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方法精讲-申论 3
（笔记）
主讲教师：刘哲宇
授课时间：2024.06.17
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 3（笔记）
第三章 综合题
【注意】之前课程讲解申论解题基本思维逻辑和单一题，这就是在广东考试
中最常考的题目，题干就是“明明白白我的心”，阅读题干以后就可以知道需要
作答的核心内容。
综合题的特点为作答要素模糊且相对较多。常见的综合题题型有词句解释题、
观点现象分析题等。广东省考申论考试中考查过词句解释题。
一、谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料 4”中的含义。
二、给定资料 5 提到“报复性熬夜”这一现象，请你结合给定资料 4、5，
对这一现象进行评析。
【注意】
1.阅读题干以后不知道需要作答什么，比如问题、对策、意义、危害等。
2.关于综合题：题干中就是在“玩暧昧”，在阅读以后不知道立即确定作答
内容。
3.综合题共包括两种题型，一种是词句解释题，另一种是观点现象分析题。
在广东省考中从 2015-2024 年间只考查过一次综合题，也就是 2021 年广东省考
县级卷中的“请谈谈你对材料中‘密码’的理解”一题，属于词句解释题。所以
遵循广东考情，重点学习词句解释题即可。从整体综合题的命题而言，词句解释
题也是国考、江苏、省联考的重点考查题型。
词句解释题
词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析的题目，在
近几年的申论考试中，主要以考查句子解释题为主。
1.题型识别
谈谈„„的含义；对„„进行解释；谈谈对„„的理解。
【注意】
11.关于词句解释题：对一个词汇或者句子谈解释/理解/含义。
2.典型特征就是由两个部分构成，即词汇/句子+典型提示信息。
3.接下来需要知道如何解题：词句解释题的难度比较高，一般而言如果没有
经过培训，可能得分就是 0-2分。
4.比如在国考中考查过对于死海的理解一题，满分 10 分，有的人把解释写
为死海就是能让人漂起来的海，这样就是 0 分，因为违背了申论作答基本原则，
因为申论的作答基本原则就是客观，材料为王，不能用自己的常识和认知解题，
这是不行的；如果从材料中可以找到关于死海的定义和解释，即被破坏后无法恢
复的海，这样可以得到 2分。但此处的两种作答都无法得到高分。
5.词句解释题整体作答要求：层层递进、由浅入深。
（1）总体解释、释义：浅层次的表面解释。
（2）进一步展开：可能会有死海是由哪些问题导致的、由原因而产生的，
比如人类的过度捕捞、污染物的乱排放、不注重治理海洋等，原因 2 分；也可能
会有死海带来的问题、危害、后果，比如危害生态的平衡，危害渔业经济和海洋
经济的发展。
（3）总结：往往是以对策形式呈现，如何保护海洋、改善海洋环境、治理
污染，得2分。
（4）目前加起来有 4 个 2 分，共 8 分，剩下的 2 分为整体逻辑分。在作答
过程中，体现由浅入深，整体解释、进一步展开、总结，完成这一基本作答逻辑
以后就可以得到这 2分的整体逻辑分，共10 分。
6.在单一题中要求得到 80%的分数（满分 20 分中的 16 分），在综合题中就
需要拿到 70%-75%的分数，一般老师建议拿到 75%的分数，在满分 20 分中拿到
15分，避免拖分数后腿，甚至可以领先。
7.词句解释题的整体思路为三步，类似于总分总。
2.解题思路：总体释义+展开解释+总结（一般为对策）。
【注意】
1.知道整体思路以后需要分开学习每一步，学会每个步骤如何操作以及注意
的部分，相对而言难度较高的是展开分析解释部分，这也是得分重点。
22.接下来通过例题进行学习，听得懂才是最重要的。
2.常规思路
（1）总体释义。
结合资料和给定词语或句子的字面意思去解释。
【注意】
1.总体释义：解释词汇或者句子，如果给出抽象词汇，往往会把对应的解释
放在文章的抽象词汇附近，只有这样别人才可以读得懂自己的文章。
2.核心作答技巧就是就近原则，句子/词汇附近有无给出解释和整体翻译，
关注就近的总结句（比如总之、总而言之等）和观点句（比如专家、学者等）。
【例】根据“给定资料 1”，请你概括“花呗式消费”的释义。
蚂蚁花呗官方发布的《2017 年轻人消费生活报告》中指出：在中国，90 后
年轻一代是花呗的主力军。近 1.7亿90后群体中，开通花呗的人数超过了 4500
万，即平均每 4 个 90 后就有 1 个使用花呗，这些人中很多还将花呗作为首选支
付方式。近期，有关“年轻人消费方式”的调查研究中显示，大多数年轻人都会
在消费过程中使用“花呗”或“白条”。可以说，这种实现“先消费，后付款”
的“花呗式消费”当前深受 90后、95后们的喜欢。
【注意】
1.“可以说”就是对于上文的总结，可以把“先消费，后付款”作为释义，
这就是通过就近原则找释义。
2.不可能所有的词句解释题都会在材料中给出释义和解释，这是不一定的。
比如谈谈对于“好好学习，天天向上”的理解，这句话是白话文，所有人都知道
这是什么意思，此时在材料中就不会给定解释。
3.如果在材料中没有给出释义，可以结合上下文简单补充一两句话，这样就
可以更好地拿到逻辑分。解释就是字面上的简单阐释，把解释作为第一步引入，
后文作答的逻辑性才会更强。比如在日常学习中需要努力刻苦，这样才可以真正
提高自己。如果满分 10分，逻辑分为2分；如果满分 20分，逻辑分为 4分。
32.常规思路
（1）总体释义。
结合资料和题目给定词语或句子的字面意思去解释。
一般出现在词语或句子相近的句子，如专家观点、权威观点、总结句等。
如果附近位置没有解释，建议自己结合上下文简单补充，保持基本作答结构
完整。
（2）展开解释。
依据题干和资料确定所需展开的要素，如问题、意义、危害等。
【注意】
1.展开解释属于得分重点，满分 20 分，得分 12-14 分；满分 10 分，得分
4-6 分。展开解释很重要，也是处理难度较高的部分，需要写出与词汇/句子的
有关信息点。
2.展开解释中有技巧可言，接下来通过例题分析相关要素部分。词句解释题
可以分为两大类，包括词语解释和句子解释，这两者不同，需要分开学习。
情况一：词语解释
【例 1】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。（10分）
要求：全面、准确，不超过 200字。
【注意】
1.对于一个词汇的理解，属于典型的词句解释题。
2.释义：就近原则。
3.展开解释：自己理解就是还没有开始就失败。材料说明缺少主观能动性，
过度听从他人意见，盲目跟风做决定，过度依赖专家系统。没有做就失败，不可
能会有好处，因为不符合现实认知逻辑，属于消极的情感色彩，所以找到的要点
更加倾向于负面信息点，在申论中可能就会涉及到问题产生的原因，或者带来的
不好影响即危害。
展开解释部分
4其原因是：1.个人无意义感，无法获得世界全部信息，期待权威。2.社会高
