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精讲精练-申论 9
（笔记）
主讲教师：李梦圆
授课时间：2025.04.03
粉笔公考·官方微信精讲精练-申论 9（笔记）
【注意】
1.答疑：
（1）感觉本节课的题目都没有用到格式？本节课的题目都是国考题，有的
题目不愿意让大家得格式分，但不是都没有用上格式，有两道题目有格式分，不
是标题、称呼、落款都有。
（2）感觉重点能圈划出来，但是写起来无从下手？
①单一题更重要的是找要点，基本用不上逻辑，每一条都是并列关系，基本
是一条一个点，不需要太多考虑逻辑问题；综合题有答题思路，即逻辑，如词句
理解题是定义、围绕定义展开、总结对策，有“是什么、为什么、怎么办”的答
题框架；公文题内容的逻辑更明确，所有的公文题最少两段，还有三段，分成开
头、中间、结尾，三个部分的要素都不同，可能第一段是背景，第二段是对策，
第三段是结尾，每一段的要素不同。背景中可能有问题、成绩、地方处于什么位
置，公文题内容要作答多个要素，组织答案可能有困惑，感觉串不起来，能找到
要点，但不会组织答案。
②学习单一题就像是刚入职的小李，刚入职时领导要求概括几方面的问题就
概括几方面的问题，无需过多思考；等到公文题就是老李，要先思考逻辑，写几
部分，如三部分、两部分，每部分的重点是什么，有完整的思路后才能填充要点，
公文题的核心是审题时思考内容写几个部分，写作思路是什么。公文已经到了写
作的层面，需要构思，否则材料是散的，这就是由小李向老李过渡的过程。
（3）12分、12.5分、8分，对于现在这个阶段来说很低吗？现阶段分数不
低，公文题目标75%，10%的格式分和语言分没有难点，内容得到 65%，是最终的
目标，目前阶段能得到 60%还不错，不要给自己太大压力。
（4）编者按是什么？“编者”是写书的人，“按”是在前面总结，编者按是
内容摘要，把核心内容用最简洁的方式总结出来，最有可能考查总结类公文，具
体要看题目怎么问，形式是写在前面的序言、导言、摘要，再加上编者按，这四
个文种在国考中都考查过原题。
（5）把对策写到背景里面去了？说明题目的对策很多，要区分哪些是已经
1发生的对策，即成就，和即将要做的对策，有时间分割线。
（6）背景不知道怎么抄？觉得背景混乱、难，是因为背景不只是一个，有
的题目的背景可能主要是问题，有的背景可能是成就，有的背景甚至是目的，要
结合具体的材料看，看题目的背景强调什么，但也可能具有综合性，目的、背景、
成就都有，涉及的要素越多，题目的难度系数越高。
（7）内容可以用阿拉伯数字吗？公文题最好用大写的“一、二、三、”，更
正式，要占两格，因为公文是需要注意形式的题目。单一题写要点即可；综合题
是逻辑+要点；公文题要先注重形式，然后注重逻辑+要点，形式是格式、语言、
序号、每段前面的小标题（主要内容、提纲），公文更加全面、周全，不能是单
项思维。单一题只需要作答一个要素，可能是问题 1、2、3、4、5，综合题是“是
什么、为什么、怎么办”多个要素，公文题除了多个要素，还要考虑、格式、语
言，需要综合考量，一个比一个难。公文题是穿马甲的综合题，马甲就是外在的
形式。
（8）上节课没有听明白可以跟上吗？要预习，有时间尽量做题，没有时间
做不完三道题目可以做一道，其他题目可以圈划，有思维的碰撞；没有预习最好
听课后选择一道比较难的题目，重新梳理一遍，会事半功倍，攻克难题后学习其
他题目会轻松。
（9）公文题最难的是套格式吗？格式的分值占比不高，不确定就把标题、
称呼、落款都写上，最多会浪费格子，严格意义上格式属于送分，写给谁、是谁
写的在题干都有，不需要猜测，没有是谁、写给谁说明没有分。最难的不是套格
式，而是内容写什么，要有整体的思路，明确背景写问题、成就，还是目的，公
文写几个部分，每个部分哪个多，哪个少。
（10）落款和内容最后一行需要顺接下来吗？不需要，先写了格式的标题、
称呼、落款，正文写完后还有空格也无关，真实的公文中正文内容和最后的落款
有空白，内容没有把格子填满不影响得分。
（11）写了称谓，但答案没有称谓会扣分吗？不会，只是会浪费格子。
（12）编者按是什么？2012 年国考考查过该文种，与序言、导言、摘要类
似，就是写一个文章、举办一个会议要有内容简介，把序言、导言、摘要、编者
按理解为内容简介。文种不能决定写作内容，但可以大致猜测什么目的写编者按、
2序言、导言，一定是要求总结内容，大概率是总结类公文。
（13）字数有限如何删繁就简？读材料不能只看一个句子，不能只看句子中
出了什么词，要整体考量题目写几个部分，哪个部分更重要多留格子，哪个部分
次要少留格子，要精简书写，取舍的过程在审题时就确定，等到读材料就围绕确
定的思路不停取舍。删繁就简是总体逻辑能力，不能只是看一个点，要打破单一
题的思维，单一题可能是一两段一个点，平均除一下即可。如果分五条，一共2
00格，每条40个格子左右，甚至可以算词语的数量（200÷5×2/3），可以算出
来写多少关键词。但综合题要分段、分部分，要算写几个部分，哪个重要，哪个
次要，综合题掐头去尾，定义两行，对策两行，中间是主体。公文题去掉格式，
剩下的内容分成三个部分，大约多少格子决定内容取舍的详略程度，由写作规划、
写作思路决定。
（14）第三题很难字数少？字数少，格式占格也少，题目也暗示重点写什么，
无关内容就不能写。
（15）本节课的题目很难？公文题本身就难，都是设坑的国考真题。
2.本节课共三道真题，刚接触此模块会有困难。公文题是综合考量的题目，
需要形式+内容。
01 方案类公文刷题训练
02 总结类公文刷题训练
【注意】公文题需要注意写不写格式，格式怎么写；是否需要注重语言风格；
题目的写作目的是什么，内容大概包含几个方面。综合考量的方面比单一题、综
合题多得多，既要考虑格式、语言的形式，又要思考内容的思路，要做一个周全
的人，单一题、综合题是小李，到了公文题就是老李，可以给领导写稿子。
【例】（2022国考行政执法）
J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，
请根据“给定资料 3”，就 J 市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长
效机制，撰写一份工作建议。（20分）
3要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）建议具有针对性、可行性；（3）准确
简明，条理清晰；（4）不超过500字。
【解析】
1.题型：通过一份工作建议判定为公文题。
2.格式：不是提纲、纲要、内容要点，标题、称呼、落款都要写。
（1）标题：工作建议说明是正式场合，机关之间发文，标题如“关于 J 市
税务局优化税收服务的工作建议”。
（2）称呼：没有说明写给谁，建议是上行文，写给上级机关。是作为税务
局主动检讨错误，提出改进建议，还是指导部门必须如何做，可以思考上节课的
东方镇文化站的题目，东方镇文化站出问题，以东方镇文化站的名义写给上级政
府。所以本题是作为税务局，写给上级部门，称呼是XX部门。
（3）落款：J 市税务局+XXXX年XX月 XX日。
3.语言：本题无需注重语言语气，甚至不需要结尾。
4.内容：
（1）“J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效
果良好”暗示背景中有好的做法，有一定的成就，可以理解为宏观措施，已经取
得了成就，做了一些好的对策；但要求“就 J市税务局如何进一步强化举措、巩
固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议”，说明已经取得了成就，做了做法，
“进一步”是已经做了，但还需要强化、多做，做了之后长期坚持下去，形成长
效机制，接下来的对策要集中在做得更好上。
（2）背景交代 J 市税务局目前做的举措，取得的成就；下一步怎么做得更
好，已有的方面加强，做了的继续做，形成长效机制；如果材料有小问题，如在
体验感、群众满意度上不尽如人意，有相关问题也要带上。
（3）背景相对较少，如果是 500 字，去掉格式有 400 字，背景可能占 4 行
左右，还有 10～12 行留给对策。本题的重点是下一步如何做的具体举措，上节
课的东方镇文化站的题目是有问题如何改正，本题是取得一些成就，但可以在成
就的基础上做得更好，一个是错了要改，一个是好了更好。该题目更简单，上节
课的题目是找到问题如何改正，需要自己推导，本题是取得了成就，如何做得更
好，大概率有很多可以抄的内容。
45.答疑：建议是邀功文，东方镇文化站自己的问题和建议也写给政府，自己
