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方法精讲-申论 3
（笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2024.03.20
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方法精讲-申论 3（笔记）
【注意】上节课讲解对策题，明确在单一题中，对策类考频高。国考如果考
概括对策、经验启示，一般是概括对策居多，提出对策也会考，注意对策要找到
根，对策不能随意扩大，对策尽量写全。
单一题得高分
1.逻辑：按照材料顺序//
（前置词=中心主旨：高频词、核心词、总括词）
2.要点
（要点=关键词：规范摘抄；啰嗦或罗列要归纳；没有就反推）
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【注意】
1.重要的内容要依据材料。
2.课后看补充内容，申论有很多高频词，阅读后基本上对高频词更加熟悉，
考试作答更快。
综合题
【注意】综合题比较难，但是考频低，考试大部分的题目都是单一题、公文
题、作文题。综合题虽然有难度，但是考频不高，可能会放松。
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综合题的特点为作答要素模糊且相对较多。常见综合题题型有词句解释题、
观点现象分析题等。一般来说，不同的题型对应着不同的答案结构。
【注意】特点是问法模糊，要素比较多，简单而言是两种，即词句解释题、
观点现象分析题。
【注意】
1.词句解释题：如“新质生产力”，谈谈论理解/含义/内涵/定义，考查政策
解读的能力。谈理解，而不是谈看法，给了一个很多人都不知道的词语要求谈理
解，会给材料，要明确是谈理解，而非谈看法。词句解释题也是本节课的重点。
2.观点现象分析题：社会上出现一种新的观点/新的现象，把观点和现象拿
出来，国家还没有定论，拿出来之后谈看法/评价/评析。如直播带货/新的商业
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模式，都是国家没有官方看法，让同学讨论，类似面试题，考频低，本节课讲解
一道观点现象分析题。
一、词句解释题
词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析的题目。在
近几年的申论考试中，主要以考查句子解释题为主。
【注意】词句解释题：
1.给一个词语/句子/短语，谈含义/理解/内涵/定义，为词句解释题。如老
年人不上网，问A什么是“躺平”，先要下定义，“躺”是躺着，“平”是平平的、
不起来，是一种佛系的心态，简单论述。好像有点理解了，但是理解不够深入。
试图引向深入，分析现在年轻人生活压力大，很无奈才躺平，有的人是假的躺平，
背后卷。最后会说“不要跟年轻人学习，要发挥余热，该上班要上班”，即对策。
2.用一个词语谈理解：先切入、简单讲解（定义），试图深入，对策总结。
这是正常人理解一个词语的思路。
词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析的题目。在
近几年的申论考试中，主要以考查句子解释题为主。
1.题型判断
谈……的含义；对……进行解释；谈对……的理解。
2.常规思路
（1）总体释义。
结合资料和题目给定词语或句子的字面意思去解释。
（2）展开解释。
依据题干和资料确定所需展开解释的要素，如问题、意义、危害等。
（3）总结。
一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。
【注意】
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1.答题思路：词句解释题，第一，总体释义；第二，展开解释；第三，总结。
该思路结合日常的表达，是一种思维习惯，同时结合高分样卷给出了思路，其中
有一些小技巧。
2.总体释义：简单解释。不能依靠自己编写，给一个词语/句子，在文中划
线，划线词语/句子所在段落，一般情况前后有定义。到划线段落/词语前后找。
3.展开论述：每次都要求有层次/条理，自己写可能没有层次/条理，如果依
靠自己编写，一百个读者心中有一百个哈姆雷特，阅卷比较难，此时层次可能依
靠题干或材料。题干有层次/材料有层次。
4.总结：一般是对策。用简单的方法理解，中国人说话喜欢用“总-分-总”
结构，跟 A 借钱，开头先铺垫，中间是重点，最后说“帮我张罗张罗”。两个总
述起到的作用比较类似，两个内容只写一个。铺垫也是总述，不是具体的事情，
大概论述。分述为“1.2.3.”，题干会给，或者材料会给。要注意材料的案例。
请结合“给定资料 3-4”，对“人口诅咒”做一全面解释。（20分）
要求：全面准确、逻辑性强，不超过 300字。
过分依赖劳动力，人口红利出现问题，陷入困境，例如盛昌鞋厂。具体为：
1.依靠廉价劳动力发展代工产业，没有意识到技术的重要性，导致企业失去
可持续发展能力。
2.人口素质低，产业结构单一，阻碍了产业升级和经济发展。
所以，应加强技术创新，例如 A市。
【注意】
1.本题20分，要求逻辑性强，思路是“总-分-总”结构，开头是总述，“所
以”后面是总述，至少写一个。中间“依靠……能力”“人口……发展”是分述，
依赖人口、红利、代工、产业机构单一，都是规范词语，单一题学习过要写关键
词，如人口红利、技术、代工、可持续发展、经济转型升级、产业机构单一、升
级。盛昌鞋厂和A市是例子，单一题不用写例子，但是综合题要写。
2.例子：
（1）化抽象为具体，看题目并不明显。如解释新时代白骨精（新式白骨精），
思想纯洁、时代精英、业务骨干，如果这样论述很难理解。加上“例如赵丽颖、
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华春莹”，用例子了解新时代白骨精，例子起到解释透彻的作用，更加清晰。如
解释什么是“社畜”，虽然是人，但是地位和畜生差不多，还是不理解，例如 A
天天上课累得要死，为了挣点碎银子。用例子了解什么是“社畜”“牛马”。例子
起到化抽象为具体的作用。
（2）例子不是随意编写的，而是在材料中找，不是小的例子，而是大段论
述的。“人口诅咒”有两个例子，前半部分论述盛昌鞋厂，后半部分是 A 市，都
是材料的例子，阅卷老师看完材料才会阅卷。
（3）盛昌鞋厂：给耐克代工，中国劳动力廉价，不需要头脑，只要有工厂，
接到货品，压榨工人就能赚钱。慢慢地劳动力成本越来越高，代工不挣钱，还没
有技术，很多这样的企业就倒闭了。要求解释“人口诅咒”，过分依赖廉价劳动
力，人口红利出现问题，陷入困境，这样写“人口诅咒”比较抽象，无法理解。
写例如盛昌鞋厂，就能立刻明白，东南沿海的很多企业都这样，这样化抽象为具
体。盛昌鞋厂是材料的内容，且材料大段出现，材料只有 2-3个例子贯穿始终，
盛昌鞋厂是其中一个，对于本题而言，盛昌鞋厂值 3分。
（4）分析两个方面：依靠廉价劳动力发展代工产业（不搞技术）；人口素质
低，产业结构单一，为深入解释。最后写对策，所以要加强技术创新。材料论述
A市做得好，A市也值 3分。不要认为单一题不写例子，那么综合题也不写例子。
本题要求300字，按照答案写可以得到高分，写其他的不得分。
（5）空格与否非重点，综合题注重内容，而非形式。
老师，我预习了，但……
【注意】不知道如何让自己中间部分写得有条理。现在有一种可能，作为公
务员，领导开会，要求对开会的某个词语谈理解。模拟日常工作。
比如
领导说“干事业既要敢干也要会干”，谈谈你对这句话的理解。
【注意】
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1.领导说“干事业既要敢干也要会干”，谈谈你对这句话的理解，大脑可能
一片空白，用套路，可以用“总-分-总”结构。先论述这句话具体是指，听到哪
句就写哪句。
2.分述：敢干事、会干事，如领导就会干事。最后说“听过领导的讲话我应
该……”。作答题目没有用模板，就用“总-分-总”结构。领导思路比较清晰，
给了两个并列的词语，即敢干事、会干事，分别解释即可。
是不是可以这样答
敢干：
会干：
【注意】申论的题干可能有几个并列的词语。
这样答是不是会更完善
总体介绍一下这句话，具体如下：
敢干：
会干：
因此，我们怎么办。
词句解释题得分：
题干有层次答题思路：
释义+
题干层次1+
题干层次2+
对策
【注意】
1.题干有两个并列就作答两个层面，题干有三个层面就作答三个层面。现在
的领导常学习近平总书记讲话，习近平总书记提到“我们要好读书、读好书、读
书好”，请谈论对这句话的理解，可以分为三个层次，开头的总述和结尾至少有
一个。剩余部分是层次“1.2.3.”。
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2.现在的层次不包括前因后果，只包含并列的三个事情。“好读书”是有读
书兴趣，“读好书”是读马哲，“读书好”是学到知识应用实践，为人民、国家造
福。现在主要掌握思路，具体的词语到材料中摘抄。
3.并列意味着没有因果关系。