度发展，信息丰富芜杂，生活形态多样变迁，世界破碎凌乱神秘。3.专家系统生
成知识影像，提供认识世界的通道，呈现世界完整面貌。这会导致：1.社会跟风、
浮躁，心理亚健康。2.冲击自主选择能力，脱离专家系统将迷失且一事无成、难
以生存。3.颠覆科学文化体系。
【注意】
1.此处为本题对应的参考答案，分析发现都是负面表述，与分析预判信息点
保持一致。
2.总结：
（1）一个词汇词性负面，找到的信息点也是负面的，负对负，这就是感情
色彩法。
（2）如果题干给出名词且需要谈解释，此时可以用感情色彩法，正对正、
负对负。如果是负面的词汇，就需要找到问题和带来的危害等负面信息；如果是
正面词汇，需要找到自身的优点、优势和带来的好处。
考法一：词语解释展开解释部分：
名词——感情色彩法
感情色彩积极正面——一般多为意义、优势。
感情色彩消极负面——一般多为问题、危害。
【注意】
1.比如谈谈对于“掌上四合院”的理解：这就是建立微信群，把一栋楼中的
所有人都拉入群中，进行消息的上传下达、问题的解决。倾向于正面的信息点，
所以需要重点关注并找到正面的内容，即这件事的好处、优点、优势。
2.无论名词是正面还是负面，答案的具体表达都要从材料中找到，不能自己
编写，要回到材料中找到具体表达，客观还原。申论作答本质就是题干定方向、
材料定表达。
3.在整体考查过程中，对词汇解释的考查较少，2018 年国考中考查想象力
经济，在省联考中考查较多（比如在河南省考中考查新的枝桠、新的方式、新的
阶段等）。所以知道词汇解释的解题思维和技巧即可，学习重点需要放在对句子
5解释中，这就是当前命题的主流，在广东省考中唯一考查的词句解释题也是对于
句子的解释。
4.对于句子的解释的考查比较简单，因为一个句子包含的信息点更多元，在
作答过程中可以更加明确找到作答任务。
（2）展开解释。
依据题干和资料确定所需展开的要素，如问题、意义、危害等。
【注意】
1.在句子解释中可以对句子进行拆解，这就是拆词法。
2.拆解基本原则：尽可能全面，把句子中每个信息点尽量都用到；需要拆解
核心主题和作答任务，包括分类的可能性和具体的作答内容。
情况二：句子解释
【例 2】请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿
的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）
要求：准确、全面，有逻辑，不超过 250 字。
【注意】
1.主题：本题围绕海洋的污染展开表述。
2.作答任务：“毁灭”提示有了海洋污染以后会带来不好的内容，主题带来
的不好的改变就是危害，需要重点找到海洋污染产生的危害；而且大概率可以分
为两个类别，包括对于生态的影响和对于人类、社会发展的影响。
拆词法
1.原则——全面分析，不放过题干任何有效信息。
2.主题、要素（角度）。
展开解释部分
具体表现在：1.导致海洋生物灭绝，破坏生态平衡。2.危害人身体健康生命
安全。日本海污染出现水俣病；3.影响捕捞业发展，造成经济损失。4.治理难，
6短期难以恢复，影响可持续发展。
【注意】
1.这些答案点都是对于人类的影响，鱼儿代表的就是生态、海洋环境。本题
年份比较久远。
2.答疑：不用写海洋污染产生的原因吗？不需要回答海洋污染产生的原因，
因为本题中没有出现原因的典型提示词，比如改写为“为什么会有海洋污染啊，
它的出现不仅毁灭了鱼儿的家园，也毁灭了人类的家乡”，此时才需要写原因。
申论的本质就是问什么写什么，题干是最重要的，问什么答什么。
【例 3】“给定资料 3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生
机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。（15分）
要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过 300 字。
【注意】
1.主题：老旧小区。
2.作答内容：“只要 XXX就XXX”“只有 XXX才XXX”引导的是做法/对策，所
以本题需要重点找在老旧小区改造过程中的思路和举措。
3.在本题的题干中没有提示分类，词句解释题的题干可能会给出不同角度，
也可能只给一个作答方向。
4.综合题的分类就是要题干有提示听题干，题干无提示听材料，不能自己说
了算。申论作答没有自己的思考，只有材料的思考。
展开解释部分
具体方式为：1.充分发挥群众作用。建立居民议事机制，由群众决定改造方
案；成立志愿者组织，发挥党员作用，开展义务宣讲，争取群众支持。2.全面提
升改造水平。政府制定统一标准，基础类改造应改尽改；从实际出发，一区一策，
完善、提升类改造因地制宜，按需改造。3.多方筹集改造资金。基础类改造由政
府财政资金重点补助；完善、提升类改造由居民和社会资本共担，便于后期管理
和运营。4.提供完善物业服务。以免费服务让群众体验物业便利，避免居民抵触
缴费；持续提升安保水平，封闭式管理，让居民安心。
7【注意】分析发现此处内容与上述分析的思路保持一致。
【例 4】请就“给定资料6”中“我们回家乡，不仅要‘塑新貌’，更要‘塑
新人’”这句话，谈谈你的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅 250字左右。
【注意】
1.主题：回到家乡。
2.作答要素：“不仅要 XXX 更要 XXX”为并列结构，而且“要”提示具体的
做法。
3.具体做法分为两个类别，包括塑新貌和塑新人，塑新貌指的是农村环境、
村容村貌的改变，塑新人就是对于乡村的人的改变。
展开解释部分
塑新貌：1.打造新环境。梳理乡村特色，修整农房，刷墙面，铺鹅卵石小道，
配装饰，打造美景古宅，建设主题公园，美化环境。2.打造新产业。升级传统农
业，包装农产品，提升附加值和知名度；利用技术发展文化旅游业、民宿等新产
业。
塑新人：1.村民思维观念新。转变发展理念，认识到老村镇、老房子所承载
的乡村文化资源、自然资源的价值；激发创业热情，利用传统民俗文化发展旅游
业，将农村推向更广阔平台。2.回乡青年能力素质新。经营能力强，利用新技术
改造乡村。
【注意】
1.句子解释的好处在于，句子提示的信息点比较多、丰富，只要对句子做好
拆解，更容易判断作答目标。
2.通过梳理可以发现对于句子的解释更加简单。
3.在满分 20分的题目中，释义 4分，相关要素 12分，接下来需要看总结。
考法二：句子解释
相关要素：拆词法
8原则——全面分析，不放过题干任何有效信息。
操作——拆解主题和作答内容（要素/分类角度）。
2.常规思路
（1）总体释义。
结合资料和给定词语或句子的字面意思去解释。
（2）展开解释。
依据题干和资料确定所需展开的要素，如问题、意义、危害等。
（3）总结。
一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。
【注意】
1.总结评价往往是以对策的形式而呈现，可能会有两种表达情况，如果材料