的问题自己解决，写给政府部门看。在职场上要告诉领导虽然出错，但已经整改
好了，进行交代、汇报，提出建议。本题是过去取得成就，但戒骄戒躁，继续做
得更好，让领导看一下。指导下级部门不是建议，而是意见。
关于 J市强化税收举措巩固成果的工作建议
XX部门：
J市税务局
XXXX年 XX月XX日
【注意】
1.写建议是自己有问题，主动检讨错误，提出改进措施，写给部门，但不知
道是哪个部门，所以是 XX部门。
2.答疑：题干不是对 J市税务局，而是就 J市税务局，即J市税务局做得可
能不够好，有一些改进建议，写给上级部门工作建议。假如写给J市税务局，语
气是你们局做得不好，要如何改进。给上级提建议提的不是自己的建议，而是有
意见，类似于本节课的第二道意见题，只能是上级对下级有意见，建议是对自己
的建议写给上级看。东方镇文化站出问题写建议是自己整改的建议写给了上级部
门、政府。
关于 J市强化税收举措巩固成果的工作建议
XX部门：
背景：成效+问题
进一步建议
结语：可不写
J市税务局
XXXX年 XX月XX日
【注意】
1.公文题考查的是周全的能力，拿到公文题一共三步。第一步，问写不写格
式，格式写什么；第二步，问有没有语言分，是否注意结尾；第三步，问内容大
5体写什么，哪个内容写得多，哪个内容写得少。
2.答疑：成就可以理解为意义，即比较务实的意义。
资料 3
段 1：“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝
顺利拿到购房发票，这是 J市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房
发票。
【解析】资料 3第一段：镜头、引子、例子、场景引入，通过场景明确接下
来要进行夸赞。
段 2：自开展党史学习教育以来，J 市税务局将党史学习教育与税收工作相
结合，优化服务办实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重
点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，
构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向智能化、数
字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初，小李
在家乡购买了一套房产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税
管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，很快就通过邮政专递
拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家相比，还是省
事多了。”小李说。
【解析】资料 3第二段：
1.“自开展党史学习教育以来”：过去的成就即过去做过的很好的事情。
2.“J市税务局将党史……转变”：
（1）已经做得特别好的成就，动宾短语可以直接简洁摘抄，如我局将党史
学习教育与税收相结合，优化服务办事，列了很多重点项目，打通多部门业务壁
垒，实现多部门联办，不断推进“以数治税”（“数”即数字化，就是应用平台，
二者择其一或都抄），构建集成服务应用平台；数据跑腿是“以数治税”，或者是
智能化、数字化、场景化。
（2）我局将党史学习教育和税收结合，优化服务办事，列为重点项目，打
通多部门业务壁垒，多部门联办，“以数治税”，构建服务平台，实现智能化、数
6字化、场景化转变。
（3）省略修饰语，抄上非修饰性语言。抄丢一两个词影响不大，要相对精
简，个别词语抄得不那么准确影响也不大，因为都是原词。
3.“身在……转变”：“这一转变”指的是成就。
4.“今年年初……不动产权证”：举例子论证税收已经是数字化、智能化、
场景化。
5.“虽然在……小李说”：在背景中加上了小瑕疵/问题，和上级部门说了自
己工作取得了成就，但有一点小瑕疵，即操作麻烦。
6.资料 3第二段梳理：
（1）背景——成效：优化服务办实事，我们将与群众相关业务列为重点项
目，打通多部门间业务壁垒，实行多部门联办，推进以数治税，构建集成服务应
用平台。实现了办税缴税服务的智能化、数字化、场景化。
（2）操作麻烦。
7.丢了个别词语影响不大，把成就整体论述出来即可。
8.答疑：
（1）一站式办理在小李的例子中间，例子前后有总结，不要留恋于例子，
否则会变得混乱。一站式办理包含在智能化、数字化、场景化、“以数治税”的
平台，通过逻辑的重要等级上看是总结性的话语更容易得分，看懂逻辑取舍更顺
畅，否则觉得都是点，段落不小心写了三四百字，但不知道如何取舍。
（2）虽然很好，但是有瑕疵，不能骄傲，还要继续努力，问题是在为改进
做铺垫，带上不会影响字数。
段 3：“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局
工作人员小赵接到一个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时
遇到了难题。了解到巩先生在外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享
功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操作界面，这
样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩
先生顺利完成了申报。今年，J市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我整
改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云端
7实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、
特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专
项活动结束后就没有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希望这一服务模式可以
长期延续下去。
【解析】资料 3第三段：
1.“明天就是征期了……申报”：“一直不成功”即操作不方便，小李、巩先
生提出的问题都指向操作不方便，操作体验不足/不便/差，接下来要进一步改进。
此处对段1、2，即前面的背景和接下来的对策/建议进行分割。
2.“今年……模式”：推出整改专项活动、“线上+线下”陪办服务新模式可
以解决操作不便、体验不好的问题，作为第一条对策的总结词。
3.“线上……长期延续下去”：
（1）帮助协调各类特殊事项，让纳税人享受建议，为一总一分，或者特事
特办，针对特殊性事项服务，属于进一步的举措。已经很好，要写进一步怎么巩
固成果，巩先生担心活动以后没有了，希望模式能长期延续下去，是为了印证题
干中交代的巩固成果、长效机制，虽然做了，但根本上是希望整改活动可以长期
延续/持续进行/常态化进行，表述符合题干的进一步改进，巩固成果，长效机制，
提出工作建议，有但可以持续做。
（2）持续推进服务体验整改活动，线上线下陪伴服务新模式。线上通过云
端实时辅助，线下根据纳税人需求特事特办/协调各类涉税特殊事项，让纳税人
享受便利（可以不写，属于带来的意义，本题写的是建议）。
4.资料 3第三段梳理：
（1）问题：操作麻烦等服务体验问题。
（2）进一步：推行陪办服务模式，保障长期运行。线上云税官通过云端实
时辅导纳税人网上办税；线下根据纳税人需求和实际状况，协调特殊项涉税事项。
5.答疑：
（1）成就已经发生，建议是未来还可以进一步做的事情，出卷人也担心觉
得不是进一步的对策，每个对策都加上了希望可以长期延续，希望可以定期做某
事，担心取消要持续。巩固成果的意思是做了但可以做得更多、时间更长，还可
以做得更好，还可以定期、长期地做。如果都当成已经发生的成就，问进一步怎
8么做就无法答下去，每段材料都可以写第一段，公文不能写成一坨。问的是已经
取得了成就，未来进一步如何巩固成就，还可以继续做下去就无法做题。
（2）有现成的对策要直接用，自己想得再好不如出题人想得好。
段 4：J 市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到
困难，往往需要电话连线或者到办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗
时长等问题。对此，当地税务部门依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础
涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面
就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办
税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受
骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助
办理业务。
【解析】资料 3第四段：
1.“J 市西部是典型的山区……等问题”：“以往”提示过去，问题/瑕疵可
以在背景中写上多得分，过去存在效率低、路途长的问题。
2.“对此……二维码”：一个问题对应一个对策，先不要纠结是已经发生的
成就，还是接下来的建议，先圈划。问题是效率低、路途长，对策是依托“互联
网+政务服务”，提供清晰的二维码功能。
3.“简单扫一扫……变得更宽”：“了、着、使、让、于、能够”提示二维码
带来的结果，省略阐释。此处是对策带来的意义，前面的成效是税务已经做得很
好的方面，此处在解释二维码有什么作用，从属于小对策，可以不写。
4.“对于有些群众……办理业务”：
（1）“担心上当受骗”是问题，“会考虑”提示重点是进一步把已经做的事
情做得更好。推出了二维码、“互联网+政务服务”资源，问的是如何进一步巩固
成果，回答的是考虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务，说明做了但还
不够，都是做得好的基础上如何办得更好。
（2）问题是办事效率低，此问题已经解决，得分概率不是特别高，可以带
一下效率低，主要是老年人担心上当受骗，已经做的做法要依托互联网资源，推
出二维码，但体现不出进一步，要派人实地巡回指导，帮助办理业务。
95.资料 3第四段梳理：
（1）问题：
①偏远地区自助办税困难（处理效率低、路途耗时长）、老年人使用不便、
易受骗。
②偏远地区群众、老年人等特殊人群使用受阻。
（2）进一步：优化偏远地区业务办理，为特殊人群提供便利。依托“互联
网+政务”服务资源，提供清晰指引功能的二维码；派人实地巡回指导，入村协
助办理业务。
6.答疑：问题放在一段。此公文两段，第一段是背景，大部分是成就，还夹
杂些许的问题，接下来是建议一、二、三。
7.此部分的两个建议有针对的问题，第一个建议针对体验不好、操作不便，
第二个进一步的做法是做了还可以做得更好，针对的是偏远地区的群众、老人，
办事不方便，效率低。
段 5：前不久，J 市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业
示范园工业区，为园区内新入驻的 42 家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源
利用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、
有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳理和讲解下，让人一目了然！这样
的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J 市税务局还设立了“春雨润
苗”便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税人、缴
费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
【解析】资料 3第五段：
1.“前不久……政策辅导”：做法。组建党员服务队，走进工业区，为新入
驻的小微企业开展政策辅导。
2.“华荣再生资源……更好了”：在阐释有多好。“更好”即进一步，如果只
写组建党员服务队，走进工业区，进行政策辅导，就不是进一步的做法。但定时
定期开展党员服务队，进工业区，进行政策辅导，就是巩固成果、强化措施。出
题人设坑，难点是对“进一步”如何理解，很多同学会纠结找到了对策，但想要
自己提对策，实则不是，表述上是做了但可以做得更好，要定时定期开展辅导。
103.“此外……接听答复”：“此外”表示并列，设立便民办税服务热线，抽调
业务骨干专员负责接听答复。
4.“确保纳税人……‘办得好’”：做完事情要达到的结果，非重点。
5.总结：定时定期组建党员服务队进行小微企业的服务。第一，对新入驻的
企业进行政策辅导；第二，设立便民办税服务热线，抽调业务骨干负责接听答复，
一总两分。
6.答疑：材料都是已经做了的事情，这样的活动如果能定时定期的重点不是
对策，而是对策可以做得更好、更完善。
7.资料 3第五段梳理：进一步。
（1）为小微企业提供定期动，设立服务活常态化服务热线。
（2）成立党员服务队，实地走访，定期定时开展政策辅导。
（3）设立便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复。
段 6：“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操
作，很快就能办理完成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税
体验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店一样的个体工商户，规模小，
没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办税指南针’等有针对性服务举措的推出，
我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的税务局
在大厅中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导，我
觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”
【解析】资料 3第六段：
1.“简明易懂的……财务人员”：个人感慨，重点看是否有人总结。
2.“随着……推出”：对应前文，举例子，感受突出的是“办税指南针”针
对性服务举措。
3.“我们这些……借鉴借鉴”：“借鉴”突出可以做得更好，还没有做，不能
只有办税指南，还要巩固成果，先是做了什么，再在基础上强化巩固，已经推出
“办税指南针”针对性服务举措、实用性服务，但可以进一步引入第三方，为小
规模办税人提供“一对一”辅导。
4.总结：总结词是提供针对性辅导。第一条对策是个人操作不便可以远程帮
11助、陪伴，第二条是针对特殊人群、偏远地区陪伴，第三条是对企业讲政策，第
四条是对小规模纳税人进行针对性服务，四个主体不同，每一条都针对一个人群。
5.资料 3第六段梳理：进一步：
（1）针对小规模纳税人，优化服务举措。
（2）提供简明易懂、实用性强的办税指南。
（3）引进第三方服务，提供一对一辅导。
6.答疑：原先好的举措要继续实行，再针对还存在的问题要有新的举措，就
是做得更好对吗？是的。题目问的是要巩固成果、强化措施，做了事情，提供简
明易懂、实用性强的办税指南，进一步优化可以引进第三方服务，提供一对一辅
导，都是针对小规模纳税人。
【注意】
1.材料逻辑清晰，段 1 是例子引入，无用；税务局推出“以数治税”，智能
化、数字化、场景化全部实现，但在操作体验上有进步空间，偏远地区、特殊人
群使用有顾虑，为此进一步优化工作，段 3～6 一段一个方面。操作不便可以推
出纳税人陪伴服务，线上、线下相结合；老年人办理不方便，针对特殊人群进一
步陪伴，都是要持续推进的工作，不能只做一下子；已经进入小微企业还不够，
小微企业要定期、定时地做，不能上级检查就来，上级不检查就不干；已经针对
12小规模纳税人推出指南，可以继续强化，借鉴别人的经验，引入第三方机构，把
事情做得更好。
2.答疑：
（1）背景一段，正常的公文要么是两段，要么是三段，除非明确有三个不
同的方面，可以分成三段，根据格子确定。可以分三段，但格子不够把背景写在
一起，成就和问题都算是大背景，进一步的建议写一段即可。
（2）要关注格式、语言，关注写几个部分，哪部分多，哪部分少，公文的
语言适当连贯，还不能前言不搭后语。
3.串接语言是在已有材料的基础上拼接在一起，适当注意连贯，第一段的成
就可以写我市把党员教育和数字教育结合，开展很多方面，实现了智能化、数字
化、场景化的转变，本身就是小短语，多用关联词，但也出现了操作不便，偏远
