文档内容
2025 广东省考·忠政预测范文 10 篇
目录
范文一 坚定扛起经济大省挑大梁的政治责任政 ....................................2
范文二 加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系....................4
忠
范文三 打造高水平法治广东平安广东................................................6
范文四 纵深推进粤港澳大湾区建设 打造高水平对外开放新格局..8
村
范文五 奋力书写中华民族现代文明的广东篇章..............................10
范文六 推进共同富裕，广东要走在前列..........................................11
岸
范文七 汇聚营商环境不断优化的强大动能......................................13
范文八 全面推进海洋强省建设，打造海上新广东..........................15
上
范文九 发展新质生产力要畅通教育、科技、人才的良性循环......17
范文十 统筹新型城镇化和乡村全面振兴..........................................19范文一 坚定扛起经济大省挑大梁的政治责任
“圆满实现‘十四五’发展目标，经济大省要挑大梁。”3月5日下午，习近平总书记
在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，从党和国家事业发展全局的高度，深刻
阐明了经济大省挑大梁必须把握好的着力点，为经济大省发挥引领示范作用、以自身发展带
动全国经济持续回升向好指明了努力方向，提供了根本遵循。
舟大者任重，马骏者远驰。过去一年，我国经济社会发展主要目标顺利完成，“稳”的
态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力，这与经济大省发挥挑大梁作用是分不开的——经济
十强省份累计实现GDP超过82万亿元，全国占比升至61%，其中经济第一大省广东更是迈
政
上14万亿元新台阶。能力越大，责任就越大。当前，面对外部压力加大、内部困难增多的
复杂严峻形势，坚定扛起挑大梁的政治责任、树牢挑大梁的担当意识、用好挑大梁的政策机
遇，坚定信心、克难奋进，才能高质量完成“十四五”规划目标任务。
忠
经济大省挑大梁，要在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。科技创新是产业创新
的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现。两者互为牵引，相辅相成，共同推动科技进
步和产业发展，是发展新质生产力的基本路径。广东是经济大省、制造业大省，拥有丰厚的
村
科技创新资源和雄厚的科技创新实力，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才
一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力；找准产业创新主攻方向，
守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛
岸
道并重；推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无
缝对接。
经济大省挑大梁，要在推进深层次改革和高水平开放上勇争先。经济大省的经济体量
上
大，向前发展就需要更大的推动力。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，要大力弘
扬改革开放精神，通过深化改革开放不断除障碍、增动能；完整准确全面贯彻新发展理念，
统筹国内国际，抓好城乡融合、区域联动，优化生产力布局，着力推动高质量发展；深化要
素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争；全面落实民营企业座
谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境；稳步扩大制度型开放，不断
拓展国际合作空间。
经济大省挑大梁，要在落实国家重大发展战略上走在前。习近平总书记强调：“要牢
固树立全国一盘棋思想，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创
造性开展工作，做到既为一域增光、又为全局添彩。”对于广东来说，在落实国家重大发展
战略上走在前，最重要的是紧扣“一点两地”全新定位，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，
携手港澳加快建设国际一流湾区和世界级城市群。同时，还要深入实施科教兴国战略、人才
强国战略、创新驱动发展战略，深度融入高质量共建“一带一路”，做好援藏援疆等对口帮