同事说“他是个好人”，谈谈你对这句话的理解。
【注意】题干没有并列/层次/逻辑，不能像上一题，分为“好读书、读好书、
读书好”“敢干事、会干事”，主要回答（好人）好在哪里，材料可能有层次，人
品好、才干好、长得好。材料有层次。
这样答是不是会更完善
总体介绍一下这句话。具体如下：
人品好：
才干好：
长得好：
因此，要……
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【注意】题干有层次按照题干的层次，题干没有层次按照材料的层次。题干、
材料可能都没有层次（现在出题不这样出题），可以按照要素作答，如果出现按
照“是什么、为什么、怎么办”的逻辑作答。
刚开完内部会议，让你谈谈你对“高质量发展”的理解。
这样答是不是会更完善
高质量发展是……
其原因是：
其影响是：
要采取XX对策，推动高质量发展。
词句解释题得分：
题干和材料都没有层次：
释义+
相关要素（问题、原因、影响等）+
对策
词句解释问法：
谈含义、定义、理解、内涵。
答题思路：
题干有层次答题思路：释义+题干层次1+题干层次 2+对策
题干有层次标志：尽管……，但……；不仅……也……
题干无层次答题思路：释义+材料层次123+对策
材料层次：按照材料顺序每转换一次话题就出现一个层次
题干和材料都没有层次：释义+要素罗列（问题原因等）+对策
【注意】
1.谈含义、定义、理解、内涵，为词句解释题，用“总-分-总”结构作答。
两个总述至少有一个，而不是必须有。中间写分述，题干可能有两个并列逻辑，
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如“我和你”，没有前因后果、对策、影响。如“我们既要做强女人，也要做女
强人”“既要下得厨房，入得厅堂”。
2.题干没有层次，按照材料的层次作答，相当于单一题。走投无路的时候，
题干和材料都没有层次，按照模版作答，一般没有走投无路的情况，几乎是前两
种情况。
【注意】高分答案 1：
1.谈理解题目，先写总体释义，最后有总体对策，两者至少有一个。再考虑
题干是否有层次。题干有两件事情，是并列的，不存在前因后果、对策、意义。
分别是“眼中的柜台”“心中的柜台”，为并列的，在分述写“眼中的柜台”“心
中的柜台”。最后有总结。这样的题目无需自己写前置词，题干给了前置词。
2.如“人口诅咒”一题，①②条没有前置词，看到题目后思路清晰，摘抄关
键词，不需要写前置词。
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【注意】高分答案 2：
1.谈理解，可以想到两个总述至少有一个，参考答案没有总体释义，不用惊
讶，两个总可能都有，只有一个总述也正常，本题有最后的总结。总述可以从材
料摘抄，如因此人才引进要各尽其位。中间的分述有条理，不能随意编写，一定
先看题干，从题干中能找到两个词语，即“错位、对位”。这样答题逻辑比较清
晰。不用自己写前置词，题库答案直接给了“错位是指”“对位是指”，最后写总
结，这样写是满分答案。
2.材料中有大段的例子才能写，本题没有大段的例子，故无需书写。
3.具体内容（错位、对位以及总结）到材料中摘抄。
4.两个总述至少有一个。这样的题目逻辑由题干确定，不是一成不变的，要
结合题干和材料，题目是灵活的。
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【注意】高分答案 3：
1.一套题满分 100 分，一位同学作答 93.5 分，题库采用了该同学的答案。
谈理解可以想到综合题的作答思路，为“总-分-总”结构，最开始的总述是释义，
到给定资料2划线句子前后，如果有解释可以摘抄。
2.还要看题干，本题不类似“对位、错位”，以及“眼中的柜台”“心中的柜
台”，不能按照题干的逻辑书写，要按照材料的层次。材料逻辑清晰，先提到土
地改革，再提到提高医疗保障，最后提到住房，那么材料逻辑是土地、医疗、住
房。最后写了总结。
3.最后不提到土地、医疗、住房，“一滴水可以折射太阳的光辉，随着国家
经济的发展，老百姓的日子越来越好”，可以放在最后，当成高度总结，与前文
的内容并不是一个层次，文段进行升华。
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【注意】高分答案 4-新的枝桠：不类似“对位、错位”，题干没有逻辑，按
照材料逻辑。一条古代修的道路，给现在带来了新的东西，有新的旅游业、模式、
农业有新的机会、人民有新的休闲去处，材料逻辑清晰。两个总述至少有一个，
作答定义/含义/理解/内涵的题目，用“总-分-总”结构，第一个总述到开头划
线部分找，结尾到开头/材料结尾找，有则可以直接摘抄，没有可以不写，中间
按照题干/材料的逻辑书写。
审题练习
【例1】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料 4”中的含义。（10 分）
要求：全面、准确，不超过 200字。
【注意】例1：题干没有层次、逻辑，看“预先失败”在材料中画横线位置。
如果前后有解释可以写在释义中，如果有一段是对其他段落的高度概括，与其他
段落不是一“辈”的，是其他段落的“祖奶奶”，可能是铺垫/总结，可以放到最
后当成对策。中间按照材料的顺序梳理。
审题练习
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【例2】请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿
的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10 分）
要求：准确、全面，有逻辑性；不超过 250 字。
【注意】例2：
1.案例需要写在答案中，材料提到渤海，要写渤海，本题 10 分，渤海可能
给1-2分。从题干无法看到“对位、错位”这样的词语，无法用两个词语解释清
楚题干。先写整体解释（材料有的情况），材料有开头可以书写，材料若有总结
也可以书写，两者至少有一个。
2.中间部分：“将/让”代表对海洋的影响，以渤海为例，可能论述海洋污染
对人们有“1.2.3.”的影响，与单一题一样。前置词可有可无，非必须。
审题练习
【例3】“给定资料 3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机
活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。（15 分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过 300字。
【注意】例3：
1.谈理解，为“总-分-总”结构，两个总述至少有一个。没有找到“错位、
对位”（类似的内容），题干出现“只要……就……”，“只要”后是对策，“就会”
后面是意义。分述要写“对策 1+意义1；对策 2+意义2；对策3+意义3；对策 4
+意义4”。对策1是老旧小区改造让人民当家作主，人民就会信任，老旧小区改
造不能闭门造车。对策 2是要用技术改造，让人民的生活环境有所改变。
2.思路即方法；重新焕发新机，说明是好的结果，只关注题干，能知道要写
四个方法带来四个结果，前后加上总述。
审题练习
【例4】请就“给定资料 6”中“我们回家乡，不仅要‘塑新貌’，更要‘塑
新人’”这句话，谈谈你的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅 250字左右。
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【注意】例4：与“对位、错位”的题目类似，开头、结尾总述至少一个，
中间是“塑新貌、塑新人”。要了解什么是词句解释题，谈含义/定义/理解/内涵。
开头可能有引入，结尾有对策，要么两个都有，两者至少有一个。中间按照题干
/材料逻辑，实在不行要素罗列。
例：2022辽宁B 卷
根据给定资料 2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改
变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过 300字。
【解析】
1.审作答范围：资料 2。
2.审作答结构：题干有三个并列，“既……又……还……”表并列，要写“摘
掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”。开头、结尾为总述，
至少写一个。
3.看材料，文段一共有 6段。
（1）段1：家乡的旧貌，属于“改变‘老样子’”。
（2）段2：环境综合整治属于“改变‘老样子’”。
（3）段 3：保洁属于“改变‘老样子’”。从表面看样子是样貌，改变村容
村貌就是“改变‘老样子’”。段 3后半部分“为壮大……”到段 4属于“摘掉‘穷
帽子’”，与致富（钱）有关。
（4）段 5 提到能背诵家风家训；段 6 提到留住美好家风，属于“留住‘好
根子’”。思路清晰，题干和材料对应紧密。只要把“摘掉‘穷帽子’”后面的所
