文档内容
2025 国考行测申论联合模考大赛（第 27
季）《申论》（通用卷）
（讲义+笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2027.07.29
粉笔公考·官方微信2025 国考行测申论联合模考大赛（第 27 季）《申论》（通用卷）
（讲义）
一、注意事项
1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中，
阅读给定材料参考时限为 50分钟，作答参考时限为 130分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓
名和准考证号，并用 2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题
区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和
草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
资料 1
盛夏时节的黔西市 H 村，一辆辆旅游大巴车在宽阔的旅游公路上来回穿梭，
络绎不绝的游客在村里每一个景点争相“打卡”。
现在的 H村简直像换了一个天地一样，很多外出打工的村民在家门口实现了
就业，家家户户都买了摩托车，很多村民开上了小汽车，这在以前是想都不敢想
的事情。
而这仅仅是 H 村党支部带领村民增收致富的一个缩影。
H村党支部按照“把能人培养成党员-把优秀的党员培养成村干部-把优秀的
村干部培养成党组书记”的方式建立村级选人用人机制，抓好“选、育、管、用”
工作，选优配强村级干部队伍。以村党支部领办村集体合作社为主线，通过落实
市乡村三级联动机制和考评、运行、防控三项机制，进一步扣紧责任链条，在确
1保规范运行的基础上，真正达到合作社实体规模化、产销一体化、收益多元化等
良性运转。目前合作社入股资金 200.5万元，村集体经济积累 124 万元。
“夏天躲日头，冬天在炕头，忙了到地头”，村级组织活动场所年久失修、
破烂不堪，曾一度阻碍着 H村党建工作的推进。今年以来，H村村党支部充分整
合资源，建成面积 750 余平方米的村级活动阵地，合理设置村“两委”办公室、
便民服务大厅、矛盾纠纷调解室、集体合作社办公室、党员活动室、图书室等功
能室，不断增强服务群众功能。
H村党支部为了群众，依靠群众，干群齐心，把打赢脱贫攻坚硬仗，作为保
障人民共享改革成果，实现共同富裕的重大举措。
H 村党支部采取“一事一议”、组织群众参与等方式，推进水电路讯等基础
设施建设，建成通组路、连户路 11.33公里，安装自来水管道 11.54 公里，实现
公路组组通、电力户户享、自来水户户通。同时，以党支部领办村集体合作社为
抓手，并积极动员群众参与，大力发展规模化产业和到户产业，全面盘活花卉育
苗大棚、乌鸡养殖场、刺绣扶贫车间、餐饮露营基地等项目，种植特色经果 1400
亩。
为改变“一方水土养不起一方人”的局面，H 村党支部将安置点建设与动员
搬迁双管齐下，党员纷纷当起政策宣传员，努力使搬迁群众早日摆脱祖祖辈辈延
续下来的生活窘境，实现 41 户贫困群众搬得出、稳得住、能致富的目标。除此
之外，聚焦教育、医疗、住房“三保障”工作，党员干部响应号召，纷纷投入到
控辍保学，改善医疗条件，实施危房改造和旧房整治等工作，158名适龄儿童全
部入学，合作医疗全覆盖，彻底改造和整治 203 户危旧房，真正实现学有所教、
病有所医、住有所居。
H村党支部始终践行习近平生态文明思想，把生态环境保护作为工作的重中
之重，带领群众大力推进生态建设。
当下，H村根据本村生态环境特点，设置生态林护林员、护河员等岗位，优
先安排有劳动能力的贫困人口上岗，坚持做到脱贫攻坚与生态保护并重。目前，
护林员和护河员等岗位，共吸收贫困群众 16 人。
林草兴则生态兴。森林是重要的自然生态系统，维护着我国自然生态安全边
界，对推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。鉴于林地被耕地占用的现状，
2国家提出了“退耕还林”的政策。但因为村民担心收入问题，H村的退耕还林工
作开展得并不顺利。鉴于此，村党支部将退耕还林写入村规民约，制定了“定管
护措施、定管护人员和定管护报酬”的“三定”管护方案，明确了“谁种植、谁
管护、谁受益”的管护原则，推进退耕还林工作的同时，保护了退耕村民的利益。
现在退耕群众管护自己的退耕还林地已成为他们的常规农事活动。
H村拥有独特的地理景观、历史文化和人文资源，近年来，该村党支部充分
发挥这些优势，成功推进乡村文旅经济发展。
走进 H村，游客们纷纷进入村里的商店，并在苗绣产品前驻足，他们被精湛
的针法、亮丽的色彩、精巧的创意深深吸引。“这里风光秀丽，民族文化氛围浓
郁，还能自己动手进行苗绣体验，大人孩子都特别感兴趣。”穿上刚买的苗绣服
饰，几位自驾来到 H村旅游的四川游客高兴地说。原来，这是村里精心设计的苗
绣文化体验项目。游客可在苗绣车间体验刺绣蜡染，穿上苗绣服饰打扮自己，在
充满苗绣元素的民宿中感受苗族风情……这一举措，既提升了游客的游玩体验，
也带动了村民们的收入增加。
近两年来，H村大力发展旅游业，通过修建旅游公路，建成休闲游览沿江步
道、休闲露营基地等，带动发展农家乐 39 家，民宿 21 家。2021 年以来，全村
累计接待旅客92万人次，实现旅游综合收入 3亿元。
建强百里画廊生态文旅基础设施、打造苗绣车间让更多年轻人拿起针线、用
好黄粑加工车间带动周边村民稳定就业……H 村全力做好多元产业融合发展大
文章，利用本地特色资源，大力发展精深加工业与旅游业，H游客中心、生态营
地、新能源游船、观光马车、康养民宿等一批项目正在陆续推进。
习近平总书记来 G省视察首站就到H村，如今，H村迎来了新变化。在 H村
的山水间，时刻激荡着“牢记嘱托、感恩奋进”的时代强音……
资料 2
2023 年，X省把推进老年学校建设向下延伸列入十大民生项目清单，省委老
干部局、省发展改革委印发三年行动方案，明确每年安排 2000 万元资金扶持乡
镇街道和城乡社区老年人学习活动场所建设。X省要求各市坚持将老年教育资源
的增量重点放在基层，越来越多的老年学校办到了群众家门口。
3生活在 A 市的李春兰从 2018 年开始就在市里的老年大学上课，学习旅游英
语、智能手机摄影等课程。她从小爱美，喜欢文艺。上世纪 80 年代，她在邻居
家看到电视节目上的舞台秀，心里常想，站在台上的是我该多好！可惜，现实没
给她追求梦想的机会。她说：“我们这代人大都成家早，我除了在工厂流水线上
班，还要照顾一家老小，根本没有时间搞文艺。”
最近，她发现家门口就有老年学校，而且上老年学校成了一种时尚，夫妻俩、
姐妹俩一起上课的，并不少见。前不久，学校在距离她家比较近的公园里搭起露
天T台，还邀请了她登台演出。
李春兰说：第一次登台表演，我激动得心怦怦跳。这是属于我们自己的舞台
啊！走出家门进校门，我终于实现了年轻时的梦想。
说到底，老年学校是老年人的学校，该怎么建、建成什么样，要多听老年人
的意见。A市某镇政府邀请镇上的退休干部、老年居民和镇文艺队代表聚在一起
开会商量。
一听说这个消息，最激动的要数舞蹈队的几位阿姨。她们常年有演出活动，
却苦于没有固定的训练场所，希望开设舞蹈班。一位老干部建议将社区闲置办公
楼改建成教学楼。这里位置不错，对面就是幼儿园，老年人接送孙子孙女上下学
也顺路。经过半年筹备，老年学校正式成立了。
镇里文化部门负责人马东说：现在物质生活条件好了，农村老年人基本上不
愁吃穿，他们的精神需求和情感交流需求也应该被重视起来。
经常有人问 A 市老年大学兼职教师李腾“你年纪轻轻，怎么去给老年人上课
了？”其实，在老年大学和老年学校承担教学任务的，大多是来自各行各业的兼
职教师，比如厨师、画家、大学教授等。拿李腾来说，他在 A市老年大学担任朗
诵课教师，但本职工作是少儿朗诵培训。
为了调动学员们的情绪，他常把教室“搬”到户外，根据篇目风格选择不同
的场地，让大家对着碧水蓝天、花园草地吟诗诵词，受到学员们欢迎。选课的人
越来越多，朗诵课从 1个班增加到5个班，被评为校级精品课。
2022 年，电视剧《人世间》热播，他选取同名主题曲歌词请学员们诵读。
其中一句“也祝你不忘少年样，也无惧那白发苍苍”，一名学员读到这里，情难
自抑，湿润了双眸。李腾说：我想，这也许就是老年教育的题中之义吧——让更
4多老年人享受优质课程资源，以学享老。
区老年大学常务副校长李祥说：在我们老年大学，有位学员名叫杨静云，今
年 59 岁，家住东风街道车城社区。每天上午，她通常是这样度过的——早上 9
点从家里出发，来到车城社区康养服务中心，陪伴她 84 岁的母亲袁阿姨。袁阿
姨是半失能老人，这个时间，护工已经给她擦完身、喂完药。一个小时后，步行
2 分钟到康养服务中心对面的老年大学学习素描。中午下课，花 15 元在食堂吃
上三菜一汤，顺便给母亲打一份康养服务中心为 80岁以上老人提供的免费午餐。
饭后，再推着坐轮椅的母亲出来晒太阳。
没错，老年大学、康养服务中心、操场、食堂建在同一个院子里，让更多老
年人更方便地享受时代红利。
李祥说：从规划之初，我们就主张发展养教结合模式。据我了解，目前市里
正在各级老年学校和养老服务机构中推广养教结合新模式，推动老年教育融入养
老服务体系。
作为全市推进老年教育向基层延伸的牵头单位，市老干部局一直在思考：老
年教育应该用什么方式、在什么意义上向基层延伸？所谓延伸，就是要建好基层
老年学校的同时用好老年学校。
2023 年起，市老干部局以老年学校教学班为单元，组织学员参加文明创建、
文化宣传、志愿服务等公益活动。2023 年，全市累计组织基层老年学校学员参
与文化惠民演出活动 440 多场，观众达 36 万人次；学员们组建了“银发智库”，
先后向市委报送调研报告 60余篇，相关建议被 15个市直单位采纳……
迄今为止，市老年大学已有 400多名学员在街道、社区任教。已经退休的老
干部张敏说：人老了，不能就在家里转，银发也可以发挥余热，为社会贡献力量。
资料 3
近年来，T市深入实施技改焕新行动，积极推动传统产业转型升级和绿色发
展。据统计，仅今年 1-9月，全市在库工业技改项目 419个，工业技改投资增长
6.4%。通过技改，T 市传统产业发展动能不断增强，为经济高质量发展注入了新
活力。
在 T市精工电子科技股份有限公司生产车间，几名工人聚精会神地盯着生产
5线。伴随着“隆隆”的设备声，一批批锂离子单体圆柱电池源源不断下线，整个
过程流畅高效，实现了高精度、高速度的生产。
精工电子是 T 市锂电行业的龙头企业，几年前，这里还是另外一番景象。“锂
电池制作工艺复杂，生产过程涉及 50 多道工序。技改前，这些工序及数据统计
只能依赖经验丰富的工人来完成。”精工电子总裁柯西文说，“没有政府的支持，
我们很难进行自主的智能化技改。”
转变始于2020年，《T市传统产业智能化技术改造三年行动计划（2020—2022
年）》印发，为全市传统产业智能化技改制定了一张“规划图”。
技改焕新，怎么改、新在哪？“我们支持一批优势传统企业走在前，通过设
备换芯、生产换线、产品换代，引导企业运用工业互联网平台实施智能化改造升
级，打造智能工厂。”T市工信局局长刘宗国介绍。
实施技改项目，资金投入大，动辄上千万元，不少中小企业心有余而力不足。
位于薛城区的中力高压阀门股份有限公司就曾陷入这种窘境。“四处考察后，
企业决定实施技改，计划建设年产 5 万台智控阀门的生产线项目。”回想起技改
初期的困难，公司董事长杜宜俊记忆犹新，“翻看公司家底，钱不够，真是难倒
了我们。”
不是没想过贷款。但企业规模不大，担保公司不愿保、金融机构不敢贷，导
致贷款难批。一切都要从 T市政府创新建立起技改基金投保贷联动会议说起。原
来，2021 年开始，T 市创新实施“政投保贷券服+企业”的智能化技改新模式，
帮助企业解决技改过程中遇到的资金难题。
T 市还设立了总规模 25 亿元的工业技改基金，对技改基金拟投项目授信开
辟绿色融资通道。
“依托这笔资金，企业成功完成了技改，项目去年顺利投产，我们的企业又
活过来了。”杜宜俊说。
截至目前，T 市技改基金已投向 23 个重点技改项目，完成投资 4.97 亿元，
市内金融机构累计发放技改专项贷款 4.72 亿元。
中汇城市发展投资集团董事长唐文峰深有感触：近年来，企业转型遇到了难
关，也有不少圈内人士为此苦恼，政府还是要提供转型平台。
T 市科技局工作人员来企业调研，唐文峰把烦恼一吐为快。于是，T 市科技
6局以省无机功能材料与智能制造创新创业共同体为纽带，发挥共同体平台资源优
势，组织中建材科创院与中汇集团共同承担省新型绿色建材集成创新与示范项目。
用好科创平台，拓展技改空间。在 T 市，还有不少这样的例子。截至目前，
T市已与XX工研院、XX智能制造产业赋能研究院等 20多家科研院所建立战略合
作关系，拥有各类科创平台 1521个，其中省级以上 347个。
“智能化技改是激发传统产业动能的重要手段，是 T市实现弯道超车、转型
突围的必然选择。未来，要持续完善政策配套，释放技改惠企红利，推动企业提
