文档内容
申论系统课
2025
人须在事上磨认识申论
申论应答方法
透视申论材料
题型详解
真题解析01
认识申论申论是什么？
一、申而论之
通用释义：“申论”简言之“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”
为议论、论证，申论是指针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，
是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体。
大纲内容：中央机关及其直属机构2023年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业
能力测验和申论两科，主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别
是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。
示例：
问题五
请结合“给定材料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进行深入思考，联系
实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）申论是什么？
材料五
统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一近两年正陆续在各地的生态环境保护、交通
运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等领域推开。
“执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉甸甸的责任。”第一时间拿到执法证件的N
省市场监督管理局政策法规处的钟处长说。据了解，新式行政执法证件严格按照国家统一编码规范执法编号，增
设电子二维码，增加辨识度，通过二维码识别即可核验执法人员身份和证件有效期，做到了一人一号，人号对应。
这种看起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的意义——有利于进一步加强执法人员规范管理，强化社会监督，
有利于切实提高行政执法公信力，推进规范文明执法。
钟处长说：“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性。以执法活动中运用最广的行政罚款为
例，现有行政处罚法主要关注处罚的权限和程序，没有为罚款设定提供实体性的裁量规则，加上一些基层人员执
法不严、不依法履职等问题，容易造成部分执法活动中罚款科处的随意，并产生处罚畸轻畸重的乱象。譬如，据
某媒体报道，S市对某化工厂排放废水PH值严重超标的行为处以几百元的超低罚款，L区则对某商店售卖一袋过期
食品罚款上万元等。今年以来，我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚代管、逐利执法等
”
问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。申论是什么？
申论作文开头可以用这类引言引话题，比如：
创新一子落，发展满盘活
创新一发牵，发展全身动
创新一念转，发展天地宽
创新一步迈，发展前途远
然后扩充为一段，引出话题，比如：
创新“一子落”，发展“满盘活”。近年来，我国推动创新发展，打通创新发展堵点、难点，取得了显著成绩。
古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住创新这一关键环节，不断谱写创新推动发展的新篇章。
如果考的是“融合需要融和与融活”，可以：
融和、融活“两子落”，融合发展“满盘活”。近年来，我国推动融和发展，打通融活发展堵点、难点，取得了
显著成绩。古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住融和与融活这一关键环节，不断谱写融合发展的新篇章。
如果考“治慧”可以：
“治”慧“一念转”，治理“天地宽”。近年来，我国遵循“治”慧，打通社会治理发展堵点、难点，取得了显
著成绩。古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住“治”慧这一关键环节，不断谱写“治”慧推动治理的新篇章。申论是什么？
围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”，比如：
“力”“理”“利”三子落，行政执法满盘活。近年来，我国行政执法工作始终在提升执法“公信力、监督力”、
“法理相融”、“维护利益”上下功夫，打通执法建设堵点、难点，取得了显著成绩。古人云：壹引其纲而万目
张，因此要抓住“力”“理”“利”这一关键环节，不断谱写行政执法工作的新篇章。
或者：
行政执法“三子落”，执法建设“满盘活”。近年来，我国行政执法工作下好了“力”“理”“利”三步棋，打
通了执法建设堵点、难点，取得了显著成绩。古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住“力”“理”“利”这一
关键环节，不断谱写行政执法工作的新篇章。
分论点：
一、下好“先手”棋，提升行政执法“力”
二、下好“妙手”棋，讲好行政执法“理”
三、下好“本手”棋，维护行政执法“利”申论是什么？
1、四、给定资料中提到“我们就是要把每件小事都做好让阳光照亮城市的每一个角落”。
请深入思考这句话参考给定资料联系实际自选角度自拟题目写一篇文章。(40分)
2、“给定资料6”中提到了老子关于“有”和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的
城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章。（40
分）
3、请结合“给定材料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进行深入思考，
联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）申论是什么？
二、应试文体
申论是指针对给定材料，按照题干要求，熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论
等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点，对事件、观点进行准确合理的说明、陈
述或阐释。
1、“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例各自体现出