有点写全即可，“摘掉”本身是动作/行为，摘抄的时候要抄如何做。这样的题目
比较简单。
4.答疑：目前而言，绝大多数的词句解释题都是如此，出题人不会出没有逻
辑的题目，否则领导会问责，领导看不懂题干。习近平总书记说话天天用排比句，
出题人不敢没有逻辑。大部分的词句解释题逻辑清晰。
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材料2
对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新，“我们村
虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾满地，‘室内现代化、
室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁村的人看不起。”时隔两年，再次
走进梨洋村，村里荒废的角落建起了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手
间样样俱全，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种着
各种蔬菜和绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路
宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完饭，就在休
闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆子’都挺直了。”村民老
吴自豪地说。
【解析】材料2第一段：
1.“对于家乡的旧貌……看不起”：属于“改变‘老样子’”之前的事情，为
铺垫，无需书写，要写“改变‘老样子’”，略过。
2.“时隔两年……焕然一新”：
（1）关注有无改变，看到顿号连接关键词群，这样的内容不能写，并不简
洁，申论要求简洁。有的同学想要归纳概括，可以归纳概括，但是必须建立在摘
抄的基础上。有的同学归纳为基础设施，没有办法包括绿菜和绿植，文段最后提
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到“村容村貌焕然一新”，后文提到人居环境。以后基础设施好了、绿化、情调
可以写为人居环境。
（2）人居环境：到江边散步，有路灯、停车场、公共卫生间，江上游船点
点，两个人不担心太黑，有人约黄昏后的感觉，有氛围。重点是村容村貌，后文
的重点是人居环境。
3.“我们村……越整洁”：“开展”是动词，直接摘抄，开展环境卫生整治。
路宽了，出行方便，房前屋后越来越整洁，要点大于等于 3，到前后文找总结，
表示村容村貌改变/人居环境变好了。
4.“乡亲们吃完饭……村民老吴自豪地说”：“‘腰杆子’都挺直了”说明生
活质量好了，重点是村容村貌、开展环境卫生整治，提高生活质量（三个词语）。
都是从材料中摘抄的。
5.资料2第一段梳理：整治人居环境，改变村容村貌。开展环境卫生整治，
提高生活质量。
2021年以来，梨洋村已经开展了 10余次集中环境整治，组织党员干部、村
民、返乡大学生对村里的垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清扫。村委
会胡主任介绍：“我们还通过招标方式实现生活垃圾收集运输市场化运作，建立
了小型微动力污水处理系统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨
生活垃圾，有效解决了大家的生活垃圾和污水处理难题。”
【解析】材料2第二段：话题没有改变，继续摘抄。
1.“2021 年以来……全面清扫”：开展环境集中整治要写。“等”前无需书
写，可以写全民参与/多主体参与，“等”前非重点，重点不是谁参与，而是全面
清理，重复的写一次即可。重点放在改善人居环境/村容村貌中，重点是全面清
理垃圾。
2.“村委会胡主任介绍……污水处理难题”：
（1）“还”表并列，直接摘抄生活垃圾运输市场化/市场化运作。
（2）“建立了小型微动力污水处理系统”：建立垃圾处理系统。
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（3）垃圾无需重复书写，重点是环境集中整治。全面清理垃圾，垃圾收集
运输市场化运作，垃圾处理系统。垃圾和污水可以写，重点是处理系统。与上文
重复的内容无需书写。
3.资料2第二段梳理：环境整治的方面。全面清理垃圾，垃圾收集运输市场
化运作，建设污水、垃圾处理系统。
村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。
在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造。村民
老张家的卫生间已经改造完成，新安装的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有
维修、监督和村级联系人的电话。为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+
龙头企业+合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡
主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金 80 万元，村集体经济收
入按占股比例分红，每年保底收益为 5 万元。同时，公司还通过订单种植养殖、
订单收购带动 240 户农户增收致富。今年，村里将发展以肉鸭养殖为主的项目，
推动村民收入水平再上新台阶。
【解析】材料2第三段：
1.“村里……电话”：
（1）“还”表并列。
（2）“将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营”：重点是人居环境整
治，可以写物业化管理、市场化经营。垃圾也是市场化的，可以合并。没有科学
化，不能编写。
（3）“村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造……电话”：无需书
写。做法是厕改（厕所改造），直接摘抄。
（4）梳理：环境整治的方面。全面清理垃圾，垃圾收集运输市场化运作，
建设污水、垃圾处理系统。
（5）分析：“改变‘老样子’”，“改变”是动词，到材料中摘抄一系列对策，
“改变‘老样子’”强调变成什么样子（改变之后），还要加上结果。这样写确定
考试的时候答案能得分，答案简洁，对应题干，不能问城门楼子，回答胯骨轴子，
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问胯骨轴子，回答玻璃球子。只要能回答，能对应，可以得高分。此处属于“改
变‘老样子’”。
（6）发现话题转换，整理第一个话题内容。改变“老样子”：整治人居环境，
集中清理垃圾，垃圾收集运输市场化运作，建设污水处理系统；成立保洁办公室，
物业化管理、市场化经营；推动厕改。改善村容村貌，提高村民生活质量。
（7）壮大集体经济，探索“党支部+龙头企业+合作社”/多主体合作的模式，
增加村民收入。入股分红，发展订单农业和养殖项目。
（8）分析：前面（整治……厕改）对应改变的动作，后面（改善……质量）
对应变成新样子，顺序非重点，要点在给分，要点不在不给分，本题没有前置词。
本题给了参考答案，真正阅卷答案没有这么多词汇，300字的答案阅卷规则只有
70-80字，多写一个词语是觉得会得分。答案没有超出字数，本题的重点整治人
居环境，垃圾运输市场化、垃圾污水处理、成立保洁办公室，都是环境管理物业
化、市场化的层面，最多加上厕改。
（9）答疑：摘抄关键词，无需控制字数，字数够用。有的同学想不到人居
环境，该词不是自己编写的，而是材料内的。
2.“为壮大村集体经济……新台阶”：
（1）此处不再是“改变‘老样子’”，而是“摘掉‘穷帽子’”，先梳理“改
变‘老样子’”。
（2）不再是“改变‘老样子’”，而是“摘掉‘穷帽子’”，壮大集体经济。
（3）“村里探索……模式”：出现“双引号”，字数够可以直接摘抄，字数不
够可以写探索多主体模式。
（4）“以入股……增收”：村集体收入、村民收入强调增加收入。以入股的
形式增加收入。
（5）“胡主任……5万元”：无需书写。证明什么是入股，强调分红。入股/
分红均可，建议写入股。
（6）“同时……新台阶”：订单种植/养殖/收购的关键词是订单，增加收入
无需重复书写。尾句强调养殖项目，收入再上新台阶是增收致富，无需重复书写。
3.资料2第二、三段梳理：
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（1）人居环境整治方面。成立保洁办公室，物业化管理、市场化经营；推
动厕改。
（2）分析：文段强调如何挣钱，“摘掉‘穷帽子’”。
今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的 5000
多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工。而就在几年前，他