扶工作。经济大省挑大梁，要在促进全体人民共同富裕上作示范。民富是国强的基础，国强是
民富的保障。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。经济大省发展得快一些，理应在
促进全体人民共同富裕上积极探索经验，发挥示范带动作用。当前，广东正大力实施“百县
千镇万村高质量发展工程”，在促进城乡区域融合发展上取得初步成效。势要起而不可落。
接下来，要在推进乡村全面振兴和城乡融合发展等方面持续用力，在加强基础性、普惠性、
兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共
服务均衡性可及性上再上水平，特别是要抓好就业这个最基本的民生。
党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。经济大省挑大梁，全省上下必须坚
持党的全面领导，各级党组织要增强政治功能和组织功能，广大党员干部要勇挑重担、开拓
政
进取，以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正廉洁的形象，持续夯实经济“稳”的
基础，不断积蓄经济“进”的动能，奋力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列。
忠
村
岸
上范文二 加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系
“中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产
业体系。”习近平总书记在视察广东的重要讲话、重要指示中，寄望广东要始终坚持以制
造业立省，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现
代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。总书记的重要讲话、
重要指示，具有很强的政治性、战略性、指导性、针对性，为我们在新征程中高水平谋划
推进现代化产业体系建设指明了前进方向、提供了根本遵循。
建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求，是赢得大国竞争主动的迫切需要，
是全面建设社会主义现代化国家的重要任务。党的十八大以政来，习近平总书记四次视察广
东，高度重视现代化产业体系建设，嘱咐广东培育新动能，提升新势能，建设具有全球影
响力的科技和产业创新高地。这次视察，总书记赋予广东“在推进中国式现代化建设中走
在前列”的使命任务，要求广东“建设更具国忠际竞争力的现代化产业体系”。全省上下要
深入学习贯彻总书记重要讲话、重要指示精神，练好内功、站稳脚跟，切实提升产业链供
应链韧性和安全水平，以坚实的步伐朝着现代化目标阔步前行。
实体经济是现代化产业体系的村“根基”，是广东经济的立身之本、财富之源。新时代
十年，广东大力建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，千方百
计提振市场主体信心，经济总量连续34年居全国首位，实体经济茁壮成长，产业体系更加
健全、产业链更加完岸整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著
提升。同时也要看到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，
机遇与挑战并存。新征程上，广东要在推进中国式现代化建设中走在前列，必须把发展壮
大实体上经济作为建设现代化产业体系的主攻方向，加快数字化转型，推广先进适用技术，
着力提升高端化、智能化、绿色化水平，努力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功
夫，勇于开辟新领域、制胜新赛道，推动实体经济行稳致远。
发展壮大实体经济，重在制造业，也难在制造业。新一轮科技革命和产业变革浪潮之
下，数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态，全球制造业都处于转换
发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，广东制造业提质升级的任务十分紧
迫。新征程上，我们要紧紧围绕总书记提出的着力建设现代化产业体系的重要要求，深入
实施产业、平台、项目、企业、环境五大提升行动，加快推进传统产业改造升级，大力发
展战略性新兴产业，持续推动数字经济和实体经济深度融合，在新的高度挺起广东现代化
建设的产业“脊梁”。
制造业的核心就是创新，就是掌握关键核心技术，必须靠自力更生奋斗，靠自主创新
争取。必须清醒地看到，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性增加，广东制造业在自主
创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度等方面还存在许多不足，外部还面
