2025国考行测申论联合终极模考大赛《申论》（行政执法卷）_2026考公资料_（10）粉笔_2025粉笔国考省考980（课＋笔记）_粉笔980（25多省）_02025年省考模考解析_2025省考模考解析36季_讲义

2025 国考行测申论联合终极模考大赛《申 论》（行政执法卷） 主讲教师：单淑玲 授课时间：2024.11.25 19:00-22:00 粉笔公考·官方微信一、注意事项 1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为 180分钟。其 中，阅读给定材料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为130 分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓 名和准考证号，并用 2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题 区域的作答无效。 4．待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和 草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离 开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料 1 2024 年6月24日一大早，邱正华便骑着摩托车，跑到田间地头转一圈。两 年前的夏天，他成为Y县凉水镇曙光村的村级田长。从被任命为“田长”的那一 刻，他脚下这片土地便与他紧密相连，“如今，每周巡查两次，已经成为日常。” 看着田里的庄稼长得这么好，邱正华很有成就感。“在永久基本田上私搭乱 建、修路造景、种树植草、挖塘养鱼……这些都是一些常见的耕地‘非农化’‘非 粮化’问题。在巡田过程中，一旦出现此类现象，我们会立即上报。县镇两级相 关部门接收到信息后，就会立刻到现场执法，制止相关人员占用耕地的行为，已 经占用的，则必须恢复耕地原貌。我是这块田的‘守护人’，守住这‘一亩三分 地’就是我的责任所在！”邱正华坚定地说道。 守住耕地红线，确保粮食安全。2022 年 7 月以来，Y 县逐步构建起县、乡、 村三级网格化监管体系。截至目前，Y县共设立县、乡、村三级田长 2289名，各 级田长巡田 35万余次，上报 1047 条耕地“非农化”“非粮化”问题线索。和平湖景区开发项目、国家储备林一期建设项目……近年来，Y县抢抓机遇 快速发展，系列重大产业项目相继落地，大量建设用地需要保障到位，项目建设 发展和耕地保护矛盾日益突出。如何解决？ “‘补’是关键。”Y 县自然资源局相关负责人章燕云表示，近年来，Y 县 积极算好“加减法”，严格落实耕地占补平衡。“对于那些占用耕地的项目，我 们从严把关，在用地审批上设置‘重重关卡’，对不符合规划用途的，坚决不予 办理农地征转用手续。” 以 Y县和平湖景区开发项目为例，该项目占地面积较大，难以避免占用少量 耕地。为此，该项目的主体单位在动工之初，就开垦了一块耕地。“当然，所占 耕地越多、越优质，补充的耕地也就必须同样多、同样优质。”章燕云说道。2022 年以来，Y县累计验收耕地占补平衡项目 32个，补充耕地11661 亩。 晚秋时节，走进后谷村的高标准农田示范区，一望无际的稻田在微风轻拂下， 沉甸甸金灿灿的稻穗忘情地摇曳着，清香四溢沁人心脾。 “过去不少田地因为干旱缺水无法种地，彻底成为‘废田’，现在好了，灌 溉简单方便，‘劣田’也能变‘良田’了！同时，机器可直接下田作业，生产效 率明显提高，省时省心又省力，增收更有保障，我们种田更有信心。”