还只是一个养鸭规模不大的农户。“过去养殖规模很小，现在一年收入有 10万元
左右，这得益于产业发展的带动。”老吕高兴地说。为了更好地带动群众增收，
村里还引导村民成立了专门的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供
更多的养殖技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时，
也为村民提供了更多的就业岗位。
【解析】材料2第四段：话题没有脱离挣钱，继续摘抄。
1.“今年开春以来……加工”：例子出现，不用着急写例子的要点，看后文
有对比。
2.“而就在几年前……产业发展的带动”：文段直接总结，得益于产业发展
的带动，发展产业出现。以前小，现在大，即规模（出现两次）。产业发展带来
了规模，有了规模增加老百姓的收入。可以写规模化养殖/扩大规模，规模必须
写。同义词可以得分。
3.“老吕高兴地说……合作社”：“增收致富”无需重复书写。成立合作社，
专业也可以写，重点是“合作社”。
4.“不仅免费……技术”：合作社提供技术，与种植柠檬一题类似。
5.“还就近收购他们的产品进行深加工”：“还”表并列，对产品进行深加工。
6.“在壮大……岗位”：老百姓通过创业、入股、分红、增加岗位，进行增
收。
7.资料2第四段梳理：
（1）发现话题转换，整理第一个话题内容。摘掉“穷帽子”：壮大集体经济，
探索多主体合作模式，入股分红；发展产业，发展订单农业和养殖项目，专业合
作社提供技术支持，深加工，扩大养殖规模，增加就业岗位与农民收入。
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（2）分析：后文不是“摘掉‘穷帽子’”，先不考虑段 5，先整理要点。给
老百姓增收。写答案毫无技巧，没有取舍要点，可以直接摘抄，不用担心字数不
够。意义是分红、就业、有收入，就不穷了。如是粉笔的股东每年可以分红，粉
笔的老师每个月挣钱，粉笔有的时候还发其他的奖金，这样就“摘掉‘穷帽子’”。
“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天都有专门的人打扫卫生，
村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关系和睦，家家户户门口都挂有家风家
训。”村民老王说，村里建设的“家风家训一条街”对教育后代帮助很大，村里
的孩子现在都能把家风家训背出来了。
【解析】材料2第五段：
1.“村子近年来变化很大……非常明显”：与前面重复，如何对待前任如何
对待重复要点，直接删除。前面的材料已经说完了，已经是过去时，后文的材料
与前文一样，无需关注。
2.“更重要的是邻里关系和睦……背出来了”：邻里和睦、家风家训，要书
写，重点是家风家训，连续重复三次。
3.资料2第五段梳理：
（1）发现话题转换，整理第一个话题内容。摘掉“穷帽子”：壮大集体经济，
探索多主体合作模式，入股分红；发展产业，发展订单农业和养殖项目，专业合
作社提供技术支持，深加工，扩大养殖规模，增加就业岗位与农民收入。
（2）宣传家风家训，和睦邻里关系。
（3）分析：好根子不是人才，而是风气。依据材料即可。
今年年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家一致举手
通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开展社会实践，通过实
地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历史文化，探究过去的风俗习惯，
编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。下一步，村里还要推进村史研究成果转化，
建设村史馆，并进一步实施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出
资助力。这些举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主
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任高兴地跟大家说道：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，
还要留住‘好根子’。”
【解析】材料2第六段：
1.“今年年初……出资助力”：
（1）一般题目给的格子多，可以直接摘抄，召开村民代表大会。
（2）修订村规民约。
（3）“此外”表并列，开展社会实践（不是重点，但是要写）。“通过”前面
不需要书写，重点是挖掘历史文化，探究风俗习惯，编写村史。下一步还没有做，
字数够可以写推动村史研究成果转化，建设村史馆。
（4）“并”表并列，实施乡贤文化工程（去掉“进一步”），引导乡贤作出贡
献（建言献策、出资助力）。如果考试的时候就这样出点，阅卷规则包括村规民
约、村史、村史馆。有了新的村规民约，有新的村史，建立新的村史馆，有良好
的家风家训，这样可以留住文化风俗、文明的乡风、风气。本题要求 300 字，只
有 3 条，每条写 100 字，前面的单一题，一条一般写 40-50 字，一条写 80-100
字，可以多写。两个总述还差一个总述，可以看后文。
（5）梳理 1：召开村民大会，修订村规民约；开展社会实践，挖掘历史文
化，编写村史；推动村史研究成果转化，建设村史馆，实施乡贤文化工程，引导
乡贤作出贡献。
（6）梳理2：发现话题转换，整理第一个话题内容。留住“好根子”：传播
家风家训，和谐邻里关系；召开村民大会，修订村规民约，文明乡风；开展社会
实践，挖掘历史文化，编写村史；推动村史研究成果转化，建村史馆，实施乡贤
文化工程，引导乡贤作出贡献，传承文化。
2.“这些……‘好根子’”：为结尾。对应题干，题干提到村里的发展，镇政
府肯定村干部，来取经，证明村里发展很好，村里发展好可以写乡村振兴/村里
发展好。“这些举措”后面是题干，“既要……又要……”与“这些”放在一起，
说明要致富、环境、文明。例如国家“既要……又要……还要……”，要写顶多
写一个例子。
3.资料2第六段梳理：乡村振兴，致富、改善环境、文明乡风要齐抓并进。
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4.分析：齐抓并进指的是我国总体的思路是全都要，我国要系统、全面、统
筹。当上市委书记/市长后，不仅要抓经济，还要抓文明，还要抓市容市貌，有
一个环节掉链子就不用当市长了。要写齐抓并进。乡村振兴对应题干村里的发展，
致富对应“帽子”，改善环境对应“样子”，乡风文明对应“根子”，总体对题干
进行解释。后续要写三个要点。
考场列提纲
总体：既要也要还要
段1-3前：整治人居环境，改善村容村貌——改变老样子
段3后-4：壮大集体经济，促进增收致富——摘掉穷帽子
段5-6前：文明乡风，传承历史——留住好根子
【注意】致富、环境、乡风文明不是编写的，而是从材料中提炼的。关键词
放在开头可以当成总结。
【参考答案】
此句是指乡村振兴，致富、改善环境、文明乡风要齐抓，具体如下：
摘掉“穷帽子”：壮大集体经济，探索多主体合作模式，入股分红；发展产
业，发展订单农业和养殖项目，专业合作社提供技术支持，深加工，扩大养殖规
模，增加就业岗位与农民收入。
改变“老样子”：整治人居环境，集中清理垃圾，垃圾收集运输市场化运作，
建设污水处理系统；成立保洁办公室，物业化管理、市场化经营；推动厕改。改
善村容村貌，提高村民生活质量。
留住“好根子”：传播家风家训，和谐邻里关系；召开村民大会，修订村规
民约，文明乡风；开展社会实践，挖掘历史文化，编写村史；推动村史研究成果
转化，建村史馆，实施乡贤文化工程，引导乡贤作出贡献，传承文化。
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【解析】
1.材料没有给总述，要自己写总述，两个总述至少写一个，写在开头/结尾
不影响得分。“摘掉‘穷帽子’”、“改变‘老样子’”、“留住‘好根子’”的顺序不
影响分数，可以按照题干/材料的顺序，总述可以放在开头/结尾。
2.本题并不抽象，比较具体，若写例子（例如梨洋村），不影响得分。序号
不影响得分，如果分不清可以都写。本题可以无脑摘抄，大部分同学会写成答案
2（图 2）。图 2 的答案逻辑更加清晰，改变村容村貌的“老样子”，摘掉贫困的
“穷帽子”、留住乡风文明“好根子”，后面摘抄不多，可以分段书写。两个答案
各有各的好，刚开始学习可以写第一种和第二种之间，学着学着会变成第二种。
本题要求300字，阅卷规则 70-80字。不会超过 80字。
3.例子位置非重点，可以写“此句是指乡村振兴，既要致富，还要改善环境，
又要抓乡风文明，此三者要齐头并进，例如梨洋村”。
4.无论是哪版答案，与单一题无差别。自己梳理逻辑即可，就是“纸老虎”。
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词句解释问法：
谈含义、定义、理解、内涵。