临着发展中国家和发达国家“两端挤压”，因此亟须提升质量和效益。越是形势严峻复杂，越是需要保持战略定力，科学研判“时”与“势”、辩证把握“危”与“机”，加强顶层
设计和前瞻部署。我们要围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，
集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。要
提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿
色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要强化企业主体地位，推进创新链产业链
资金链人才链深度融合，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，不断提高科技成果转化和产
业化水平。
广东以制造业起家，也必将依靠制造业当家赢得未来。踏上中国式现代化新征程，各
地区各部门务必学深悟透习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，突出制造业当
政
家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，持续做强支柱产业、做优传统产业、做大新兴
产业，下更大的功夫提升产业核心竞争力，守正创新、苦干实干，以新担当新作为奋力推
进中国式现代化的广东实践。
忠
村
岸
上范文三 打造高水平法治广东平安广东
省委十三届五次全会提出：“围绕打造高水平法治广东平安广东，扎实推进国家安全体
系和能力现代化。”学习贯彻省委全会精神，就要弘扬社会主义法治精神，完善地方法治体
系，构建新安全格局，努力把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的
地区之一。
法治是中国式现代化的重要保障，平安是中国式现代化的重要标识。党的十八大以来，
广东牢牢坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，深入推进法治广东平安广东建设，
全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，社会大局保持平安稳定。同时也要看到，推进
中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各政种可以预料和难以预料的风险
挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。广东处在“两个前沿”，面临的风险挑战更加严峻复杂，必
须更好统筹发展和安全，以高质量发展提升维护高水平安全的能力，以高水平安全为实现高
质量发展保驾护航，加快建设更高水平的法治广忠东平安广东，以广东的稳更好支撑全国大局
的稳。
法者，治之端也。打造高水平法治广东平安广东，必须完善法治广东建设体制机制，
全面贯彻实施宪法，协同推进立法村、执法、司法、守法各环节改革，全面提升依法治省水
平。要以科学立法促发展促善治，围绕重点领域、新兴领域、涉外领域强化法规供给，实施
好大湾区立法专项计划，为改革发展提供稳定的社会预期和规则指引。要以依法行政提升政
府公信力，推进政府岸机构、职能、权限、程序、责任法定化，深化行政执法体制改革，完善
行政处罚等领域行政裁量权基准制度，使依法行政成为全省各级政府和部门的鲜明印记。要
以公正执法司法维护社会公平正义，深化审判权和执行权分离改革，落实和完善司法责任制，
努力让上人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要以涉外法治
建设服务高水平对外开放，一体化推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才
培养，引导“走出去”企业和公民运用法治和规则维护合法权益。
平安，是民之所盼、发展之基。打造高水平法治广东平安广东，必须健全维护国家安
全工作体系，强化底线思维、系统思维，狠抓协同高效和制度贯通，坚决守好国家安全“南
大门”。要强化国家安全工作协调机制，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体
系，健全国家安全的审查监管、预警防护、危机管控、力量布局等制度机制，形成体系性合
力和战斗力。要提升公共安全治理能力，完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化
机制，严厉打击突出违法犯罪，打、防、管、控、建综合施策守护好人民群众生命财产安全，
提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。要防范化解各领域重大风险，强化政
治、经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、海洋等安全保障体系建设，
严防发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造高水平法治广东平安广东，必须全面提升社