给出可以摘抄，如果没有给出就灵活处理；如果字数允许可以补充，否则舍去。
2.在“我们回家乡，不仅要‘塑新貌’，更要‘塑新人’”一题中展开部分已
经是对策，最后总结部分也是对策：中间对策的表达比较具体细化，比较符合展
开解释部分的具体对策思路。最后总结部分的对策比较宏观，作为最终收束，写
为一句话，提纲挈领，具有总结性，比如可写为“所以说我们的家乡既要改变生
态环境，更要做好人的培养和建设”。
3.如果材料中给出就可以摘抄，如果材料中没有给出且字数不允许，就可以
大胆舍去。词句解释题的阅卷基本原则为“层层递进，由浅入深”，需要符合这
一逻辑。如果材料中没有给出且字数不允许，写到整体解释和细节展开已经符合
这一逻辑，所以就要灵活处理，最后总结非重点。
9【注意】
1.总结：
（1）总体解释、具体/详细展开解释、总结评价。
（2）但是在实际作答过程中不能直接写为“总体解释：”“具体/详细展开解
释：”“总结评价：”，这种答题在阅卷老师的眼中会认为非常刻板、模板，虽然不
会扣掉要点分，但是会扣掉印象分（0.5-1 分），因为不够丝滑。
2.词句解释题类似于完整语言表达，需要用柔性的引言进行连接，比如“该
词/句是指 XXX”“是由于/因为XXX”“具体的举措有 XXX”“具体表现在 XXX”等。
如果分不开是什么要素，万能的表达为“具体表现/体现在 XXX”，适用于 90%以
上的词句解释题。结尾对策写为“因此 XXX”，语言串联的效果会更好。所以语
言衔接要温柔、丝滑。
思考：想一下各部分可能怎么样写，有什么样的解题技巧？
【例】根据“给定资料 1”，谈谈对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，
又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”的理解。（20分）
要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过 300 字。
【注意】
101.题型判断：本题属于词句解释题。
2.答题三步走：
（1）总体解释：就近原则找释义，看句子附近有无给出对于句子的解释，
如果给出可以摘抄，否则结合上下文自行补充，保证逻辑完整性。具体内容要看
材料，简单理解就是乡村发展需要脱贫致富，改变容貌，同时要留住好的东西。
（2）展开解释：对句子的解释需要用拆词法，可以拆解主题和作答任务。
作答任务包括作答的要素、具体内容和分类角度。
①核心主题/话题：中心词为乡村发展。
②作答内容：
a.“要”提示需要写对策，属于做法引导词，“要”引导的就是对策，而且
此处是具体对策/做法。在句子解释题中的展开部分如果涉及到做法，那就要写
具体做法。
b.关于分类：摘掉穷帽子即致富；改变老样子即改变容貌，村子的外观就是
村容村貌；留住好根子中的根子就是发展的核心之本，在农村永远都不会变化的
根基就是传统的文化、观念、思想、好的家风。如果想不到文化可以用排除法，
只要不是与脱贫致富和样子相关，都可以放在“留住好根子”部分。
（3）总结：一般是对策，而且是宏观、整体对策，比如在乡村发展过程中
脱贫致富，更要结合村容村貌的改变和乡村文明的建设。
3.上述内容为预判，具体的语言细节表达需要看材料，这就是审题。通过审
题可以对题目进行尽可能全面细致剖析，做到这样就已经非常完美。一步步思考
每一个部分的作答方法，有了正确的观念和思路以后才可以正确解题。
【例 1】（2023 河北·A类）
根据“给定资料 3”，谈谈你对“运用柔的方法，取得好的效果”这句话的
理解。（20分）
要求：分析透彻，条理清晰，逻辑性强；不超过 300字。
【解析】
1.作答范围：“根据给定资料 3”：提示材料范围为材料 3。
2.谈谈你对“运用柔的方法，取得好的效果”这句话的理解：总分总的核心
11逻辑。
（1）总体释义：就近原则找释义，在句子附近找含义。可以自行预判，可
能是在工作中随着不同情况及时转变，真正做好工作。具体内容看材料。
（2）分述展开最重要：拆词法。
①主题：并未说明在什么领域之下运用柔的方法，比如经济发展、文化建设
或者农村发展等，题干中没有给定主题，需要回到材料中进一步确定主题。
②作答任务/内容：在某个领域之下要用柔的方式取得好的效果。“运用”为
动词，动词引导对策，所以要写到具体的做法；“取得好的效果”说明做法有好
处和意义，需要找到具体的意义。
（3）总结：以对策的形式呈现，要写宏观、整体对策，可能只有一句话。
（4）审题越清晰，作答越清晰。
3.要求：
（1）分析透彻：全面，要点关键词全面、层次全面。
（2）条理清晰：标注序号。
（3）逻辑性强：分条列点，做好分类。
（4）不超过300 字。
4.接下来需要阅读材料，通过材料信息点做好分类：优先定位句子的出处，
判断在句子附近能否找到释义，就近原则先看段 5。
优先定位句子所在段落
“议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都好办了，毕竟大家
在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效果。”孙书记说，“在
街道工作多年，我能真切感受到，有了居民议事会，居民们对公共事务变得越来
越积极了，基层治理的效率明显提升。”
【解析】资料 3第五段：
1.可以由此确定核心话题和主题为基层治理/工作。
2.分析就近位置，有人说话的地方有重点，孙书记给出解释，但是不能直接
写为基层治理工作要用理事会议而能决，商而能行，理顺群众的“气”等，解释
的目的是为了表意更加清晰，如果直接摘抄就是在用一个抽象的概念解释另一个
12抽象的概念。
3.“决”可以组词决定、决策；知行合一，“行”即要有实际行动即落实，
“理顺群众的气”就是在做好一件事以后群众认可，心情变好、满意。可以写为
该句是指在基层工作中要借助居民理事会，通过讨论进行决策，推动落实，提高
群众的满意度和参与度、积极性。
4.资料 3第五段梳理：总体解释：该句是指在基层工作中要借助理事会，进
行决策讨论，推动事件落地，提高群众满意度和参与度。
5.简单理解，把抽象表达换为表意明确的信息。此处只是自己预判的内容，
需要结合上下文确定此处的判断是否正确。
6.此处给出一定逻辑，大概率可以分为两个逻辑，包括做决策和落实，协商
决策、协商落实。
资料 3
自从小区改造列入市级民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷：这家要
求先装灯，那户提出停车难，各小区诉求复杂多样，怎么让大家都满意？由 86
名成员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。居民议事会成员向居
民征集建议后，列出了包含 25 个诉求的建议清单，楼道灯安装、停车位改造等
大家关心的事都包括在内。“街道党工委对建议清单进行筛选形成候选清单，再
提交居民议事会讨论和投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议后，由街