质增效、产业提档升级，实现经济高质量发展。”刘宗国说。
资料 4
中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》指出，要“优
先发展农村教育事业”和“繁荣发展乡村文化”。在乡村振兴背景下，发展农村
教育事业，有助于提高村民整体素质，培育文明乡风，滋养和反哺农村文化沃土，
唤醒农民精神和文化领域对乡村的认同感。为进一步推进本地农村教育事业发展，
S市教育局组织相关专家、学者、政府工作人员来到本市 H镇各村调研，了解当
前农村教育问题，并召开了“乡村教育”专题研讨会。以下是会议发言：
某大学郑教授：这次在各村的调研对我触动很大。A村村民黄某，该家庭主
要以种植槟榔、冬季瓜菜为主，年收入在十万元左右，刨去种植成本、家庭开支，
其实一年所剩无几……虽然家庭经济压力很大，但在孩子教育上的投入黄某并不
吝啬。当被问及在读高中的女儿若考上学费很高的大学，她是否愿意让女儿上时，
黄某不假思索地表示愿意。其实她愿不愿意倒在其次，女儿能否考上才是关键，
但现实情况是很难。在当地农村教育中，存在一组对比鲜明的矛盾，即农民对子
女接受良好教育的美好愿景与子女接受高等教育尤其是优质高等教育困难的现
实之间的矛盾。造成这种现象的原因有哪些？我认为，是农村教育资源少、质量
差。
教育学专家李某：我十分认可郑教授的观点。当前，优质教育资源大多聚集
在城市，尤其是中心城市，城市的综合资源优势有利于留住高层次的教育人才，
有利于提供更加完善的教育基础设施。另外，由于教育资源的不均衡，在农村往
往出现拥有相对优质资源的学校容易招生，而那些教育资源相对较差，办学条件
7落后的学校则很难招生，生源质量也不能保证，久而久之，办学规模越来越小，
最后不得不关停。
某大学赵老师：这次调研我发现，在 H镇所辖的 9个自然村，大学生非常少。
很多青年闲散在家，平时主要以喝酒、到舞厅跳舞等打发时光。当地村民告诉我，
很多年轻人晚上玩到凌晨一两点，然后第二天睡懒觉，这不是个例，而是普遍现
象。这会消解农村教育，影响农村孩子读书的意志。农村教育环境的失范，将会
形成教育领域的“破窗效应”。
某大学孙老师：我也有同感。如果把视野转向更宏观的农村文化生活，可以
看出，在市场化浪潮的洗礼下，农村的传统乡贤的权威地位正在被消解。这些人
往往读过书，因德才兼备而在村里享有威望，他们在农村教育事业的发展和农村
文化的创新和传承方面，能够发挥无可取代的重要作用。然而，现在村庄生活日
渐原子化，传统乡贤在农村的文化引导力也变得越来越弱。伴随信息技术的革新，
农村人获取信息的渠道日渐多元，大家对知识的崇拜感被消解，文化人的地位也
逐渐降低，教育领域的“破窗效应”愈发明显。
教育局韩主任：农村教育环境的改变会直接影响农村教育运行各个要素耦合
关系的变化，按照农村教育环境的行为主体，主要可以划分为家庭、学校和村庄。
每个责任主体都应该尽到自身职责，例如家长要切实承担起自身责任，向孩子传
递重视教育、努力学习的良好教育价值取向。教师作为学校教育环境营造的主体
力量，对待城市学生和农村学生时不应该另眼相待，同时教师又要在教学中根据
不同学生的认知水平、学习能力以及自身素质，选择适合每个学生特点的学习方
法来有针对性地教学，发挥学生的长处，弥补学生的不足，还要对不同学生从不
同角度进行正向激励，积极营造公平向上的学校教育环境。村民要发挥乡贤和文
化人在村庄的公信力，充分利用农村熟人社会的舆论引导作用，对重视教育的家
庭和愿意努力学习的学生进行正面鼓励，在村庄形成强有力的教育认同。
某大学蒋教授：我去各村学校考察时，专门翻看了学生们的教材，统计了一
下发现，小学语文四年级上册的 40 篇文章中，城市、农村、中性特色的比例为
13、5、22，小学二年级下册的语文课本中，明显具有城市特色的插图共有 33
幅，具有明显农村特色的插图只有 8幅。农村的乡土元素、优秀传统文化、实践
动手的特点，都让位于以城市化内容为主的教材。
8专家董某：严格来讲，乡土内容在教材中所占的比重相对较少，并不是制约
农村教育的决定性因素。教材具有鲜明的导向作用，如果能够很好地诠释乡村文
明，及其运转的内在价值伦理，让农村学生形成强烈的乡村认同感，那么这种比
例失衡的现象也不需过分诟病。然而，现实却告诉我们，在城市与农村的价值较
量中，城市明显占了上风。我这次调研收集了一些农村中小学生的作文，以《我
心中的城市》和《我眼中的城市》为题，结果发现，将近三分之一的学生在对城
市的描述中都用了“梦”这样的字眼，说明他们心中对城市生活充满着向往，迫
切想离开农村，前往城市。这样的农村教育，在内容和目的上都出现了偏轨化，
实在是让人痛心啊。
资料 5
近期，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，明
确要求各地要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等
基层单位，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。按照中央部署，各
地纷纷开展调查研究活动。
有山市政府深化运用“深学习、实调研、抓落实”工作方法，组织干部转换
角色、走进群众，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现问题、解决问题，督促
相关部门提升治理效能。
海滨街道位于有山市东南部，是有山市的重点发展片区，现有在建重点项目
20 多项，总投资过百亿元，其中包含滨江南片区开发建设项目、滨海新区海岸
综合整治项目等多个市政项目。然而，经济的迅速发展、城市化的不断推进给该
街道带来了许多“并发症”。
今年以来，根据有山市委、市政府安排部署，针对居民白天生产、夜晚休息
的生产规律和作息习惯，有山市各级领导干部每周二常态化到海滨街道各社区开
展“平安夜访”活动。以下为“平安夜访”活动的案例。
案例一
海滨街道新兴社区以商贸业、餐饮业、工厂为主，规上企业 6家，小微企业
1000 余家，出租房 111 家，商住小区 16 个，无人管理老旧小区 19 个。近两年
来，海滨街道起火事件基本集中在新兴社区。如 2021年12月供销社宿舍电车起
9火；2022年10月海滨新村老旧小区杂物房起火、天水大厦隔壁私人屋杂物起火。
虽然上述事件尚未造成人员伤亡，但也反映出新兴社区火灾隐患较大，严重威胁
着人民群众的生命财产安全。
面对此情况，夜访小组多次到辖区内易发生火灾的地点进行实地调研，听取
群众意见。消防救援大队政治教导员张鑫与社区工作人员和居民交流多次，并开
展了“建言献策座谈会”及“文明在行动·满意在有山”活动。在活动期间，夜
访小组发现群众对于消防知识缺少了解，这为火灾埋下了隐患。夜访小组联合消
防部门深入辖区商场开展夏季消防安全专项检查指导，实地查看了商场消防控制
室值班值守，防火巡查制度执行，安全出口、疏散通道、消防车通道等设施标识
设置等情况，详细了解商场内消防安全管理、消防设施维护保养等情况。
案例二
双桥村距海滨街道市区约 20 公里，曾长期没有公共交通，村民出行非常不
便。今年3月，有网友在网络平台反映，希望能开通从自己家到有山市区的公交
线路。
面对此情况，夜访小组马上召开会议，研讨如何开通通向群众心里的公交路
线。会议要求把群众呼声当作第一信号，群众满意当作第一标准。按照市委部署
创办《民声呼应》的要求，让政府“办的事”精准对接百姓“盼的事”。对于群
众有感的关键小事，关键在较真；对群众牵肠挂肚的民生大事，关键要上心。
经过多番调研走访和组织协调，这条公交线路终于开通。11月 20日6点30
分，位于有山市海滨街道双桥村的孙起孟故居公交站，赶着清早第一班公交去往
市区的乘客早已集结完毕。一辆 5003路公交车驶来，等车人依序上车落座。“大
家坐稳扶好，我们准备出发了！”司机师傅朝着车厢里喊了一嗓子，关上车门，
轻踩油门，公交车迎着朝阳缓缓出发。
公交车途经小龙山、鬲山、社会福利院、新雁村等老年人日常出行的高频地
段。“现在公交开进村，进城不用再折腾，政府为我们办了件实事、好事。”双桥
村村民孙大爷高兴地说。
案例三
海滨中心小学位于鹩歌寨村，由于规划原因，学校门前的村中道路仅 6米宽。
近年来，海滨中心小学发展迅速，学生由曾经的 300多人发展到目前约 2000人，
10道路狭窄的问题也随之凸显。此外，道路两旁还停满了居民住户的车辆，每当上
学、放学时，数千人在该道路上通行，造成严重的交通堵塞。更令人担忧的是，
如果发生火灾或突发安全事故，应急车辆无法通过，将会对当地居民、师生造成
不可估量的危害。
为妥善解决该问题，夜访小组牵头组织交警部门、学校、社区等多方召开会
议，最终协调交警部门将学校门前道路列为禁停的严管道路，并加强日常管理，
为广大师生、家长解了燃眉之急，切实保障了安全通道的通畅。
三、作答要求
（一）根据给定资料 1，概括H村党支部是如何带领村民脱贫致富的？（10
分）
要求：
（1）全面、准确、条理清晰；
（2）不超过250 字。
（二）根据“给定资料 2”，请谈谈 A 市在“办好老年学校，让银龄生活更
加‘有知有味’”方面所做的努力和产生的实际意义。（15分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）不超过200 字。
（三）省里拟建立“技改赋能发展，产业提档升级”典型案例库，T市技改
焕新行动案例成功入选。假如你是 T市技术改造办公室的工作人员，请根据“给
定资料 3”，将 T 市技改焕新行动的经验做法整理成案例材料入库，供大家学习
参考。（20分）
要求：
（1）主题明确，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言流畅；
11（3）不超过500 字。
（四）S 市教育局召开“乡村教育”专题研讨会，假如你是参会工作人员，
请根据给定资料4，总结 H镇教育目前存在的问题，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题概括简洁明了，重点突出；
（2）建议符合实际、有可行性；
（3）不超过400 字。
（五）结合“给定资料 5”，以“身入·心到·行至”为话题，联系实际，
自选角度，写一篇议论文。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。
122025 国考行测申论联合模考大赛（第 27 季）《申论》（通用卷）
（笔记）
【注意】本节课是第二十七季申论模考。
（一）根据给定资料 1，概括H村党支部是如何带领村民脱贫致富的？（10
分）
（二）根据“给定资料 2”，请谈谈 A 市在“办好老年学校，让银龄生活更
加‘有知有味’”方面所做的努力和产生的实际意义。（15分）
（三）省里拟建立“技改赋能发展，产业提档升级”典型案例库，T市技改
焕新行动案例成功入选。假如你是 T市技术改造办公室的工作人员，请根据“给
定资料 3”，将 T 市技改焕新行动的经验做法整理成案例材料入库，供大家学习
参考。（20分）
（四）S 市教育局召开“乡村教育”专题研讨会，假如你是参会工作人员，
请根据给定资料4，总结 H镇教育目前存在的问题，并提出解决建议。（20分）
（五）结合“给定资料 5”，以“身入·心到·行至”为话题，联系实际，
自选角度，写一篇议论文。（35分）
【注意】考情分析：参加考试的有 3817 人，80分以上只有2人，大部分同
学集中在 60-70分，出题难度和新颖度基本上与国考一致，也可能有部分同学没
13有做完题，导致得了 10-20分。
考卷整体设计：
话题：基层治理
材料：段多，口语化
题目：覆盖全、模拟最新题目
赋分：最新赋分方式
【注意】
1.话题：基层治理，一般国考执法卷和地市卷喜欢考这个话题，整体设计也
接近这两套卷，国考分为三套卷，省部级考生相对较少，行政执法和地市级考生
比较多，所以出了通用卷。
2.材料：段多，口语化。本套卷整体不难，部分同学可能认为比较难，一是
因为材料段数较多，缺乏耐心，二是因为口语化较多。
3.题目：覆盖全、模拟最新题目。本套卷是模拟去年的真题进行设置的，两
道小题，公文题和对策题各一道题，最后是大作文。
4.赋分：最新赋分方式。
（一）根据给定资料 1，概括H村党支部是如何带领村民脱贫致富的？（10
分）
要求：
（1）全面、准确、条理清晰；
（2）不超过250 字。
【解析】
1.“如何致富”：说明本题作答对策，概括对策的题，最简单的做法是找动
词，动词引领两部分内容，一是对策，二是结果，结果在申论中往往是好的，即
意义。一般对策在前，意义在后，意义依赖于对策。
2.要求：
（1）条理清晰：“条理”在申论中等于逻辑、层次，而不是简单标序号，更
多指分门别类，小学、初中、高中学语文都会要求给材料标上序号，并进行分层，
14一般是按照材料顺序分层，只要两段讲的是一个话题，默认为是一个层次，如段
1和段2 讲技术，那就是第一个层次，段 3 和段4讲人才，这是第二个层次，段
5 讲资金，是第三个层次，段 6 讲制度，是第四个层次，“技术、人才、资金、
制度”是中心主旨，需要前置，这就是申论的分层，申论中的分层说明要有逻辑、