答题思路：
题干有层次答题思路：释义+题干层次1+题干层次 2+对策
题干有层次标志：尽管……但……；不仅……也……
题干无层次答题思路：释义+材料层次123+对策
材料层次：按照材料顺序每转换一次话题就出现一个层次
题干和材料都没有层次：释义+要素罗列（问题、原因等）+对策
【注意】
1.题干更清晰，或材料更像单一题，加上总，两个总至少写一个，比单一题
好写，因为不写前置词也不扣分，照样很清晰，摘抄即可。
2.答疑：
（1）词句解释题类似于大作文，审题很重要，很多地方不考查词句解释题，
因为考查了作文。如果学会词句解释题的审题方式，作文就不会跑题，1000 字
就是作文，300字就是词句解释题。
（2）可以去“哔哩哔哩”看单淑玲老师“申论作文之小技巧摆脱‘无话可
说’”的课程，凑字数有很多种方法。
（3）不需要连成一句话，阅卷是按点采分，罗列要点即可。
例：2023年河北 A卷
“给定资料3”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对这句话的
理解。（20分）
要求：分析透彻、条理清楚，逻辑清晰，不超过 300字。
【解析】
1.与“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力”的题目一致，材
料会给出层次，分别写出“1.找对什么方法，取得什么好的效果”“2.找对什么
方法，取得什么好的效果”，第三条是概述，开头、结尾的两个总至少有一个。
2.材料共五段，先看段 5，段5非常短且有划线句，关键词都写在开头就是
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总述，与上一题不同。剩下四段是四个层次，第一个层次是居民议事加快民生实
事的落地（成立居民议事会管民生），第二个层次是公开选拔、公开选举、群众
信任（公开透明、信任），第三个层次是平衡各方利益，化解矛盾（平衡利益，
达成和解，没有矛盾），第四个层次是落实（找议事会的特别议事员落实），就解
决了民生问题。四个柔的方法，取得四个好的效果。
“给定资料3”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对这句话的
理解。
审题获得
总体释义
材料层次1
材料层次2
材料层次3
总体对策
【注意】
1.本题类似于上节课的对策题，即走群众路线，让群众搞定群众，柔的方法
是国家不采取硬的手段，而是大家一起商量。毛泽东同志说过人民万岁，一定要
利用人民的力量。
2.第一段说明所有的议事项目都在党工委的把控下，不是想议什么就议什么；
第二段说明不是想在哪议就在哪议，想让谁议就让谁议，而是必须公开议事；第
三段是协商，党工委说明可以议事，已经公开透明，百姓可以协商；第四段是百
姓落实。这是现在基层治理探索最好的方法，从头到尾都很民主，人民当家作主
的权利体现得很明显，这样解决问题后大多数百姓都没有抱怨。如果不懂可以到
网上搜索热点“四下基层”，可能会考查。
段5：“议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都好办了，毕
竟大家在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效果。”孙书记
说，“在街道工作多年，我能真切感受到，有了居民议事会，居民们对公共事务
变得越来越积极了，基层治理的效率明显提升。”
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【解析】资料3第五段：先看段5，也可以先看段 1。
1.“议而能决……很多事情都好办了”：对应协商议事。
2.“毕竟大家在根本利益上是一致的”：根本利益一致，自己人不用敌人的
那一套。
3.“孙书记……多年”：方法是放在街道工作，材料告知是东风街道。
4.“我能真切……议事会”：材料论述的是居民议事会。
5.“居民们……积极了”：可以写，但非重点。
6.“基层治理的效率明显提升”：最重要的是基层治理的效率明显提升/效能
提升。“柔的方法”指的是居民议事协商，“好的效果”是保障人民根本利益，
治理效能不断提升，对百姓好，对治理者好。
7.资料3第五段梳理：此句是指通过居民协商会，保障群众根本利益，治理
效能不断提升。
段1：自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷，这
家要先装灯，那户提出停车难，诉求复杂多样，怎么让大家都满意？由 86 名成
员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。居民议事会成员向居民征
集建议后，列出了包含楼道灯安装、停车位改造等 25 个诉求的建议清单。“街
道党工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提交居民议事会讨论和投票。
居民议事会确定项目清单并提出处理建议后，由街道党工委交由街道办事处组织
实施。”街道党工委孙书记说，“议事协商议的是民生话题，瞄准的是更好地解
决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政府职能与百姓
期盼精准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心意，推动民生实事加快落地。”
【解析】资料3第一段：
1.“自从小区改造……怎么让大家都满意”：不在此处直接找点，为描述性
语言，继续阅读。
2.“由86名成员组成的东风街道……解了难题”：
（1）如果去掉前文，此处就是对后文所有内容的总结，段落的关键词是成
立居民议事会，解决难题，可以写出前置词。
（2）答疑：要写柔的方法和好的效果，成立居民议事会是柔的方法，好的
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效果是解决难题，答案要写为对策+意义。
3.“居民议事会成员……建议清单”：向居民征集建议，“楼道灯安装、停车
位改造”不需要写。
4.“街道党工委……讨论和投票”：居民议事会有了清单，出现党工委，党
工委进行筛选。
5.“居民议事会……实施”：再次出现党工委，都是在介绍，可以写党工委
进行筛选和实施。
6.“街道党工委孙书记说……作用”：总结。党工委发挥主动作用/党工委筛
选和实施，二者同义，都是在说明党工委做什么。材料没有提及党工委牵头，只
是发挥主动作用，进行筛选和实施。“居民议事会确定……组织实施”说明党工
委是监管实施，不是街道办自己就能决定，党工委要过一遍，可以省略此部分和
筛选的部分，写为党工委发挥主动作用，对应孙书记的总结，主动发挥作用解决
的是民生问题。
7.“将政府职能……落地”：还是民生、民意，必须写到民生。
8.总结：不写“自从……满意”的案例，主要写成立居民议事会，解决难题，
征集居民意见，形成建议清单，党工委进行筛选，然后街道组织实施，即党工委
发挥主动作用，解决的是民生问题。
9.资料3第一段梳理：成立居民议事会，解决难题。收集居民建议，开出议
事清单，党工委发挥主动作用，将政府职能与百姓期盼精准对接，加快民生实事
落实。
10.“加快民生实事落实”可以写解决民生难题，写到民生即可。
11.前置词包含柔的方法、好的效果，解释也有所对应。
段 2：东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居民议事会，
10 多套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主题排列组合，同时还配套发
言台和LED显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事会
近期表决的项目清单，包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办理进
度等等，通过这个清单，居民议事会所做的事情一目了然。“议事会在做什么、
怎么做、做得怎么样，一切都是公开透明的，大伙儿心里有数，才会信任议事会。”
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议事员老陈笑言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现在有了这个阵地，大
家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊开，不知不觉就找到了解决办
法。”老陈退休前是一名教师，为人公道，热心社区事务，被聘请来当议事员。
“议事员由居民推荐、街道遴选，大多是党员，政治素质过硬。”孙书记说，每
有的是像老陈这样的老住户，在居民中威望较高；有的是有专长的行家，能为大
家出谋划策。每个议事员都要联系一个片区，负责收集居民关心的问题。”
【解析】资料3第二段：还是居民议事，段 2的高频词是公开透明。
1.“东风街道居民……试点之一”：确定东风街道是典型案例，可以写在答
案中，然后找有什么柔的方法。
2.“走进居民议事会……一目了然”：按照做事顺序是先成立居民议事会，