道党工委交由街道办事处组织实施。”街道党工委孙书记说，“议事协商议的是
民生话题，瞄准的是更好地解决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥
主动作用，将政府职能与百姓期盼精准对接才能让议事协商直击痛点，契合居民
心意，有助于民生实事加快落地。”
【解析】资料 3第一段：
1.“自从„„解了难题”：说明要通过民间议事会解决大家的难题，让大家
满意。上述判断出的释义就是要借助理事会让大家满意，此处属于重复信息点，
需要找到具体的行为和做法。
2.“居民议事会„„清单”：得出征集建议/征求意见、列出清单。
3.“街道„„组织实施”：
13（1）得出党工委进行筛选，提交/交由议事会讨论和投票。
（2）由街道办组织实施，逻辑为先听民声、听民意，得出具体的清单以后
进行讨论、决策和投票，最后落实，围绕流程展开。确定议事流程属于“决”，
即决定、决策。
4.“街道党工委„„加快落地”：说明这样做会带来的好处就是让政府不做
白费功夫、真正解决民生难题，属于好的效果，可以写为将政府职能和百姓期盼
精准对接，或者精准解决民生难题。
5.资料 3第一段梳理：
（1）确定议事流程：成立居民议事会，征集居民建议，列出清单，街道党
工委筛选，交议事会投票讨论确定项目清单并提出处理建议，最后由街道办事处
组织实施。
（2）效果：精准对接政府职能与百姓期盼，解决民生问题。
6.分开写对策和意义的难度较高，建议合并书写，因为这个结果就是此处做
法带来的内容，因为有了这个行为所以带来了这个结果，典型的因果关系。如果
在综合题的作答过程中，需要作答两个要素，尤其是对策和意义，如果在材料中
是典型的“CP”关系、一一对应，此时就要合并写在一起。
【注意】材料逻辑比较清晰，共找到两个要素。先有议事会征集意见，然后
经过筛选形成清单、讨论和落实。一步步落实，这样就是议事流程/程序。
东风街道居民议事会是市基层协商议事试点之一。走进居民议事会，10 多
套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主题排列组合，同时还配套发言台和
LED显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事会近期表
14决的项目清单，包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办理进度等等。
通过这个清单，居民议事会为居民、为社区所做的事情一目了然。“议事会在做
什么、怎么做、做得怎么样，一切都是公开透明的，这样大伙儿就心里有数，才
会信任议事会。”议事员陈老伯笑言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现
在有了这个阵地，大家遇到问题都喜欢来聊一聊，你一言我一语，敞开心扉，把
问题摊开，不知不觉聊着聊着就找到了解决办法。”陈老伯退休前是一名教师，
熟悉思政工作，为人公道，热心社区事务，在居民中威望较高，被街道聘请来当
议事员。“议事员是由居民推荐、街道遴选的，大多是党员，政治素质过硬。有
的是像陈老伯这样的老住户，是大家都信任的；有的是有专长的行家，能为大家
出谋划策。”孙书记说，“每个议事员都要联系一个片区，负责收集居民关心的
问题。翻看议事会记录本，物业管理升级、推进垃圾分类等，老百姓关注的问题
都得到了及时的跟进。”
【解析】资料 3第二段：
1.“东风街道„„LED 显示屏”：仍然是在讲议事会，与前文为相同逻辑，
可以合并书写。此处没有信息点，不需要写配备桌椅、LED屏等内容，并未说明
如何具体解决问题，只是在阐释议事会的布局，有一种场景感，舍去即可。
2.“一块„„一目了然”：说明不能只是清单和表决，而是要（全面）透明
公示项目清单。
3.“议事会„„议事会”：
（1）说明公示以后带来的最大结果为更公开透明，体现公信力，提高群众
信任，获得群众信服。
（2）答疑：不建议写为提高公信力。公信力指的是政府，而社区议事会为
自治组织，不会涉及到政府。以后谈到自治组织、民间组织，可以写为信任力；
如果是政府，就可以写为公信力。
4.“议事员„„议事员”：借助议事会。
5.“议事员„„出谋划策”：
（1）并不是每个人都可以参与决策，而是需要具有代表性，由街道推荐、
遴选议事员。
（2）不需要写政治素质过硬、党员等，议事员的特点不重要，来自于居民
15推荐，做法最重要。也可以写为由居民推荐、街道遴选出政治素养过硬、能力强
的议事员。核心表达为议事员和遴选，写到即可得分。
6.“孙书记说„„跟进”：有了议事员，可以推进和解决问题，这样就不会
再上传无回应。本质还是在说明事情有人管，百姓问题得以解决，可以写为定向
收集解决问题，或者解决民生难题。
7.资料 3第二段梳理：
（1）公开透明：公示项目清单，议事员由居民推荐、街道遴选。
（2）效果：赢得群众信任。
段 1-2要点整理
确定议事流程，公开透明
成立居民议事会，征集居民建议，列出清单，街道党工委筛选，交议事会投
票讨论确定项目清单并提出处理建议，最后由街道办事处组织实施，精准对接政
府职能与百姓期盼。
公示项目，议事员由居民推荐、街道遴选，赢得群众信任。
【注意】
1.先有议事会，说明如何解决，然后公示讨论。
2.公开透明也可以前置书写，体现方向。
3.答疑：
（1）在段 2 的答案中没写及时？不需要写及时跟进，有问题就是需要马上
解决问题、不推诿扯皮，重点在于问题有所解决，本质就是解决民生难题。
（2）关于合并：材料都是在讲决策和议事会讨论，公示、投票表决都属于
一部分，可以合并书写，均属于确定议事流程。征集意见、列出清单、公示筛选
等，这就是“决”，所以可以合并书写与决策有关的内容。
（3）不需要写畅通建议渠道，理事会就是征集群众意见，意见为核心内容。
比如在征集群众意见的过程中可以用微信、支付宝、打电话、线下、发微博等，
这些就是渠道。
“车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。“我们也
16想按车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也感到无奈。东风街道的一次居民
议事会上，由街道工作人员主持会议，社区居委会、物业、业委会议事员、有车
户代表、无车户代表畅所欲言。“没有车位的统一停小区外面吧，不影响小区环
境。”无车户提出。“还是停小区里面好，安全可管理。”有车户有异议。意见
不同，大家平心静气，一起来分析：停小区外面可能妨碍交通，可行性差，还是
要在小区内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车位。方案表决后公示，车位边
一楼的无车户担忧噪声会影响休息。议事会再次启动，决定在车位与住房之间种
植花草，同时对受影响住户进行补偿。现在，有车居民自觉泊车入位，一排排车
辆整整齐齐。“议事会已经形成了一套行之有效的程序，街道工作人员主持，将