层次。
（2）不超过250 字。
单一题高分：逻辑+要点
【注意】每读一段关注是否“翻篇”，即是否转换话题，与上一段是否是同
一话题，转换话题就单独分一类。所以，申论的单一题要想得高分，就要宏观梳
理逻辑，细节摘抄要点。
资料 1
盛夏时节的黔西市 H 村，一辆辆旅游大巴车在宽阔的旅游公路上来回穿梭，
络绎不绝的游客在村里每一个景点争相“打卡”。
现在的 H村简直像换了一个天地一样，很多外出打工的村民在家门口实现了
就业，家家户户都买了摩托车，很多村民开上了小汽车，这在以前是想都不敢想
的事情。
而这仅仅是 H 村党支部带领村民增收致富的一个缩影。
【解析】资料 1第一至三段：
1.“盛夏时节……一个缩影”：没有出现 H村党支部的做法，无要点。
2.国考考试特点：个别题目铺垫很长。省考中可能最多只有一段铺垫，但国
考相对铺垫较长。
3.申论就是抄材料，申论材料有的地方“干”，有的地方“水”，一般开头/
结尾的铺垫比较“水”；案例和数据的前后往往有对其的总结，所以抄总结，案
例和数据可以不写，这样做题效率比较高；越是感性的内容，在申论中的“水分”
就越强，答案就越少。
H村党支部按照“把能人培养成党员-把优秀的党员培养成村干部-把优秀的
15村干部培养成党组书记”的方式建立村级选人用人机制，抓好“选、育、管、用”
工作，选优配强村级干部队伍。以村党支部领办村集体合作社为主线，通过落实
市乡村三级联动机制和考评、运行、防控三项机制，进一步扣紧责任链条，在确
保规范运行的基础上，真正达到合作社实体规模化、产销一体化、收益多元化等
良性运转。目前合作社入股资金 200.5万元，村集体经济积累 124 万元。
【解析】资料 1第四段：
1.“H村党支部……干部队伍”：
（1）“按照”是动词，先圈下来，其后出现双引号，如果是非常简洁的常规
做法就直接摘抄，如果非常长，表达出意思即可。
（2）“把能人培养成党员-把优秀的党员培养成村干部-把优秀的村干部培养
成党组书记”：双引号中的高频词是“党和村干部”，题目字数有限，申论书写要
简洁，所以遇到不简洁表达时继续看后文。
（3）“按照……用人机制”：要去掉定状补，摘抄总结性词汇，即建立村级
选人用人机制。
（4）“抓好……队伍”：“抓”是动词，要摘抄，但如果都写，则字数不够，
所以要去掉定状补，摘抄最终的动作，即优选配强村级干部队伍。
2.“以村党支部……运转”：
（1）“以村党支部领办村集体合作社为主线”：强调为主的是领办村集体合
作社。
（2）“通过……责任链条”：此处看起来像意义，也像对策，如果字数允许，
可以都写，“通过……机制”都是为了“扣紧责任链条”，所以写扣紧责任链条。
（3）“在确保……运转”：这是结果，本题问的是对策，所以不写。
3.“目前……124万元”：这是成绩、现状，不写。
“夏天躲日头，冬天在炕头，忙了到地头”，村级组织活动场所年久失修、
破烂不堪，曾一度阻碍着 H村党建工作的推进。今年以来，H村村党支部充分整
合资源，建成面积 750 余平方米的村级活动阵地，合理设置村“两委”办公室、
便民服务大厅、矛盾纠纷调解室、集体合作社办公室、党员活动室、图书室等功
能室，不断增强服务群众功能。
16【解析】资料 1第五段：
1.“‘夏天躲日头，冬天在炕头，忙了到地头’……的推进”：这是以前的事，
申论经常出现以前和现在，过去往往是问题，现在往往是成绩。
2.“今年以来……阵地”：“整合资源”是动词，建立村级活动阵地。
3.“合理设置……功能室”：是对活动阵地干了什么的具体解释，可以不写。
4.多功能要写吗（答疑）：大家读申论时可能不明白句号是什么意思，“今年
以来……功能”讲的就是建成活动阵地，“合理设置……功能室”是合理规划活
动阵地，让阵地中什么功能都有，是对活动阵地的具体解释，申论要求简洁，如
果是具体解释，则不写。
5.“不断增强服务群众功能”：是意义，可以不写。参考答案是为了让整个
表述更完整，而不是因为这个点有分。
6.总结：前三段是背景，段4和段5讲的是党支部要把基础工作做好，总括
词为加强党建引领。
7.资料 1第四、五段梳理：加强党建引领。建立村级选人用人机制，选优配
强干部队伍；领办集体合作社，扣紧责任链条；整合资源，建设活动阵地，服务
群众。
8.这是自己总结的规范词吗（答疑）：这是国家规定的叫法，今后考试如果
遇到这种情况，直接使用“党建引领”，这就是加强党的领导，在党的领导下，
先巩固党的地位，党领导大家一起做事，也可以写强化党组织领导。
H村党支部为了群众，依靠群众，干群齐心，把打赢脱贫攻坚硬仗，作为保
障人民共享改革成果，实现共同富裕的重大举措。
【解析】资料 1第六段：本段与前文不同，强调的是组织群众一起干，即干
群/群众。此处不能写问计于民，直接摘抄材料依靠群众/动员群众/干群齐心。
H 村党支部采取“一事一议”、组织群众参与等方式，推进水电路讯等基础
设施建设，建成通组路、连户路 11.33公里，安装自来水管道 11.54 公里，实现
公路组组通、电力户户享、自来水户户通。同时，以党支部领办村集体合作社为
抓手，并积极动员群众参与，大力发展规模化产业和到户产业，全面盘活花卉育
17苗大棚、乌鸡养殖场、刺绣扶贫车间、餐饮露营基地等项目，种植特色经果 1400
亩。
【解析】资料 1第七段：
1.“H村党支部采取……等方式”：“等”前面的不重要，抄“等”后面的内
容，但不能直接摘抄“采取方式”，“等”说明不是一种方式，摘抄采取多种方式。
2.“推进水电路讯……户户通”：“推进”是系列表达，前面采取多种方式，
下面要做一件事，重点词是“基础设施”，即采取多种方式推进基础设施建设。
3.“同时……1400亩”：
（1）“同时”：表并列。
（2）“领办村集体合作社”：重复前文内容，相同的点写一次即可，过掉。
（3）“并积极动员群众参与……1400亩”：说明段7和段6是同一话题，段
6谈依靠群众，段 7告知依靠群众修基础设施，积极动员群众发展（特色）产业
项目，顿号词群不能都写，因为字数太多，重点是动员群众发展项目和产业。
为改变“一方水土养不起一方人”的局面，H 村党支部将安置点建设与动员
搬迁双管齐下，党员纷纷当起政策宣传员，努力使搬迁群众早日摆脱祖祖辈辈延
续下来的生活窘境，实现 41 户贫困群众搬得出、稳得住、能致富的目标。除此
之外，聚焦教育、医疗、住房“三保障”工作，党员干部响应号召，纷纷投入到
控辍保学，改善医疗条件，实施危房改造和旧房整治等工作，158名适龄儿童全
部入学，合作医疗全覆盖，彻底改造和整治 203 户危旧房，真正实现学有所教、
病有所医、住有所居。
【解析】资料 1第八段：
1.“为改变……局面”：不完全讲群众，开始讲党员了，党员就是比较优秀
的群众，仍然是干群齐心。
2.“H村党支部……目标”：组织党员宣传安置点建设，动员搬迁。
3.“除此之外……住有所居”：“除此之外”仍然强调要和党员打交道，“纷
纷……住有所居”都是详细解释如何号召响应“三保障”工作。
4.总结：段6 和段7都与群众相关，段 6中“为了群众、依靠群众、干群齐
心”，段7讲为了群众，段 8讲依靠群众，“干群齐心”就可以当总括词。
185.资料 1第六至八段梳理：干群齐心。采用多种方式动员群众建设基础设施、
参与产业发展；动员党员参与安置点建设、动员拆迁、教育医疗住房“三保障”
工作。
6.总括词可以写干群齐心，或者是为了群众、依靠群众，但如果写“坚持从
群众中来，到群众中去，为人民群众服务，走群众路线”，则得分概率很小，申
论一定要准，阅卷老师手中的阅卷规则是出题老师给的，出题老师秉着公正客观
的原则帮助国家选拔人才，写到相关要点就给分，没写到就不给分，这些点都是
依据材料给出的，往往摘抄材料的词是最可能给分的。当材料不简洁时就需要归
纳和压缩，出现案例和数据，但没有总结，另外出现三个以上的罗列词表达同一
个意思，此时需要归纳，即啰嗦、不简洁的需要归纳，剩下的可以直接摘抄。
H村党支部始终践行习近平生态文明思想，把生态环境保护作为工作的重中
之重，带领群众大力推进生态建设。
【解析】资料 1第九段：出现了三个关键词，而且是同义词，可以写保护生
态环境。下面要看是如何带领群众保护生态环境的/党支部是如何保护生态环境
的。
当下，H村根据本村生态环境特点，设置生态林护林员、护河员等岗位，优
先安排有劳动能力的贫困人口上岗，坚持做到脱贫攻坚与生态保护并重。目前，
护林员和护河员等岗位，共吸收贫困群众 16 人。
【解析】资料 1第十段：
1.“当下……等岗位”：可以写设置岗位，但段 9和段10都与生态相关，所
以可以写设置生态岗位。
2.“优先……上岗”：出现“贫困人口”，可以写为贫困人口设置生态岗位/
设置公益生态岗位。
3.“坚持做到脱贫攻坚与生态保护并重”：此处需要写脱贫攻坚与生态保护
并重，本题的题干问如何带领大家致富，如果不写二者并重，则与生态无关。
4.为什么是公益岗位（答疑）：设置这些岗位是为了安置贫困人口，是为了
解决某些问题设置的岗位，所以写公益岗位。
195.“目前，护林员和护河员等岗位，共吸收贫困群众 16人”：此处过掉。
6.总结：段 10 从属于段9，具体展开是如何保护生态环境的。
林草兴则生态兴。森林是重要的自然生态系统，维护着我国自然生态安全边
界，对推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。鉴于林地被耕地占用的现状，
国家提出了“退耕还林”的政策。但因为村民担心收入问题，H村的退耕还林工
作开展得并不顺利。鉴于此，村党支部将退耕还林写入村规民约，制定了“定管
护措施、定管护人员和定管护报酬”的“三定”管护方案，明确了“谁种植、谁
管护、谁受益”的管护原则，推进退耕还林工作的同时，保护了退耕村民的利益。
现在退耕群众管护自己的退耕还林地已成为他们的常规农事活动。
【解析】资料 1第十一段：本段没有“翻篇”，仍然讲生态。
1.“林草兴……不顺利”：此处是大道理，感情色彩比较浓厚，过掉。
2.“鉴于此……利益”：
（1）“村村党支部将退耕还林写入村规民约”：此处的党支部是 H 村的，“将”
是动词，“村党支部将退耕还林写入村规民约”是做法，但不能直接写完“善村
规民约/制定村规民约”，答案要能让人看懂，本段都与生态相关，以生态为主题，
所以要写将退耕还林写入村规民约，要有将军思维，不能纠结于某个细节和动词，
要整体把握本段从属于哪个关键词。
（2）“制定了……管护原则”：制定管护方案、明确管护原则，管护的仍然
是林地/生态。
（3）“推进……利益”：是结果，可以不写，为了表达完整，所以写入答案。
3.“现在……常规农事活动”：说明大家很重视退耕还林，重复内容，过掉。
4.资料 1第九至十一段梳理：保护生态环境。设置生态公益岗位，吸纳贫困
群众，坚持脱贫攻坚与生态保护并重；将退耕还林写入村规民约，明确管护责任
（制定管护方案，明确管护原则），保护退耕村民利益。
5.把保护生态环境和发展经济放在一起了，一是通过保护环境脱贫，给贫困
户安排工作，二是将退耕还林写入村规民约，保护村民利益。
H村拥有独特的地理景观、历史文化和人文资源，近年来，该村党支部充分
20发挥这些优势，成功推进乡村文旅经济发展。
【解析】资料 1第十二段：
1.本段开始讲经济。
2.“这些优势”就是发挥资源优势，可以写“发挥资源优势，推进文旅经济”。
走进 H村，游客们纷纷进入村里的商店，并在苗绣产品前驻足，他们被精湛
的针法、亮丽的色彩、精巧的创意深深吸引。“这里风光秀丽，民族文化氛围浓
郁，还能自己动手进行苗绣体验，大人孩子都特别感兴趣。”穿上刚买的苗绣服
饰，几位自驾来到 H村旅游的四川游客高兴地说。原来，这是村里精心设计的苗
绣文化体验项目。游客可在苗绣车间体验刺绣蜡染，穿上苗绣服饰打扮自己，在
充满苗绣元素的民宿中感受苗族风情……这一举措，既提升了游客的游玩体验，
也带动了村民们的收入增加。
【解析】资料 1第十三段：
1.有的同学看到大篇案例出现，就想总结归纳，这样容易出现三个问题，一
是导致大家效率低，做不完题目，二是编的内容太多，导致字数不够，三是非常
散，思维太发散，对今后做题帮助不大。
2.关于如何处理案例和数据材料：作为单一题，案例和数据本身不重要，其
背后的观点才重要，作文中最重要的是论点，论据可能随意替换，说明论据不重
要。本段大篇幅论述案例，但有一句话是对这个案例的总结，即“原来，这是村
里精心设计的苗绣文化体验项目”，强调 H 村党支部精心设计文化体验项目，摘
抄设计文化体验项目。
近两年来，H村大力发展旅游业，通过修建旅游公路，建成休闲游览沿江步
道、休闲露营基地等，带动发展农家乐 39 家，民宿 21 家。2021 年以来，全村
累计接待旅客92万人次，实现旅游综合收入 3亿元。
【解析】资料 1第十四段：没有“翻篇”，仍然讲旅游业。
1.“近两年来……休闲露营基地等”：直接摘抄发展旅游业。“等”后面没有
总结，“等”前面有罗列，此时有两种处理方式，一是可以摘抄“等”前面的一
个词，即“修建休闲露营基地等”，这样得分概率不高，重点是让大家对“等”
21之后的内容进行归纳，不能直接写完善基础设施，都与旅游和休闲相关，可以写
“修建旅游基础设施/修建休闲设施”。概括就是要找共性，“等”前面的共性是