然后议事，进行公示、公告，所有的进度、清单都一目了然，此处都是描述性语
言，最后有对描述性语言的总结。
3.“议事会……信任议事会”：
（1）公开透明算柔的方法，对立面是不柔，如果领导独断专行、一手遮天、
一个人说了算，就不是柔的方法，而是强硬派，如铁血俾斯麦，自己一个人说了
算，百姓没有发言权。
（2）出现“信任”，老百姓信任就是好的效果，和百姓成为一家人。
4.“议事员老陈笑言……阵地”：“阵地”是公开议事的会议室，可以写打造
议事会/议事阵地。
5.“大家……解决办法”：
（1）也是好的结果，即真正解决问题，但前文写过解决问题，无需重复。
（2）可以认为大家都敞开心扉，进行沟通，也算是柔，沟通是一种方式，
可以强硬，也可以柔和，材料是柔和，公开所有沟通内容，在公共场合沟通，不
是指着鼻子沟通，材料不是在讲沟通，而是公开。
6.“老陈退休前……议事员”：对老陈的介绍。
7.“议事员……出谋划策”：总结。孙书记说话很重要，议事员是公开选举
的素质高的人，“在居民中威望较高；有的是有专长的行家，能为大家出谋划策”
在解释素质高。
8.“每个议事员都要联系……问题”：选素质高的人能收集、跟进群众关心
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的问题，及时跟进老百姓关注的问题。
9.资料3第二段梳理：
（1）公开议事，取得群众信任。打造议事阵地，公开议事内容；选拔高素
质议事员，及时跟进群众关心的问题。
（2）案例：东风街道。
10.答疑：
（1）民主就是柔，而斯大林说怎么打仗就怎么打仗，让发展什么就发展什
么，让全民吃鱼子酱就都得吃鱼子酱，不能吃其他东西，这不是柔。再如在没有
其他人见证的情况下签发了某个令，任命某人担任某个职务，认为谁能当公务员
就选拔上来，没有考试过程，没有公示、公开，没有让社会上的人看是不是有问
题，没有政审，这也不是柔，不理解柔就理解什么是刚。中国基层治理采取柔的
方法，成立议事会是替百姓说话，然后公开议事，这样会取得好的效果。成立议
事会关注百姓所关注的问题，公开后百姓会信任。
（2）题干是用柔的方法，取得好的效果，把方法、效果抄下来即可。
段3：“车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。“我
们也想按车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也感到无奈。东风街道的一次
居民议事会上，社区居委会、物业、业委会、议事员、有车户代表、无车户代表
畅所欲言。“没有车位的统一停小区外吧，不影响小区环境。”无车户提出。“还
是停小区内，安全可管理。”有车户有异议。意见不同，大家一起分析：停小区
外可能妨碍交通，可行性差，还是要在小区内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划
成车位。方案公示，车位边一楼的无车户担忧噪声影响休息。议事会再次启动，
决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。现在，有车居民
自觉泊车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成行之有效的程序，街道
工作人员主持，将参会人员分成不同小组进行讨论，由各组代表汇总上台发言，
投票选出可行性高的解决方案。”孙书记说，“不少事项牵涉到不同利益主体，
议事会要尊重和照顾不同利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚至有争
吵，但充分沟通后达成共识，能兼顾不同的利益方促进彼此理解，消除了矛盾和
怨气。”日前，东风街道居民议事会还开通了线上平台。“如今讲共建、共治、
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共享，最重要的就是老百姓肯参与进来！”孙书记说，“议事会开到线上以后，
居民只需要扫二维码，就能在平台上提交意见和建议，这让年轻人的参与度大大
提高，这样议事会就能更广泛地听取群众的心声。”
【解析】资料3第三段：
1.“车乱停……无奈”：没有脱离东风街道的案例，不需要写老陈的案例，
东风街道是案例。此处出现群众七嘴八舌地讨论，不能写讨论的内容，每一次讨
论都不同。
2.“东风街道……畅所欲言”：出现多方利益主体/多主体/多方代表畅所欲
言，方法就是不同利益主体畅所欲言。
3.“没有车位……异议”：意见不同。
4.“意见不同……车位”：方法是多主体一起分析，不会写群力群策、多方
分析，就写大家一起分析。
5.“方案公示……整整齐齐”：还是表面问题。
6.“议事会……解决方案”：孙书记给出总结，程序不需要写，是大家一起
分析，不是七嘴八舌，有行之有效的程序，也不是多数人欺负少数人。
7.“孙书记说……诉求”：两个关键词，两次提示不同利益主体、不同利益
诉求。
8.“虽然很多时候……怨气”：“但”表示转折，转折之后是重点。“共识”
对应“兼顾不同的利益方”，前文的有效程序、协调不同利益方都是方法，最终
的结果是彼此理解、消除怨气、达成共识，为好的效果。
9.“日前……参与进来”：前置词是共建共治共享，除了百姓多主体参与，
也可以线上参与，如“二维码、平台”，都是线上。
10.“孙书记说……心声”：大家一起共建共治共享，好的结果是参与度大大
提升，广泛听取群众心声。什么都不懂也要抄对策和结果，对策的大词是共建共
治共享，可以作为前置词，好处是化解矛盾。
11.资料 3 第三段梳理：共建共治共享，化解矛盾。多主体共同参与，形成
有效程序，达成共识，兼顾不同的利益促进和解，消除怨气；开通线上议事平台，
提高参与度，广泛听取群众心声。
12.有线上平台让大家发言，结果是广泛听取群众心声；可以多主体协商，
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好处是达成共识。考场上不需要分线上、线下，没有时间、脑筋，在考场上就是
抄对策、效果。议论有总结，即多主体畅所欲言，大家一起分析，形成有效程序，
调解不同利益，达成共识，化解矛盾，开通线上议事平台，共建共治共享，提高
参与度，广泛听取群众心声。
13.答疑：东风街道是案例，不需要写东风街道的灯、门、车位、花园，例
子是东风街道，里面所有的事情都已经被概括；不需要关注顺序，阅卷规则没有
提及顺序乱不给分，三个小时做五道题，没有时间同时去想前置词、逻辑、串连
句子，现在讲解的就是考场思维。
段4：议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生实事办到群
众心坎上，才会得到群众信任。前不久，街道的新城中心改造项目通过验收，居
民眼前一亮：小广场铺上了花岗岩，游乐场传来孩子们的欢笑声，休闲步道上多
了散步的居民。“去年，大家还抱怨这小广场环境脏、蚊虫多，有和没有一个样。”
高先生笑着说。高先生是建筑设计研究院的工程师，受聘为议事会特别议事员，
负责新城中心改造的监督。高先生每天都要到工地上看看，周末更是经常一待就
是半天，增设小广场铺装场地、展示墙和儿童游乐场所等，就是他看完设计图纸
后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特长和工作经历，建立人才
库。议题确定后，街道就会联系相应的居民，聘请他们担任特别议事员，让“适
合”的人参加“适合”的会，从而提高议事会处理议题的能力。
【解析】资料3第四段：
1.“议事协商有结果，更要落地”：落地、协商结果是行为。
2.“切实解决群众诉求”：效果。
3.“把民生实事办到群众心坎上，才会得到群众信任”：已经写过民生、信
任，无需重复。
4.“前不久……笑着说”：东风街道的小广场和车位同理，不需要写具体案
例。
5.“高先生……监督”：动词“聘”提示对策，即聘请议事员负责监督。
6.“高先生……建议”：“看看”就是监督，都是在监督，说明具体如何监督，
不需要写。
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7.“东风街道……人才库”：“建立人才库”是动作，可以写。
8.“议题确定后……议题的能力”：选拔适合的人才当特别议事员，提高议
事处理能力是结果。
9.资料3第四段梳理：落实议事结果，切实解决群众诉求。建立人才库，选
拔适合的人才当特别议事员，负责监督落实，办好民生实事，提高议事会处理议
题的能力。
10.答疑：此处的议事员是特别议事员。
段5：“议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都好办了，毕
竟大家在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效果。”孙书记
说，“在街道工作多年，我能真切感受到，有了居民议事会，居民们对公共事务
变得越来越积极了，基层治理的效率明显提升。”
【解析】资料3第五段：
1.已经讲解过。
2.资料3第五段梳理：此句是指通过居民协商会，保障群众根本利益，治理
效能不断提升。