了哪些亮点。（15分）
要求：全面、准确，有条理。不超过350字。材料1节选
某高速公路的月明湖服务区，被网友誉为“最美园林文化服务区”。该服务区里有江南百年古桥，月明湖水
流淌，桥廊相连，穿插亭台楼阁，耳边昆曲悠悠萦绕，一派“梦里水乡，诗画江南”的惬意生活图景。在服务区
大厅入口，总服务台提供导览、ETC充值、交通旅游咨询等服务，主通道有智能指路机推荐最合理的行走路线，停
车场里智慧停车系统引导车流，公厕配备新风系统、人流智能引导系统。服务区还展示了昆曲、评弹等传统艺术
和苏绣、缂丝、宋锦、核雕等非遗技艺，以及月明湖大闸蟹特色饮食文化等。服务区还为青少年准备了集互动娱
乐与科普教育于一体的科技体验馆、3D全息屏幕数码馆、海鲜机器人餐厅……这里，既是高速公路的驿站，也成
为进入城市的“第一扇门”，彻底改变了游客对服务区的刻板印象，成功变身为旅游的“新景点”，甚至有人不
惜绕路来此打卡。
在西南A市和B市两地，运行着一趟兼有VIP家庭包房、KTV和酒吧的双层旅游列车，夕发朝至，实现AB两城一
线牵。这趟“网红列车”，车内装饰颇具民族特色，如彝族手工绣饰的坐垫、白族手工扎染的桌布、布依族蜡染
式样的窗帘等；列车途经多个少数民族聚居地和著名景点，乘务员们身着沿途各民族服饰并熟练掌握普通话、英
语、少数民族语言和简单手语。列车提供硬卧、软卧和VIP家庭包房供旅客选择，餐车提供当地特色美食，可以线
上点餐、送餐到包厢。酒吧车厢可欣赏歌舞表演，或进行自助K歌、弹钢琴、打手鼓等活动。“我喜欢选择这种火
车游，很享受坐着火车慢慢体验车内车外独特风景的过程。”乘客王女士开心地说。大纲解读
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，且试卷分为3类，
按照中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市(地)级及以下直属机构
综合管理类职位和行政执法类职位，分别命制试题。申论试卷
注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 分钟。其中，阅读给定资料参考时
1. 180
限为 分钟，作答参考时限为 分钟。
50 130
请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用
2.
铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
2B
请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
3.
待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
4.
所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
5.
监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，
6.
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！大纲解读
2023年国考副省真题字数7300字左右，地市级真题字数7000字左右，执法类真题字数6700字左右，字
数相比2022年少了500-1000字。2024年国考副省真题字数7900字左右，地市级真题字数7600字左右，
执法类真题字数8200字左右，每分钟阅读字数160字左右。
2024年国考执法类行测20道言语片段阅读约为6000字左右，与上一年持平，每分钟阅读字数300字左右。
高中生50分钟可读30000字，对于8000的材料，可以读3.75遍，按大纲要求至少读三遍材料，申论核
心在阅读。简体字平均笔画10.3笔,每笔书写时间在0.1～0.3秒,一个字就是1～3秒,取中间值是2秒一个
字,一分钟一般人大概30字左右，130分钟可写3900字，国考申论试卷一般要求写2500字。大纲解读
49、“气凝胶”是一个不断发展的概念，早期提及气凝胶，更多强调它是一种由湿凝胶去除溶剂之
后得到具有纳米孔的多孔材料。但是后来出现的新型气凝胶，有一部分并不满足纳米孔的特点，甚
至还有的气凝胶是由气相法制备的。气凝胶最传统的制备方法是利用有机醇盐等前驱体的水解聚合
反应，先获得湿凝胶，接着将湿凝胶中的液相去除得到最终的干凝胶，这种方法称为气凝胶制备的
溶胶——凝胶路线或者分子路线。由于前驱体难以获得且存在安全问题，此法只在少数氧化物体系
获得了成功的应用——这至今仍是二氧化硅和氧化铝等气凝胶通用的制备路线。
根据这段文字，以下说法正确的是：
A、有机醇盐难以获得且存在安全隐患
B、气相法是气凝胶最传统的制备方法
C、纳米孔是新型气凝胶的典型特点
D、制备气凝胶的分子路线方法应用广泛
2024年国家公务员考试行测试题（副省级）
约330字大纲解读
材料1
前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：
前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那时挺后悔把
城里的工作辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用
上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如
今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家
快递公司。
如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这
不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还
把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，
现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。
和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好干，生活会
越来越好的！大纲解读
一、根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15分）
要求：准确全面，条理清晰。不超过200字。
二、省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。
根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过400字。