旅游/休闲娱乐设施。
2.“带动发展……3亿元”：是结果，过掉。
建强百里画廊生态文旅基础设施、打造苗绣车间让更多年轻人拿起针线、用
好黄粑加工车间带动周边村民稳定就业……H 村全力做好多元产业融合发展大
文章，利用本地特色资源，大力发展精深加工业与旅游业，H游客中心、生态营
地、新能源游船、观光马车、康养民宿等一批项目正在陆续推进。
【解析】资料 1第十五段：
1.“建强百里画廊……就业”：省略号代表前面是举例，而且举例本身比较
啰嗦，没有那么重要，看后文是否有总结。
2.“H村全力做好多元产业融合发展大文章”：摘抄多元产业融合发展。
3.“利用本地特色资源……陆续推进”：解释什么叫多元产业融合。本地特
色资源与多元产业融合发展重复，所以写前面即可。
4.总结：段 12-15讲的是发展文旅，可以前置“发展文旅经济”。
5.资料 1第十二至十五段梳理：发展文旅经济。挖掘特色文化，发挥资源优
势，发展旅游业，完善设施，设计文化体验项目，多元产业融合发展。
6.答疑：
（1）是否可以写盘活资源优势、完善配套旅游设施：阅卷老师手中的答案
都是要点，不是句子，比如可能包含“文旅经济、资源优势、旅游业、旅游设施、
文化体验、多元产业融合”，可能只有关键词，然后对应同学卷子中是否有这些
点，有就给分，没有就不给分。
（2）为什么不写“发展精深加工业与旅游业”：本题的材料非常长，规范词
也很多，如果不分析材料结构，直接摘抄动词，本题只有 250字，字数一定会超，
因为这样本段中很多内容都要写。申论考大家阅读理解能力，申论得分不高就是
因为没抄到重点，抄了很多非重点的内容，原因是不分析前后句。
①“建强百里画廊……稳定就业”：此处不写，因为省略号代表的是可以罗
列很多同类例子，所以不写，今后看到省略号，要么抄省略号后面的总结，要么
22自己总结，省略号后面告知要做好多元产业融合发展，这就是总结。
②“利用本地……推进”：说明产业多元融合发展其中包含深加工和旅游业，
旅游业中包含生态营地、新能源、马车、民宿，是对多元融合发展的具体展开，
所以直接把多元产业融合发展保留，这是最简洁的、最有概括性的。大家做题时
要分析材料，申论要抄重点，一段中有一个重点，如果几段的重点是一样的，那
就是一个层次。
习近平总书记来 G省视察首站就到H村，如今，H村迎来了新变化。在 H村
的山水间，时刻激荡着“牢记嘱托、感恩奋进”的时代强音……
【解析】资料 1第十六段：没有答案要点，过掉。
考场列提纲
段 1-3：背景
段 4-5：党组织领导
段 6-8：群众参与
段 9-11：保护生态
段 12-15：文旅经济
【注意】
1.如果直接写答案，可能导致大家超字数，所以前面的内容写很多，最后两
条的字数很少；另外，大作文可能没写完，因为前面小题打了草稿，所以要花费
30秒的时间在心中/纸上大概打草稿。
2.考场列提纲：按照材料顺序列出下面的框架，每个词都是这个层次的前置
词。
（1）段1-3：背景。
（2）段4-5：党组织领导。
（3）段6-8：群众参与。
（4）段9-11：保护生态。
（5）段12-15：文旅经济。
3.本题要求 250 字，写四个层次，每个层次大概写 60 字左右，考试时一行
2325字，两行就是50 字，要把控字数，可以让每条尽量控制在两行半以内。
4.广东省选调生考试是机考，其余的基本上都是笔试，建议平时做题要在纸
上写。
5.逻辑：党支部带领群众脱贫致富，党支部要强党内建设，然后组织群众，
保护好生态，促进经济发展，最终靠文旅挣钱。
【参考答案】
1.加强党建引领。建立村级选人用人机制，选优配强干部队伍；领办集体合
作社，扣紧责任链条；整合资源，建设活动阵地。
2.干群齐心。采用多种方式动员群众建设基础设施、参与产业发展；动员党
员参与安置点建设、动员拆迁、教育医疗住房“三保障”工作。
3.保护生态环境。设置生态公益岗位，吸纳贫困群众，坚持脱贫攻坚与生态
保护并重；将退耕还林写入村规民约制定管护方案，明确管护原则，保护退耕村
民利益。
4.发展文旅经济。挖掘特色文化，发挥资源优势，发展旅游业，完善设施，
设计文化体验项目，多元产业融合发展。
【解析】前置词是从材料中摘抄的。
单一题高分=逻辑+要点
24逻辑：转换话题
前置词：摘抄+归纳
（总括词、高频词、核心词）
要点：摘抄+归纳+反推
【注意】单一题高分=宏观梳理逻辑+找具体要点。
1.逻辑：按照材料顺序，每转换一个话题就是一个层次，每个层次前面都有
一个关键词，前置词就是总括词、高频词、核心词。
2.要点：摘抄+归纳+反推。
3.空格也算字数。
（二）根据“给定资料 2”，请谈谈 A 市在“办好老年学校，让银龄生活更
加‘有知有味’”方面所做的努力和产生的实际意义。（15分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）不超过200 字。
【解析】
1.本题是两问，但只给了 200字，大家得分应该不高，要打破思想枷锁，不
要认为单一题必须写前置词，也不要认为前置词必须“漂亮”。本题是模拟国考
出的题，而且国考如何阅卷的，我们就按照这个规则考。
2.“请谈谈……实际意义”：看到题干出现一句话，大家可能想解释这句话。
25【解析】给大家展示 2023 年国考地市和执法卷的题目，上述答案没有解释
题干的“GEP”。
“给定资料 1”反映了 N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做
法及成效。(15分)
要求：全面、准确、有条理。不超过 250 字。
【解析】
1.上述是 2023 年国考执法卷的题目，与本节课第二题非常像，字数 250字，
分值15 分。
2.本题问主要做法及成效：
（1）第一种写法是“做法1.2.3.”“成效 1.2.3.”，但如果做法和成效都写
了前置词，会发现前置词和后面的要点是重复的，且字数不够。
（2）第二种写法是“做法 1、成效 1；做法 2 成效 2”，只写一个前置词，
只作答3条，每一条 5分，前置词只写做法，不写成效，格子上没有问题，也没
有重复，但逻辑有问题，问的是做法和成效，但为什么只前置做法，而忽略成效。
机构的是教研答案，与高分答案和阅卷答案不一样，一定存在“里子和面子”，
不知道“里子”行不行，但一定要“面子”，形式一定要漂亮，要比阅卷答案更
板正，比高分答案更规范，不要认为其逻辑一定是严密的，要点一定是精准的，
可能只有“面子”，没有“里子”，大家是要考试，主要看教研答案的内容，粉笔
26的答案内容非常好，对策和意义都写了，只要不模仿粉笔写的前置词，考试时就
会又快、又准、又狠，高分样卷也是如此。
（二）根据“给定资料 2”，请谈谈 A 市在“办好老年学校，让银龄生活更
加‘有知有味’”方面所做的努力和产生的实际意义。（15分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）不超过200 字。
【解析】如果题目给了两问，而且字数非常少，此时直接写答案要点，不写
前置词。
资料 2
2023 年，X省把推进老年学校建设向下延伸列入十大民生项目清单，省委老
干部局、省发展改革委印发三年行动方案，明确每年安排 2000 万元资金扶持乡
镇街道和城乡社区老年人学习活动场所建设。X省要求各市坚持将老年教育资源
的增量重点放在基层，越来越多的老年学校办到了群众家门口。
【解析】资料 2第一段：没有出现A市，所以没有 A市的做法和意义。
生活在 A 市的李春兰从 2018 年开始就在市里的老年大学上课，学习旅游英
语、智能手机摄影等课程。她从小爱美，喜欢文艺。上世纪 80 年代，她在邻居
家看到电视节目上的舞台秀，心里常想，站在台上的是我该多好！可惜，现实没
给她追求梦想的机会。她说：“我们这代人大都成家早，我除了在工厂流水线上
班，还要照顾一家老小，根本没有时间搞文艺。”
【解析】资料 2第二段：开始回顾以前，一般回顾以前都是为了衬托现在。
最近，她发现家门口就有老年学校，而且上老年学校成了一种时尚，夫妻俩、
姐妹俩一起上课的，并不少见。前不久，学校在距离她家比较近的公园里搭起露
天T台，还邀请了她登台演出。
27【解析】资料 2第三段：本段高频词是“家”。
李春兰说：第一次登台表演，我激动得心怦怦跳。这是属于我们自己的舞台
啊！走出家门进校门，我终于实现了年轻时的梦想。
【解析】资料 2第四段：
1.“李春兰说……的梦想”：建学校的结果是让老年人实现了年轻时的梦想，
对策是办好群众家门口的老年学校。
2.不用写就近办学，这是大家归纳的，原词就是“家门口”，不要认为这个
词不规范、口语化，所以要打破枷锁，“就近、全覆盖、便利规划”都不给分。
上述图片显示的文件中都出现了“家门口”，大家不要认为政策文件、官方说话
一定很“高大上”，“家门口”就是政策文件的原词。
3.需要归纳的情况：只有不简洁时才归纳。第一出现案例和数据，但没有总
结，第二非常啰嗦，罗列很多内容，此时需要归纳。如果材料出现的词表意明确
且清晰，那就可以写在答案中。如：江苏出现“为避免产生膈应心理”中的“膈
应心理”给2分；另外“小雷是如何解决窦家梁村易地扶贫搬迁的”一题中，材
料中出现了“牲口补贴”，这就是阅卷规则。所以，申论不是必须“高大上”，有
的同学改为“老年大学全覆盖/就近办学”，但不符合材料，就写办好群众家门口
的老年学校。
4.资料 2第二至四段梳理：办好群众家门口的老年学校，让老年人实现年轻
时的梦想。
28说到底，老年学校是老年人的学校，该怎么建、建成什么样，要多听老年人
的意见。A市某镇政府邀请镇上的退休干部、老年居民和镇文艺队代表聚在一起
开会商量。
一听说这个消息，最激动的要数舞蹈队的几位阿姨。她们常年有演出活动，
却苦于没有固定的训练场所，希望开设舞蹈班。一位老干部建议将社区闲置办公
楼改建成教学楼。这里位置不错，对面就是幼儿园，老年人接送孙子孙女上下学
也顺路。经过半年筹备，老年学校正式成立了。
【解析】资料 2第五、六段：
1.“说到底……的意见”：有的同学想写“基层自治/加强自治”，但太大了，
原词是听老年人意见，可以写“听取意见/听取老年人建议”。
2.“A市……商量”：请老年人一起商量。
3.“一听说这个消息……成立了”：“几位阿姨”仍然是老年人，本段是为了
证明听取老年人意见的点。
镇里文化部门负责人马东说：现在物质生活条件好了，农村老年人基本上不
愁吃穿，他们的精神需求和情感交流需求也应该被重视起来。
【解析】资料 2第七段：
1.“镇里文化部门负责人马东说”：负责人出来说话，要关注。
2.“现在……重视起来”：此处与段 6 联系在一起了，段 6 讲的是要跳舞，
开舞蹈班，这就是精神需求。
3.资料 2第五至七段梳理：听取老年人意见，群力群策（与老年人协商建校），
满足老年人的精神需求和感情交流需求。
4.为什么把办公室改成教学楼，不写废弃资源盘活利用（答疑）：申论考试
要突出核心关键重点，段 6突出的是听取老年人意见，申论考试测查从事机关工
作的基本能力，要捞干货、说重点。申论有种在“土豆筐里面找明珠”的感觉。
经常有人问 A 市老年大学兼职教师李腾“你年纪轻轻，怎么去给老年人上课
了？”其实，在老年大学和老年学校承担教学任务的，大多是来自各行各业的兼
29职教师，比如厨师、画家、大学教授等。拿李腾来说，他在 A市老年大学担任朗
诵课教师，但本职工作是少儿朗诵培训。
【解析】资料 2第八段：
1.“经常有人问 A市……的兼职教师”：“其实”后面是重点，重点词是兼职
教师，摘抄聘请各行各业兼职教师（第三个对策）。
2.“比如厨师……少儿朗诵培训”：此处不写。
为了调动学员们的情绪，他常把教室“搬”到户外，根据篇目风格选择不同
的场地，让大家对着碧水蓝天、花园草地吟诗诵词，受到学员们欢迎。选课的人
越来越多，朗诵课从 1个班增加到5个班，被评为校级精品课。
【解析】资料 2第九段：
1.本段是案例，不是证明兼职教师上课，而是讲如何上课，本段前后都没有
总结，证明的是兼职教师教得好，要细化，可以写兼职教师灵活/创新/多样，类
似表达都给分。
2.答疑：
（1）被评为精品课，不是意义吗：要的意义是对老年人和社会的意义。
（2）“根据篇目风格选择不同的场地”为什么不写：段 9 和段 10 是案例，
案例中某一个小点不写，要透过案例总结对老年人实行的教学是创新的、灵活的、
有吸引力的。
2022 年，电视剧《人世间》热播，他选取同名主题曲歌词请学员们诵读。
其中一句“也祝你不忘少年样，也无惧那白发苍苍”，一名学员读到这里，情难
自抑，湿润了双眸。李腾说：我想，这也许就是老年教育的题中之义吧——让更
多老年人享受优质课程资源，以学享老。
【解析】资料 2第十段：
1.“2022年……湿润了双眸”：此处例子与前面一样，教学内容和方式是灵
活的。
2.“我想……以学享老”：“以学享老”很规范，直接摘抄“让更多老年人享
受优质课程资源，以学享老”。
303.资料 2第八至十段梳理：邀请各行各业兼职教师开展丰富多样的授课，让
更多老年人享受优质课程资源，以学享老。
区老年大学常务副校长李祥说：在我们老年大学，有位学员名叫杨静云，今
年 59 岁，家住东风街道车城社区。每天上午，她通常是这样度过的——早上 9
