文档内容
申论基础课
2024
人须在事上磨认识申论
申论应答方法
透视申论材料
题型详解
真题解析01
认识申论申论是什么？
一、申而论之
“申论”简言之“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、
论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。是国家公务员考试科目
中必考的一门科目。
示例：
初心含义：最初的心意；意指做某件事的最初的愿望、最初的原因。如：不忘初心，方
得始终。
在不同的语境下具有不同的含义
1、晋·干宝《搜神记》卷十五：“既不契於初心，生死永诀。”
2、《华严经》卷第十九：如菩萨初心，不与后心俱。
3、为人民谋幸福和为民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命。申论是什么？
1、万物在融合中发展变化，融合不是简单嫁接，而是要实现融和与融活。请你以“融
和·融活”为话题，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000~1200字。申论是什么？
1、“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例各自体现出
了哪些亮点。（15分）
2、请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理
工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
3、F市教育局准备根据“给定资料3”中任校长的发言稿编一期简报，推广第三中学“五
育”融合育人的做法。请你为该简报撰写一则“编者按”。（15分）
4、“给定资料4”中M公司的黄总对公司的发展前景充满信心，你认为他为什么有这样的
信心？（15分）申论是什么？
2、“给定资料6”中提到了老子关于“有”和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的
城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章。（40
分）
要求：
（1）自选角度，见解深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000字左右。申论是什么？
五、大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的动脉，
不断产生新的发展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不断释放新的动能……
请你参考给定资料，联系实际，自选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文章。
（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。申论是什么？
二、应试文体
申论是指针对给定材料，按照题干要求，熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论
等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点，对事件、观点进行准确合理的说明、陈
述或阐释。
1、根据“指定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。（10分）
要求：全面、准确，不超过150字。材料1节选
……
S市一直重视基层党建工作，大力实施固本强基工程，突出村级党组织领导核心作用，按照“党领导一切”
原则出台了一系列政策，努力健全以党建为统领、以法治为核心的基层治理体系，通过党组织的有力领导，促进
矛盾纠纷的化解和法治观点的强化，逐步提高乡风文明水平。
今年S市选派了104名机关干部任村居第一书记，公开招考205名优秀大学生担任村干部，并推进基层党建下沉
到村民小组，落实支部建在小组上。该市党建工作示范村A村牢记习近平总书记“农村党建要让群众更满意”的殷
切期望，积极探索“党建+”融合基层治理发展模式，以党建引领基层自治、共治、法治、德治。
S市注重提升城市形态，大力推动城市升级，“美城行动”从中心城区延伸到村居社区。在乡风文明建设过程
中，S市以改造乡村人居环境为核心，深入推进农村环境综合治理和生态文明建设，全面提升农村整体环境，取得
了明显成效，绿化、美化水平显著提升。
S市共投入2000多万用于文化遗存的修缮和活化。全市现有国家级、省级、市级非物质文化遗产共28项，国家
级、省级、市级非遗传承人共27人。S市坚持“一村居一品牌”的工作思路，挖掘提炼村居历史文化特色，打造村
居文化品牌活动。
……大纲解读
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，且试卷分为3类，
按照中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市(地)级及以下直属机构
综合管理类职位和行政执法类职位，分别命制试题。申论试卷
注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 分钟。其中，阅读给定资料参考时
1. 180
限为 分钟，作答参考时限为 分钟。
50 130
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 分钟。其中，阅读给定资料参考时
1. 180
限为 分钟，作答参考时限为 分钟。满分 分。（ 副省）
60 120 100 2022
请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用
2.
铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
2B
请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
3.
待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
4.
所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
5.
监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，
6.