参会人员分成不同小组进行讨论，再由各组的代表汇总上台发言，投票选出可行
性高的解决方案。”孙书记说，“不少事项牵涉到不同的利益主体，议事会要尊
重和照顾不同的利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚至有争吵，但充
分沟通后达成共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解，消除了矛盾和怨气。”
前不久，东风街道居民议事会还开启了线上平台。“如今讲共建、共治、共享，
最重要的就是老百姓肯参与进来！”孙书记说，“议事会开到线上以后，居民只
需要扫个二维码，就能在平台上提交自己的意见和建议，这让年轻人的参与度大
大提高。这样议事会就能更广泛地听取群众的心声。”
【解析】资料 3第三段：
1.“车乱停„„感到无奈”：给出具体民生问题，即停车难。
2.“东风街道„„畅所欲言”：在议事会上进行讨论，属于民主决策、发表
意见。重复要点，所以段1-3为同一个话题，可以合并书写。
3.“没有车位„„整整齐齐”：这就是在讨论分析、决策、公示，无新答案
要点。对受到影响的住户进行补偿，说明顾及多方利益。
4.“议事会„„解决方案”：“行之有效的程序”提示本段依然是围绕议事程
序流程展开表述，此处均属于程序流程即“决”。
5.“孙书记说„„怨气”：说明通过不断地决策和流程商讨，满意度提高，
兼顾不同群体利益。兼顾不同群体利益为高频词，需要写在答案中。此处为对策
+好处。
6.“前不久„„线上平台”：得出开通线上平台，属于新的做法、对策。
177.“如今„„心声”：说明建设平台需要与议事流程、解决问题合并书写，
属于征求民意。包括征集线下民意和线上民意，即多渠道征集民意。可以写开通
/打造线上渠道，或者开通线上平台、广泛征求民意。
8.资料 3第三段梳理：确定议事流程：
（1）征集居民建议，列出清单，街道党工委筛选，交议事会投票讨论确定
项目清单并提出处理建议，最后由街道办事处组织实施，精准对接政府职能与百
姓期盼。
（2）公示项目，议事员由居民推荐、街道遴选，街道主持，分组讨论，代
表发言，投票确定方案，开通线上平台，兼顾不同诉求，消除矛盾怨气，形成共
识，广泛听取民意，赢得群众信任。
9.总结：确定议事流程，解决民生难题。
议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生实事办到群众心坎
上，居民议事会才会受到群众信任。前不久，街道的新城中心改造通过验收，居
民眼前一亮：小广场铺上了花岗岩，游乐场传来孩子们的欢笑声，休闲步道上多
了散步的居民。“去年，大家还抱怨这小广场环境脏、蚊虫多，有和没有一个样
呢。”高先生笑着说。高先生是市建筑设计研究院的工程师，受聘成为议事会特
别议事员，负责新城中心改造的监督。高先生每天下班都要到工地上看看，周末
更是经常一待就是半天。增设小广场，铺装场地、展示墙和儿童游乐场所等，就
是他看完设计图纸后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特长和工
作经历建立人才库。议题确定后，街道就会联系相应的居民，聘请他们担任临时
议事员，让“适合”的人参加“合适”的会，从而提高议事会处理议题的能力。
【解析】资料 3第四段：
1.“议事协商„„群众信任”：话题转换，提示前文是在围绕协商即“决”
展开表述，此处为“行”即落地、落实。
2.“前不久„„居民”：说明建得很好。
3.“去年„„建议”：说明在落实过程中要有专业人才、专家，由专人负责
推进落实。
4.“东风街道„„人才库”：前文为例子，此处说明根据不同的人才建立了
18不同的人才库，直接摘抄材料中给出的现成的总结信息即可。
5.“议题确定„„能力”：
（1）适合做什么就做什么，比如适合讲申论那就去讲申论，适合讲言语那
就去讲言语，真正实现人员匹配，专人专岗、人员匹配，因事选人、量才用人，
提高议事能力，专业的人做专业的事。写到类似意思均可。
（2）属于“行”，群众参与、共同建设/共建共治。
6.资料 3第四段梳理：群众参与，共建共治。根据居民的议事能力、专业特
长和工作经历，建立人才库，因事选人、量才用人，提高处理议题能力。
“议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都好办了，毕竟大家
在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效果。”孙书记说，“在
街道工作多年，我能真切感受到，有了居民议事会，居民们对公共事务变得越来
越积极了，基层治理的效率明显提升。”
【解析】资料3 第五段：“决”就是决策，“行”就是落实，本段对于前文中
的信息点起到总结的作用。
【注意】总结：议而能决+商而能行。
【参考答案】
19该句是指在基层工作中要借助理事会，进行决策讨论，推动事件落地，提高
群众满意度和参与度。具体表现：
1.确定议事流程。征集居民建议，列出清单，街道党工委筛选，交议事会投
票讨论确定项目清单并提出处理建议，最后由街道办事处组织实施，精准对接政
府职能与百姓期盼；公示项目，议事员由居民推荐、街道遴选，街道主持，分组
讨论，代表发言，投票确定方案，开通线上平台，兼顾不同诉求，消除矛盾怨气，
形成共识，广泛听取民意，赢得群众信任。
2.群众参与，共建共治。根据居民的议事能力、专业特长和工作经历，建立
人才库，因事选人、量才用人，提高处理议题能力。
【解析】
1.顺承连接，写为一段话的形式，不需要分段书写。
2.字数比较充裕，可以适当补充，比如“因此，在基层治理过程中需要推进
群众参与，共同商议、共同落实”。
3.答疑：
（1）关于超字数：目前来说超字数才是正常的，课后需要做好梳理，判断
20可以舍弃哪些词汇，做好答案的精简。现阶段在学习申论过程中先写一版超字数
的答案，然后再结合材料精简作答，结合内容进行对比，思考为什么会超字数和
可以精简字数，分析问题并针对问题，以后做题小心应对。
（2）关于没有打草稿的时间：学习初期不可能一遍就写好答案，多写一些
答案是好事，这样才能找到自己的问题，然后针对修改。目前不需要在 25 分钟
以内完成本题，行测也不可能如此，都是需要大量刷题。行测和申论各占 50%，
申论一门就相当于行测中的言语、判断、数资、常识的总和。在申论中的一道题
可以 50 分钟，或者写两版答案都是正常的，这样才是正确的学习态度。比如在
公安卷中公安占 30%，行测 35%，申论 30%，所以需要重视申论。所有学习都是
循序渐进的，习近平总书记也讲过“聚沙成塔，集腋成裘，涓涓溪水汇长流”，
同理还有“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。
4.本题的答案信息点都是摘抄材料，不需要过于概括，绝大多数信息点都是
以摘抄为主。不是大家想不到这么多，可能分析方式就是错误的，比如有的考生
可能会逐行勾画全篇材料，因为格子不够用所以去掉很多要点内容。在勾画材料
的时候需要勾画词汇，这样才是不断提高的核心和关键。