点从家里出发，来到车城社区康养服务中心，陪伴她 84 岁的母亲袁阿姨。袁阿
姨是半失能老人，这个时间，护工已经给她擦完身、喂完药。一个小时后，步行
2 分钟到康养服务中心对面的老年大学学习素描。中午下课，花 15 元在食堂吃
上三菜一汤，顺便给母亲打一份康养服务中心为 80岁以上老人提供的免费午餐。
饭后，再推着坐轮椅的母亲出来晒太阳。
【解析】资料 2第十一段：此处是案例，不重要，看后面是否有总结。
没错，老年大学、康养服务中心、操场、食堂建在同一个院子里，让更多老
年人更方便地享受时代红利。
【解析】资料 2第十二段：
1.“没错，老年大学、康养服务中心、操场、食堂建在同一个院子里”：原
则上这就是做法，但不够简洁，先不要着急归纳，划波浪线，看后文是否有总结，
后文有归纳就直接写，没有归纳就自己归纳。
2.“让更多老年人更方便地享受时代红利”：“便利地享受时代红利”是结果，
摘抄即可。
李祥说：从规划之初，我们就主张发展养教结合模式。据我了解，目前市里
正在各级老年学校和养老服务机构中推广养教结合新模式，推动老年教育融入养
老服务体系。
【解析】资料 2第十三段：
1.“李祥说：从规划之初，我们就主张发展养教结合模式”：全市都在推广
养教结合模式。老年大学就是“教”，康养服务中心就是“养”，操场和食堂仍然
是“养”，“养教结合”非常规范，摘抄即可，是对前文划波浪线句子的总结，让
大家自己想可能想不到，所以直接抄。
312.“据我了解……体系”：全市都在推广养教结合新模式，好处是推动老年
教育融入养老服务体系。
3.资料 2第十一至十三段梳理：推广养教结合新模式，推动老年教育融入养
老服务体系，让更多老年人更方便地享受时代红利。
作为全市推进老年教育向基层延伸的牵头单位，市老干部局一直在思考：老
年教育应该用什么方式、在什么意义上向基层延伸？所谓延伸，就是要建好基层
老年学校的同时用好老年学校。
【解析】资料 2第十四段：
1.“作为全市……牵头单位”：说明老年教育向基层延伸，直接摘抄。
2.“市老干部局一直在思考……老年学校”：此处不写，要写如何向基层延
伸，以及向基层延伸的意义。
2023 年起，市老干部局以老年学校教学班为单元，组织学员参加文明创建、
文化宣传、志愿服务等公益活动。2023 年，全市累计组织基层老年学校学员参
与文化惠民演出活动 440 多场，观众达 36 万人次；学员们组建了“银发智库”，
先后向市委报送调研报告 60余篇，相关建议被 15个市直单位采纳……
【解析】资料 2第十五段：
1.“2023年起……公益活动”：“等”前面是罗列，不写，“等”之后是总结，
摘抄组织公益活动。
2.“2023年……采纳”：此处不写。
迄今为止，市老年大学已有 400多名学员在街道、社区任教。已经退休的老
干部张敏说：人老了，不能就在家里转，银发也可以发挥余热，为社会贡献力量。
【解析】资料 2第十六段：
1.“迄今为止……为社会贡献力量”：摘抄“让老年人发挥余热，为社会贡
献力量”。
2.银发智库不用写吗（答疑）：银发智库也是公益活动，字数够可以写，但
从材料设计而言不用写。
323.资料 2第十四至十六段梳理：推进老年教育向基层延伸，组织老年人开展
公益活动，让老年人发挥余热，为社会贡献力量。
4.吸引观众参与不是意义吗（答疑）：吸引观众参与、政府采纳建议，都是
作为老年人要发挥余热，为社会贡献力量。
考场列提纲
段 1：背景
段 2-4：家门口学校，实现梦想
段 5-7：听老年人意见，满足需求
段 8-10：请教师，以学享老
段 11-13：养教结合，享受时代红利
段 14-16：基层延伸，发挥余热
【注意】
1.考场列提纲：本题材料就是人民日报原文。
（1）段1：背景。
（2）段2-4：建家门口学校，实现梦想。
（3）段5-7：听老年人意见，满足需求。
（4）段8-10：请教师，以学享老。
（5）段11-13：养教结合，享受时代红利。
（6）段14-16：基层延伸，发挥余热。
2.注意：
（1）不一定要解释题干，今年国考“老冯是如何做好乡村运营官”一题，
这套题有 80 分样卷作为支撑，没有任何解释，仍然能拿到高分，所以国考题干
设置的部分信息可能是铺垫，不用解释。
（2）一道题如果是两问，字数很少，此时不用写前置词。
3.申论就是语文的阅读理解，尤其是前面的小题，公文题和作文题可能还涉
及点常识性信息，但小题就是阅读链接，做题时给材料标清序号，然后分层，写
出中心主旨，剩下的词基本上都可以摘抄材料。
33学员答案：分数：10分。
努力：1.注重基层老年教育。重点扶持学习活动场所建设，把老年学校办到
群众家门口。2.聚焦群众需求，听取群众意见。邀请退休干部，老年居民、文艺
队代表一起商量。将闲置办公楼改成教学楼,多方筹备。3.邀请人才进行专业授
课，提供优质课程资源。4.科学规划，创新养教结合新模式。5.组织参加公益活
动。
意义：1.实现年轻时的梦想。2方便生活娱乐，3.满足老年人的精神需求和
情感交流需求。4更多老年人享受到时代红利。5老年人发挥余热。
【注意】学员答案：学员将努力和意义分开写了，得了 10 分，形式上是可
以的，但序号多了，浪费了格子，而且分开写时对策很多，还给了前置词，但本
题把对策和意义放在一起写更容易得分，不用区分。
【参考答案】
1.办好群众家门口的老年学校，让老年人实现年轻时的梦想。
2.听取老年人意见，群力群策，满足老年人的精神需求和感情交流需求。
3.邀请各行各业兼职教师开展丰富多样的授课，让更多老年人享受优质课程
资源，以学享老。
4.推广养教结合新模式，推动老年教育融入养老服务体系，让更多老年人更
方便地享受时代红利。
5.推进老年教育向基层延伸，组织老年人开展公益活动，让老年人发挥余热，
为社会贡献力量。
34【解析】上述答案更清晰，意义和对策放在一起写。
“给定资料 1”反映了 N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做
法及成效。(15分)
要求：全面、准确、有条理。不超过 250 字。
【解析】本题 15 分，一共 5 条，每条的前面是对策，后面是意义，没有分
开写。老年大学的题目就是模仿 2022 年国考地市级满分样卷设计的。所以，考
试时只要大家作答的内容能让阅卷老师看明白，基本上就会给高分；所有的阅卷
答案本身就很清晰。
单一题高分=逻辑+要点
逻辑：转换话题
前置词：摘抄+归纳
（总括词、高频词、核心词）
要点：摘抄+归纳+反推
考场列提纲
段 1：背景
段 2-4：家门口学校，实现梦想
段 5-7：听老年人意见，满足需求
35段 8-10：请教师，以学享老
段 11-13：养教结合，享受时代红利
段 14-16：基层延伸，发挥余热
（三）省里拟建立“技改赋能发展，产业提档升级”典型案例库，T市技改
焕新行动案例成功入选。假如你是 T市技术改造办公室的工作人员，请根据“给
定资料 3”，将 T 市技改焕新行动的经验做法整理成案例材料入库，供大家学习
参考。（20分）
要求：
（1）主题明确，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言流畅；
（3）不超过500 字。
【解析】
1.“省里拟建立……入选”：这是前置条件，设置了场景。结合实际，每年
相关部门都要表现出做了很多工作，案例库就能展示做了很多事，有很多成绩。
2.“假如你是……参考”：没有出现“文种”，没有要求写案例汇编和介绍，
涉及申论的格式问题。
36（1）上述是国考真题，要求写一篇案例摘要，有明确的文种，可以写“关
于……的文种”。
（2）上述题目虽然好像没有明确的文种，但给出“一份案例介绍材料”，也
可以写成“关于……的介绍材料”。
37（3）上述题目要求写案例材料入库，题库答案不是写“关于……的成功材
料”，所以自拟类似作文的标题，或者从题干提取要点，当小标题。
3.本题直接将“技改赋能发展，产业提档升级”当标题即可，前面加上“T
市”。因为本题没有明确告知写“一篇/一份+文种”，但还是公文，必须写标题，
不能写成“关于+事由+的+文种”，所以标题的前面写施政主体/地点，后面拟成
作文标题。下面要写正文了，一般没有称谓和落款，但给了“供大家学习参考”，
所以要写来龙去脉，开头介绍背景，中间罗列经验做法，如果材料有结尾，还要
写结尾。
4.经验等于“对策为主+意义为辅”。一道题如果 10 分，要求概括经验，如
果对策都写上了，也就能得 8-9分，剩下1-2分是意义，因为意义的存在可以证
明前面是经验，如果没有好的结果可能是教训，必须有一个结果，可以一条中有
一个结果，也可以五条要点中写三四个结果，整体要点中要带上几个意义，证明
作答的是经验，赋分时可能有 1-2分。
5.答疑：
（1）如何判断是公文的：本题通过“典型案例库”就知道是公文，这是政
38府组建的库，里面有各个典型案例，这个典型案例就交日常公文，公文就是机关
往来的惯用文种，体制内要写类似的内容，所以判定为公文。
（2）本题可以写成“案例背景、案例经验、案例启示”三部分吗：不可以，
这不是提纲。
6.本题 20 分，最高分是 17 分，如果大家得了 18 分，可能是批改系统出现
了问题，因为老师看了 5位学生的答案，没有一个写数据的。单一题中的数据和
案例不重要，但公文题的数据会有说服力的作用，现在的公文必须有数据，如果
领导让老师写关于黑龙江粉笔业务的调研报告，本身黑龙江地区卖了 1亿元，但
老师写黑龙江地区卖得很好，有大幅增长、过亿，这样就不符合现在的考试趋势。
因此，对于官方的，如果材料有数据，要把数据写在答案中，数据有给分原则，
一般阅卷要求写上 3-4个数据就给2-4分，人工阅卷就可以实现这种方式。
【注意】上述是福建省 2023 年奢华行政审批制度改革典型经验案例，文中
出现很多数据。所以，记住公文要写数据。考试时如果写上数据，基本上这 4
分中就拿到了。因为有的同学写上了数据，30 分的公文题，得到了 29.6分，还
有一个同学考了两个 25分的公文题，一个打了 24分，另一个打了22 分。所以，
公文中的数据非常重要。
资料 3
39近年来，T市深入实施技改焕新行动，积极推动传统产业转型升级和绿色发
展。据统计，仅今年 1-9月，全市在库工业技改项目 419个，工业技改投资增长
6.4%。通过技改，T 市传统产业发展动能不断增强，为经济高质量发展注入了新
活力。
【解析】资料 3第一段：
1.本段是背景，没有具体的技改对策。本段三句话，抄第一句和第三句没有
任何改变，但“全市在库工业技改项目 419 个，工业技改投资增长 6.4%”中至
少写一个数据。
2.公文题的得分率要比单一题高，因为公文字数多，可以抄的内容多，公文
就是披着格式“马甲”的单一题，字数往往是单一题的二倍，字数多，能抄得更
全。
3.有的同学不理解为什么写数据，如果大家是领导，要听T市的汇报，说了
数据更有信服力，要有理有据，有真实性，国家每年进行统计调查，就是为了保
障真实性。
4.资料 3第一段梳理：要点：近年来，T市深入实施技改焕新行动，积极推
动传统产业转型升级和绿色发展，仅今年 1-9月，工业技改投 资增长 6.4%。通
过技改，T市传统产业发展动能不断增 强，为经济高质量发展注入了新活力。
在 T市精工电子科技股份有限公司生产车间，几名工人聚精会神地盯着生产
线。伴随着“隆隆”的设备声，一批批锂离子单体圆柱电池源源不断下线，整个
过程流畅高效，实现了高精度、高速度的生产。
【解析】资料 3第二段：讲的是具体如何做，不是大背景，通过材料能看出
来T市精工电子科技股份有限公司进行技改了，但没有具体措施，给了类似意义
的内容，“过程流畅高效，实现了高精度、高速度的生产”是意义，但本题重点
写对策，此处可以暂时保留，如果后面有更好的结果，可以使用后面的内容。
精工电子是 T 市锂电行业的龙头企业，几年前，这里还是另外一番景象。“锂
电池制作工艺复杂，生产过程涉及 50 多道工序。技改前，这些工序及数据统计
只能依赖经验丰富的工人来完成。”精工电子总裁柯西文说，“没有政府的支持，
40我们很难进行自主的智能化技改。”
【解析】资料 3第三段：本段没有“翻篇”，仍然讲精工电子。
1.“精工电子……龙头企业”：“精工电子是 T市锂电行业的龙头企业”说明
精工电子代表的是领军企业、龙头企业，先改龙头企业。没有具体的措施，就是
铺垫。
2.“几年前……完成”：此处是铺垫，为了突出后文。
3.“没有政府的支持，我们很难进行自主的智能化技改”：说明前面都是智
能化技改。政府支持放在省技改库中是废话，因为没有说清楚是如何支持的。
转变始于2020年，《T市传统产业智能化技术改造三年行动计划（2020—2022
年）》印发，为全市传统产业智能化技改制定了一张“规划图”。
【解析】资料 3第四段：
1.“转变……印发”：政府制定并印发了技改计划。
2.“为……‘规划图’”：不能直接写“规划图”，重点是印发并制定技改计
划。
3.这个计划要全写吗（答疑）：字数够，可以写。
技改焕新，怎么改、新在哪？“我们支持一批优势传统企业走在前，通过设
备换芯、生产换线、产品换代，引导企业运用工业互联网平台实施智能化改造升
级，打造智能工厂。”T市工信局局长刘宗国介绍。
【解析】资料 3第五段：
1.“工信局局长”：代表政府。