会治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的“三治”结合的城乡基层治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要健全社会工作体
制机制，加强社会工作者队伍建设，充分发挥村规民约、居民公约、家庭家教家风建设在基
层治理中的作用，让社会既充满活力又安定有序。要完善矛盾纠纷排查化解机制，做实重大
决策社会稳定风险评估，完善多元预防调处化解综合机制，把矛盾纠纷预防在源头、化解在
萌芽、解决在基层。要加快推进市域社会治理现代化，用好网格化管理模式、数字化赋能手
段、群众路线法宝，以城乡社区善治提升市域社会治理水平。
广东在地理位置上是“交汇处”，在文化上是“交融处”，在意识形态领域是“交锋处”，
易得风气之先，也易首当其冲，在维护好国家安全和社会稳定方面责任重大、使命光荣。全
省上下要深刻认识广东在全面依法治国、建设平安中国中的责任使命，坚定不移走中国特色
政
社会主义法治道路，坚定不移贯彻总体国家安全观，以高度的政治责任感扎实推进法治广东
平安广东建设，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列营造安全稳定环境、提供坚强法
治保障。
忠
村
岸
上范文四 纵深推进粤港澳大湾区建设 打造高水平对外开放新格局
广东省委十三届六次全会暨省委经济工作会议提出，要携手港澳扎实推进大湾区建设，
牵引全面深化改革、全面扩大开放，紧扣“一点两地”全新定位，引领广东深化经济体制改
革，大力发展湾区经济，扩大双向开放，更好服务和融入新发展格局。粤港澳大湾区作为我
国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。纵深推
进粤港澳大湾区建设，要进一步筑牢和发挥区域比较优势，引领更深层次、更宽领域的制度
型开放，为打造高水平对外开放新格局提供示范样板。
大湾区拥有高水平对外开放的坚实基础。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，
在全面深化改革、扩大高水平对外开放中肩负着走在全国前列政的重要使命。香港、澳门作为
对外开放的“超级联系人”，在国际投资、金融、航运、贸易等对外交流合作领域具有独特
优势。同时，粤港澳大湾区在长期融合发展过程中，已经率先进行了大量“内外软硬”联通
机制建设与平台创新，前瞻性布局了香港多边央忠行数字货币桥、广州跨境金融创新中心、横
琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户等对外开放合作项目，建设国际一流湾区的开放平台、
基础设施、营商环境基本形成。这些基础条件为粤港澳大湾区引领高水平对外开放提供了显
著优势和内生动力。 村
强强联手建设国际一流湾区和世界级城市群。纵深推进粤港澳大湾区建设，要锚定打
造世界级的大湾区、发展最好的湾区目标，以大湾区市场一体化建设为先导，强强联手加快
建设国际一流湾区和岸世界级城市群。着力推动粤港澳三地经济运行的规则衔接、机制对接，
促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场一体化水平。粤港澳三地协同发展有必
要在单点式、渐进式创新基础上，进一步迈向战略式、集成式、全方位布局，为引领高水平
对外开上放提供坚实载体。一方面，以更高标准的国际规则赋能内部融合。基于粤港澳大湾区
“一国两制三法域三个独立关税区”的特殊性，更要注重规范化衔接和高标准对接，共同向
更适用、更高水平、更国际化的规则对接。另一方面，扩大面向世界的全方位互联互通。锚
定打造世界级的大湾区、发展最好的湾区目标，以大湾区市场一体化建设为先导，打通大湾
区各类要素跨境流动的体制机制障碍。
以制度型开放构建更高水平开放型经济新体制。粤港澳大湾区具有全面对接国际高标
准经贸规则体系的独特优势，是国内与国际经贸规则体系的对接与转换之地，也是我国推进
制度型开放创新的“试验田”“辐射源”，在开放什么、如何开放等方面具有率先探路的广
阔空间。大湾区要紧扣“一点两地”全新定位，以制度型开放构建更高水平开放型经济新体
制，推动投资、贸易、金融等重点领域深化体制机制改革，以自身开放型制度建设增强对国
际规则的接轨能力。可结合粤港澳重大合作平台建设中探索出的“横琴方案”“前海方案”
“南沙方案”“河套规划”，以及金融开放、国际人才驿站等制度创新经验，通过“因区因
城施策”“既准入又准营”“一站式服务”等更深层次的制度型开放策略，深化要素市场化
改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，拓展国际市场布局与合作，联通国内国际双循环，打造大湾区高水平开放型经济新体制新范式。
新征程上，广东要持续完善高水平对外开放体制机制，推动粤港澳大湾区更好发挥高质
量发展动力源作用，积极构建在推进中国式现代化中走在前列的新比较优势。
政
忠
村
岸
上范文五 奋力书写中华民族现代文明的广东篇章
“要坚定文化自信、担当使命、奋发有为，共同努力创造属于我们这个时代的新文化，