5.广东省考只考查过一次词句解释题，本题的难度略高，下一题比较简单。
本题的作答时间建议 20-25分钟。
【注意】答疑：
1.我的解题思路是：1.民生问题产自群众，由群众主导解决；2.解决问题的
人也源自群众；3.议事过程尊重多方主体，追求平等，主张和谐无怨；4.专人专
岗，精准高效，效果好。这样算偏题吗？第一这个答案中的很多内容都是自己想
的，没有尊重材料本身意思，即答案脱离了材料；第二有些答案不是对策，如“议
事过程尊重多方主体，追求平等，主张和谐无怨”不是对策，更多是说兼顾了不
同群体的利益，每个人都考虑到了。核心问题是对材料的逻辑理解能力问题。
2.感觉跟不上、听课犯困，以及作答申论题目时写不出来？主要是因为第一
课前没预习，不管是兼职备考，还是全职备考，都要做好预习工作，至少要阅读
材料；第二大家已经很长一段时间没有完整阅读经典名著、经典小说了，即缺少
很大的阅读理解能力。大家已经缺乏了对文学的敏感度，当有这个问题时，就会
21感觉言语、申论比较难学。言语比申论好一点，因为言语的文章段落比较短，阅
读压力不是很大。大家的阅读量不够，阅读理解能力才是需要提高的核心。如果
存在这个问题，建议大家每天早上听晨读材料，要知道晨读材料每天说了什么事
情，以及自己能想到什么点。阅读理解能力没有速成，想要提高就一定要客观、
认真阅读材料，而且阅读材料的过程中一定要慢，要由慢变快。
3.我觉得真的是概括和理清逻辑难？本质上都是阅读理解能力有问题。
4.广东选调和公考申论是不是一样的？广东选调生好像不考申论，但要具体
看每年大纲。只要考申论，解题思路基本上都是一致的，只是题目难易程度有差
别。
5.如果感觉困，可以站着听一会儿课，或者是跟老师进行有效互动。
【例】（2021 广东·县级卷）
资料 5中提到：“在经济由高速增长转向高质量发展阶段，G市加强创新驱
动，率先实现质量变革、效率变革、动力变革的‘密码’是什么？”请谈谈你对
资料中“密码”的理解。（30分）
要求：紧扣资料，条理清晰，表达准确；篇幅不超过 300字。
【解析】
1.“在经济由高速增长转向高质量发展阶段”：背景。
2.本题要求谈理解，属于词句解释题。词句解释题的作答思路共三步，分别
是总体解释、展开解释、总结回扣，形成“总-分-总”结构。本题要求谈谈对“密
码”的理解，但不能只围绕“密码”一词展开，因为本题和之前见到的词句解释
题不同。本题题干的特征是先给定一个句子，从句子中抽取了一个词，要求谈谈
对词语的理解。理解这个词语时，不能完全脱离句子，所以这个词跟句子有直接
性关系。当题干给定一个句子，从句子中抽取了一个词，要求对词语谈理解。作
答这种题目时，要有还原思维（把词语还原到句子中，并明确如何理解）。
3.主题：创新驱动。
4.释义：
（1）创新驱动的“密码”类似成功的密码，成功可能是因为有一些行之有
效的做法，所以解释可能是高质量发展阶段，G市在加强创新发展中有一些行之
22有效的做法。
（2）提示：就近原则找解释，具体需要看材料。
5.展开解释：
（1）解释是在加强创新驱动中有一些行之有效的做法，所以本题应该写的
是对策要素，而且是具体做法。
（2）“质量变革、效率变革、动力变革”：通过题干明确“质量变革、效
率变革、动力变革”是创新驱动的好处，没有告知创新驱动是从这三个方面做的，
所以不是分类依据。
（3）本题重点写的是“密码”，分类看材料。广东在分类方面比较简单，
一般是按照段落分（一个自然段或两三个自然段为一个独立话题层次，要做好话
题对比和合并）。
6.总结：未来如何做好“密码”。
7.要求：常规要求，不再赘述。
8.答疑：本题需要去掉个性化信息吗？不需要，只要客观还原材料即可。本
题不是经验启示题，而是词句解释题。
资料 5
近年，G市深入贯彻落实科技强国战略，不断加强城市创新能力建设，有力
地推动了经济社会的高质量发展。《G 市城市创新指数报告 2020》显示，
2010—2019 年，G市创新指数年均增长 10.86%，清晰勾勒出城市创新能力的“上
扬曲线”。在经济由高速增长转向高质量发展阶段，G市加强创新驱动，率先实
现质量变革、效率变革、动力变革的“密码”是什么？
【解析】资料5 第一段：没有告知什么是“密码”，也没有告知“密码”是
如何做的，只是告知 G市在创新发展中做得很好，但没有告知怎么好，所以此处
只是背景引入、引出话题，无关键词。
走进位于 G市 A高新产业园区一家“四不像”的实验室——G城实验室，二
楼机房的超级计算机指示灯不停闪烁，每一秒的闪烁，意味着可以完成百亿亿次
计算，这是实验室交出的最新成果——城市云脑。
23“云脑就是一台既算得快又能支持人工智能的超高速计算机。”
实验室主任介绍，云脑建设运行以来，平均每天运行 500多个科研任务，支
撑数百名科研人员的研究，已经形成了一系列有国际影响力的科研成果。
这个“四不像”实验室，是G市科技体制创新“闯”出来的结果。刚刚成立
一年多，就取得了许多优秀的成果。它不像一般的企业和科研机构，虽是事业单
位，却实行市场化运行模式，工作人员没有级别、编制；经费来源以财政资助为
主，又鼓励知识产权授权、技术转移等。
【解析】资料 5第二至五段：
1.第二至四段：
（1）告知有实验室（核心词），实验室很厉害，但没有告知实验室是怎么
建设的，所以依然属于背景引入。段 1-4只是告知广东很好、很厉害，有非常厉
害的实验室，没有出现答案要点，所以部分同学会感觉比较害怕。但实际上这很
正常，因为这就是广东特色。在广东省省考中，如果材料第1-3段没有要点，不
要惊讶，因为段1-3 通常会告知广东好、国家政策好、广东发展好，即都是广东
自我成绩的炫耀、展示，以及自身发展优越背景的说明。
（2）“G城实验室”：应该是深圳的光明实验室。
2.“这个„„结果”：
（1）“这”：指代词，指代上文的实验室。
（2）“这个„„结果”：“创新”是典型的动词，动词引导做法，可以直
接摘抄“科技体制创新”。
（3）出现了“体制”、指代词“这”，而且出现在段首，所以“科技体制
创新”大概率是总结词。
3.“刚刚成立一年多„„技术转移等”：
（1）分号表并列。
（2）“刚刚成立一年多„„编制”：
①告知第一个改变是其他地方是事业单位，而我们更像是企业单位。“市场
化”非常规范，可以直接摘抄，如实行市场化运作/事业单位市场化运作。
②提示：在申论中出现“性、感、化”时，一般都可以直接摘抄，如持续性、
高效性、认同感、成就感、幸福感、满足感、同质化、雷同化、市场化、模式化、
24特色化。
③“工作人员没有级别、编制”：不像公职单位、政府单位一样，没有科长、
科员、主任，实际上就是市场化运作的一种体现。
（3）“经费来源以财政资助为主„„技术转移等”：告知跟体制单位有两
方面不同，第一整体运作模式不同；第二除了政府给钱外，还可以把自己的知识
产权、技术卖出去挣钱，即有自身产出。要点可以写为“经费来源以财政资助为
主，又包括自身产出/鼓励知识产权变现/鼓励知识产权、技术变现（摘抄原词可
以得分）”。
4.资料 5 第一至五段梳理：科技体制创新。探索事业单位市场化运行模式，