地区使用受阻等问题，问题无需展开，点到即可，分数很低，加上衔接语（1分），
特提出如下建议。
【参考答案】
关于 J市强化税收举措巩固成果的工作建议
XX部门：
我部门优化服务办实事，我们将与群众相关业务列为重点项目，打通多部门
间业务壁垒，实行多部门联办，推进以数治税，构建集成服务应用平台。实现了
办税缴税服务的智能化、数字化、场景化。但也存在操作麻烦等服务体验、特殊
人群办税难等问题。特提出优化建议如下：
一、推行陪办服务模式，保障长期运行。简化流程，优化体验；线上云税官
通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下根据纳税人需求和实际状况，协调特殊
涉税事项。
二、优化偏远地区业务办理，为特殊人群提供便利。依托“互联网+政务”
服务资源，提供清晰指引功能的二维码；派人实地巡回指导，入村协助办理业务。
三、为小微企业提供定期服务活动，设立常态化服务热线。成立党员服务队，
实地走访，定期定时开展政策辅导；设立便民办税服务热线，抽调党员业务骨干
专门负责接听答复。
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四、针对小规模纳税人，优化服务举措。提供简明易懂、实用性强的办税指
南；引进第三方服务，提供一对一辅导。
J市税务局
XXXX年 XX月XX日
【解析】答疑：
1.单一题学习的前置词一直延续到作文，作文的分论点就是把前置词变成前
置句。单一题、公文题是前置词，作文题是把前置词变成句子，即分论点。
2.不可能与参考答案写得一模一样，通过高分样卷来看，分的四条最好是长
短差不多，根据长短决定是否合并，最简单的方式是从段 3～6 一段一个方面，
分别针对四个主体，即普通人员、偏远地区人员、小微企业、小规模纳税人。
3.公文题是多了格式、帽子（背景）的单一题，单一题是单向的对策，本题
是对策前加上帽子。题目问的是已经取得了成就，出卷人暗示必须要写成就，但
要进一步强化，说明多少有问题/瑕疵。进一步强化是做了，但是要做得更好、
长效机制、定时定期。做题的过程是与出卷老师深入对话的过程，做申论要认真
听题目怎么问，认真抄材料怎么说，到了公文尤为明显。题目问的是取得了成就，
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但要进一步巩固成果、强化措施，建立长效机制。取得的成就、瑕疵/问题、进
一步的做法（已有的做法做得更好）都要体现，就是在对话，材料没有打乱顺序，
第一段废话段，第二段背景段，接下来一段一个对策。绝大部分的公文材料就是
公文，只不过需要压缩。
4.建议是下对上，下级部门写给上级部门，不代表给上级提建议，内容的建
议不一定针对有问题。如在职场上不会和领导汇报对领导的建议，而是和领导汇
报自己工作最近出现的问题，但已经进行了整改。看似是建议，实则是做得不好
怎么改，做得好也不骄傲。可以记住东方镇文化站的题目，自己出错写建议是写
给上级政府，建议的内容是针对自己的整改。
5.一、二条没有混合。
6.背景中的问题简要写，背景的分值比重低，要想办法精简，主体部分多写。
7.巩固成果是在已有的基础上做得更好，已经做的内容要带一下，否则无的
放矢。从得分的角度看，材料已经提及的方面要写上，字数不是很紧张，去掉格
式还有400字。
02 总结类公文刷题训练
【注意】根据问题提对策为方案类公文，格式一般比较全，给政府写建议有
来有往，有发文机关、写对对象；建议内容是做得不好提对策，或者是做得好，
但可以继续好上加好。
【例 2】（2024 国考地市）
Y市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强 Y市基层卫生人才队伍建
设的实施意见。请根据“给定资料3”，起草该意见的主要内容。（20 分）
要求：（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；（2）紧扣资料，重点突出；
（3）逻辑清晰，表述准确；（4）不超过450 字。
【解析】
1.题型：“起草该意见”没有量词，但是有文种，意见的主要内容就是提纲。
2.格式：没有格式分，是否写标题都没有分，想写可以写“关于 Y市基层卫
生人才队伍建设的意见”，不加分也不扣分，字数比上一题少。
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3.语言：意见是机关之间往来，不需要语言语气，20分全部都是内容分。
4.内容：本题“打明牌”，三个小标题三分，内容要写“一、指导思想：”“二、
基本目标：”“三、主要措施：”。通过以过往做题经验来看，主要是措施/做法，
在前面加上前置词，提纲/主要内容/纲要要写小标题，分好几条正常应该写前置
词。小标题针对段，前置词针对条。
5.答疑：
（1）单一题、方案都写前置词。
（2）不是总结类公文写小标题，而是主要内容和提纲、纲要都要有小标题，
与是什么类的公文无关，没有格式分。
一、指导思想：
二、基本目标：
三、主要措施：
【注意】
1.有什么就写什么，没什么不写什么，出题人要求作答三个部分，不能多写。
2.答疑：分段可以不写前面的“一、二、三、”。
资料 3
段 1：“以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家门口
就能透析了，省钱还省心。”2022年11月22 日，在 J省Y市江平县小湾镇中心
卫生院，刚做完透析的村民章大娘说。
段 2：小湾镇中心卫生院是江平县 4 家农村区域医疗卫生中心之一。2022
年3月，该院血透室建成投入使用，不仅设备、环境不输城区医院，还配备了优
秀医护团队，上级医院专家也定期前来指导带教，受到周边透析患者的信任和欢
迎。
【解析】资料 3第一、二段：
1.“以前做透析要跑城区……章大娘说”：要找人才队伍建设的措施，此处
没有人才，略过。
2.“小湾镇中心卫生院……信任和欢迎”：有设施/设备，要找的是人才，无
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关；配备优秀团队是人才，但比较奇怪，题目问的是怎么配备人才队伍，优秀团
队从哪来，如招聘、自己培养，如何进行人才建设，此处没有正式出做法，依然
是铺垫，略过。
段 3：“人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江平县
卫生健康委方主任颇为感慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两三名临床医师，
麻醉医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老百姓身体有点什么毛病，就得跑进
城里的大医院。”
段 4：“临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介绍说。
【解析】资料 3第三、四段：
1.“人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊”：问题，本题无需书写。
2.“说起前些年的情况……大医院”：依然在回忆，忆苦思甜，无要点。
3.“临时招人比较困难……方主任介绍说”：稳定现有人才队伍，属于措施，
可以作为前置词。
4.资料 3第三、四段梳理：要点——措施：稳定现有人才队伍。
段 5：江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、服务
数量和服务效益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距。
段 6：“曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐渐去
了其他医院，更不要说急诊、重症了，连人都招不来。来了临时任务，也没人愿
意上。我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生院青蒲分院周院长说。随着绩效
改革的推进，院里医护人员士气逐步提振。大力招引人才，更新医疗设备，新建
中、西药库……医院的发展有声有色。
【解析】资料 3第五、六段：
1.“江平县峤廷镇中心……收入差距”：最多写建立以服务为核心的考核体
系，通过绩效考核拉开差距，就是稳住已有的人才，让有本事的人脱颖而出。
2.“曾经因为绩效导向不明显……周院长说”：无要点。
3.“随着绩效……提振”：答案写了人员士气提升，但不是做法，而是意义，