建设中华民族现代文明。”在文化传承发展座谈会上，习近平总书记从党和国家事业发展全
局和战略高度，对新时代新的文化使命作了全面系统深入阐述。广东是改革开放的排头兵、
先行地、实验区，在中国式现代化建设大局中地位重要、作用突出，必须努力塑造与经济实
力相匹配的文化优势。近年来，广东按照习近平总书记、党中央的整体部署，以文化强省建
设助推高质量发展，奋力书写中华民族现代文明的广东篇章。
写好中华民族现代文明的广东篇章，要处理好继承与创新的关系。作为世界上唯一没
有中断的文明，中华文明既具有突出的连续性，又具有突出的政创新性。广东历来是文明交流
创新涌动之地，既要实施好早期岭南探源工程，摸清南粤文化祖传的“底数”,又要推动新
时代中华优秀传统文化在南粤大地实现创造性转化、创新性发展，打造更多展现时代气质和
风骨的文艺精品，擦亮岭南戏曲、岭南美术、广忠东音乐等特色品牌，厚植广东高质量发展的
文化底蕴、文化内涵、文化价值，让岭南文化焕发新的时代光彩。
写好中华民族现代文明的广东篇章，要致力建设向世界展示中华民族现代文明的重要
窗口。千百年来，中华文化与世界村文明交流互鉴产生了深远影响。站在世界一流湾区、人文
湾区以及中国特色社会主义先行示范区建设的时代高地，广东理应为中华文明走向世界作出
更大贡献，构建面向全球、开放有度的文化生态，为创造我们这个时代的新文化带来源头活
水。要强化文化赋能岸，加强对外传播和文化交流，携手港澳共建一流人文湾区，面向世界讲
好中国故事、大湾区故事、广东故事，让世界通过读懂广东了解中国、理解中国。
写好中华民族现代文明的广东篇章，要更好满足人民精神文化生活新期待。和而不同，
美美与上共。我们坚持文明交流互鉴、合作共赢，也追求在“润物细无声”中契合多元需求。
近年来，潮州木雕、广绣、粤剧电影《白蛇传·情》、“小林漫画”等新老广东文化产品频
繁“出圈”，越来越多“国潮文化”走进人们生活，掀起时尚潮流。面向未来，广东要推动
文化事业和文化产业“双轮驱动”，进一步完善公共文化服务体系，让广大人民群众享有更
加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
执古之道，以御今之有。吸吮着五千年源远流长的文化养分，我们要以高度的历史自觉
担负起新时代新的文化使命，以守正创新的正气和锐气赓续文明根脉，以建设中华民族现代
文明为强国建设、民族复兴凝聚起更基本、更深沉、更持久的力量，以文化上的自信自强，
让前进动力更充足、让奋斗精神更昂扬、让必胜信念更坚定，谱写出中华民族现代文明的广
东华章。范文六 推进共同富裕，广东要走在前列
2023年5月，习近平总书记在广东考察。在听取广东省委省政府工作汇报时，总书记
强调：“全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必
然要求。这一重要理论的深入阐述，是对广东工作提出的进一步要求。广东要牢记总书记的
殷切期望和深情寄托，全力推进共同富裕，在践行“中国式现代化是全体人民共同富裕的现
代化”这一理念中，走在全国前列。
推动共同富裕，要坚持发展是第一要义。共同富裕的现代化，前提仍然是发展。共同
富裕不是搞平均主义，更不是搞坐吃山空，改善民生必须建立在经济发展的基础之上。只有
进一步推动经济社会发展，人民的幸福生活才能建立在可靠而政坚实的基础上，否则只能是无
源之水、无本之木。在今后的工作中，广东要坚持以发展促民生，推进全体人民共同富裕的
现代化。
推动共同富裕，要充分发挥广东优势。放眼忠全国，广东有着诸多优势，包括经济实力
的优势、市场环境的优势、思想观念的优势、社会组织成熟的优势、地理区位的优势等等。
在推动共同富裕的过程中，这些优势都能够发挥重要的作用。通过经济优势的发挥，保障民
生投入；依托成熟的市场环境，调村动各个市场主体的积极性，政府、市场与社会形成推动共
同富裕的合力；进一步解放思想，培育公共服务意识，始终把民生放在重要位置；发挥社会
组织作用，鼓励社会组织在促进民生中积极参与；发挥区位优势，既要借鉴港澳地区民生建
设先进经验，也要资岸源共享，促进大湾区民生项目的合作，让人民群众享受到更高水平的民
生服务。
推动共同富裕，广东要补齐短板。习近平总书记在考察广东重要讲话中已经明确提出，
“全体上人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。
广东要下功夫解决区域发展不平衡问题”“解决好城乡区域发展不平衡问题。要坚持走共同
富裕道路”，实际上指出了广东推进共同富裕中存在的短板，同时也对今后的重点工作作出
了明确的指导。全省上下要牢记总书记的重托，坚决落实总书记的指示，以实际行动行动做
到“两个维护”，打赢攻克区域发展不平衡和城乡发展不平衡两大难题的硬仗，切实推动共
同富裕的现代化进程。
推动共同富裕，广东要走在全国前列。广东作为经济大省、经济强省，有着推进中国
式现代化的雄厚的经济基础，理应在推动共同富裕的过程中作出表率、走在前列。广东在现
代化进程中补齐短板的举措也有着全局性的示范意义。因此，广东推进全体人民共同富裕的
现代化，不仅关乎一省一隅，更要对标广东改革开放中排兵头与试验田的地位，在我国推进