2.“我们支持一批优势传统企业走在前”：龙头企业是重复内容，不用再写。
3.“通过……产品换代”：最终技改一定是企业改，“设备换芯、生产换线、
产品换代”直接摘抄，不能改，属于专有叫法。
4.“引导……工厂”：实施智能化改造升级，打造智能工厂。
5.段 2-5讲的是龙头企业进行智能技改。
6.资料 3第二至五段梳理：培育领军（龙头）企业，引领智能化技改。制定
智能化技术改造计划，引导企业设备换芯、生产换线、产品换代，运用工业互联
41网平台实施智能化改造升级，打造智能工厂。
实施技改项目，资金投入大，动辄上千万元，不少中小企业心有余而力不足。
位于薛城区的中力高压阀门股份有限公司就曾陷入这种窘境。“四处考察后，
企业决定实施技改，计划建设年产 5 万台智控阀门的生产线项目。”回想起技改
初期的困难，公司董事长杜宜俊记忆犹新，“翻看公司家底，钱不够，真是难倒
了我们。”
【解析】资料 3第六、七段：
1.“实施……不足”：转换话题了，开始改中小企业了，要求写经验，之前
的问题可以不写，经验等于“对策为主+意义为辅”。
2.段 6讲的是资金困难，段 7讲的是钱不够，可以转化为解决资金难题，可
以放在意义中。
不是没想过贷款。但企业规模不大，担保公司不愿保、金融机构不敢贷，导
致贷款难批。一切都要从 T市政府创新建立起技改基金投保贷联动会议说起。原
来，2021 年开始，T 市创新实施“政投保贷券服+企业”的智能化技改新模式，
帮助企业解决技改过程中遇到的资金难题。
T 市还设立了总规模 25 亿元的工业技改基金，对技改基金拟投项目授信开
辟绿色融资通道。
【解析】资料 3第八、九段：
1.“不是……联动会议说起”：“不是没想过贷款”说明小企业也想贷款，但
如果政府不支持，不进行技改，就无法贷款。
2.“一切……说起”：“投保贷”都与钱相关，即投资、担保、贷款，也就是
通过三种方式给钱。
3.“原来……资金难题”：政府不能直接给企业钱，大多数情况下要通过金
融机构给企业贷款，还可能通过城投公司。格力和娃哈哈都是政府占股的企业，
而不是民营企业，政府是大股东，这是企业混改的结果，混改过程中城投公司参
与进来了，所以政府通过“政投保贷券服”进行技改，把钱给了中小企业，帮助
企业解决资金难题。
42T 市还设立了总规模 25 亿元的工业技改基金，对技改基金拟投项目授信开
辟绿色融资通道。
“依托这笔资金，企业成功完成了技改，项目去年顺利投产，我们的企业又
活过来了。”杜宜俊说。
截至目前，T 市技改基金已投向 23 个重点技改项目，完成投资 4.97 亿元，
市内金融机构累计发放技改专项贷款 4.72 亿元。
【解析】资料 3第十至十二段：
1.“T 市还设立了……绿色融资通道”：没翻篇，设定技改基金，开绿色通
道，有些企业很好，但是缺钱，设立基金给企业，比如学习好考上大学，没钱上
大学，可以用助学贷款。
2.“依托这笔资金……杜宜俊说”：通过联动的方式，激活了技改企业，“激
活”是重要的意义，可以前置，激发企业技改活力。
3.“截至目前……4.72 亿元”：数据重要，没有数据放到省里面看不明白，
要写出数据。
4.资料 3第六至十二段梳理：创新投保贷联动，激发企业（中小企业）技改
活力。创新实施“政投保贷券服+企业”的智能化技改新模式，并设立技改基金，
对技改开辟绿色融资通道，已累计发放技改专项贷款 4.72 亿元，缓解企业资金
压力。
中汇城市发展投资集团董事长唐文峰深有感触：近年来，企业转型遇到了难
关，也有不少圈内人士为此苦恼，政府还是要提供转型平台。
T 市科技局工作人员来企业调研，唐文峰把烦恼一吐为快。于是，T 市科技
局以省无机功能材料与智能制造创新创业共同体为纽带，发挥共同体平台资源优
势，组织中建材科创院与中汇集团共同承担省新型绿色建材集成创新与示范项目。
【解析】资料 3第十三、十四段：
1.“中汇城市发展投资集团……提供转型平台”：不只是服务大企业/小企业，
汇集转型需求的企业，政府搭建平台，还没有完全出现“平台”，但是提到。
2.“T市科技局工作人员……一吐为快”：说完之后政府开始搭建平台。
433.“于是……示范项目”：科技局可以代表 T 市，可以写出“以创新创业共
同体为纽带，发挥共同体平台资源优势”，但是不重要，都是重点强调后文，组
织企业开展创新与示范项目，系列对策出现，要去掉定、状、补，找到核心词汇，
设立灯塔/典型企业。
4.答疑：不需要写“如……”，有数据已经比较真实。
用好科创平台，拓展技改空间。在 T 市，还有不少这样的例子。截至目前，
T 市已与创新工研院、科创智能制造产业赋能研究院等 20 多家科研院所建立战
略合作关系，拥有各类科创平台 1521个，其中省级以上 347个。
【解析】资料 3第十五段：
1.“用好科创平台，拓展技改空间”：可以作为前置词。
2.“在T市……其中省级以上347个”：例子可以不写，“等”前的内容省略，
与多家科研院所建立战略合作关系，建各类科创平台 1521个，推动企业转型。
3.资料 3第十三至十五段梳理：搭建科创平台，拓展技改转型空间。发挥共
同体平台资源优势，组织创新与示范项目，与多家科研院所建立战略合作关系，
建各类科创平台1521 个，推动企业转型。
4.推动了信息的对称和要素的流动，要素是没有平台之前，老板想要技改，
只能通过请客吃饭不光彩的途径获得资源，有了平台就有了合作关系，没有了壁
垒，把要素放到明面，变成桌上交易、台面交易。
5.在企业家内部叫做圈子，政府中叫做平台。比如哈洽会。
“智能化技改是激发传统产业动能的重要手段，是 T市实现弯道超车、转型
突围的必然选择。未来，要持续完善政策配套，释放技改惠企红利，推动企业提
质增效、产业提档升级，实现经济高质量发展。”刘宗国说。
【解析】资料 3第十六段：
1.“智能化技改……刘宗国说”：
（1）充分肯定智能化技改，“弯道超车、转型突围”是抽象词汇，写在大作
文是形象比喻，写在小题是不清晰。
（2）T 市要持续完善政策配套，释放技改惠企红利，推动企业提质增效、
44产业提档升级，实现经济高质量发展。
2.答疑：一般不打乱材料顺序。
3.资料 3第十六段梳理：要点：智能化技改是激发传统产业动能的重要手段。
未来，T市要持续完善政策配套，释放技改惠企红利，推动企业提质增效、产业
提档升级，实现经济高质量发展。
考场列提纲
段 1：开头
段 2-5：先龙头企业
段 6-12：再资金困难企业
段 13-15：搭建平台都帮企业
段 16：结尾
【参考答案】
T市：技改赋能发展产业提档升级
近年来，T市深入实施技改焕新行动，积极推动传统产业转型升级和绿色发
展，仅今年1-9月，工业技改投资增长 6.4%。通过技改，T市传统产业发展动能
不断增强，为经济高质量发展注入了新活力。
一、培育领军企业，引领智能化技改。制定智能化技术改造计划，引导企业
设备换芯、生产换线、产品换代，运用工业互联网平台实施智能化改造升级，打
造智能工厂。
二、创新投保贷联动，激发企业技改活力。创新实施“政投保贷券服+企业”
的智能化技改新模式，并设立技改基金，对技改开辟绿色融资通道，已累计发放
技改专项贷款4.72 亿元，缓解企业资金压力。
三、搭建科创平台，拓展技改转型空间。组织创新与示范项目，与多家科研
院所建立战略合作关系，建各类科创平台 1521 个。
智能化技改是激发传统产业动能的重要手段。未来，T市要持续完善政策配
套，释放技改惠企红利，推动企业提质增效、产业提档升级，实现经济高质量发
展。
4546【解析】
1.答疑：
（1）学习别人要考虑普适性，但现在很少考问题类。
（2）“T市”可以换成“我市”。
2.原版答案在《人民日报》中，有很多经济类文章。
【注意】比较清晰，但是没有数据，点拨之后上升空间较大，因为没有硬伤，
只是知识点不了解，申论想要拿高分，最主要的是宏观梳理材料，细节摘抄要点，
所有题几乎都是单一题，都是逻辑+要点。
文章一般写作框架
47“关于”+事由+“的”+文种
主送机关或称谓：
开头：背景/根据/目的、意义等+特…如下：
主体：按逻辑分类（一类一段或者放在一段）
逻辑：梳理材料顺序
结尾：恳请/呼吁/扣题
落款：发文者
××××年××月××日
【注意】搞清楚材料内部逻辑，分数不会低，不能没有宏观层次。
（四）S 市教育局召开“乡村教育”专题研讨会，假如你是参会工作人员，
请根据给定资料4，总结 H镇教育目前存在的问题，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题概括简洁明了，重点突出；
（2）建议符合实际、有可行性；
（3）不超过400 字。
【解析】最大的问题是自编，不针对材料，自己编写对策，其次问题拖泥带
水，问题过多，没有抓住本质问题，所以对策根据问题反推，有一些是结果，还
是放在了反推对策中，对策自行编写没有结合材料，问题找不准。
（四）S 市教育局召开“乡村教育”专题研讨会，假如你是参会工作人员，
请根据给定资料4，总结 H镇教育目前存在的问题，并提出解决建议。（20分）
审题获得
问题：123
对策：123
或
问题 1+对策1
问题 2+对策2
【注意】两问，可以分开答，也可以放在一起，形式不同，得分相同。
48资料 4
段 1：中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》指出，
要“优先发展农村教育事业”和“繁荣发展乡村文化”。在乡村振兴背景下，发
展农村教育事业，有助于提高村民整体素质，培育文明乡风，滋养和反哺农村文
化沃土，唤醒农民精神和文化领域对乡村的认同感。为进一步推进本地农村教育
事业发展，S市教育局组织相关专家、学者、政府工作人员来到本市 H镇各村调
研，了解当前农村教育问题，并召开了“乡村教育”专题研讨会。以下是会议发
言：
【解析】资料 3第一段：大背景，没有答案要点。
段 2：某大学郑教授：这次在各村的调研对我触动很大。A 村村民黄某，该
家庭主要以种植槟榔、冬季瓜菜为主，年收入在十万元左右，刨去种植成本、家
庭开支，其实一年所剩无几……虽然家庭经济压力很大，但在孩子教育上的投入
黄某并不吝啬。当被问及在读高中的女儿若考上学费很高的大学，她是否愿意让
女儿上时，黄某不假思索地表示愿意。其实她愿不愿意倒在其次，女儿能否考上
才是关键，但现实情况是很难。在当地农村教育中，存在一组对比鲜明的矛盾，
即农民对子女接受良好教育的美好愿景与子女接受高等教育尤其是优质高等教
育困难的现实之间的矛盾。造成这种现象的原因有哪些？我认为，是农村教育资
源少、质量差。
【解析】资料 3第二段：
1.“某大学郑教授……但现实情况是很难”：申论的故事不重要，先概括问
题，要解决每一个问题，问题是有鲜明的矛盾，矛盾是想要接受良好教育，但是
接受不了。
2.答疑：有人出来说话有重点，但是材料是研讨会，有很多人说话，郑教授
说话要总结，最后才抛出观点。
3.“在当地农村教育中……质量差”：问题是农村教育资源少、质量差。
段 3：教育学专家李某：我十分认可郑教授的观点。当前，优质教育资源大
49多聚集在城市，尤其是中心城市，城市的综合资源优势有利于留住高层次的教育
人才，有利于提供更加完善的教育基础设施。另外，由于教育资源的不均衡，在
农村往往出现拥有相对优质资源的学校容易招生，而那些教育资源相对较差，办
学条件落后的学校则很难招生，生源质量也不能保证，久而久之，办学规模越来
越小，最后不得不关停。
【解析】资料 3第三段：
1.“教育学专家李某……观点”：段2、段 3是同一层次。
2.“当前……最后不得不关停”：先看问题，除了教授说资源少、质量差，
还给了教育资源的不均衡，是城、乡不均衡。
3.资料 3第二、三段梳理：问题：农村教育资源少、质量差，分布不均衡。
4.问题产生的结果不需要看，先找到根本问题。
段 4：某大学赵老师：这次调研我发现，在 H 镇所辖的9个自然村，大学生
非常少。很多青年闲散在家，平时主要以喝酒、到舞厅跳舞等打发时光。当地村
民告诉我，很多年轻人晚上玩到凌晨一两点，然后第二天睡懒觉，这不是个例，
而是普遍现象。这会消解农村教育，影响农村孩子读书的意志。农村教育环境的
失范，将会形成教育领域的“破窗效应”。
【解析】资料 3 第四段：教育资源。“这”是农村教育环境失范，镇下面是
农村，“将会形成”是结果，不需要写。
段 5：某大学孙老师：我也有同感。如果把视野转向更宏观的农村文化生活，
可以看出，在市场化浪潮的洗礼下，农村的传统乡贤的权威地位正在被消解。这
些人往往读过书，因德才兼备而在村里享有威望，他们在农村教育事业的发展和
农村文化的创新和传承方面，能够发挥无可取代的重要作用。然而，现在村庄生
活日渐原子化，传统乡贤在农村的文化引导力也变得越来越弱。伴随信息技术的
革新，农村人获取信息的渠道日渐多元，大家对知识的崇拜感被消解，文化人的
地位也逐渐降低，教育领域的“破窗效应”愈发明显。
【解析】资料 3第五段：
1.“某大学孙老师……正在被消解”：“孙老师”与“赵老师”是一件事，去
50掉“如果”，给出结论传统乡贤的权威地位被消解。
2.“这些人往往读过书……逐渐降低”：解释乡贤。
3.“教育领域……愈发明显”：“破窗效应”出现两次，字数够可以写出，教
育领域形成“破窗效应”。