三、根据“给定资料3”・请分析小吴发生了哪些変化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小
吴”。（10分）
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰。不超过200字。
四、“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种遮蔽，就拿不出有份量的作品。”请谈
谈你对种种“遮蔽”的理解。（15分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。不超过200字。
五、“给定资料5”提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深入思考
这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语
音流畅；（4）字数1000~1200字。。大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
作为阅卷人员：
一、先要学会做题
申论是特殊的材料作文；
二、要吃透标准；
三、严控误差
1.不能只看关键词；
2.不能前紧后松；
3.不能只看头尾，不看中间；
4.不能一味保险的打中间分；
5.能反应高理论水平，特别是政策水平；逻辑思路清晰，虽与要点有出入，但很有新意可
以给打个高分；大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力大纲解读
阅读理解能力：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的
观点
含义，准确提炼事实所包含的 ，并揭示所反映的本质问题。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料
解释
各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的 。大纲解读
阅读理解能力：
1、读懂题干、领会命题人意图
2、读懂材料、提料判分点三，根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化？使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小
吴”？
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰，不超过200字（10分）。
答案：
，在思想观念上（即态度，情感，意识等方面），由对农民和自我认知的偏差到理解农民不容易。（或由骄傲
1
自大变为不歧视农民等意思都可）
注意：必须表现出前后转变的过程或直接写思想上（情感，意识，态度）如何才能得分。
，工作作风上，由务虚到务实，深入田间地头帮助农民劳作。
2
注意：不必非要出现前后变化，只要出现帮助农民干活的意思即可得分。
，工作方法上，由做事不知变通（死板等）到既讲原则又讲方法（或变通灵活等）。
3
注意：与第 条要求一样，必须出现前后变化的过程，最初怎样到现在怎样；或者直接写工作方法如何才给分。
1
，工作成效上，充分发挥专业优势，创建优质品牌，带领村民致富。
4
注意：只要出现发挥专业优势（特长），达到某种效果（致富，增收，开拓市场）都给分。
本题给分规则：
每条 分，共 分；条理清晰 分（出现分条作答即可）；归纳概括 分（只要出现思想上，方法上，作风上，成效
2 8 1 1
上等分类性的词语即可视为归纳），本题满分 分。其中第 条，大部分学生都很难得分，是本题分数高低的区
10 3
分点。一、“给定材料1”中提到“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。”
请根据“给定材料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
材料
1
进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打破
原有的自然风貌。在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
年 月， 市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。 年 月，在有关方面的牵线搭桥下，
2020 6 G 2021 1
冯教授带着他的 名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的形式，但发现几乎没有村
4
民愿意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村
民、启发村民的好方法。冯教授还发现，村里有一个最热闹的 ，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在
“CBD”
这里聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把 大椅子 开始。建椅子用的
“ ”
材料在村里随处可见 毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆
——
都说坐着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
年国家公务员考试行政执法申论试题
2024大纲解读
2024年国家公务员考试行政执法申论试题
三、如果你是“给定材料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发言内容，围绕非遗
法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20分）
要求：
（1）紧扣材料，内容全面；
（2）要点突出，条理清晰，语言准确；
（3）不超过400字。大纲对比
阅读理解能力：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的
观点，并揭示所反映的本质问题。
言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内
涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节;正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义;概
括归纳阅读材料的中心、主旨;判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致;根据上下文内容合理推