全体人民共同富裕现代化进程中担当探索者、领头羊和示范者的角色。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，既是重大的理论论断，也吹响了实践的号
角。共同富裕是践行中国共产党初心和使命的必然要求。中国共产党从建党之初，就把为中国人民谋幸福作为自己矢志不移的奋斗目标。在这场伟大的实践中，广东势必冲锋在前、勇
担重任！
政
忠
村
岸
上范文七 汇聚营商环境不断优化的强大动能
营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。党的十八大以来，
党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记先后作出一系列重要论述，强调“营
商环境只有更好，没有最好”“打造市场化法治化国际化的一流营商环境”。特别是对广东
的营商环境建设，总书记寄予厚望。广东以习近平经济思想为指引，深入学习贯彻习近平总
书记关于优化营商环境的重要论述和指示批示精神，对照企业和群众期盼，对标先进地区一
流水平，推动营商环境建设走在全国前列。
加快推进要素市场化配置改革，营造更加公平竞争的市场环境。充分发挥市场对资源
配置的决定性作用，实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分政、秩序规范。加快破除妨碍生
产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，创新资源配置方式和管理机制，促进要
素自由流动，增强广东在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力。畅通市场主体准入和退
出机制，破除市场准入壁垒、准入不准营、妨碍忠统一市场和公平竞争的各种规定和做法，探
索适应新业态、新模式需要的准入、准营标准。
大力推进数字政府建设，营造更加高效便捷的政务环境。以标准化、规范化、便利化
为导向，以区块链等新一代信息技村术为抓手，打造数字政府建设标杆。系统性重塑政务服务
流程和方式，强化服务全流程监管。以“粤系列”平台为核心，促进线上线下各类政府和社
会服务渠道深度融合。围绕经常性涉企服务，推进惠企政策“一键享”、“多税合一”综合
申报、政务服务首席岸服务制度，构建高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系。
率先构建新型监管体系，营造更加公平公正的法治化营商环境。坚持立法先行，做到
改革于法有据，保障规则公平、机会公平和权利公平。出台实施《广东省优化营商环境条例》。
支持司上法审判和执行改革，开展新型知识产权法律保护试点，依法保护各类市场主体产权和
合法权益。守住安全底线，夯实监管责任，创新监管理念、监管制度和方式。推广“信用风
险分类+双随机、一公开”智慧监管模式，探索建立与数字经济相适应的监管规则，健全对
新业态的包容审慎监管，建立市场主体轻微违法经营行为免处罚机制。
加强国际通行规则衔接，营造更加自由便利的国际化营商环境。紧紧抓住“双区”和
横琴、前海两个合作区建设重大机遇，推进三地商事制度衔接、职业资格互认和标准对接，
加快“湾区通”工程和“数字湾区”建设。持续推进国际贸易便利化改革，高水平建设粤港
澳大湾区口岸枢纽，深化国际贸易“单一窗口”建设，探索搭建全球报关系统，提升多边同
步通关效率，降低国际贸易综合服务成本。
在构建一流的营商环境中担起重任，是广东的重大政治使命，必须主动扛起广东担当、
展现广东作为、再创广东优势，紧紧抓住建设粤港澳大湾区和深圳先行示范区的重大机遇，
充分参与全球要素竞争，积极融入新发展格局，打造国际一流营商环境，实现高质量发展。政
忠
村
岸
上范文八 全面推进海洋强省建设，打造海上新广东
海洋是高质量发展战略要地。广东海洋资源禀赋得天独厚，广袤的海洋蕴藏着无
限的发展潜能。广东深入贯彻落实习近平总书记关于海洋事业发展的系列重要论述和
对广东系列重要讲话、重要指示精神，特别是 2023 年视察广东时提出“要加强陆海统
筹、山海互济，全面建设海洋强省”的重要指示要求，推动全面建设海洋强省迈出重
大步伐，加快在打造海上新广东上取得新突破，为广东实现在推进中国式现代化建设
中走在前列的使命任务注入强劲“蓝色动能”。
优化海洋经济发展格局。出台省海岸带及海洋空间规划，建立低效用海退出机制，保障
重大项目用海需求。着力完善港航基础设施，开工建设汕头广政澳港区三期、珠海港高栏港区
国能散货码头，推进广州港南沙港区国际通用码头、深圳港盐田港区东作业区集装箱码头一
期、茂名港博贺新港区30万吨级航道等建设，加快汕头港、湛江港、阳江港、揭阳港等疏
港铁路建设，做好揭惠铁路前詹支线前期工作。忠推动内河航运与海洋运输贯通，助力港口航
运通江达海。推进琼州海峡港航一体化，把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易
港的现代化水陆交通运输综合枢纽，推进琼州海峡一体化高质量发展示范区建设，推动与海
南相向发展。统筹优化全省港口资村源、促进协同发展，把14个沿海城市的“蓝色动力”充