经费来源以财政资助为主，又包括自身产出/鼓励知识产权授权。
5.材料是典型的“总-分”逻辑。
与实验室一墙之隔的 M 集团无人工厂，机器人“大军”正有条不紊地组装、
切割，对外观进行划痕检测。这家工厂经过一系列工业互联网改造，成效显著：
原材料库存减少80%，生产整体效率提高17%，故障率减少36%。
“M 集团以科技创新为转型驱动力，致力于研发制造智能化家电设备和推动
生产线的工业自动化升级，重新整合整个家居产品生产链和系统。”集团负责人
介绍说。
【解析】资料 5第六、七段：
1.“与实验室一墙之隔的 M集团无人工厂„„检测”：不再围绕实验室展开，
而是围绕工厂生产展开。告知没有人生产，都是机器检测、组装，所以生产过程
中用机器代替了人，可以概括为“机器换人/机械化生产”。
2.“这家„„故障率减少 36%”：
（1）“这家”：指代词，对例子进行总结。
（2）冒号表解释说明，后文都是成果，可以不写。
（3）如果只写一个词，则需要写到“工业互联网改造”，如写为“实行工
业互联网改造”。
3.“M集团„„集团负责人介绍说”：
（1）“集团负责人介绍说”：有人说话的地方一般有重点。
25（2）告知怎么进行改造的，改造的方式是先有设备，用设备建设完整生产
链。此处都是规范性表达，可以直接摘抄。
①“致力于研发制造智能化家电设备”：写为“研发制造智能化设备”。而
“家电”一词不需要书写，因为家电只是一个例子/只是G市的一个具体小例子。
②“推动生产线的工业自动化升级”：推动生产线工业自动化升级。
③“重新整合整个家居产品生产链和系统”：整合生产链和系统。
4.资料 5第六、七段梳理：实施工业互联网改造。研发制造智能化设备，推
动生产线工业自动化升级，整合生产链和系统。
5.段 1-5是一个话题层次，段 6、段7 是一个话题层次。
A高新产业园区正是 G市落实省委科技创新战略的重要抓手。目前，园区 40
多平方公里的范围内，汇集了众多的高校、科研和人才资源，在互联网与云计算、
大数据、人工智能、新一代信息技术等领域形成一批原创性研发成果。2020 年
中国珠峰高程测量登山队成功登顶珠峰用到的高原冰雪探测雷达系统、北斗接收
机 VNet8、觇标等正是来自 A 高新产业园区的技术创造。除 A 高新产业园区外，
G市还在谋划中国科学院科学园、国际生物岛、人工智能与数字经济实验区等一
批重点创新平台，将极大聚合 G市的科研力量。
【解析】资料 5第八段：
1.“A高新产业园区„„重要抓手”：
（1）“重要抓手”：提示出现对策，对策是“打造高新产业园”。
（2）“最重要/最关键/最核心”是强调词、程度词，提示有“大哥”，所
以材料大概率是围绕高新产业园展开。
2.“目前„„原创性研发成果”：
（1）“园区40 多平方公里的范围内”：园区多大不重要。
（2）“汇集高校„„研发成果”：
①告知产业园不是只做生产，而是把所有资源聚集在一起，即汇集高校、科
研、人才资源。
②“等”之前的内容不需要书写，因为例子不是核心得分点，可以直接写
“多领域开展原创性研发”。
26③要点：汇集高校、科研、人才资源，多领域开展原创性研发。
3.“2020年„„技术创造”：对原创性研究进行解释说明，不需要书写。
4.“除A高新产业园区外„„科研力量”：“等一批重点创新平台”说明高
新产业园只是一个代码、名字，其代指的核心事物是“创新平台”，所以要把“打
造创新平台”写上，而且要作为前置词（创新平台是对高新产业园的同义替换，
而且表述更加规范）。
5.资料 5第八段梳理：打造创新平台。汇集高校、科研、人才资源，多领域
开展原创性研发。
6.积累：生产、研究、教学相结合，就叫产学研相结合。
近年来，G市一直在科研投入上“加码”，2020年全市社会研发经费支出总
额达 677.74 亿元，较上年增长 12.92%，占 GDP 的比重为 2.87%，为区域科技创
新发展奠定了坚实的物质基础。值得注意的是，2020 年全市地方财政科技支出
达 243.95 亿元，较上年增长 49.05%，其中，80%以上直接用于扶持高新技术企
业和科研人员的研发工作，极大地提升了 G 市的人才吸引力，激发了企业创新活
力。
为了打造创新人才高地，G市近年大力实施了“高端人才计划”等重大人才
工程，全面推行人才优惠政策，吸引了国内外大量优秀人才，为高质量发展提供
了人才支撑。2020 年，G 市每万名从业人员中研发人数为 133.76 人，较上年提
升 9.86%；高级职称专业技术人才数量达到 20.8 万人，科技创新人才队伍建设
成效显著。
【解析】资料 5第九、十段：
1.“近年来„„‘加码’”：“加码”提示要给东西。
2.“2020 年„„物质基础”：告知第一个“加码”是加大科研力度，增加
科研经费支出。数据不需要书写，只需要写数据的核心，即支出。
3.“值得注意的是„„激发了企业创新活力”：
（1）“值得注意的是”：表强调。
（2）“2020年„„激发了企业创新活力”：“用于”说明不仅要有钱，而
且还要把钱用到刀刃上，即扶持高新技术企业和支持科研人员研发。
274.本段是围绕投入展开的，具体是加大科研投入，增加研发经费支出占比；
扶持高新技术企业，鼓励科研人员的研发工作。
5.“为了打造创新人才高地”：告知不仅要给钱，而且还要注重人才建设。
6.“G市„„人才支撑”：
（1）“G 市„„政策”：“等”表举例子，可以直接写“实施重大人才工
程，推行人才优惠政策”。
（2）“吸引了„„人才支撑”：不需要书写，因为是优惠政策带来的结果，
而本题找的是“密码”/具体做法。
7.“2020年„„成效显著”：依然是告知组建人才队伍/注重人才建设，不
重要。
在 G市，近半数规模以上工业企业中设有研发机构，占比高出全国平均水平
15 个百分点。这得益于政府大力支持企业建设工程技术研究中心、企业重点实
验室等研发机构，实施企业研发经费投入后补助、税收优惠等政策。截至 2020
年底，全市国家科技型中小企业备案入库 9283 家，连续两年在全国城市中排名
第一。
从“4个90%”可以感知G市企业的创新活力：研发投入近90%来源于企业；
研发人员近 90%来源于企业；研发机构数量大约有 90%来源于企业；发明专利近
90%来源于企业。企业成为 G市创新发展中当仁不让的“主角”。
【解析】资料 5第十一、十二段：
1.“在 G 市„„15 个百分点”：不仅要有钱、有人，而且还要支持企业建
设科研机构/建设研发机构。
2.“这得益于„„研发机构”：还是在强调研发机构，可以写为“建立研发
机构”。
3.“实施企业研发经费投入后补助、税收优惠等政策”：告知建设实验室后，
会给予政策补助和支持/扶持，如实施研发经费投入后补助、税收优惠政策。此
处可以直接摘抄原词，因为原词非常规范；也可以直接写“给予政策扶持和支持”。
4.“截至 2020 年底„„排名第一”：告知取得的成绩，成绩不重要，因为
本题重点找的是“密码”。
285.“从‘4 个 90%’„„‘主角’”：对当前成绩的介绍，而本题找的是对
策、做法，所以此处无要点。
6.段 9-11：共三个做法，分别是给钱、给人才、鼓励/支持企业研发（给政