考场列提纲
段1：明确议事
段2：公开议事
段3：共同协商
段4：理顺落实
段5：总括
【注意】
1.先找逻辑，材料共五段，段 5是总括，可以放在开头，段1是议事、民生，
段 2 是公开、信任，段 3 是共享共建共治、达成共识，段 4 是落实、百姓满意；
然后摘抄具体要点，即每一段的对策+结果，不需要自己编造。
2.以后做题需要标段落，材料的逻辑就是段落的逻辑，几乎一段一点，共五
个段，段5是总结放开头，剩下四段一段一个点。
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3.如何找、找什么内容有难度，题干是“运用柔的方法，取得好的效果”，
要找方法、效果。
【参考答案】
此句是指通过居民协商会，保障群众根本利益，治理效能不断提升。例如东
风街道：
1.成立居民议事会，解决难题。收集居民建议，开出议事清单，党工委发挥
主动作用，将政府职能与百姓期盼精准对接，加快民生实事落实。
2.公开议事，取得群众信任。打造议事阵地，公开议事内容；选拔高素质议
事员，及时跟进群众关心的问题。
3.共建共治共享，化解矛盾。多主体共同参与，形成有效程序，达成共识，
兼顾不同的利益促进和解，消除怨气；开通线上议事平台，提高参与度，广泛听
取群众心声。
4.落实议事结果，切实解决群众诉求。建立人才库，选拔适合的人才当特别
议事员，负责监督落实，办好民生实事，提高议事会处理议题的能力。
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【解析】
1.东风街道是例子，简单概括即可，整个材料都在论述东风街道，而安灯、
停车场、改造小广场等不需要写。
2.释义写“此句是指”，然后到段 5摘抄，后续内容对应段 1～4，可以标序
号。
3.第一版答案是看到要点直接摘抄，但也有高配版答案。申论就是抄，把每
一段关键词都抄下来，最后一段是总之。
4.答疑：
（1）居民协商议事会来自于段 2 第一句“东风街道居民议事会是县基层协
商议事试点之一”。
（2）材料通篇是一个例子，即东风街道，可以写。
（3）老师讲课的过程就是做题的思考顺序，先判断本题是词句解释题，题
干没有逻辑，要看材料，材料共五段，段5是总结放在开头，剩下四段一段一个
点。
词句解释问法：
谈含义、定义、理解、内涵。
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答题思路：
题干有层次答题思路：释义+题干层次1+题干层次 2+对策
题干有层次标志：尽管……但……；不仅……也……
题干无层次答题思路：释义+材料层次123+对策
材料层次：按照材料顺序每转换一次话题就出现一个层次
题干和材料都没有层次：释义+要素罗列（问题、原因等）+对策
【注意】题目不会再考查，最重要的是学习思考问题的方法和找问题的思路。
观点现象分析题
观点现象分析题，即针对某个观点或某种现象进行分析评价的题目。
1.题型判断
（1）题干中出现：对……观点/现象的见解/看法/评价/评析/认识。
（2）要求中出现：观点明确、分析透彻、论证充分、有理有据、论据充实
等。
【注意】观点现象分析题：
1.考情：只有江苏、吉林、北京、山东喜欢考查，其他地方五到十年考查一
次。
2.题型判断：观点现象分析题是材料有新鲜的想法、现象，国家对此事没有
定论，需要谈评价/评析/看法/见解。
（1）表态：先表态，不是自己怎么看，依据是人民、政府。九个人反对，
一个人支持是辩证看待，九个人都支持就是支持，九个人都反对就是反对。不把
自己当成专家、教授，不是自己怎么想就怎么表态。十个人中有五个人反对，五
个人支持也是辩证看待，只要出现不同声音，无论人多人少都是辩证看待。如果
政府大官说话，则一锤定音，他的态度就是答案的态度。
（2）理由：说明为什么这么给态度，理由可以从材料中找。
（3）对策：说明面对这样的事情应该怎么办。
生活中的例子
请谈谈你对吸烟的看法。
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网友A：挺好的，一支烟可以拉进感情。
网友B：拉倒吧，熏得我跟死亡的距离拉近了。
网友C：真的，吸二手烟危害更大。
网友D：自从吸烟后，生活成本又增加了。
网友E：道理都懂，但有时候也得应酬一下。
【注意】不是自己吸烟就说吸烟好，自己不吸烟就说吸烟不好，问的不是自
己的看法，网友 A、E 支持，网友 B、C、D 反对，对此事就是辩证看待，不需要
说明 A 怎么看待，B 怎么看待等，罗列支持、反对的理由即可，最后反推对策。
你怎么看
吸烟造成负面影响，但也有其深刻的原因，因此要全面地、客观地看待此事。
一方面，吸烟危害身体健康，增加生活支出。
另一方面，吸烟方便开展社交，是应酬需要。
因此，要限制但不禁止吸烟。
【注意】不能少数服从多数，如领导问对于某热点事件怎么看，有 90%支持，
1%反对，不能说明形势一片大好，没有人反对，否则这样制定政策会有抱怨，少
数人的利益也是利益。
2.常规思路
（1）解释抽象的观点、现象并表态。
①当题干给出的观点或现象较为抽象，资料中有相应释义时，可以根据资料
内容对其进行解释。
②表态要依据题干和资料，而非个人主观判断，当资料中出现体现态度的信
息时，要优先采用资料原词。
（2）分析论证。围绕主题，写出资料中能够支撑态度的各种要素，如问题、
意义、危害等。
（3）总结。总结部分一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允
许则补充。
【注意】思路：表态+理由+总结，题干有双引号或抽象信息就解释抽象信息。
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3.高分技巧
（1）表态的方法及常用表态词汇。
①赞同的：正确的、科学的、合理的、全面的等。
②反对的：不科学的、不合理的、不支持的、错误的、偏颇的、偏激的、绝
对的、片面的等。
③辩证看待、未知的：有积极方面、也有消极方面，有利有弊，有待考证，
有待观察，尚未有定论等。
（2）注意特殊要求。
有理有据，论据充实（答案中要有例证）。
【注意】
1.如 15 分的题目，表态 2～3 分，有两个词，同一类表态可以多写两个词，
赞同如科学/合理/支持，反对如不对/片面/偏颇，辩证看待如有待考察/有利有
弊/有好有坏。
2.论证/理由中可以写数据和案例，单一题不写数据和案例，综合题的案例
和数据非常重要。
观点现象分析题：
（解释：题干抽象内容结合材料进行解释）
表态：对/错/辩证 or一句话评价
理由：正面理由/负面理由
对策：摘抄材料或反推
【注意】观点现象分析题的答题思路如上。
例3：2020年吉林甲级
针对给定资料 3 中赵先生感受到的农村人情异变这一现象，谈谈你的认识。
（15分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过 300字。
【解析】谈认识，要求观点明确，思路是表态、理由、对策；要求对农村人
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情异变这一现象谈认识，要先解释农村人情异变是什么，然后再写表态、理由、
对策。
草稿框架：
释义+表态
理由：根据材料确定
对策
材料3
出于各种考虑，在省城工作的赵先生今年春节没回农村老家过年。但为了看
望家中父母，他特意在春节前回去了一趟。“回去一趟，几千块钱就没了。”赵
先生说，“有两个晚辈赶在春节前结婚，每人随了 2000元。”
【解析】资料3第一段：
1.申论中只有观点现象分析题的材料没有什么逻辑。
2.“出于各种考虑……老家过年”：谈到了农村，但没有谈到异变。
3.“但为了看望家中父母……每人随了2000 元”：人情就是随礼。此处在铺
垫，农村人情异变对应农村随礼。
20世纪80年代，农村碰到重要的红白喜事，一般都是送点日常用品或者鸡
蛋、罐头等，邻里一起出出力帮帮忙，那时候很少有人随钱，而且随多随少也没
有固定标准。但如今，农村人情交往中赠送礼物的现象几乎消失了，结婚的、生
孩子的、盖新房的、升学的、给老人祝寿的，都要办酒席，而且都要随礼，礼金
标准也在不断攀升。
【解析】资料3第二段：变化有前后对比，本段在解释什么是异变，有变化
就有以前和现在。
1.“20 世纪 80 年代……固定标准”：以前送物、帮忙，有人随钱，但随多
少钱没有固定标准。
2.“但如今……给老人祝寿的”：不是只有红白喜事才办酒席，现在名目增
多，什么事情都能办，是第一个变化。
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3.“都要办酒席，而且都要随礼”：原来是送礼、出力、帮忙，现在必须拿
钱，是第二个表现形式的变化。
4.“礼金标准也在不断攀升”：礼金标准攀升。
5.资料3第二段梳理：内涵：人情异变指的是人情交往由赠送礼物、出力帮
忙转变为随礼金，且名目增加，礼金标准不断攀升。
6.答疑：观点现象分析题出现抽象内容要先解释，要先界定，然后才能评价、
表态，否则无法表态。
随着农村产业结构的调整和生产方式的转变，农村的人际关系和交往范围逐
渐扩大，随礼的范围也在不断扩大，赵先生回忆说，“小时候，家里的人情往来