4.资料 3第四、五段梳理：问题：农村教育环境失范，传统乡贤的权威地位
被消解，教育领域形成“破窗效应”。
5.“破窗效应”是管理学理论，如果有一个淘气的孩子扔石头，房子不会有
完整的玻璃，一个人第一步做出这件事，后面就愈演愈烈。
段 6：教育局韩主任：农村教育环境的改变会直接影响农村教育运行各个要
素耦合关系的变化，按照农村教育环境的行为主体，主要可以划分为家庭、学校
和村庄。每个责任主体都应该尽到自身职责，例如家长要切实承担起自身责任，
向孩子传递重视教育、努力学习的良好教育价值取向。教师作为学校教育环境营
造的主体力量，对待城市学生和农村学生时不应该另眼相待，同时教师又要在教
学中根据不同学生的认知水平、学习能力以及自身素质，选择适合每个学生特点
的学习方法来有针对性地教学，发挥学生的长处，弥补学生的不足，还要对不同
学生从不同角度进行正向激励，积极营造公平向上的学校教育环境。村民要发挥
乡贤和文化人在村庄的公信力，充分利用农村熟人社会的舆论引导作用，对重视
教育的家庭和愿意努力学习的学生进行正面鼓励，在村庄形成强有力的教育认同。
【解析】资料 3第六段：
1.“教育局韩主任……学校和村庄”：非政府的人出来说话都是抱怨，学者
都在抱怨，但是教育局的人说的都是对策，解决第二个问题。
2.“每个责任主体……另眼相待”：“例如”说了家长、学校、村庄，家长向
孩子传递重视教育、努力学习的价值取向；教师要对农村学生一视同仁，否定句
变为肯定句，要一视同仁。
3.“同时教师……弥补学生的不足”：“同时、还”说明要做三件事，注重因
材施教，因为罗列啰嗦，所以要用简洁词汇归纳，不会因为口语化归纳，只会因
为不简洁归纳。
4.“还要对不同学生……教育环境”：营造公平向上的教育环境。
515.“村民要发挥……教育认同”：村民要发挥乡贤和文化人的公信力，利用
熟人社会的舆论引导，正面鼓励先进典型，形成教育认同。
6.资料 3第六段梳理：要点：
（1）解决第二个问题的对策。
（2）改变农村教育环境。家长向孩子传递重视教育、努力学习的价值取向；
教师要对农村学生一视同仁，注重因材施教，正向激励，营造公平向上的教育环
境；村民要发挥乡贤和文化人的公信力，利用熟人社会的舆论引导，正面鼓励先
进典型，形成教育认同。
段 7：某大学蒋教授：我去各村学校考察时，专门翻看了学生们的教材，统
计了一下发现，小学语文四年级上册的 40 篇文章中，城市、农村、中性特色的
比例为13、5、22，小学二年级下册的语文课本中，明显具有城市特色的插图共
有33幅，具有明显农村特色的插图只有 8幅。农村的乡土元素、优秀传统文化、
实践动手的特点，都让位于以城市化内容为主的教材。
【解析】资料 3第七段：
1.“某大学蒋教授……只有8幅”：具体的事情，省略。
2.“农村的乡土元素……教材”：教材是教育局管，都是城市为主，教材城
市化倾向严重。
段 8：专家董某：严格来讲，乡土内容在教材中所占的比重相对较少，并不
是制约农村教育的决定性因素。教材具有鲜明的导向作用，如果能够很好地诠释
乡村文明，及其运转的内在价值伦理，让农村学生形成强烈的乡村认同感，那么
这种比例失衡的现象也不需过分诟病。然而，现实却告诉我们，在城市与农村的
价值较量中，城市明显占了上风。我这次调研收集了一些农村中小学生的作文，
以《我心中的城市》和《我眼中的城市》为题，结果发现，将近三分之一的学生
在对城市的描述中都用了“梦”这样的字眼，说明他们心中对城市生活充满着向
往，迫切想离开农村，前往城市。这样的农村教育，在内容和目的上都出现了偏
轨化，实在是让人痛心啊。
【解析】资料 3第八段：
521.“专家董某……城市明显占了上风”：没有凸显农村价值。
2.“我这次调研……前往城市”：例子不重要。
3.“这样的农村教育……实在是让人痛心啊”：农村教育内容和目的偏轨化。
4.资料 3第八段梳理：要点：问题：农村教育内容和目的偏轨化，教材城市
化倾向严重，无法让农村学生形成乡村认同感。
5.初中很多人没有走出镇，也看不懂教材，教学内容和目的偏轨化是重要问
题，不是老师、学生能够解决的问题。
梳理材料
问题 1：资源少，质量差
问题 2：环境失范
对策 2：三方合力
问题 3：教育内容和目的偏轨化
【注意】第二个问题已经给了对策，问题 1、问题3没有解决。
对策反推=自拟动词+材料关键词+（意义、细节补充）
【注意】对策的关键词来自材料，第二遍看材料要细化找对策，如果一个题
既有问题，又有对策，对策篇幅更多，问题最多 40%，对策最低 60%，要细化材
料，抓住每一个细节。
段 2：某大学郑教授：这次在各村的调研对我触动很大。A 村村民黄某，该
家庭主要以种植槟榔、冬季瓜菜为主，年收入在十万元左右，刨去种植成本、家
庭开支，其实一年所剩无几……虽然家庭经济压力很大，但在孩子教育上的投入
黄某并不吝啬。当被问及在读高中的女儿若考上学费很高的大学，她是否愿意让
女儿上时，黄某不假思索地表示愿意。//其实她愿不愿意倒在其次，女儿能否考
上才是关键，但现实情况是很难。在当地农村教育中，存在一组对比鲜明的矛盾，
即农民对子女接受良好教育的美好愿景与子女接受高等教育尤其是优质高等教
育困难的现实之间的矛盾。造成这种现象的原因有哪些？我认为，是农村教育资
源少、质量差。
53【解析】资料 3第二段：
1.“某大学郑教授……其实一年所剩无几”：告知一切都可以省略，后面有
总结，农村家庭想要在教育不均衡的情况供孩子上学，会有经济压力。
2.“虽然家庭经济压力很大……很难”：
（1）城里孩子和农村孩子想要同样的教育，农村孩子花钱更多，比如上同
一所学校，城里孩子在家吃、在家住，村里孩子要住宿、吃饭、回家路费，可以
加大财政投入，加大农村教育的扶持力度，能够写出财政/资金支持即可。
（2）某种程度有好的父母也可以上大学，考上大学很难是表面问题，材料
不是乱给，一年所剩无几，家庭经济压力很大，学费很高，想要解决 H镇的孩子
的教育问题，不是小学、中学、高中，考上大学可能供不起，所以要在钱上解决。
3.“在当地农村教育中……现实之间的矛盾”：愿不愿意是其次，能不能考
上是关键，现实中考大学比较难，难在没有机会接受高等教育资源，这是现实问
题，想要解决问题要继续看材料。
段 3：教育学专家李某：我十分认可郑教授的观点。当前，优质教育资源大
多聚集在城市，尤其是中心城市，城市的综合资源优势有利于留住高层次的教育
人才，有利于提供更加完善的教育基础设施。另外，由于教育资源的不均衡，在
农村往往出现拥有相对优质资源的学校容易招生，而那些教育资源相对较差，办
学条件落后的学校则很难招生，生源质量也不能保证，久而久之，办学规模越来
越小，最后不得不关停。
【解析】资料 3第三段：
1.“教育学专家李某……教育基础设施”：作对比，教育资源有人才、基础
设施，除了要给财政投入，还要提高师资待遇，让老师在农村扎根，还要改变农
村教育设施。
2.“另外……最后不得不关停”：由于人才、基础设施都在城市，所以农村
招生困难，这是结果，如果现在国家规定所有高级、特级人才都在农村，城里人
则去农村，所以不是根本问题，是问题产生的结果，对策要对症下药，解决根本
问题，则解决此问题。
54解决第一个问题的对策
教育资源向农村倾斜。增加财政投入，吸收社会资金，改善农村办学条件和
硬件设施，提高师资待遇，吸引优秀教师扎根农村；科学规划，重点向教育资源
差的地区分配资源，保证均衡发展。
梳理材料
问题 1：资源少，质量差
问题 2：环境失范
对策 2：三方合力
问题 3：教育内容和目的偏轨化
【注意】第三个问题没解决。
段 7：某大学蒋教授：我去各村学校考察时，专门翻看了学生们的教材，统
计了一下发现，小学语文四年级上册的 40 篇文章中，城市、农村、中性特色的
比例为13、5、22，小学二年级下册的语文课本中，明显具有城市特色的插图共
有33幅，具有明显农村特色的插图只有 8幅。农村的乡土元素、优秀传统文化、
实践动手的特点，都让位于以城市化内容为主的教材。
【解析】资料 3第七段：
1.“某大学蒋教授……只有8幅。”：城市特色比重大，想要突出乡村特色。
2.“农村的乡土元素……以城市化内容为主的教材”：乡土元素、优秀传统
文化、实践动手的特点添加到教材中。
段 8：专家董某：严格来讲，乡土内容在教材中所占的比重相对较少，并不
是制约农村教育的决定性因素。教材具有鲜明的导向作用，如果能够很好地诠释
乡村文明，及其运转的内在价值伦理，让农村学生形成强烈的乡村认同感，那么
这种比例失衡的现象也不需过分诟病。然而，现实却告诉我们，在城市与农村的
价值较量中，城市明显占了上风。我这次调研收集了一些农村中小学生的作文，
以《我心中的城市》和《我眼中的城市》为题，结果发现，将近三分之一的学生
在对城市的描述中都用了“梦”这样的字眼，说明他们心中对城市生活充满着向
55往，迫切想离开农村，前往城市。这样的农村教育，在内容和目的上都出现了偏
轨化，实在是让人痛心啊。
【解析】资料 3 第八段：去掉“如果”，能够很好地诠释乡村文明，及其运
转的内在价值伦理，让农村学生形成强烈的乡村认同感。
解决第二个问题的对策
强化农村教育内容和价值认同培养。结合农村特色，增加以乡土元素为、优
秀传统文化为主的教材内容，增加实践动手形式，很好地诠释乡村文明，及其运
转的内在价值伦理，让农村学生形成强烈的乡村认同感。
【注意】农村孩子读书只是为了脱离农村，农村在教育方面是弱势。
【参考答案】
问题：
1.农村教育资源少、质量差，分布不均衡；
2.农村教育环境失范，传统乡贤的权威地位被消解，教育领域形成“破窗效
应”；
3.农村教育内容和目的偏轨化，教材城市化倾向严重。
对策：
1.教育资源向农村倾斜。增加财政投入，吸收社会资金，改善农村办学条件
和硬件设施，提高师资待遇，吸引优秀教师扎根农村；科学规划，重点向教育资
源差的地区分配资源，保证均衡发展。
2.改变农村教育环境。家长向孩子传递重视教育、努力学习的价值取向；教
师要对农村学生一视同仁，注重因材施教，正向激励，营造公平向上的教育环境；
村民要发挥乡贤和文化人的公信力，利用熟人社会的舆论引导，正面鼓励先进典
型，形成教育认同。
3.强化农村教育内容和价值认同培养。结合农村特色，增加以乡土元素为、
优秀传统文化为主的教材内容，增加实践动手形式，很好地诠释乡村文明，及其
运转的内在价值伦理，让农村学生形成强烈的乡村认同感。
56【解析】
1.要结合实际作答，现在就业比较难，第一种是一部分人以待遇、职业发展
为导向，第二种是响应国家号召，以小我为大我，上山下乡，浙江已经考过，也
就是脱下孔乙己的长衫，不反对第一种，提倡第二种，要回到乡村建设，现实难
题是农村孩子回到农村不了解农村，培养时没有把农村的价值观写在教材中，培
养了适用于城市价值理念、学会在城市工作和生活的人，现在想让回到农村，但
是没有能力。
2.嫁接技术、养殖技术、植物顶端优势要结合动手，各地的教材应该不同，
比如黑龙江种植大田作物，都是粮食，浙江是经济作物，比如油菜花，油菜花与
粮食的管理不同，牧场可能要学动医，专家知道现在培养的人才不适应社会需求，
57大部分人在当地解决就业，但是没有因地制宜，现在希望教育更符合当地实际，
更有实操性，一部分人要回农村，所以要进行教育改革，教育为国家发展服务，
要靠人才振兴，教育培养人才，要有合适的教育内容，考查此类题目的可能性较
大，可以了解。
3.不是回农村做“黄文秀”，现在很多人回农村不是当第一书记、扶贫干部，
而是专业人才，比如技术指导员、兽医，不是体制内，而是做专业，要理解模考
的作用，第一个作用是讲清楚知识点、赋分原则，还要有热点预测，本题是预测，
与目前的就业、乡村振兴连在一起，包括浙江存在问题，想要找乡村代理人，但
是没人能够当好。
4.课下看此类热点，考试可能遇到。
对策题总结
1.找准问题，深挖祖坟。
2.写细对策，细挖材料。
3.要点全面，带上意义。
【注意】
1.找准问题，深挖祖坟：“挖祖坟”是挖根本问题。
2.写细对策，细挖材料。
3.要点全面，带上意义。
（五）结合“给定资料 5”，以“身入·心到·行至”为话题，联系实际，
自选角度，写一篇议论文。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。
【解析】
1.模拟现在的考试，国考、联考基本都出此类大作文，比如“力、理、利”，
58辽宁的“追求、努力、创新”，河北的“善治、大美、乐居”，目前考试规律是并
列关系（一个词一段），递进关系（必须写关系），比如善治才能大美，大美才能
乐居，最后不管是善治、大美，都是为了乐居。递进写为并列是三类文。
（1）善治、大美、乐居：写关系时，要明白善治、大美指向乐居，这是递
进，必须写到关系类。
（2）追求、努力、创新：不管是追求，还是努力，都是创新的环节，所以
要写关系，写为并列不会得高分。
（3）并列是“力、理、利”，执法要有公信力，执法要讲究法理、情理、道
理，执法为国为民，共同在一个话题，话题是执法。
2.不能确定“身入、心到、行至”的关系，要看材料。
（五）结合“给定资料 5”，以“身入·心到·行至”为话题，联系实际，
自选角度，写一篇议论文。（35分）
审题获得
并列关系：开头+身入·心到·行至+结尾
资料 5