分激发出来。
加快壮大现代海洋产业。大力发展海洋电子信息、海洋新材料、海洋生物医药等新兴产
业，聚力打造海洋清岸洁能源、海洋船舶与海工装备等千亿级产业集群。加快建设国家海洋综
合试验场、国家深海科考中心等创新平台，推动大洋极地综合保障基地落户广东，提升海洋
科技支撑能力。规模化开发海上风电，推进阳江青洲、汕头勒门、汕尾红海湾等项目建设，
新增装上机规模200万千瓦，打造广东海上风电基地。加大海洋油气资源勘探开发力度，推进
湛江乌石、恩平油田群建设和南海天然气水合物开采，提升油气供应保障能力。坚持“疏近
用远、生态发展”，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”，大力发展深远海养殖和智慧
渔业，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。
提升海洋生态品质。高标准建设深圳“国际红树林中心”，加快创建湛江雷州、湛江徐
闻、惠州惠东、江门台山等4个万亩级红树林示范区……在大力发展海洋经济的同时，广东
持续推进海洋生态保护修复，持续实施自然岸线保护修复、魅力海滩打造、海堤生态化、滨
海湿地恢复以及美丽海湾建设“五大工程”。加强海洋环境监测，强化岸线精细管控和生态
修复，深化入海排污口整治、海水养殖尾水治理、港口和船舶污染防治，稳步提升近岸海域
水质。高标准建设深圳国际红树林中心，加快建设江门台山、湛江雷州和徐闻、惠州惠东等
万亩级红树林示范区，像爱护眼睛一样守护好红树林。强化海岛分类保护利用和滨海湿地恢
复，打造魅力沙滩、美丽海湾。
保护传承海洋文化。一方面，深挖文化内涵，活化历史遗产。依托妈祖信俗、疍家渔歌
等非遗资源，建成海洋文化生态保护区，修复古港、海防遗址等历史地标，构建“博物馆+古村落”的立体展示网络，以物证、活态传承还原海洋文化基因。另一方面，创新表达方式，
推动跨界融合。运用AR技术复原海上丝绸之路商船图景，打造沉浸式文化展演品牌；开发
“南海I号”考古盲盒、海洋主题文创产品，将文化符号植入文旅产业链，实现保护与利用
的良性循环。广东正以文化软实力赋能海洋强省建设，书写人海和谐的新篇章。
广东海洋资源禀赋得天独厚，广袤的海洋蕴藏着无限的发展潜能。我们要把握蓝色机遇、
培育蓝色引擎，向海洋要动力、要未来，奋力绘就海上新广东的壮美图景。
政
忠
村
岸
上范文九 发展新质生产力要畅通教育、科技、人才的良性循环
习近平总书记指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战
略性支撑” “要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才
培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、
人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要健全要素参与收入分
配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、
人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围”。这深刻揭示了教育、科技、人才
与发展新质生产力之间的内在联系，为新时代发展新质生产力提供了根本遵循。
畅通教育、科技、人才的良性循环，是发展新质生产力政的必然逻辑。当今时代，科技
是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。科技创新能够催生新产业、新模式、新
动能，是发展新质生产力的核心要素。人才是科技创新的根基，创新驱动本质上是人才驱动。
教育是培养人才的基础，能够提升国民素质、培忠养创新型人才，促进科技创新，提高全社会
的生产效率，为新质生产力发展提供有力支撑。总的来说，发展新质生产力靠科技创新，科
技创新靠人才，人才靠教育。三者相互联系、相互影响、相辅相成，只有把三者有机结合、
统筹推进，才有助于打通束缚新质村生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质的生产要素向发
展新质生产力顺畅流动。
畅通教育、科技、人才的良性循环，需要深化科技体制改革。要在深化科技体制改革
上下大力气，打通科岸技成果转化“最后一公里”的堵点卡点。要向高校、科研院所和科研人
才赋权，在编制使用、岗位设置、职称评定、工资福利、经费使用等方面赋予更大自主权，
对在基础研究及应用研究方面取得重大成果、关键核心技术创新和重大原创技术突破方面作
出重要上贡献的青年科技人才，给予项目、职务晋升等倾斜支持，赋予其更大自主创新空间，
不断释放科研人员创新创造活力。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、
技术等创新要素价值的收益分配机制。要围绕国家重大战略需求，对接重点产业链、人才链
需要，积极进行科技成果转化机制改革，完善技术转移机制，促进科技成果转移转化及产业
化。
畅通教育、科技、人才的良性循环，需要深化教育体制改革。要紧紧围绕国家战略和