一般在亲属、邻居和朋友之间。后来逐渐增加了工友、同事、合作伙伴等，农村
人情消费支出大幅度增加。”
【解析】资料3第三段：为人情异变找理由，在某种程度上就是说明要辩证
看待，不能一概而论。
1.“随着农村产业……不断扩大”：就算不知道“农村产业结构调整和生产
方式转变”是什么意思，但很正规，也可以写；农村人际关系和交往范围扩大，
礼金不断增多。
2.“赵先生回忆说……大幅度增加”：证明人际关系和交往范围扩大之后才
变。
3.总结：本段直接说明理由是什么，即农村产业结构调整和生产方式转变，
认识的人多了。
4.资料3第三段梳理：找理由：农村产业结构调整和生产方式转变，农村人
际关系和交往范围扩大。
五花八门的酒席、巧立名目的宴请、节节攀升的礼金……近年来，部分农村
地区出现了这种不好的风气。热衷“穷讲究”，最终“讲究穷”，甚至出现随礼
致穷现象。相关调查显示，当下部分地区农民消费的第一支出为食品，第二支出
就是人情礼金，甚至超过了医疗支出。随着礼金范畴的泛化，人情礼金已经不再
有人情味，反而变成了人情债，农村邻里关系因此也变了味。邻里和谐，才会实
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现老乡们的幸福梦，但人情异变却成了农民实现小康梦路上的绊脚石。
【解析】资料3第四段：
1.“五花八门的酒席……节节攀升的礼金”：属于异变，本段在指责。
2.“近年来……风气”：直接说明观点是不好，不能看见一个不好就认为题
目的观点是不好，只是有人认为不好，还有人能找到理由，此处的观点不代表全
体。
3.“热衷于……现象”：不好的理由是随礼致穷。
4.“相关调查……支出”：关键词“支出”，增加了支出。
5.“随着……变了味”：变成人情债，随礼还影响邻里关系/邻里和谐。
6.“邻里和谐……绊脚石”：说明影响人们的小康梦。
7.资料3第四段梳理：
（1）说危害：加剧人情消费支出，出现随礼致穷现象，阻碍农村小康梦实
现。
（2）破坏邻里关系，增加人情债，降低幸福感。
8.无需排顺序。
9.答疑：可以不写降低幸福感。
不少农民对这些问题反映强烈，但碍于面子，不愿意从自己开始改变现状。
赵先生曾要求父亲，有些宴请可以选择参加，但父亲认为“不去不行”，因为“随
礼是祖祖辈辈传下来的规矩，别人都随，咱家不随，人家一定会怪罪咱们。乡里
乡亲的，低头不见抬头见，实在抹不开面子。”
【解析】资料3第五段：
1.“不少农民对这些问题反映强烈”：说明农民也烦。
2.“但碍于面子，不愿意从自己开始改变现状”：不能一顿批评后不让所有
人随礼，还有人在找理由，赵先生随礼是碍于面子，不愿意从自己开始改变，但
想让父亲有些宴请可以选择参加。
3.“但父亲认为……怪罪咱们”：随礼是规矩，父亲怕受人怪罪/怕得罪人，
也是随礼的原因。
4.“乡里乡亲的……抹不开面子”：还是面子问题。不能写存在攀比心理，
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虽然答案有攀比、幸福，但只是为了凑字数；也看不出跟风，跟风是别人做什么
事情，自己也做什么事情，别人买房自己也买房，别人卖房自己也卖房，而攀比
是别人背一万元的包，自己就背两万元的包，别人用一万元的手机，自己就用两
万元的手机，此处都没有体现，但写上也不扣分。材料没有体现攀比、幸福，答
案中有是为了字数而补充的内容，自己写不需要添加，过于随意，写到面子、不
愿意改变、规矩、得罪人即可，要根据材料书写。
5.答疑：别人都随礼，自己也随礼不是攀比、跟风，而是怕得罪人。不需要
写攀比、盲目跟风，但写上也不算错。
对此，赵先生也有自己的思考。中国农村虽然在现代化进程中取得了很大的
进步，但主要还是一个熟人社会。在农村熟人社会，人情礼金这样约定俗成的交
往准则其实更像是一把双刃剑。
【解析】资料3第六段：
1.“对此……熟人社会”：“此”对应随礼、异变，“但”表示转折，转折之
后是重点，农村是熟人社会，存在人情礼金的约定俗成的交往准则。赵先生找到
了理由，虽然无奈，但都能明白。
2.“在农村熟人社会……双刃剑”：“双刃剑”说明观点是辩证看待。
3.资料3第六段梳理：
（1）找理由：村民碍于情面，存在攀比心理，怕得罪人，不愿改变。农村
仍处于熟人社会，存在人情礼金的约定俗成的交往准则。
（2）观点：双刃剑。
4.不需要写具体的案例、数据，此则材料出现赵先生，可能其他材料有网友
A、B、C，人不重要，要找具体能支撑观点的案例、数据，赵先生是否出现都不
会影响答案。
草稿要点：
观点：双刃剑。
释义：人情交往由赠送礼物、出力帮忙转变为随礼金，且名目增加，礼金标
准不断攀升，随礼范畴泛化。
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危害：1.加剧人情消费支出，出现随礼致穷现象，阻碍农村小康梦实现。2.
破坏邻里关系，增加人情债，降低幸福感。
原因：1.农村产业结构调整和生产方式转变，农村人际关系和交往范围扩大。
2.村民碍于情面，存在攀比心理，怕得罪人，不愿改变。3.农村仍处于熟人社会，
存在人情礼金的约定俗成的交往准则。
【注意】找到了观点（双刃剑）、理由、危害，还缺少最后的对策，找对策
要从根上找，要从原因上找。“农村产业结构调整和生产方式转变，农村人际关
系和交往范围扩大”不能改变，“村民碍于情面，不愿改变，存在人情礼金的约
定俗成的交往准则”可以改变，思想、观念、风气可以宣传、引导，树立正确的
人情观，转变思想。
【参考答案】
人情异变指的是人情交往由赠送礼物、出力帮忙转变为随礼金，且名目增加，
礼金标准不断攀升的现象。该现象是把双刃剑，需要辩证看待。
1.负面影响：加剧人情消费支出，出现随礼致穷现象，阻碍农村小康梦实现；
破坏邻里关系，增加人情债，降低幸福感。
2.存在的理由是：农村产业结构调整和生产方式转变，农村人际关系和交往
范围扩大。村民碍于情面，存在攀比心理，怕得罪人，不愿改变。农村仍处于熟
人社会，存在人情礼金的约定俗成的交往准则。因此，要加大宣传教育力度，树
立正确人情随礼观念，引导农村民众转变思想，积极践行。
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【解析】
1.“双刃剑”是材料原词，说到了危害，没有好处但有理由，不能直接说明
有好处，但有存在的理由，理由有很多，这件事大家都觉得坏却又不得不存在，
“卷”也是同理，千军万马过独木桥，走公考这条路，也是双刃剑，考上是好事，
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也会花费大量的精力和时间，但没有办法，只能宣传、教育、引导，有正确的择
业观，让大学生去别的地方工作，不一定考公务员。类似的题目都是一个答法，
除了人情异变和公考，每天看手机也是如此，没有人说看手机好，对眼睛、心灵
都不好，不如出去玩一会，但看手机也是无奈之举。
2.两版格子纸的写法都可以，得分没有差别，内容一样，形式不那么重要。
观点现象分析题：
（解释：题干抽象内容结合材料进行解释）
表态：对/错/辩证 or一句话评价
理由：正面理由/负面理由
对策：摘抄材料或反推
【注意】观点现象分析题只是让大家开开眼、见识一下，真正考查的只有四
个地方，无需过于纠结。
词句解释问法：
谈含义、定义、理解、内涵。
答题思路：
题干有层次答题思路：释义+题干层次1+题干层次 2+对策
题干有层次标志：尽管……但……；不仅……也……
题干无层次答题思路：释义+材料层次123+对策
材料层次：按照材料顺序每转换一次话题就出现一个层次
题干和材料都没有层次：释义+要素罗列（问题、原因等）+对策
【注意】词句解释题的释义和最后的总结至少有一个，可能看不出题干有没
有逻辑。
来个出门测
“给定资料1”中画线部分提到，“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要
吹得‘响’、吹得‘久’。”请你谈谈对这句话的理解。（20分）
要求：全面准确，条理清晰，分析透彻，不超过 350字。
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【注意】本道题也是陕西的大作文，题干有逻辑是按档赋分，分成逻辑清晰
+要点全面（一类），以及逻辑不清晰+要点全面，逻辑不清晰+要点不全面。此种
题目只要逻辑清晰，要点差一点也没有大问题。
来个出门测
根据“资料1”，谈谈你对“共享法庭”建设的理解。（30分）
要求：
（1）理解准确，观点鲜明；
（2）论述深刻，内容全面；
（3）不超过600 字。
【注意】
1.题干没有逻辑，到材料中找逻辑，开头加上总，结尾加上总，不超过 600
字，类似于小作文，和作文的阅卷很像。
2.不需要每道题的答案都截图，要截词句解释题的思路。
3.下节课讲解公文题，材料要从头读到尾。
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遇见不一样的自己
Be your better self
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