策），可以分为三个点书写。但段9提到了“加码”，而且加码带有双引号，可
能是广义上的加码（加码可能是投入人、财、物、地等），所以也可以直接写为
“加大科研投入”。
7.资料 5第九至十二段梳理：
（1）第一种分类：
①加大科研投入。增加研发经费支出，重点扶持高新技术企业，鼓励科研人
员的研发工作。
②注重人才建设。实施重大人才工程，推行人才优惠政策。
③鼓励企业研发。支持企业设立研发机构，提供企业投入补助、税收优惠政
策。
（2）第二种分类：加大科研投入。增加研发经费支出，重点扶持高新技术
企业，鼓励科研人员的研发工作；实施重大人才工程，推行人才优惠政策；支持
企业设立研发机构，提供企业投入补助、税收优惠政策。
8.答疑：感觉“主角”是不是要留一下？“主角”是形容词，形容词一般不
需要保留。如果去掉了形容词，不影响意思表达，则可以不保留。
特别值得一提的还有 G市首批国家实验室——G市新材料实验室。目前，实
验室的 18 个高水平研究团队正围绕生物科技、新能源等领域的关键材料开展集
中攻关。该实验室由 G市政府、中科院共建，将布局公共技术平台和大科学装置、
前沿研究板块、创新样板工厂、粤港澳交叉科学中心四大核心板块，形成“前沿
基础研究—应用基础研究—产业技术研究—产业转化”的全链条研究模式，努力
解决一系列“卡脖子”技术难题。
“谁掌握了材料，谁就掌握了未来。”实验室理事长表示，实验室将立足于
成为有国际影响力的新材料研发基地，聚焦原创性和颠覆性研究，自主创新，打
造大湾区的创新高地。
目前实验室已经取得了诸多成果，还在国际权威学术期刊上发表了数篇文章。
29“接下来，实验室将强化关键核心技术攻关，抢占科技竞争和未来发展制高点。”
理事长说。
【解析】资料 5第十三至十五段：
1.“特别值得一提„„G市新材料实验室”：
（1）“特别值得一提”：表强调，提示有重点。
（2）建设国家实验室不能跟上文的实验室合并，因为前文是企业的，此处
是国家的，不在一个层次上。此处可以写为“建设国家实验室”。
2.“目前„„集中攻关”：告知实验室做的事情是开展集中攻关，而且是核
心领域开展集中攻关/关键领域开展集中攻关/攻克关键技术/攻克核心技术。
3.“该实验室„„四大核心板块”：内部结构不重要，因为重点写的是怎么
做科研、怎么创新发展。
4.“形成„„技术难题”：“全链条”非常像“性、感、化”词语，要写到，
如写为“形成全链条研究模式，解决‘卡脖子’技术难题”。
5.段 13：“卡脖子”、关键性技术说明本段是围绕核心技术展开的，可以
写为“攻克核心技术/攻克关键性技术，形成链条式发展模式”。
6.“谁掌握了材料„„创新高地”：
（1）段13和段 14讲述同一层次内容，依然是说研发的事情。
（2）“聚焦原创性和颠覆性研究”：出现了“性、感、化”，一定要写到。
7.“目前„„理事长说”：段13-15主要是告知要突破重围，攻克核心技术，
所以可以把“攻克核心技术/攻克关键技术”作为前置词。
8.答疑：可以写创新高地吗？本题的主题词就是创新发展，所以创新高地属
于重复题干信息，不需要书写。
9.资料 5第十三至十五段梳理：（具体展开）攻克关键技术。政府设立国家
级实验室，形成全链条研究模式；聚焦颠覆性和原创性研究。
2021 年是“十四五”开局之年。据了解，G市正加大力度，加快推进科学城、
国家实验室等建设，并组织动员全市科研力量，围绕芯片等更多领域的“卡脖子”
核心关键技术，开展科研攻关，争取“十四五”期间取得更多更大的创新成就。
【解析】资料 5第十六段：本段没有答案要点，只是强调要攻克核心技术。
30【注意】
1.密码指 G市加强科技创新的一系列行之有效做法。
2.做法具体表现为体制创新、互联网改造、创新平台、加大科技研发、鼓励
创新、注重人才建设、技术攻关七个层次。书写时可以分为七个要点，因为要点
之间没有交叉；如果感觉分七个要点有点多，则可以把“加大科技研发、鼓励创
新、注重人才建设”合并为“加大科研投入”，即分为四个要点。
3.广东题目难度比较低，而且一般答案给定的都非常直接。
【参考答案一】
密码指 G市加强科技创新的一系列有效做法。
1.科技体制创新。探索事业单位市场化运行模式，经费来源以财政资助为主，
又包括自身产出。2.实施工业互联网改造。研发制造智能化设备，推动生产线工
业自动化升级，整合生产链和系统。3.打造创新平台。汇集高校、科研、人才资
源，推进产学研合作，多领域开展原创性研发。4.加大科研投入。增加研发经费
支出，实施重大人才工程，推行人才优惠政策，鼓励科研人员的研发工作；重点
扶持高新技术企业，支持企业设立研发机构，提供企业投入补助、税收优惠政策。
5.攻克关键技术。政府设立国家级实验室，形成全链条研究模式；聚焦颠覆性和
原创性研究。（271 字）
【参考答案二】
31密码指 G市加强科技创新的一系列有效做法。
1.科技体制创新。探索事业单位市场化运行模式，经费来源以财政资助为主，
又包括自身产出。2.实施工业互联网改造。研发制造智能化设备，推动生产线工
业自动化升级，整合生产链和系统。3.打造创新平台。汇集高校、科研、人才资
源，推进产学研合作，多领域开展原创性研发。4.加大科研投入。增加研发经费
支出，重点扶持高新技术企业，鼓励科研人员的研发工作。5.注重人才建设。实
施重大人才工程，推行人才优惠政策。6.鼓励企业研发。支持企业设立研发机构，
提供企业投入补助、税收优惠政策。7.攻克关键技术。政府设立国家级实验室，
形成全链条研究模式；聚焦颠覆性和原创性研究。（287字）
【解析】
1.本题格子不是很多，所以最后没有总结；如果想要总结，则可以写“要继
续进行科研创新”。
322.本题的本质核心是精准提炼、精准还原材料中已有的做法。
3.答疑：分号用到什么地方？分号就是表达两个独立的答案要点，只要起到
间隔、区分作用即可。
4.申论学习就是要不断揣测出题人、理解出题人的意图。当感觉提取要点比
较难时，可能是因为自己没有读懂文章。自己做题的过程，实际上就是还原老师
授课讲解的过程。老师在讲解题目时，是带着大家一句话一句话分析的，所以自
己阅读材料时也应该一句句分析（不容易遗漏要点），要思考某个点为什么是答
案，某个点为什么不是答案。
总结
提问模糊要素多，要点层次都要全。
词句解释三步走，字面展开加总结。
展开部分最重要，感情拆词要记牢。
【注意】
1.综合题：问法模糊的题目，就叫综合题。广东省省考一般是考查词句解释
题。作答过程中既要写到要点，又要注意作答层次。
2.词句解释题三步走，字面展开加总结，展开部分最重要，感情拆词要记牢。
3.提示：
（1）感情色彩法：主要是用于词语解释题。
（2）拆词法：主要是用于句子解释题，要通过句子判定作答方向和目标。
4.答疑：感觉太难了？难才是正常的。
5.要成功，先发疯，下定决心往前冲。大家所经历的一切苦难，都是为了今
后更好发展。
6.下节课讲解公文题，要做好预习工作。
33遇见不一样的自己
Be your better self
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