行业需求，调整优化学科专业和人才培养结构布局，加快基础学科、新兴学科、交叉学科建
设，推动传统学科专业迭代升级，使其在学科布局和专业设置上更具科学性和前瞻性，实现
学科专业与产业链、创新链、人才链的相互匹配、相互促进。要健全立德树人落实机制，扭
转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，
创新人才教育培养模式。要拓宽人才培养的实践场域，加大创新创业人才培养力度，不断探
索创新合作模式，推进产教融合、校企合作、校地合作，促进教育链、人才链与产业链、创
新链有机衔接，全面提升人才培养质量。畅通教育、科技、人才的良性循环，需要深化人才体制改革。要提升人才评价的科学
性，对从事基础和前沿技术研究、应用研究、成果转化等不同活动的人员建立分类评价制度。
要完善科技人才职称评价标准和方式，促进职称评价结果和科技人才岗位聘用有效衔接，加
快形成并完善以学术能力、创新价值、成果贡献为核心的人才评价导向体系。要健全完善创
新创造的分配激励机制，鼓励科研事业单位的绩效分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突
出贡献的人员倾斜。要围绕国家重大需求，面向全球实行更加积极的人才引进政策，聚集全
球创新人才。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，构建更加完善的推进教育科技人才等
全要素市场化配置、协同化配置和高效化配置的体制机制，实现创新链、产业链、资金链、
人才链深度融合，大幅提升资源配置效率和全要素生产率，以更高的资源配置效率推动新质
政
生产力发展。
忠
村
岸
上范文十 统筹新型城镇化和乡村全面振兴
2024年5月9日，省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推
进会在广州召开，进一步部署推进广东“三农”工作和“百千万工程”。省委书记黄坤明出
席会议并讲话，强调要抓紧抓实“三农”工作，加力提速实施“百千万工程”，以县镇村高
质量发展支撑全省全域高质量发展。
推动县镇村高质量发展，必须突出重点、统筹兼顾，抓住关键环节精准发力。要时刻
绷紧粮食安全这根弦，坚决守好“三农”工作基本盘，树立大食物观，大力发展冬种农业、
北运蔬菜和现代化海洋牧场，构建多元化食物供给体系。要大力发展富民兴村产业，不断夯
实农业农村现代化的硬实力，坚持用全产业链理念持续做好“政土特产”文章，以产业振兴推
动农村旺起来、农民富起来。要推进以县城为重要载体的新型城镇化，让县域这个战略支点
全面强起来，持续完善基础设施体系和公共服务供给，以产业平台为重要载体集聚集约打造
县域支柱产业，聚焦强化联县带村作用建好乡镇忠关键节点，持续推进美丽圩镇建设。要扎实
推进宜居宜业和美乡村建设，持续改善农村生活条件，深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土
文化，加强农村精神文明建设和法治建设，持续涵养淳朴民风、文明乡风，因地制宜抓绿美，
不断增厚“绿色家底”，增创生态村优势。
推动县镇村高质量发展，必须打好改革组合拳，激发释放县镇村发展的活力动力。一
方面，要着眼优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现，深化资源要素改革、县镇管理体
制改革和新型农村集岸体经济改革，带动土地等闲置资源、沉睡资产活起来、动起来，激励引
导更多资本、人才“进村入乡”，更好赋能县镇村高质量发展。另一方面，要凝聚各方力量
深度参与，不断巩固发展齐抓共促的良好局面，科学统筹新型帮扶协作，动员更多社会帮扶
力量，发上挥好央企、地方国企、民企和高校的特色优势，更深入发动各方面力量主动投身“百
千万工程”，形成众人拾柴、热火朝天的良好氛围。
推动县镇村高质量发展，必须落实落细落具体，一件一件办好办成，一年一年久久为
功。各地区各部门要紧扣今年“百千万工程”工作要点，抓好具体工作、具体项目、具体事
项：推动重点建筑业央企参与县镇村建设，全面助力镇村连线连片推进人居环境整治和整体
风貌提升；抓好首批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，全面提升县城综合承载能力；
开展整县推进农文旅融合发展试点，探索县（市、区）特色发展新路径；推动乡村酒店高质
量发展，形成具有乡村气息、文化特色、岭南韵味、中国气派的乡村酒店产业集群；开展“粤
美乡村”规划设计，推动布局优化、风貌提升；扎实推进全域土地综合整治，进一步激活盘
活土地资源；推进绿色低碳乡村建设，推动乡村能源革命、风貌提升一体融合、相互促进。
真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。全省上下要进一步振奋干事创业精气神，拼出
狠抓落实加速度，充分调动社会各界力量，奋力推动“三农”工作和“百千万工程”不断取
得新突破，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。政
忠
村
岸
上