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！大纲解读
2023年国考副省真题字数7300字左右，地市级真题字数7000字左右，执法类真题字数
6700字左右，字数相比2022年少了500-1000字。每分钟阅读字数130字到140字左右。
2023年国考执法类行测20道言语片段阅读约为6000字左右，每分钟阅读字数300字左右。
扣除思考时间，要求读三遍材料，申论核心在阅读。
简体字平均笔画10.3笔,每笔书写时间在0.1～0.3秒,一个字就是1～3秒,取中间值是2秒
一个字,一分钟一般人大概30字左右。大纲解读
57、生态修复请求分为生态修复的行为请求和费用请求，前者是为了防止生态环境权益损害的发生
或扩大，请求责任人停止污染破坏行为；当被破坏的生态环境无法恢复时，请求责任人进行人工修
复。如果责任人不具有修复能力或意愿，可请求责任人承担修复费用。因此，修复行为请求应作为
首要诉求，在责任人不能或不愿进行修复时，才能提出修复费用请求。在司法实践中，很多公益诉
讼人却往往将修复费用请求作为首要诉求，但由于诉求和判决的修复费用数额不易确定，责任主体
短期内难以承担修复费用，生态修复工作很难有效开展。
这段文字意在说明：
A、应该制定生态修复费用的分级标准
B、修复费用请求往往很难得到有效落实
C、应根据责任人的能力确定生态修复诉求
D、生态修复诉讼应当首先提出修复行为请求
2023年国家公务员考试行测试题（地市级）
约320字大纲解读
材料1
前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：
前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那时挺后悔把
城里的工作辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用
上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如
今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家
快递公司。
如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这
不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还
把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，
现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。
和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好干，生活会
越来越好的！大纲解读
一、根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15分）
要求：准确全面，条理清晰。不超过200字。
二、省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。
根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过400字。
三、根据“给定资料3”・请分析小吴发生了哪些変化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小
吴”。（10分）
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰。不超过200字。
四、“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种遮蔽，就拿不出有份量的作品。”请谈
谈你对种种“遮蔽”的理解。（15分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。不超过200字。
五、“给定资料5”提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深入思考
这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语
音流畅；（4）字数1000~1200字。。大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
作为阅卷人员：
一、先要学会做题
申论是特殊的材料作文；
二、要吃透标准；
三、严控误差
1.不能只看关键词；
2.不能前紧后松；
3.不能只看头尾，不看中间；
4.不能一味保险的打中间分；
5.能反应高理论水平，特别是政策水平；逻辑思路清晰，虽与要点有出入，但很有新意—
—可以给打个高分；大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
阅读理解能力：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的
观点
含义，准确提炼事实所包含的 ，并揭示所反映的本质问题。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料
解释
各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的 。大纲解读
阅读理解能力：
1、读懂题干、领会命题人意图
2、读懂材料、提料判分点三，根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化？使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小吴”？
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰，不超过200字（10分）。
答案：
，在思想观念上（即态度，情感，意识等方面），由对农民和自我认知的偏差到理解农民不容易。（或由骄傲自大
1
变为不歧视农民等意思都可）
注意：必须表现出前后转变的过程或直接写思想上（情感，意识，态度）如何才能得分。
，工作作风上，由务虚到务实，深入田间地头帮助农民劳作。
2
注意：不必非要出现前后变化，只要出现帮助农民干活的意思即可得分。
，工作方法上，由做事不知变通（死板等）到既讲原则又讲方法（或变通灵活等）。
3
注意：与第 条要求一样，必须出现前后变化的过程，最初怎样到现在怎样；或者直接写工作方法如何才给分。
1
，工作成效上，充分发挥专业优势，创建优质品牌，带领村民致富。
4
注意：只要出现发挥专业优势（特长），达到某种效果（致富，增收，开拓市场）都给分。
本题给分规则：
每条 分，共 分；条理清晰 分（出现分条作答即可）；归纳概括 分（只要出现思想上，方法上，作风上，成效上等
2 8 1 1
分类性的词语即可视为归纳），本题满分 分。其中第 条，大部分学生都很难得分，是本题分数高低的区分点。
10 3大纲解读
2023年国家公务员考试地市级申论试题
（二）有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。假如L市知
识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。
（15分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300字。大纲解读
2023年国家公务员考试地市级申论试题
（二）有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。假如L市知
识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。
（15分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300字。大纲解读
2023年国家公务员考试地市级申论试题
（二）有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。假如L市知
识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。