断阅读材料中的隐含信息;判断作者的态度、意图、倾向、目的;准确、得体地遣词用字等。常见的
题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。大纲对比
年国家公务员考试行测真题（执法类）
2024
、在市场经济时期，劳动密集型制造工厂普遍采用流水线技术，工人被高度 去技能化 ，几
42 “ ”
乎不需要技能便可完成装配操作，企业没有需求也没有动力去培养中高级技术工人。但是，当一
个国家的产业结构向中高端迈进时，高水平职业教育的支撑作用就会显现出来。技术进步与人力
资本相互影响、相互促进：企业引进的高端生产线，需要技术工人去操作和维护，否则技术改造
和升级就无法实现；如果没有配套的职业技能培训体系，企业的转型升级就难以达到预期效果。
这段文字意在说明：
、产业结构转型升级需要职业教育的支撑
A
、技术进步对人力资本提出了更高要求
B
、 技工荒 会随产业结构升级更趋严重
C “ ”
、职业技能培训需求与经济增长有相关性
D（一）请认真阅读 给定资料 ，整理归纳座谈会代表们反映的主要问题，供相关部门参阅。（ 分）
“ 4” 15
要求：准确、全面、简洁，不超过 字。
200
最近，由国家相关部门牵头，围绕我国的湿地保护召开了一次座谈会。下面是参加会议的部分代表的
发言：
中部某省 厅长：湿地涉及多项资源要素，国土、林业、农业、环保、水利、海洋、建设等多个部门
D
的职能均有涉及。根据政府有关规定，国家林业局在湿地保护方面的职责是组织、协调、指导、监督
全国的湿地保护工作，这也就是说林业局在湿地保护方面负有组织协调的职能，却并没有 统一管理
“ ”
职能，因而形成了林业局统一组织协调下的多部门单要素管理的行政管理格局。其直接结果是，形式
上我国湿地的主管部门是林业部门，但是大量的滩涂湿地却依旧归海洋部门管理，林业部门根本就插
不上手。在一些内陆省份，林业部门插手湿地管理也常常受到农业、环保、渔政等部门的非议和责难，
所以很多湿地保护区基本上都是遵循这样一个准则：哪一个部门愿意给项目资金，就归哪一个部门管
理。大纲解读
综合分析：要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析
和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。大纲解读
2021年国家录用公务员考试《申论》真题卷（省级）
问题一：“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变
小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
对比：
2022年国家录用公务员考试《申论》真题卷（执法）
二、根据“给定材料 2”，谈谈你对“我们现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉
‘心中的柜台’ 上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。。大纲解读
贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政
的原则，根据客观实际情况，及时有效的完成任务。2022年国家录用公务员考试《申论》真题卷（省级）
（三）为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办 畅游美丽渔村，感受渔家文
“
化 临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企
”
业和游客推介临诗特色乡村旅游。（ 分）
20
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过 字。
500
2020年国家录用公务员考试《申论》真题卷（省级）
（五）假设你是 省省委人才发展局的工作人员，请根据 给定资料 ，以 海纳百川聚四方之才
S “ 5” “ ”
为题，为 省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。（ 分）
S 30
要求：（ ）角色定位准确；（ ）内容切合主题；（ ）语言流畅，有感染力；（ ）字数
1 2 3 4 800-1000
字。大纲解读
提出和解决问题的能力：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给
定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或者权衡，提出解决
问题的方案或者措施.
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确
的分析判断，提出切实可行的措施或办法。2022年度国家公务员考试申论真题（地市级）
请你根据 给定资料 调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要
“ 2”
问题，并提出解决问题的建议。（ 分）
20
要求：（ ）问题梳理全面、准确、有条理；（ ）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
1 2
（ ）不超过 字。
3 450
2023年度国家公务员考试申论真题（地市级）
假如你是 市新能源办公室调研组成员，请根据 给定资料 ，梳理 市在推进整县屋顶分布式光伏开
S “ 3” S
发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建议。（ 分）
20
要求：（ ）问题梳理全面、准确、有条理；（ ）所提建议具体明确 ；（ ）不超过 字。
1 2 3 400
2024年度国家公务员考试申论真题（地市级）
请根据 给定资料 ，梳理 市公共文化空间建设和运营中存在的问题，并提出解决建议。（ 分）
“ 4” S 20
要求：（ ）问题梳理全面、准确；（ ）所提建议具体明确、有针对性、切实可行；（ ）不超过
1 2 3 450
字。大纲解读
文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等
方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点.
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确
合理的说明、陈述或阐释。大纲解读
文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等
方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点.