有格子可以带一下，本题明确说明就写思想、目标、措施，多的内容不需要写，
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带上也没有分。
4.“大力招引人才……有声有色”：不是稳住已有人才，在承上启下，下一
个对策可能是招人才。段4、5、6是稳人才，可以合并在一起，前置词是稳住已
有人才队伍，通过以服务为核心的考核体系，通过绩效考核拉开差距，也可以带
上意义，即提升士气。
5.资料 3第五、六段梳理：要点——措施：建立以服务质量、数量和效益为
核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距，提升医护人员工作积极性。
段 7：“每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定对急
缺人才现场考试，通过后及时录取。”方主任说，“对基层招聘的本科及以上学历
毕业生，发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇的全科医师，每人每年增发 2
万元补助；对主城区单位执业医师在偏远乡镇帮扶 1 年以上的，优先评定职
称……”
段 8：江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周转池”，
专门用于基层招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂 50 个编制，解了基层的燃
眉之急。此外，江平县根据上级文件要求，大力推动实施农村卫生人才“县管乡
用”和“乡管村用”。
【解析】资料 3第七、八段：
1.“每年招聘季……通过后及时录取”：招聘，“等”提示多部门齐出动，对
急缺人才现场考试，通过后录取，符合段 6 的招引人才。把已有的稳住，然后从
外面找人。通过招聘，多部门齐动，按照规定考试，录取急缺人才。
2.“方主任说……职称”：新点，不需要细致书写，重点不是本科以上，而
是发放购房补贴，对偏远的医师发补助，对主城区的医师帮扶 1年以上的评职称。
发放补助、补贴、职称等是提升福利待遇。招引人才是通过招聘对急缺人才现场
考试录取，发放补贴、补助、职称等福利待遇。
3.“江平县……专业人才”：“还”表示并列，编制还属于福利待遇，没有翻
篇。除了给钱，还给编制。先现场考试，之后给福利待遇补贴，还给编制，建立
编制周转池。
4.“目前已统筹调……之急”：解释说明，略过。
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5.“此外……‘乡管村用’”：实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”，
属于招引+管理，即招管机制。
6.总结：此部分是“总-分”结构。加强人才的招引与管理，第一步考试后
录取，第二步给补贴、职称等相关福利，第三步建立编制周转池，第四步有“县
管乡用”和“乡管村用”的管理制度。
7.资料 3第七、八段梳理：
（1）要点——措施：招聘季组织急缺人才现场考试，通过后及时录取；对
基层医疗人才给予购房补贴、优先职称评定等支持；建立编制周转池，专门用于
招聘紧缺型专业人才；实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。
（2）优化人才管聘工作/优化人才招引与管理工作。
段 9：“近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提出了
更高要求。比如普外科手术就越来越向微创化发展。”江平县绘椽镇中心卫生院
赵医生说。
段 10：为了帮助人才强本领，江平县投入 500 多万元建设基层实训示范基
地，每两年对基层护理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一轮全覆盖培训，
每年组织不少于30 名执业医师到各地大医院进行脱产培训。
【解析】资料 3第九、十段：
1.“为了帮助人才强本领……脱产培训”：此处话题不是招人才，话题发生
变化，稳定人才-招引人才-培养/提升人才，即投入资金，建立基层实训基地，
定期组织多类人员全覆盖培训，组织执业医师到大医院脱产培训。
2.资料 3第九、十段梳理：要点—措施：建设基层实训示范基地，定期对基
层医护人员开展全覆盖培训，组织执业医师到大医院脱产培训。
段 11：“进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费，还
给我发了补贴。”江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹腔镜手术技术，
他赴上海专门进修了 3个月，现在他领导的外科团队已能够独立开展腹腔镜胆囊、
阑尾、疝气等手术。
【解析】资料 3第十一段：
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1.“进修期间……发了补贴”：保留工资、奖金、相关费用、补贴保障，是
带薪培训。
2.“江平县砾芃镇中心…等手术”：举例论证，略过。
段 12：同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立各类区域性远程诊立
了院士工作站、博士工作站以及著名内外科专家教授的“师带徒”工作室 12个，
建立区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基层乡镇开展
服务。
【解析】资料 3第十二段：
1.“同时……12 个”：“同时”表并列，即建立专家工作站和“师带徒”工
作室。
2.“建立区域性远程会诊……服务”：建立各类区域性远程诊断中心开展服
务。
3.小结：加强人才的培养，提升人才能力，搞基地，通过培训提升，基地理
论学习，保证奖金带薪培训，设立工作室实战，边学边打工。
4.资料 3第十一、十二段梳理：要点—措施：切实保障培训期工资奖金、费
用报销和补贴发放到位；与大医院合作，建立专家工作站和“师带徒”工作室，
建立各类区域性远程诊断中心，服务基层乡镇。完善人才培养机制。
5.答疑：段 9-12 都是围绕人才培养展开，建立基地脱产培训，带薪培训，
建立“师带徒”工作室，按照材料逻辑可写在一块，也可分开，只要要点没丢，
则问题不大。
6.总结：段 10 讲述投入资金，建基地，全覆盖，脱产培训，段 11讲述切实
保障工资待遇，带薪培训，段 12 讲述与大医院进行合作，建立远程中心，服务
基层，措施包含稳住已有的人才队伍，招引管理好外来的人才队伍，加强人才队
伍的培养，稳住靠的是绩效考核，招引管理靠的是给予补贴，提高待遇，给编制，
建立基地培养，带薪培养，和大医院合作建立工作室，边干边培养。
段 13：江平县的探索，是 J 省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能力
与基层群众健康需求相适应的目标，积极创新完善基层人才招引、培养、使用管
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理机制和政策，更好地保障和增进基层群众身体健康的缩影。//方主任说：“党
的二十大报告中提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区/。
前不久，省里又推出了 18 条加强基层医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人
才有地位、得实惠、受尊重，让基层群众看病不再难。”
【解析】资料 3第十三段：
1.“江平县的探索……缩影”：有同学将此处抄上了，即目标是实现基层医
疗卫生人员，规模、结构和能力与基层群众健康需求相适应，积极创新完善基层
人才招引、培养、使用管理机制和政策，保障和增进基层群众身体健康。招引对
应第二个对策，培养对应第三个对策，使用管理的机制对应第一个绩效考核机制
对策，都写过了。
2.“方主任说……社区”：二十大、习思想是最大的思想（高级思想）。
3.“前不久……不再难”：省里面的思想。
4.小结：两个思想要都写，去掉修饰词语几乎是全部抄。把段 13 作为段1，
去掉段1-4，则是完整的公文。
5.资料 3第一至十三段梳理：
（1）基本目标：基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求
相适应，完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，更好保障和增进基层