提起高标 准农田建设项目，后谷村种粮大户周良赞不绝口。“现在建了高标准农田，不少 沟槽填平了，不少田埂也推平了，在土地平整过程中，有效耕地面积自然增加了。 虽然增加的不算太多，但也是实打实的耕地面积啊！”后谷村村支书王浩说。 白塔镇后谷村高标准农田示范区建设面积达 3279.2 亩。该示范区 2022 年 11月开始动工建设，项目建设推进平稳有序，并于 2023年 5月全面建成。建设 内容包括田型平整 3279.2 亩，新建渠道 11586 米、生产道路 16593 米，修建 4 个蓄水池等方面。白塔镇的高标准农田建设项目是 Y县开展土地综合整治、激活 乡村振兴澎湃动能的生动写照。近年来，Y县高度重视高标准农田项目，2021年 起，Y 县高标准农田建设投入在省定亩均投资标准上增加 1000 元，亩均投入达 到三四千元。截至目前，全县增加有效耕地面积 3737亩。 丰收时节，Y县忠庙镇聂家村一派繁忙景象。“今年玉米收成不错，就我这 一亩地还收了 1000多斤呢。”村民冯贵语气高扬。时间退回到 2022年，冯贵的 一亩地上还种着树呢。“树从 2001年一直种到了2022年，长势也一般，原先这一片一百多亩地都种的树，想种地也不太好砍。”冯贵说，改变始于一次特殊的 会议。 “之前县里来人调研过咱村里的林地，发现这里坡度不高，适合就地恢复成 耕地，所以县里现在希望我们进行复垦。今天开这个会也是听听大家的想法……” 聂家村复垦宣讲会上，村党支部书记王德政对着全村父老乡亲说道。 除冯贵提到的一百多亩地外，道路的另一侧还有一百亩地原先也都是用来种 树。“有的一家几分地，有的一亩多地，200多亩地涉及100 多户村民。”王德 政说，“复垦涉及的群众很多，咱们做工作不能心急、搞‘一刀切’，一定要以 大伙儿的意愿为重。” 好在村民们想要复垦的心思早都有了。“说直接点，现在种庄稼省事，都是 机械化，收成也好，大家都愿意把树卖了改种地。而且现在县里还有政策，每棵 树会给大家补偿 55 块钱！”在村民们配合下，200 多亩林地的复垦工作很快就 完成了。 聂家村的复垦之路正是 Y 县耕地保护工作的一个缩影。据悉，早年间，种茶、 种树、种草比种粮更挣钱的消息在 Y 县各村传开，于是村民们争先种上了茶叶、 草木等经济作物。在第二次全国土地调查至第三次全国国土调查的 10年间，Y县 全县约有 18 万亩耕地变为林地和茶叶、柑橘、藤椒等园地。“我们十分重视这 些低坡度耕地中流出的土地，在摸清这些土地的情况后，将其纳入复垦范围之中， 就地恢复成耕地。”Y县农业农村局负责人李海平说。 资料 2 2024 年 8 月 15 日，Z 省“十链百场万企”系列活动之中航产业链对接专场 上，Z 省 26 家民营企业被纳入中航国际供应链体系，这意味着越来越多的民营 企业进入到了“国家队”。此前，F 科技公司、G 股份有限公司也纷纷在以“国 家队”为主流的军工电子领域崭露头角。“国家队”为何会向民营企业抛出橄榄 枝？Z日报记者对此进行了专访。 “此次被纳入供应链体系的 Q科技公司，是一家专攻飞行控制、导航系统等 核心部件研发的企业，该公司每年会拿出近 2000 万元研发费用，用于支持其现 代化实验室的运营、制造设施的升级以及最新的测试设备购置。如今，Q科技公司已经在飞行控制算法、导航精度、系统集成等关键技术领域实现了重大突破， 相关的发明专利就超过 160多项。”Z省经信厅技术创新服务中心黄主任说。 据黄主任介绍，此次纳入中航供应链体系的，还有不少是新材料、高端装备 等领域的优质企业。像D公司这些年一直和科技大学、市里的科研院所保持着紧 密的合作，通过这样的模式，不仅能让企业享受到学校的教育、人才等资源，学 校和科研院所也可以享受企业掌握的市场信息，由此，越来越多的最新研究成果 第一时间应用到了实际生产中，让这些成果不仅仅是停留在纸面上，而是真正地 落地开花。 “很高兴能加入到中航的供应商队伍中，这是对我们过去努力的认可，同时 也是对我们未来发展的鞭策。”D公司办公室祝主任说，“除了生产研发，我们 企业在管理上也做了不少努力，特别是取消了一些中间管理层，让一线员工可以 直接向高层汇报工作中的问题和建议，这种扁平化的管理模式下，任何重要的信 息都不需要经过层层审批，可以直接到达决策者手中，一旦出现问题，领导们就 能及时给出裁定和解决办法。” 据祝主任介绍，2022 年开始，D 公司还在生产线上引入了“5S”管理办法， 即整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养 （Shitsuke），这一系列的措施不仅让整个工作环境得到了极大的改善，而且还 减少了 D公司在日常运转中的开支。同时，为了减支不减质，全公司范围内还实 施了“六西格玛管理法”，这是一种统计评估法，核心是追求零缺陷生产，使所 有产品的质量始终保持在一个较高的水平上。 如今，D公司已拥有计量泵、高压往复泵（柱塞/隔膜）、气动隔膜泵、低温 泵、螺杆泵、石油化工泵、成套化学加药装置等不同类型的产品，不管是化工、 石油，还是制药、食品等行业，都能在 D公司找到其所需的产品。根据行业协会 统计，D 泵业公司的产品目前在国内市场上的占有率达到 47%，位居行业第一。 “市场是检验产品的唯一标准，要在激烈的市场中始终保持有力的竞争是一 件很难的事，但我们必须全力以赴去努力。在生产过程中，我们会严格遵循已有 的国家标准和国际标准，不仅如此，我们还参与了《泵类产品安全及性能标准》 等多项国家标准的制定工作。在我看来，我们不仅仅是在制造产品，更是在塑造 一个值得信赖的品牌，一个能够代表行业最高标准的品牌。如今，我们的气动隔膜泵、低温泵等产品已经在东南亚、中东、非洲等五十多个国家和地区得到了广 泛的应用，这就是最好的证明。”D泵业公司张董事长说。 记者在走访中还了解到，像 D公司、F科技公司等一系列被纳入到国家级别 项目或供应链体系的企业，在发展壮大的过程中，也给社会带去了“光”和 “热”。“这些年，随着公司业务的发展和扩张，我们每年都会增加近千个直接 就业岗。而且我们的业务增长也让上游的供应商和下游的分销商尝到了‘甜头’， 像物流等非核心业务我们已经外包出去了，大家都有了发展的机会，就能带动更 多的人就业。”F科技公司张主任说。 “我始终认为人才是社会的，不仅仅是我们的。几乎每年，公司都会组织岗 前培训和进阶培训，不仅仅是为了提高我们员工的能力，也是为了整个行业和社 会培养更高素质的有用之才。而且每逢地球日、国际志愿者日等，我们都会积极 参与到各种慈善活动和公益活动中去，这已经成为我们企业文化的一部分了。今 年，我们公司还设立了500万元的教育基金，资助那些家境困难但品学兼优的学 子，帮助他们完成学业，实现梦想。”张主任补充道。 资料 3 学生食堂是为学生的一日三餐提供服务的场所，理应将卫生安全放在第一位。 然而，在近日Z市市场监督管理局开展的“守护校园‘食’光”专项检查中，执 法人员却发现 Z市能够让学生吃得放心的学生食堂却并不多。 10 月 19 日上午，Z 市市场监督管理局工作人员老张一行人来到位于城西郊 的 Z 市职业学院第三学生食堂进行突查时发现，这家学校食堂操作间脏乱不堪， 清洗好的碗和盘子随意地摆在台面上待用，仔细查看，不难发现上面还有遗留的 食物残渣和油渍甚至是清洗剂。一旁的微波炉和烤箱里面也满是油污，似乎很久 没有清理过了。负责清洗食材的阿姨将洗好的肉放到案板上，用刚切过西瓜的刀 把肉切好后，又转身用同一个盆去洗菠菜。