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确
合理的说明、陈述或阐释。大纲解读
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷
由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解
能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力执法类申论大纲
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。
阅读理解能力 准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作
——
出合理的推断。
依法办事能力 遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。
——
公共服务能力 能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高
——
效、便捷的服务。
文字表达能力 熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
——乡镇类主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能
力等。
阅读理解能力 要求能够准确理解给定资料的主要内容，对给定资料中所涉及的理
——
论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。
贯彻执行能力 要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、
——
法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，及时有效地完成任务。
群众工作能力 要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效
——
手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。
应用写作能力 要求能够根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进
——
行书面表达。
申论均为主观性试题，考试时限为 分钟，满分为 分。
150 100申论考察题型
1、归纳概括 10分
2、提出对策 10-20分
3、贯彻执行 20分
4、综合分析 10-20分
5、申发论述 40分申论根本应答原则
1.阅卷的基本规则
双人阅卷
踩点给分一、按点或者按词给分
•
例1-2014-国考-副省
•
• （一）给定资料 2 揭示了当前社会心理方面存在的若干 “ 缺失 ” ，请对此予以归纳概括。
（ 分）
10
• 要求：全面准确，分条归纳，不超过 150 字。
• 由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占有、机会获取、成果享用等方面出
现事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程
度高，各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播给公众，造成了更多人的心理失衡，
这种情绪积累时间过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。
• 在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等正在发生急剧变化，有的人对
未来缺乏安全预期，对未知充满恐惧，对变化心理准备不足，对多元化心理认同不够，
易产生焦虑、恐惧、迷茫心理，出现信任和诚信危机。按点或者按词给分
•2017年国家公务员考试申论真题（省级）
（二）假如你是随团秘书，请根据
“
给定资料2” ，把代表团团长的考察笔记，归纳整
•
理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。（15分）要求：（1）提炼准确，归纳合
理；（2）层次分明，分条表述；（3）不超过350字。
纵观世界范围内的一些著名河流，大多数经历了 先污染，后治理 先开发，后保护 的曲折历
● “ ”“ ”
程。人们在遭受大自然的报复后，开始更加审慎地思考对河流水系的管理，并在不断实践及摸索过程中，
逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴。
英法两国的水管理体制不尽一致，但还是有许多共同之处，值得我们学习。英法两国都建立了
●
比较完备的水事法律法规体系，社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事。法律明确规定了
•
国家、地方等各级管理机构的责任、权力和义务；同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职
责明确分开，各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用。两国都对违规排污等违法事件进行严管重
治。
英法两国在长期的工业化过程中，针对供水和水污染问题，通过立法不断改进水资源的取水许
●
可权属管理和水资源的开发利用与保护工作，逐步完善管理体制，现已由过去的多头分散管理基本上统
一到以流域为单元的综合性集中管理。一切与水有关的活动均由流域水管部门统一管理，具体可再按政、
事、企分工合作，互相配合。• 2017年国家公务员考试申论真题（省级）
（二）假如你是随团秘书，请根据
“
给定资料2” ，把代表团团长的考察笔记，归纳整
理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。（15分）要求：（1）提炼准确，归纳合
理；（2）层次分明，分条表述；（3）不超过350字。
•二、按意思给分
• 例2-2019-国考-地市
三• ，根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化？使得村民们对她