群众身体健康。
（2）指导思想：二十大报告提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点
放在农村和社区；省里出台措施，让卫生人才有地位、得实惠、受尊重，基层看
病不再难。
6.答疑：漏掉一个省的思想，扣掉 2分，下次注意，阅读要仔细。
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【注意】
1.按照提纲/纲要/内容要点写成三个部分，分别是指导思想、基本目标、主
要措施（稳住已有的人才靠的是绩效考核；招新的人才靠的是考试、补贴、编制
管理；培养人才靠的是机制和制度，带薪培养），段 13出现在最后一段，如果出
现在开头，则本题逻辑很顺畅，国考的材料逻辑很清晰，国考出卷人水平很高。
2.答疑：思想中省里的不能当成措施，省里面的思想高度和具体措施不一样，
措施很具体和落地，省里更像是目标和意义，如果把省里的当作做法还要合并。
【参考答案】
一、指导思想：二十大报告提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放
在农村和社区；省里出台措施，让卫生人才有地位、得实惠、受尊重，基层看病
不再难。
二、基本目标：基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求相
适应，完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，更好保障和增进基层群
众身体健康。
三、主要措施：1.稳定现有人才队伍。建立以服务质量、数量和效益为核心
的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距，提升医护人员工作积极性。2.优化人
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才管聘工作。招聘季组织急缺人才现场考试，通过后及时录取；对基层医疗人才
给予购房补贴、优先职称评定等支持；建立编制周转池，专门用于招聘紧缺型专
业人才；实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。3.完善人才培养机制。
建设基层实训示范基地，定期对基层医护人员开展全覆盖培训，组织执业医师到
大医院脱产培训，切实保障培训期工资奖金、费用报销和补贴发放到位；与大医
院合作，建立专家工作站和“师带徒”工作室，建立各类区域性远程诊断中心，
服务基层乡镇。
【解析】
1.格子纸：可用 123标注，公文题优先用“一、”占两格，“1.”占一格，如
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果分段可不写123。
2.总结类公文有两种，一是总结经验，经验分享（背景、经验+意义）二是
穿马甲，如水清、水活、水美；指导思想、基本目标、主要措施，难度系数低，
就是新瓶装旧酒，打直球，写什么都很直接，别的都不写。
3.高分的同学都是方法理论部分听 3-5 次，本次课程发生改革，方法精讲穿
插着题目强化，可抽时间听回放。
4.答疑：
（1）乡管村用不等同于市区，地级市有县、乡、镇、村，是包含关系，不
是市区的人才，而是从市区到乡镇到村里。
（2）无论是什么文章，如讲话稿、宣传稿、公开信、倡议书，文种的后面
加上“的提纲/纲要/内容要点”，则都没有格式分，即使参考答案会有标题，加
上也不给分，不写不扣分，加不加取决于个人习惯。
（3）无论什么题型，只要要点很多，都要写前置词，与题型无关，要有依
据分类，要有逻辑，每条要点写的内容不同，提纲/纲要/内容要点要写小标题，
作为每段的总起词。
（4）单一题，把自己作为小李，领导让你总结工作，要点是 12345；综合
题把自己作为大李，领导说人民就是江山，谈对这句话如何理解，体现了 1234，
用“是什么、为什么、怎么办”说要点；公文题把自己作为老李，领导明天讲话
要求你写稿子，给领导起一个亮眼的标题，稿子内容详略得当，包装语言，考虑
问题要做到周全，要考虑形式、内容，能力是递阶的；作文把自己当成李局，《人
民日报》的栏目是《为政者说》《治理者说》，是各个市长等领导写的作文（1200
字左右），涉及语言的包装，举例子、名言，如风风雨雨是常态等类似句子。
（5）公文题优先用一二三，分段可不写一二三，不空格就不意味着分段，
空格就无需写序号。
（6）国考只给刚刚好的格子，超出格子就是下一道题，省考会给 10%的格
子，“左右”说明字数可以上下浮动 10%。
【例 3】（2023 国考地市）
有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇
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编》。假如L市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给
定资料2”，撰写一篇案例摘要。（15分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；（2）表述准确，条理清
晰；（3）不超过 300 字。
【解析】
1.本题比较“坑”，申论题目没有满分。
2.格式：本题的文种是摘要，摘要的格式类似书本的序言，序言/导言/编者
按/摘要属于一种文种，只不过换了一种文种，仅写标题，标题可写为关于 L 市
知识产权信息服务中心优秀案例摘要/优秀案例摘要/知识产权服务，我们在路上
/知识产权服务，正在进行中，占 1 分，面向读者朋友或者是内部资料，面对领
导。
3.语言：没有注重语言、语气，无需号召大家向他们学习。
4.内容：
（1）打直球的题目，案例是例子，要有例子的名字，案例的后面要突出做
法和意义，写如何做的以及带来的意义，意义不写不行，每个案例有个名字，再
说案例的做法和意义，案例不是突出案例本身如何做，而是要突出作为 L市产权
服务中心如何为案例服务展开，国考题没有废话，如果写如何创业、发财就跑题
了，要写知识产权如何为案例服务的。
（2）本题背景有就行，重点是做法和意义，第一题必写成就，第二题要写
指导思想和目标，约等于背景，本题没有明确规定背景，有就行。
（3）有格子则写结尾，反之就不写结尾，没有明确的写作对象，相对正式。
关于L市知识产权信息服务中心案例摘要
背景——
案例 1——做法+意义
案例 2——做法+意义
……
【注意】
1.不超过 300 字，去掉标题（占 1 行），是 275 格，写 11 行，背景写 2-3
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行，案例的名字+做法+意义。
2.答疑：
（1）摘要/序/编者按/导言的格式就写标题。
（2）如果不说案例的名称，则无法区分要点，本题按主体分类，即案例主
体的做法+意义。
（3）本题写案例摘要，要点明案例。摘要、讲话稿、导言、编者按、公开
信、宣传稿是文种，请你写摘要/讲话稿/公开信的提纲/内容要点/纲要，提纲/
内容要点/纲要是文种的附属品。
（4）公文要都写背景，背景可相当于帽子，公文要盖帽子，类似文章。
（5）至少分2 段，背景一段，剩余分一段。
（6）衔接语可写为具体案例如下。
资料 2
段 1：“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知
识产权工作的着力点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产
权制度的有效运用。”知识产权领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度从
建立到不断完善的过程中，这将是我国知识产权事业发展的新方向。”
【解析】资料 2第一段：资深专家说的话不明觉厉，此处过于宏观了，是用
来迷惑大家的，略过。
段 2：“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保
护，带动了整个企业品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加
强历史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高质量发展。”L 市镇办企业川兴米
粉有限公司冯经理说。
【解析】资料 2第二段：
1.“在市知识产权信息……行业的发展”：介绍第一个案例，即案例一“川