“生熟不需要分开吗？”执法人员询 问道。 为了解食材情况，在执法人员的要求下，食堂负责人带领一行人来到了库房， 发现库房不足十个平方，仅有一扇窄小的窗户作为通风和采光口。因为地方过于 狭小，根本没有办法把大米、面粉、食用油等粮油物资和土豆、西红柿、青菜等分开来放。执法人员随手从货柜上拿了几包干银耳查看，却发现包装袋上并没有 清晰的厂名、厂址、含量和保质期。 “这些干银耳是从哪买的？有采购清单吗？”面对执法人员的询问，食堂负 责人表示，为保证食材安全，学校食堂一直都有索证索票制度，“可能这次送货 的时候没有要，我回头再强调一下。”在翻遍相关单据夹后，食堂负责人有点理 亏地说。 随后，执法人员来到另一家中学的食堂，此时已临近饭点，干净明亮的窗口 已经摆上了不少饭菜，十分诱人。窗口后面是透明的厨房，从外面可以看到档口 的工作人员正在紧张有序地忙着。执法人员发现，在后厨忙碌的师傅们几乎没人 戴口罩，他们徒手抓放食材，配料，切菜，盛菜，十分麻利。 “你们员工都有健康证吗？”面对执法人员的询问，食堂负责人表示，老员 工基本都有，新来的 3名员工正打算去办。在核查证件信息的时候，执法人员还 发现该食堂有 2名员工的健康证已经失效。 离开中学食堂后，执法人员准备前往 Z市实验小学的学生餐厅进行检查。还 没走进食堂的大厅，执法人员就被一股恶臭味熏出“痛苦面具”。臭味是从食堂 外墙旁的三个巨大的垃圾桶里飘过来的，三个垃圾桶几乎快被食堂丢弃的烂菜叶、 剩菜剩饭塞满了，其间还可以看到标有某某食堂专供字样的纸箱和塑料袋、塑料 盒。“厨余垃圾怎么没有放到封闭的垃圾桶里呢？天气都这么冷了，没有个三五 天怕是发酵不出这个味道吧？学校对这些事情都是视而不见，看来得联合环卫部 门好好整改下。”执法人员小李低声对同行人员说。 此次专项行动中，Z 市市场监督管理局共检查了 25 家学校食堂单位，其中 18家单位均不同程度地存在上述问题。“我们已经要求相关单位立即进行整改， 后期还会不定期开展类似的突击检查，确保学校食堂食品安全，守护学生们‘舌 尖上的安全’。”市场监督管理局工作人员老张说。 资料 4 机器人充当清洁“好帮手”，解决公共卫生间清洁烦恼；无人机有了“手臂” 和“大脑”，变身“智能城管”；全息投影把科学家带到课堂现场教学……在L 市创业孵化基地高桥双创园，一个个令人耳目一新的创新创业项目接踵而至。目前，L 市已建成创业孵化基地 23 家，其中国家级 1 家，省级 2 家，市级 15 家，区级 5 家。这些创业孵化基地发展的怎么样？创业团队在创业园里得到 了哪些助力？为深入了解全市创业孵化基地的具体情况，L市人社局创新创业督 导调研组深入辖区开展了实地走访调研。 高桥双创园位于 L 市江海区，面积约 1.88 万平方米，目前已成为 L 市高层 次人才、科创企业、专业投资机构等优质资源的聚集地。日前，工信部火炬高技 术产业开发中心发布了《关于公布 2023 年度国家级科技企业孵化器评价结果的 通知》，L市高桥双创园凭借全要素孵化体系获评 A类（优秀）国家级科技企业 孵化器。 在高桥双创园 C区的蜂鸟先进智造科技有限公司展厅里，调研组看到了国内 最大尺寸的硅片。“高校研发出新技术、新材料后，可能并不知道如何转化、可 以做成什么样的产品，我们可以帮他们。”公司负责人徐剑说，“目前我们已经 成功研发出 12英寸的硅片，在技术上被‘卡脖子’的时代已经成为过去式了。” 截至目前，入驻双创园的 212 个创业团队中已有 139 个项目完成工商注册， 48个项目完成社会融资 2.66 亿元。这些项目的落地，累计创造就业岗位 5800余 个。