的称呼从“那个大学生”变成了“小吴”？
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰，不超过200字（10分）。答案：
，在思想观念上（即态度，情感，意识等方面），由对农民和自我认知的偏差到理解农民不容易。（或由骄傲自大
1
变为不歧视农民等意思都可）
注意：必须表现出前后转变的过程或直接写思想上（情感，意识，态度）如何才能得分。
，工作作风上，由务虚到务实，深入田间地头帮助农民劳作。
2
注意：不必非要出现前后变化，只要出现帮助农民干活的意思即可得分。
，工作方法上，由做事不知变通（死板等）到既讲原则又讲方法（或变通灵活等）。
3
注意：与第 条要求一样，必须出现前后变化的过程，最初怎样到现在怎样；或者直接写工作方法如何才给分。
1
，工作成效上，充分发挥专业优势，创建优质品牌，带领村民致富。
4
注意：只要出现发挥专业优势（特长），达到某种效果（致富，增收，开拓市场）都给分。
本题给分规则：
每条 分，共 分；条理清晰 分（出现分条作答即可）；归纳概括 分（只要出现思想上，方法上，作风上，成效上等
2 8 1 1
分类性的词语即可视为归纳），本题满分 分。其中第 条，大部分学生都很难得分，是本题分数高低的区分点。
10 3• 小吴是北方某地宁堡村大学生村官。下面是她讲的
“
成长
”
故事：2016年，我
被组织选派到宁堡村担任村主任助理。那时我觉得自己是大学生，肯定比农民强。
村干部和村民们对我都很客气，但就是不分配活儿给我。那时我最大的活儿就是
看家 ，大家出去办事，让我守在村部。我也不愿闲着，为了证明自己，一开会我
“ ”
就抢着发言，但不管我说得多么激情澎湃，大家一点反应也没有。第一次下田干
活，我就把鞋陷进了泥里，旁边有人说： 这大学生下地还得跟个提鞋的。
“ ”
……
•
从那以后，我开始努力学说土方言，走水田地、学农活。每天 服役 两个小
“ ”
时，每次换一家。手掌上的血泡起了破，破了又起，汗水渍透了衣服。我慢慢感
受到了农民的不易，也理解了 脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少激情 的含义。
“ ”
一段时间下来，和大家熟络了，村民们从自家娃娃读啥学校、看病到哪个医院、
添置家电买啥牌子，到调解邻里矛盾都愿意找我帮忙。三、按结构给分
•
•
•4、假如你是平阳县的大学生村官，请根据 给定资料5 ，为政府网站写一篇短文，
“ ”
向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分）
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂，表达简明；（3）不超过400
字。
• 鹤溪镇缸窑村位于平阳县西北部，距县城18千米，属半山区，以农业
生产为主。境内有大溪流经。缸窑就坐落于缸窑山西麓，这里背山面水、
•
风光秀丽、陶土资源丰富。烧陶必备的水、柴、土三个条件在这里一应俱
全，难怪缸窑村的先祖不远千里从闽南迁徙于此建窑烧缸。缸窑整个布局
错落有致、依山就势，总占地面积9000平方米，共有三进单层简易砖木结
•
构的陶瓷作坊，每进作坊有17间房子。新中国成立初期，缸窑共有4条完
整的窑床，现尚保存2座。每座窑床长约30米，最多一个窑一次可烧500个
左右器物。据缸窑传承人之一的谢孝夏先生介绍，上世纪七十年代间，缸
窑手工艺人达百余人，然后逐年减少，现今只剩8人。这些还在以传统工
艺制陶的工人，或许是这座百年缸窑的最后守护人了。四、按逻辑关系给分
例4-2019-江苏-作文
•（四）给定材料中各级党委、政府顺应时代，推动融合发展所取得的成效一定
带给你很多启示，请联系实际，从媒体融和发展说开去，写一篇文章。（40分）
•
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定材料，不拘泥给定材料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅1000字左右。
问题五：大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的
动脉，不断产生新的发展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不断释放新的动
能……请你参考给定资料，联系实际，自选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文
章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。•
（一）请归纳概括
“
给定材料1” 中媒体在推动社会发展方面的佐用。（20分）
（二）
“
给定材料3” 中的
“
粉丝文化
”
引起热议，请对网友的不同观点进行评析。
（15分）
•
（三）如果你是某县政府办公室的一名工作人员，参与了
“
给定材料4” 中的县级
媒体融合中心建设现场推进会，请对C县建设融媒体中心的做法和讲演加以总结，供
•
领导决策参考。（25分）
•作文评分结构：
•
、指出媒体融合发展的意义
•1
、指出媒体融合同改革发展的关系
•2
、指出如何做好媒体融合发展
•3申论根本应答原则
2.答题原则
材料为王
政府角度课程总结：
1、申论的重点在阅读，阅读在于精读，平时务必养成阅读习惯。
• 2、申论的核心在卷面，卷面要追求简洁明了、重点突出，客观题绝不写
废话，作文题绝对不连笔。
•
3、所有申论方法都在大纲里，对于大纲要求要足够熟悉。
4、申论阅卷标准就在题干里。
•
5、申论不要追求满分。尽可能用材料里的词，如果材料里没有词可以用，
意思差不多就得分。重点回顾
贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法
行政的原则，根据客观实际情况，及时有效的完成任务。
•
• 阅读理解能力：要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资
料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议
•
论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点.
。