兴米粉”，占 1 分，此处重点说在知识产权服务的帮助下取得的意义，即成为国
家地理标志产品，带动品牌和行业发展。
2.“我们通过……冯经理说”：完善工艺是对策，是发展企业的对策，不是
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知识产权服务中心帮助川兴米粉”的对策，此处抄了就不给分，是迷惑选项。
3.资料 2第一、二段梳理：
（1）案例：“川兴米粉”。
（2）意义：成为国家地理标志产品，带动品牌和行业发展。
段 3：L 市知识产权信息服务中心成立于 2017 年 10 月，主要职能是面向社
会开展知识产权法律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与
商标信息、专利信息传播与利用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服
务工作。2018年，L市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。在中心指导
下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022年，在 L市知识产权信息服
务中心的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标准是提
升产品质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化道路上渐行渐稳，
走上了高质量发展的“快车道”。
【解析】资料 2第三段：
1.“L 市知识产权信息服务……系列服务工作”：此处是背景，把段 3 应该
放到段1，是出题人故意打乱材料顺序，横插进来了 L市知识产权信息服务中心
的背景介绍，即L市知识产权信息服务中心成立于2017年10月（10月可不写），
主要职能是面向社会开展一系列服务工作，背景要写精简、简洁。再加上衔接语
“具体典型案例如下：”，“2017”两个数字占一格。此处讲了年限和职能，本题
的背景信息度很小，有就行，知识密度太低，知识点太少。
2.“2018 年……标志产品”：成为国家地理标志产品是高频词，意义要写。
3.“2022年……出台”：引导出台了联盟标准及地方标准。
4.“统一的标准……‘快车道’”：此处是意义、结果，即提升产品质量，走
向了标准化和规范化，实现高质量发展。
5.总结：案例一是“川兴米粉”（1 分）。做法（2 分）是服务中心引导出台
联盟及地方标准，意义（2 分）是提升了质量，高质量发展（建议写这个），择
一书写，实现标准化、规范化，获得了地理标志。一条要点 4分，段 2-3对应第
一个案例。
6.资料 2第三段梳理：
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（1）背景：该中心成立于 2017年，持续面向社会开展知识产权服务工作。
（2）做法：引导出台联盟及地方标准，提升产品质量。
（3）意义：实现标准化、规范化的高质量发展。
7.答疑：派出工作组为啥不写？如果想写也可以写，要写“川兴米粉”的做
法，派出工作组不是直接对应“川兴米粉”。
段 4：三月江南，草莓上市。在 L市各大中高端超市的水果货架上，随处可
见“丰禾庄园”的精品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一
体的创新型企业。该企业吴经理介绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L市
知识产权信息服务中心协助企业分析研判发展“痛点”，精准对接高端科研团队，
为产品的提档升级注入了科技基因。
【解析】资料 2第四段：
1.“三月江南……精品草莓”：第二个案例是“丰禾庄园”（1分）。
2.“‘丰禾庄园’……创新型企业”：介绍案例本身，不写。
3.“该企业吴经理介绍……科技基因”：服务中心帮扶的做法，即服务中心
协助企业分析研判发展问题/“痛点”，精准对接高端科研团队，为产品的提档升
级注入了科技基因属于意义。
4.总结：案例二：“丰禾庄园”，做法是服务中心协助企业分析研判发展问题
/“痛点”，精准对接高端科研团队，意义是提升科技基因。
段 5：（通过知识产权信息服务中心的对接，L市农业学院方教授团队与“丰
禾庄园”就草莓生产等方面展开合作。2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配制、
有机肥研发利用、知识产权信息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园与 L市农业
学院合作框架协议”。）很快，方教授带领团队帮助企业解决了草莓生产中的一个
个关键问题。
【解析】资料 2第五段：
1.“通过知识产权信息服务中心……方面展开合作”：精准对接高端科研团
队开展合作。
2.“2021年底……协议”：签署合作协议框架/开展合作，关键词是合作。
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3.“很快……关键问题”：意义是解决了关键问题。
4.总结：案例二：“丰禾庄园”（1 分），做法是服务中心协助企业分析研判
发展问题/“痛点”，精准对接高端科研团队，签署合作协议，意义是科技赋能/
注入科技基因，解决生产难题/关键问题。
5.资料 2第四、五段梳理：
（1）案例——“丰禾庄园”。
（2）做法：协助企业分析研判发展问题，促成其与高端科研团队签署合作
协议。
（3）意义：解决生产中的关键问题（补充科技赋能，上个企业强调标准，
大家都一个样子，非常稳定，此处强调高科技，每个企业上了一个高度）。
段 6：传统的地栽草莓垄高一般在 20-30厘米，工人必须弯下腰来采摘，费
时费力。为了改变这一现状，在 L市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试
引进高垄种植技术，不仅让草莓采收轻松省力，而且还利用其采光好、透气性强
的优点，有效促进了草莓增产。
【解析】资料 2第六段：
1.“传统的地栽草莓……种植技术”：在知识服务中心的协调下引进种植技
术。
2.“不仅让……草莓增产”：“让”提示意义，即省时省力/轻松省力，促进
增收/增产。
3.总结：案例二：“丰禾庄园”（1分），做法（2分）是服务中心协助企业分
析研判发展问题/“痛点”，精准对接高端科研团队，签署合作协议，引进先进种
植技术，意义（4 个写对 2 个就给分）是科技赋能/注重科技基因，解决生产难
题/关键问题，轻松省力，增产。案例正常写 2-3行，段4-6讲述一个案例。
4.资料 2第六段梳理：
（1）做法：协调引进先进种植技术。
（1）意义：方便采收、有效增产。
5.答疑：本题要写案例名称，否则无法对应。优先使用材料简洁的原词，不
要替换，总结案例无需拔高有普适性，不要把草莓技术拔高为生产技术，本题不
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是借鉴经验，无需普适和拔高，只要不细抠细节即可。
段 7：香田蓝莓花开、浮山春茶开采……良好的生态环境，孕育出千姿百态
的“伊山山珍”。以前，这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销
售渠道也不通畅。
【解析】资料 2第七段：
1.“香田蓝莓花开……‘伊山山珍’”：案例三是“伊山山珍”。
2.“以前……不通畅”：以前不重要，重点找对策，略过，预判后文和销售
相关。
段 8：乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L市知识产权信息服务中心为“伊
山山珍”品牌商标注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产
权保护布局、品牌图文版权登记等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服务
中心安排信息员就相关产品类别在国家知识产权局商标数据库对 48 个类别进行
近200次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标申请清单，指导相关企业将
60余种产品分期分批开展商标注册申请。
【解析】资料 2第八段：
1.“香田蓝莓花开……品牌图文版权登记等”：服务中心帮助做的，即定制
品牌商标注册的工作方案（样式、布局、图文版权），“等”后是工作方案，展开