（15分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300字。大纲对比
阅读理解能力：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的
观点，并揭示所反映的本质问题。
言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内
涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节;正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义;概
括归纳阅读材料的中心、主旨;判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致;根据上下文内容合理推
断阅读材料中的隐含信息;判断作者的态度、意图、倾向、目的;准确、得体地遣词用字等。常见的
题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。大纲对比
年国家公务员考试行测真题（执法类）
2023
、 颠覆性技术在军事领域的应用，使现代空袭作战向陆、海、空、天、电、网等领域发展。
59
电子战飞机、预警指挥机在现代空袭体系中的作用愈发重要；第四代隐身飞机投入实战大大增强
了空袭体系的突防能力；空射导弹等精确制导弹药智能化水平、抗干扰能力和目标识别能力增强，
作战效能大大提高。未来将进一步提高精确制导弹药的命中精度，空袭体系的精确打击能力将进
一步增强。同时，运用小型或超小型无人机，在战场上对重要目标实施“蜂群”式打击，会给重
要目标的防护造成很大困难。
这段文字意在说明：
、颠覆性技术提高了空袭作战的综合打击能力
A
、军事领域的颠覆性技术研究取得突破性进展
B
、精确打击能力的增强提升了空袭作战的效能
C
、智能化时代的空中防御体系面临着空前挑战
D大纲对比
二是目标防护挑战严峻。颠覆性技术在军事领域的应用，使现代空袭作战向陆、海、空、天、
电、网等领域发展，各种有形无形的打击手段层出不穷。电子战飞机、预警指挥机在现代空袭体
系中的作用越来越重要；各类无人机在空袭作战中开始广泛使用；第四代隐身飞机投入实战大大
增强了空袭体系的突防能力；空射导弹、巡航导弹、航空制导炸弹、高超声速导弹和反辐射导弹
等精确制导弹药智能化水平、抗干扰能力和目标识别能力增强，作战效能大大提高；未来空袭作
战的发展将进一步提高精确制导弹药的命中精度，空袭体系的精确打击能力进一步增强。同时，
作战空间逐步向临近空间和太空发展，使得空袭的进程大大加快，达到快速打击、速战速决的效
果；运用小型或超小型无人机，在战场上空和浅近战术纵深对重要经济目标实施 蜂群 式打击，
“ ”
会给重要目标的防护造成很大困难。2023
年度国家公务员考试申论真题（执法类）
、 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据 给定资料 ，谈谈 市是
1 GEP “ 1” A
如何利用 核算实现生态产品价值的。（ 分）
GEP 10
要求：全面、准确、有条理。不超过 字。
200
碧澜乡是A市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致富来
源，但GEP核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质，
而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势，开
发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP核算起到
了加速转化的作用。GEP核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化
为经济效益。”大纲解读
综合分析：要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析
和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。大纲解读
2021年国家录用公务员考试《申论》真题卷（省级）
问题一：“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变
小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
对比：
2022年国家录用公务员考试《申论》真题卷（执法）
二、根据“给定材料 2”，谈谈你对“我们现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉
‘心中的柜台’ 上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。。大纲解读
贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政
的原则，根据客观实际情况，及时有效的完成任务。2022年国家录用公务员考试《申论》真题卷（省级）
（三）为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办 畅游美丽渔村，感受渔家文
“
化 临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企
”
业和游客推介临诗特色乡村旅游。（ 分）
20
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过 字。
500
2020年国家录用公务员考试《申论》真题卷（省级）
（五）假设你是 省省委人才发展局的工作人员，请根据 给定资料 ，以 海纳百川聚四方之才
S “ 5” “ ”
为题，为 省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。（ 分）
S 30
要求：（ ）角色定位准确；（ ）内容切合主题；（ ）语言流畅，有感染力；（ ）字数
1 2 3 4 800-1000
字。大纲解读
提出和解决问题的能力：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给
定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或者权衡，提出解决
问题的方案或者措施.
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确
的分析判断，提出切实可行的措施或办法。2022年度国家公务员考试申论真题（地市级）
（二）请你根据 给定资料 调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中
“ 2”
存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（ 分）
20
要求：（ ）问题梳理全面、准确、有条理；（ ）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
1 2
（ ）不超过 字。
3 450
2023年度国家公务员考试申论真题（地市级）
假如你是 市新能源办公室调研组成员，请根据 给定资料 ，梳理 市在推进整县屋顶分布式光伏
S “ 3” S
开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建议。（ 分）
20
要求：（ ）问题梳理全面、准确、有条理；（ ）所提建议具体明确
1 2大纲解读
文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等
方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点.
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确
合理的说明、陈述或阐释。大纲解读
文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等
方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点.