“在众多创业项目中，还出现了新经济形态的身影，其中瑞美环境科技有限 公司和‘飞联网’低空经济研究院表现最为亮眼”园区负责人郑强介绍说，“这 两家企业出现之前，我市相关领域的市场还处于空白状态。” 然而，在走访过程中，调研组发现并不是每个孵化器在发展的过程中都能顺 风顺水。走进L市城西区海洋科技创业园后，园区内冷冷清清的氛围与高桥双创 园形成了强烈的反差。在这里，仅有几个创业团队入驻园区，投入大量资金建设 的办公场地、共享服务空间等设施只能闲置。 无独有偶，调研组在L市临高县数字智能创业基地也发现了类似的情况。这 些创业孵化基地为何“静悄悄”？“部分县区不考虑自身产业结构和市场容量， 跟风建设创业孵化基地。”园区负责人李明告诉调研组，“像海洋科技创业园、 数字智能创业园，还有市区的科创园等等，都是照着葫芦画出来的‘瓢’，没有 自己的核心竞争力。创业孵化基地要发展得好，还是得有自己的特色，像七河区 的工业设计和电子类创业园、兰江县的鞋服类创意设计园等更加专业的园区都发 展的不错。”调研组来到七河区工业设计和电子类创业园后，发现这里确实热闹非凡，大 大小小几十个创业团队入驻园区。在园区办公室，调研组见到了园区负责人王晓 峰。“我们这里看上去是很热闹，但也有我们的隐忧。”王晓峰说道，“今年第 一季度，我们的入账资金为180 万元，其中政府补贴大概占 60%，房屋租金和公 共服务配套等基础性服务收入占 30%左右，只有剩余不到 10%是园区通过债权利 息、股权投资等高附加值的增值服务获得的收益。我和几个股东都担心，园区如 果一直这样只靠政府‘输血’维持运转，很难走得长远。” 据 L 市 2023 年 3 月颁布的大学生“开业补贴”相关政策，初创企业的大学 生，只要取得工商登记 3个月以上，即可申请 2万元的一次性“开业补贴”。但 调研组在 L市某大学生创业中心了解到，一年多来，只有不到 400名大学生进行 了申请。 创业者小王告诉调研组，在省农业大学就读研究生的她正在运作一个花卉深 加工项目，在了解政策详情后，她也放弃了申请。“要准备各种材料，先上传网 上申报系统，再到相关部门现场确认，还要等待审核公示，从申请到拿到钱要小 半年的时间，太麻烦了，只能放弃。”小王说，“创业中心现有的 20 多个项目 团队里，没见谁申请到钱。” “目前看来，创业支持政策确实存在这些问题，现在市里正在研究把这些政 策打包上线‘一网通办’平台，更好惠及大学生创业者。”该大学生创业园项目 管理部的缪女士称。 “现阶段公司面临的最突出问题是什么？”面对调研组的提问，市新材料创 业园九德半导体科技有限公司负责人杨总脱口而出：“融资太难了。我们公司主 要从事技术研发，属于轻资产企业，由于缺少抵押物，之前办贷款都没成功。” 调研组了解到，在新材料创业园中，像九德半导体一样的处于初创期的中小企业 占主体，这些企业普遍面临同样的问题。 另一家工业机器人企业负责人也有此感慨，“银行那边一面说‘是的，你们 发展潜力很大’，一面仍然要求必须有固定资产抵押才能贷款。听说现在有些地 方已经在尝试知识产权质押了，不知道这种新型质押融资方式什么时候能在我们 这里实行。”资料 5 执法人员身处执法工作第一线，是法律法规的具体执行者。为培育更高层次 行政执法人员，N市司法局联合市委依法治市办、市委组织部、市财政局、市人 社局等发出通知，鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试。提 及倡导的缘由，N市司法局孙副局长表示，虽然一般的行政执法人员并不需要具 有法律职业资格，但法律经常需要废、改、立，特别是近年来我国立法工作不断 取得新的进展，这也要求执法人员要“活到老学到老”。 “行政执法人员不像法官、检察官、律师，会碰到种类不同的法律关系，其 执业内容往往被禁锢在行政法律体系甚至更下位的部门法之中，各司其职，各管 一块，慢慢地就会形成经验主义，学法用法的自觉性就会有所懈怠。在行政诉讼 中，每年会有一定量的具体行政执法行为被判违法，为什么？要么是因为没有及 时了解掌握最新的法律法规，要么就是对相关行政执法和法律体系掌握过偏、过 窄，造成法律适用不当。”孙副局长说。 统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这两年正陆续在各地 的生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等领域推开。 根据规定，如果执法人员未穿着制式服装，未佩戴统一标识，或者在执法前未出 示执法证件，检查对象有权拒绝检查。 “执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉甸甸的责 任。”S市市场监督管理局局长老张表示，这种看起来只是“表面”的证件、服 装的统一，却是时代发展的要求，也是推进规范执法的一大有力举措，能切实提 升执法人员整体形象，提高行政执法的公信力。 近日，在J市司法局的会议室里，一场热烈的讨论正在市场监管、卫生健康、 医疗保障领域执法人员和司法局行政执法监督人员之间展开。 “我们希望通过这次几家单位的碰头，共同梳理联合检查模式，为全市药品 经营和使用环节质量安全专项检查制定出《联合检查清单》，以减少对医疗机构 不必要的干扰。”J市司法局王局长告诉记者，新时期，执法工作也应与时俱进， 开拓创新。 数据显示，2023 年度，J 市全市行政检查同比下降 33.76%，有效避免了多 头执法、重复检查、随意检查，通过智慧探头、无人机、大数据分析等方式进行的非现场执法也取得了良好效果。“以前，各个部门的执法人员三天两头地来检 查，今天是市场监督部门，明天是消防部门，后天是税务局的，简直疲于应付， 现在好了，他们一起过来，我们也可以把更多精力用到生产经营中了。”J市某 企业负责人周经理说。 三、作答要求 （一）据统计，Y县耕地总量实现连续3年净增加。请你根据“给定材料1”， 简要总结 Y县在这方面做出了哪些努力。（10分） 要求：全面、准确、有条理，不超过 200字。 （二）“给定材料2”中提到，越来越多的民营企业被纳入到了“国家队” 的队伍中。请你谈谈他们为什么能够入选“国家队”。（15 分） 要求： （1）紧扣材料，归纳准确； （2）内容全面，条理清晰； （3）不超过300字。 （三）请根据“给定材料 3”，对Z市市场监督管理局在“守护校园‘食’ 光”专项检查中发现的问题进行梳理，并提出整改措施。（20分） 要求： （1）问题梳理全面、准确； （2）所提措施具体明确，有针对性，切实可行； （3）不超过400字。 （四）“给定材料4”反映了 L市部分创业孵化基地的一些情况，调研结束 后，督导调研组拟向局领导汇报调研情况，并提出改进建议。假如你是调研组成 员，请草拟汇报的主要内容。（20分） 要求： （1）紧扣材料，内容全面；（2）简明扼要，条理清晰； （3）不超过500字。 （五）“给定材料5”中提到“新时期，执法工作也应与时俱进，开拓创新”， 请你对此进行深入思考，参考给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一 篇文章。（35分） 要求： （1）观点明确，见解深刻； （2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数1000～1200字。遇见不一样的自己 come to meet a different you