部分不写。
2.“针对山珍品种繁多问题……注册申请”：此处虽然是做法（数据库比对，
多次检索，整理清单，分批开展），但与前文重复，是展开说明，略过，如果多
写了，只要不影响格子就行。
3.总结：本段核心是定制品牌商标注册，无论写商标样式、品牌商标注册申
请分批，还是写品牌商标布局、商标数据库、商标清单，都是和品牌商标相关，
高频词一定是答案。
4.资料 2第七、八段梳理：
（1）案例——“伊山山珍”。
（2）做法：定制品牌商标注册方案。
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段 9：“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山
珍’的商标使用权，对于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
【解析】资料 2第九段：没有品牌就卖不出去价钱，商标使用很重要，此处
强调意义，即增加了销售信心，答案没有，此处必须写。
段 10：“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护，时
有冒牌货流入市场，损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，“知
识产权信息服务中心给我们做了商标法宣讲，对商标持有人进行培训，并指导我
们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办法》。现在我们得到商标的授权，消
费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
【解析】资料 2第十段：
1.“多年来……山珍的信誉”：此处有分隔线，前面说没有商标不好卖，此
处不是说不好卖，而是说有假冒伪劣产品损害信誉，不光说销售，还说信誉问题，
是要点的并列。
2.“伊山农村联合社郑社长感慨……《“伊山山珍”商标标识使用管理办法》”：
注册品牌商标，并列的对策是给我们做了商标法宣讲和培训，指导制定管理办法，
既有制度层面，也有嘴的层面的对策。
3.“现在我们……销量自然上去了”：提高消费者的信任度，对应信誉，提
高销量。
4.总结：案例三是“伊山山珍”（1 分）。做法（2 分）是搞商标品牌定制方
案，宣讲培训，管理办法，服务到底，意义（2分）是提高销售信心和销量，提
高信任度/信誉。段 1 无用，段 2-3、段 4-6、段 7-10 分别对应三个案例（一个
案例4分，共 12分）。
5.资料 2第九、十段梳理：
（1）做法：开展宣讲培训，指导制定商标管理办法。
（2）意义：提升信誉，促进销量。
段 11：L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标
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志商标+标准化+农户”模式，重点推广当地主导产业，/成功打造了以蓝莓、竹
荪、两茶一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和市场
欢迎。
【解析】资料 2第十一段：
1.“L市知识产权信息……主导产业”：对应案例“伊山山珍”，即联合多部
门创新模式，推广主导产业。
2.“成功打造了……欢迎”：打造拳头产品，提高市场欢迎度。
3.总结：做法是注册商标，宣讲和培训，搞模式推广新主导产业，意义是销
售、销量、信任度、产品市场欢迎度提升了。
4.答疑：可以写一体化模式，得分词是模式。
5.资料 2第十一段梳理：
（1）做法：联合多部门创新模式，推广主导产业。
（2）意义：提升拳头产品市场认可度。
【注意】
1.段 1：不直接相关背景，不写。
2.段 3：背景是 L 市知识产权信息服务中心成立于 2017 年，持续面向社会
开展知识产权服务，占两行。段落间要有衔接语，公文的语言流畅通过衔接语体
现，不是为了写而写，而是真的有分，建议如下/举措如下/典型案例如下，让文
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章语言很自然。
3.段 2-3：“川兴米粉”，侧重产品标准化，先写做法，再写意义，引导出台
联盟及地方标准，获得国家地理标志产品，走向高质量发展。
4.段 4-6：“丰禾庄园”侧重技术先进，科技化要强。做法是对接高端团队，
签署合作协议，引进种植技术，意义是实现科技赋能。
5.段 7-11：“伊山山珍”侧重品牌化。注册品牌商标，宣讲培训出台办法，
协助多部门创新模式，推广主导产业，提升销量和信任，获得市场的认可度。
6.答疑：300 格子算 12 行，标题占 1 行，开头占 2 行，主体剩余 9 行，写
在一起，9行写3个案例，一个案例写 3行，强迫自己有要点的取舍。
7.本题看似简单，实则背后有出题人有理念。
【参考答案】
关于L市知识产权信息服务中心案例摘要
该中心成立于 2017 年，持续面向社会开展知识产权服务工作，帮助一批品
牌实现快速发展，典型案例有：
案例一——“川兴米粉”：指导其成为国家地理标志产品，带动品牌和行业
发展；引导出台联盟及地方标准，提升产品质量，实现标准化、规范化的高质量
发展。
案例二——“丰禾庄园”：协助企业分析研判发展问题，促成其与高端科研
团队签署合作协议，解决生产中的关键问题，协调引进先进种植技术，方便采收、
有效增产。
案例三——“伊山山珍”：定制品牌商标注册方案，开展宣讲培训，指导制
定商标管理办法，提升信誉，联合多部门创新模式，推广主导产业，提升拳头产
品市场认可度。
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【解析】
1.高分样卷的单一题，每条要点的篇幅长短基本一致，要做有心计的人，不
要做有心机的人，要规划公文的格式、语言、结构（背景、案例），有大体的计
划，花1-2分钟规划再写答案，强在细节上。学习是循序渐进，先慢后快的过程，
前期每次的思考都是为了以后课程更扎实。
2.格子纸：两个数字占一格。
3.答疑：
（1）破折号可不写，参考答案过于高级，破折号没有分数，双引号也可不
写（引号占两格）。
（2）案例不分 1234，每个做法和意义仅有一句话，相当于分三条，按照主
体分类，点明主体即可。
（3）做法和意义用句号、分号隔开都行，不影响得分。
（4）改卷子时看不到中间的格子，有同学会一个格子写两个字，所有标点
符号都不占格，阅卷老师会感知到的，会扣分，个别标点符号挤格子不影响得分。
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【注意】
1.公文通用性知识：只要是利用“量词（省略）+文种”的形式，属于公文
题，提纲/内容要点/纲要不是文种，文种是摘要、公开信、宣传稿，要看格式、
内容、语言。审题时基本可以规划内容，每部分涉及的内容，题干会明确，出卷
人几乎打明牌，第一题写成就，但是材料夹杂了问题（操作体验差、偏远地区的
人使用不方便）可写在背景中，根据材料加以补充就会很完善，第二题和第三题
在题干中交代层次（指导思想、目标、措施；突出案例的做法和意义），所有公
文都如此，要做一个周全的人，格式、语言、内容都要考虑。
2.把公文分类是为了根据写作目的明确内容的侧重点，方案侧重写建议，总
结侧重围绕话题都会写，分类的目的是能够判断内容侧重点，如东方镇文化站给
领导做建议，告诉领导如何整改，目的是提建议，给自己提建议是建议，给别人
提建议是提意见，上级对下级有意见，下级对上级不能有意见，开头都是简要的
背景，建议是大篇幅，要么是问题推导出来的做法，要么是已经做得很好了，好
上加好。总结类公文题干没有交代就围绕所有话题都写，有就按照题干规定的写。
3.答疑：
（1）参考答案是用 word排版，尾句的标点符号要和尾句的汉字挤在一起。
（2）民众给机关，仅考过一种，如你是人大代表写提案，都是有身份的老
百姓。
（3）前置词80%都是抄的，20%根据已有内容选择的，不提倡自行编写。
（4）只要涉及主题的相关要素都要写，如经验总结，背景、意义、做法都
要写，总结类公文有啥写啥，没啥不答。
（5）遇到感兴趣的文种就上网搜索会看到真实的内容，加深印象。
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遇见不一样的自己
Be your better self
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