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确
合理的说明、陈述或阐释。大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力执法类申论大纲
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。
阅读理解能力 准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作
——
出合理的推断。
依法办事能力 遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。
——
公共服务能力 能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高
——
效、便捷的服务。
文字表达能力 熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
——乡镇类主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能
力等。
阅读理解能力 要求能够准确理解给定资料的主要内容，对给定资料中所涉及的理
——
论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。
贯彻执行能力 要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、
——
法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，及时有效地完成任务。
群众工作能力 要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效
——
手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。
应用写作能力 要求能够根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进
——
行书面表达。
申论均为主观性试题，考试时限为 分钟，满分为 分。
150 100申论考察题型
1、归纳概括 10分
2、提出对策 10-20分
3、贯彻执行 20分
4、综合分析 10-20分
5、申发论述 40分申论根本应答原则
1.阅卷的基本规则
双人阅卷
踩点给分一、按点或者按词给分
•
例1-2014-国考-副省
•
• （一）给定资料 2 揭示了当前社会心理方面存在的若干 “ 缺失 ” ，请对此予以归纳
概括。（ 分）
10
• 要求：全面准确，分条归纳，不超过 150 字。
• 一项针对 100 万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分
之二的人感到压力较大。尤其在警务人员、医务人员、高层管理者
等职业群体中， ～ 的人都感到压力大，表现为失眠，记忆
70% 80%
力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多人感到调整自己原有的心理
定式和行为模式越来越困难，心理放松、宣泄郁闷的机会和渠道越
来越少。按点或者按词给分
•2017年国家公务员考试申论真题（省级）
（二）假如你是随团秘书，请根据
“
给定资料2” ，把代表团团长的考察笔记，归纳整
•
理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。（15分）要求：（1）提炼准确，归纳合
理；（2）层次分明，分条表述；（3）不超过350字。
纵观世界范围内的一些著名河流，大多数经历了 先污染，后治理 先开发，后保护 的曲折历
● “ ”“ ”
程。人们在遭受大自然的报复后，开始更加审慎地思考对河流水系的管理，并在不断实践及摸索过程中，
逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴。
英法两国的水管理体制不尽一致，但还是有许多共同之处，值得我们学习。英法两国都建立了
●
比较完备的水事法律法规体系，社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事。法律明确规定了
•
国家、地方等各级管理机构的责任、权力和义务；同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职
责明确分开，各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用。两国都对违规排污等违法事件进行严管重
治。
英法两国在长期的工业化过程中，针对供水和水污染问题，通过立法不断改进水资源的取水许
●
可权属管理和水资源的开发利用与保护工作，逐步完善管理体制，现已由过去的多头分散管理基本上统
一到以流域为单元的综合性集中管理。一切与水有关的活动均由流域水管部门统一管理，具体可再按政、
事、企分工合作，互相配合。• 2017年国家公务员考试申论真题（省级）
（二）假如你是随团秘书，请根据
“
给定资料2” ，把代表团团长的考察笔记，归纳整
理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。（15分）要求：（1）提炼准确，归纳合
理；（2）层次分明，分条表述；（3）不超过350字。
•二、按意思给分
• 例2-2019-国考-地市
三• ，根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化？使得村民们对她
的称呼从“那个大学生”变成了“小吴”？
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰，不超过200字（10分）。答案：
，在思想观念上（即态度，情感，意识等方面），由对农民和自我认知的偏差到理解农民不容易。（或由骄傲自大