段 1：近期，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，
明确要求各地要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织
等基层单位，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。按照中央部署，
各地纷纷开展调查研究活动。
【解析】资料 5第一段：给出话题，开展调查研究。
段 2：有山市政府深化运用“深学习、实调研、抓落实”工作方法，组织干
部转换角色、走进群众，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现问题、解决问题，
督促相关部门提升治理效能。
【解析】资料 5第二段：提升治理效能。
段 3：海滨街道位于有山市东南部，是有山市的重点发展片区，现有在建重
59点项目 20 多项，总投资过百亿元，其中包含滨江南片区开发建设项目、滨海新
区海岸综合整治项目等多个市政项目。然而，经济的迅速发展、城市化的不断推
进给该街道带来了许多“并发症”。
【解析】资料 5第三段：街道治理。
段 4：今年以来，根据有山市委、市政府安排部署，针对居民白天生产、夜
晚休息的生产规律和作息习惯，有山市各级领导干部每周二常态化到海滨街道各
社区开展“平安夜访”活动。以下为“平安夜访”活动的案例。
【解析】资料 5第四段：
1.“身、心、行”在任何一个领域都可以，比如单老师讲课可以“身入、心
到、行至”，题干中没有话题，如果不展开则比较空泛，为了写作文有的放矢，
要结合材料找到主题，分别是调查研究、社会治理，写哪个都可以，还可以放到
主题教育，任何领域都成立，由于材料限制，只能写调查研究、社会治理。
2.答疑：“党纪学习教育”不是材料反映，是社会话题。
案例一
海滨街道新兴社区以商贸业、餐饮业、工厂为主，规上企业 6家，小微企业
1000余家，出租房 111家，商住小区16个，无人管理老旧小区 19 个。
近两年来，海滨街道起火事件基本集中在新兴社区。如 2021年 12月供销社
宿舍电车起火；2022 年10月海滨新村老旧小区杂物房起火、天水大厦隔壁私人
屋杂物起火。虽然上述事件尚未造成人员伤亡，但也反映出新兴社区火灾隐患较
大，严重威胁着人民群众的生命财产安全。
【解析】资料 5第五、六段：“身”是身体，“入”是走入，要走到人民群众、
基层中。
面对此情况，夜访小组多次到辖区内易发生火灾的地点进行实地调研，听取
群众意见。消防救援大队政治教导员张鑫与社区工作人员和居民交流多次，并开
展了“建言献策座谈会”及“文明在行动·满意在有山”活动。在活动期间，夜
访小组发现群众对于消防知识缺少了解，这为火灾埋下了隐患。夜访小组联合消
60防部门深入辖区商场开展夏季消防安全专项检查指导，实地查看了商场消防控制
室值班值守，防火巡查制度执行，安全出口、疏散通道、消防车通道等设施标识
设置等情况，详细了解商场内消防安全管理、消防设施维护保养等情况。
【解析】资料 5第七段：
1.“面对此情况……消防设施维护保养等情况”：走入基层实地调研、听取
意见，例子在证明实地调研、听取意见。
2.资料 5第七段梳理：要点：
（1）身入：基层、一线、人民群众中间。
（2）实地调研，听群众意见。
案例二
双桥村距海滨街道市区约 20 公里，曾长期没有公共交通，村民出行非常不
便。今年3月，有网友在网络平台反映，希望能开通从自己家到有山市区的公交
线路。
面对此情况，夜访小组马上召开会议，研讨如何开通通向群众心里的公交路
线。会议要求把群众呼声当作第一信号，群众满意当作第一标准。按照市委部署
创办《民声呼应》的要求，让政府“办的事”精准对接百姓“盼的事”。对于群
众有感的关键小事，关键在较真；对群众牵肠挂肚的民生大事，关键要上心。
【解析】资料 5第八、九段：
1.“面对此情况……关键在较真”：“通向群众心里的公交路线”中的“心”，
可以解释为民心，“群众满意”是心系群众。
2.“对群众……关键要上心”：上心是为了省心、获取民心。
经过多番调研走访和组织协调，这条公交线路终于开通。11月 20日6点30
分，位于有山市海滨街道双桥村的孙起孟故居公交站，赶着清早第一班公交去往
市区的乘客早已集结完毕。一辆 5003路公交车驶来，等车人依序上车落座。“大
家坐稳扶好，我们准备出发了！”司机师傅朝着车厢里喊了一嗓子，关上车门，
轻踩油门，公交车迎着朝阳缓缓出发。
公交车途经小龙山、鬲山、社会福利院、新雁村等老年人日常出行的高频地
61段。“现在公交开进村，进城不用再折腾，政府为我们办了件实事、好事。”双
桥村村民孙大爷高兴地说。
【解析】资料 5第十、十一段：
1.“公交车途经小龙山……孙大爷高兴地说”：“办了件实事、好事”也可以
放到“行至”中。
2.资料 5第十、十一段梳理：要点：
（1）心到：对民生大事上心，让群众满意。
（2）给群众办实事，办好事（行至）。
案例三
海滨中心小学位于鹩歌寨村，由于规划原因，学校门前的村中道路仅 6米宽。
近年来，海滨中心小学发展迅速，学生由曾经的 300多人发展到目前约 2000人，
道路狭窄的问题也随之凸显。此外，道路两旁还停满了居民住户的车辆，每当上
学、放学时，数千人在该道路上通行，造成严重的交通堵塞。更令人担忧的是，
如果发生火灾或突发安全事故，应急车辆无法通过，将会对当地居民、师生造成
不可估量的危害。
【解析】资料 5第十二段：凸显问题，是案例。
为妥善解决该问题，夜访小组牵头组织交警部门、学校、社区等多方召开会
议，最终协调交警部门将学校门前道路列为禁停的严管道路，并加强日常管理，
为广大师生、家长解了燃眉之急，切实保障了安全通道的通畅。
【解析】资料 5第十三段：
1.“为妥善解决该问题……安全通道的通畅”：“行至”是真正做了，帮助老
百姓解决燃眉之急，用事实证明。
2.答疑：不只是实干，而是干出效果，是落实到实处了，“行”是行动，“至”
是到位，有好结果才是行动到位。
3.资料 5第十三段梳理：要点：行至：妥善解决群众困难，解决燃眉之急。
4.提纲：身、心、行。
（1）身：深入基层，深入一线，听取群众意见。
62（2）心：对群众上心，适中挂念群众。
（3）行：解决群众急难愁盼。
5.作答时要讲究对策，要写开头、结尾、主体三段。
【参考范文】
身入·心到·行至
——论调查研究
调查研究是我们党的“传家宝”，是谋事之基、成事之道。进入新时代、面
对新挑战，唯有坚持和不断强化调查研究的方式方法，做到“身入、心到、行至”，
方能凝聚力量、行稳致远。
【解析】范文第一段：
1.参考了材料之外的论据和案例。
2.开头可以引用李强总理的话，坐在办公室里都是问题，走出去都是对策，
高手在民间，所以要坚持调查研究，调查研究既要身入，也要心到，更要行至。
调查研究要“身入”基层，尊民意、察民情。调查研究要深入一线，深入基
层，以民为师，听群众意见。早在 2011 年，习近平总书记在中央党校秋季学期
第二批入学学员开学典礼上就明确指出：我们一定要从群众中来、到群众中去，
广泛听取群众意见。下基层唯有“身入”才能做到“深入”。在察民情的过程中，
要坚持用真心换真情、用实干赢民心的工作方法，倾听群众呼声、体察群众情绪、
反映群众诉求、关心群众疾苦，在对待群众方面要多一点耐心细致、多一点换位
思考、多一点将心比心，和群众面对面沟通交流，把群众急难愁盼问题写在纸上、
念在口中、记在心里。
【解析】范文第二段：
1.“调查研究要……听群众意见”：分论点是两句话，因为“身入”是到老
百姓/民众中，“民”很重要，用了“尊民意、察民情”“赢民心、守民心”“解民
忧、惠民生”，是材料之外的词，运用是为了美观，但是这么写会产生问题，阅
卷点不在材料里，直接给出第二句话。
2.答疑：
63（1）用材料的词强化，材料的词得分概率更大，前面的词是为了美观写出
的。
（2）写成一句话的分论点过长，并不适合。
（3）本题不是为了“心到”，并列关系是“一为了二，二为了三”。
调查研究要“心到”群众，赢民心、守民心。调查研究要心怀群众，不忘初
心，时刻牢记为了谁调研。心之所向，行之所至。只有用心去归纳分类、去伪存
真，才能做到由此及彼、前后验证，透过现象看本质。海滨街道“心到”基层，
将群众的事放在心上、抓在手上、落在实上，为了修好通向群众心里的路一直在
努力；海滨街道带着感情、带着温度、带着责任、带着初心、带着使命、带着办
法为群众办实事、解难题，公交线路设计特别照顾了行动不便的老年人；海滨街
道切实把握了从群众中来、到群众中去，从实践中来、到实践中去的工作方法，
坚决杜绝搞形式、走过场，真研究问题、研究真问题，让调查研究始终“不掉
线”“在状态”。
【解析】范文第三段：
1.没话说可以背诵，但是并不建议，不会写可以对材料内的案例加以评价，
第二个分论点用的材料案例，可以不大段抄材料，对材料进行归纳。
2.“海滨街道……研究真问题”：
（1）归纳前面加上套话，比如海滨街道“心到”基层，时刻做群众的引路
人、暖心人、贴心人，可以把路修到群众的心理，海滨街道始终带着责任、温度、
使命敢，对于行动不便的人，给与路线设计的特别照顾，海滨街道始终坚持以问
题为导向，实事求是，坚决杜绝形式主义。
（2）对案例先进性归纳，归纳前面加上小的套话，第一个分论点是背诵，
第二个分论点是总结案例。
调查研究要“行至”难点，解民忧、惠民生。以问题为导向，切实为群众办
实事，办好事。毛主席说调查研究就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”，
调查研究就是为了解决问题。调查的目的就是要针对“察”出的问题开展专项整
改、“察”出的经验开展总结提炼，把调研成果真正转化为能落地、真管用的意
64见建议。广大党员干部要本着实事求是的原则，敢于接“最烫手的山芋”、挑“最
沉重的担子”，既要用对“老办法”，也要来点“新点子”，把举措用对地方、
用出效果，铆足抓铁有痕、踏石留印的干劲，做解决问题、造福群众的行动派和
实干家，将群众揪心事、烦心事、操心事解决好，切实做到“凡事有交代、件件
有着落、事事有回音”。
【解析】范文第四段：第三个分论点是议论，此类最难，要先引用，之后对
一个字做文章，字可以写同义词、近义词，接下来是对策，写完对策之后写意义，
这是完形填空法，引用+案例+要素+总结。
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。做好调查研究，考验的是工作作
风，厚植的是人民情怀。
【注意】
1.这篇文章积累够，其次语言串联没有问题，但是立意不集中。
2.身入：只有一个“基层”，没有在分论点关键词多样化，分论点要写 3 个
65左右不一样的词，不能同一个词写好几遍，框架是身入、心到、行至。
3.心到：只有“群众”，没有多样化表达。
4.行至：同义词。
5.分论点是题干，题干中的“身入、心到、行至”必须在分论点出现，是三
个事，加上材料的 3个关键词。
（1）身入：深入基层，深入实际调研，听取群众意见，这 3 个词是在材料
找的不一样的词，都是来自材料。
（2）心到：对老百姓上心，通民心。
（3）行至：办实事、好事，解决燃眉之急。
6.答疑：
（1）分论点没有结合材料，所以要注意大作文在阅卷时的分论点根据题干、
材料写出，因为讲过作文如何审题、立意，分论点要根据题干定方向，根据材料
找关键词。
（2）开篇告知调查研究。
7.论据可以来自材料之外，论据不能单一，每段的论据要 2-3 个，1个是材
料之内，这样不脱离材料，其余是材料之外，要通过论据集中火力证明论点，这
篇文章没有回扣。
（1）身入：周淑琴，坚守法治信仰与“身入”无关，要证明是“身入”，坚
守对人民的深情与“身入”无关，扎根基层才出现关系，可以更换材料 1 案例。
（2）心到：第二个案例与“心到”无关，要说用心、细心、热心为老年人
服务，没有集中火力，可以更换案例，换成有山市，或者企业，龙头企业是引领，
中小微企业是帮扶。
（3）行至：裴德堂，共产党的先锋模范作用与材料无关，是解决老百姓急
难愁盼，可以用黄文秀、民警佟德微信头像、张桂梅深入大山四十载，论据要丰
富，其次要集中火力回扣观点，本篇文章只做到材料之外的灵活，没有做到材料
之内的准确。
作文
要死要活作文歌
66观点要死，抓题干和材料。
论据要活，善归纳和改写。
结构要顺，长五段和三分。
【注意】
1.观点要死：抓题干和材料，“死”是死板，观点来自题干材料。
2.论据要活：不用背诵过多论据，善于归纳和分析材料，通过材料举一反三，
更换话题即可，有山村可以变成浙江省舟山市。
3.结构要顺：特长是五段、三分。
4.要理解单一题是逻辑+要点，公文题是披着格式的单一题，公文题要注意
数据，作文题要注意分论点是题干+材料，材料内容可以用案例、评论、引用、
要素，比如心到，可以说调查研究不是走马观花，不是逛后花园，真正的调查研
究要用心、细心、耐心、上心，接下来要举例子，毛主席在湖南调查比较细致，
通过数据反映老百姓真实情况，要素是现在调查的做法。
5.单一题要有宏观梳理材料逻辑的能力，必须知道材料的层次，如果不会要
进行练习，这是复盘。
67遇见不一样的自己
Be your better self
68