1
变为不歧视农民等意思都可）
注意：必须表现出前后转变的过程或直接写思想上（情感，意识，态度）如何才能得分。
，工作作风上，由务虚到务实，深入田间地头帮助农民劳作。
2
注意：不必非要出现前后变化，只要出现帮助农民干活的意思即可得分。
，工作方法上，由做事不知变通（死板等）到既讲原则又讲方法（或变通灵活等）。
3
注意：与第 条要求一样，必须出现前后变化的过程，最初怎样到现在怎样；或者直接写工作方法如何才给分。
1
，工作成效上，充分发挥专业优势，创建优质品牌，带领村民致富。
4
注意：只要出现发挥专业优势（特长），达到某种效果（致富，增收，开拓市场）都给分。
本题给分规则：
每条 分，共 分；条理清晰 分（出现分条作答即可）；归纳概括 分（只要出现思想上，方法上，作风上，成效上等
2 8 1 1
分类性的词语即可视为归纳），本题满分 分。其中第 条，大部分学生都很难得分，是本题分数高低的区分点。
10 3• 小吴是北方某地宁堡村大学生村官。下面是她讲的
“
成长
”
故事：2016年，我
被组织选派到宁堡村担任村主任助理。那时我觉得自己是大学生，肯定比农民强。
村干部和村民们对我都很客气，但就是不分配活儿给我。那时我最大的活儿就是
看家 ，大家出去办事，让我守在村部。我也不愿闲着，为了证明自己，一开会我
“ ”
就抢着发言，但不管我说得多么激情澎湃，大家一点反应也没有。第一次下田干
活，我就把鞋陷进了泥里，旁边有人说： 这大学生下地还得跟个提鞋的。
“ ”
……
•
从那以后，我开始努力学说土方言，走水田地、学农活。每天 服役 两个小
“ ”
时，每次换一家。手掌上的血泡起了破，破了又起，汗水渍透了衣服。我慢慢感
受到了农民的不易，也理解了 脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少激情 的含义。
“ ”
一段时间下来，和大家熟络了，村民们从自家娃娃读啥学校、看病到哪个医院、
添置家电买啥牌子，到调解邻里矛盾都愿意找我帮忙。三、按结构给分
•
•
•4、假如你是平阳县的大学生村官，请根据 给定资料5 ，为政府网站写一篇短文，
“ ”
向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分）
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂，表达简明；（3）不超过400
字。
• 鹤溪镇缸窑村位于平阳县西北部，距县城18千米，属半山区，以农业
生产为主。境内有大溪流经。缸窑就坐落于缸窑山西麓，这里背山面水、
•
风光秀丽、陶土资源丰富。烧陶必备的水、柴、土三个条件在这里一应俱
全，难怪缸窑村的先祖不远千里从闽南迁徙于此建窑烧缸。缸窑整个布局
错落有致、依山就势，总占地面积9000平方米，共有三进单层简易砖木结
•
构的陶瓷作坊，每进作坊有17间房子。新中国成立初期，缸窑共有4条完
整的窑床，现尚保存2座。每座窑床长约30米，最多一个窑一次可烧500个
左右器物。据缸窑传承人之一的谢孝夏先生介绍，上世纪七十年代间，缸
窑手工艺人达百余人，然后逐年减少，现今只剩8人。这些还在以传统工
艺制陶的工人，或许是这座百年缸窑的最后守护人了。四、按逻辑关系给分
例4-2019-江苏-作文
•（四）给定材料中各级党委、政府顺应时代，推动融合发展所取得的成效一定
带给你很多启示，请联系实际，从媒体融和发展说开去，写一篇文章。（40分）
•
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定材料，不拘泥给定材料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅1000字左右。
问题五：大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的
动脉，不断产生新的发展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不断释放新的动
能……请你参考给定资料，联系实际，自选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文
章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。•
（一）请归纳概括
“
给定材料1” 中媒体在推动社会发展方面的佐用。（20分）
（二）
“
给定材料3” 中的
“
粉丝文化
”
引起热议，请对网友的不同观点进行评析。
（15分）
•
（三）如果你是某县政府办公室的一名工作人员，参与了
“
给定材料4” 中的县级
媒体融合中心建设现场推进会，请对C县建设融媒体中心的做法和讲演加以总结，供
•
领导决策参考。（25分）
•作文评分结构：
•
、指出媒体融合发展的意义
•1
、指出媒体融合同改革发展的关系
•2
、指出如何做好媒体融合发展
•3申论根本应答原则
2.答题原则
材料为王
政府角度课程总结：
1、申论的重点在阅读，阅读在于精读，平时务必养成阅读习惯。
• 2、申论的核心在卷面，卷面要追求简洁明了、重点突出，客观题绝不写
废话，作文题绝对不连笔。
•
3、所有申论方法都在大纲里，对于大纲要求要足够熟悉。
4、申论阅卷标准就在题干里。
•
5、申论不要追求满分。尽可能用材料里的词，如果材料里没有词可以用，
意思差不多就得分。重点回顾
贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法
行政的原则，根据客观实际情况，及时有效的完成任务。
•
• 阅读理解能力：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资
料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议
•
论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点.
。
