文档内容
“十五五”规划建议
一、总论(关键表述综合考察)
我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，
“十四五”
第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
成就 【对比】到二〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升。
（此处可杂糅“十五五”时期或2035年目标考察）
“十五五” “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。
重要地位 夯实基础、全面发力
我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
从国际看：我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。
“十五五”
从国内看：我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本
发展环境 趋势没有变。
中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源
优势更加彰显。【四大优势：十五五规划亮点】 （参考口诀：“治世产人才”）
围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面
推进中华民族伟大复兴：
坚持以经济建设为中心，
以推动高质量发展为主题，
以改革创新为根本动力，
五个以 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，
“十五五”
以全面从严治党为根本保障，
指导思想 【理解】从严治党要靠思想教育，也要靠制度保障，靠制度是长远之策、
根本之策。要把制度建设贯穿到党的各项建设之中。
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，
两个推动
推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，
一个确保 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
1.坚持党的全面领导。为我国社会主义现代化建设提供根本保证。
2.坚持人民至上。尊重人民主体地位，让现代化建设成果更多更公平惠
及全体人民。
3.坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，做优增量、盘活存量，推
动经济持续健康发展和社会全面进步。【引领】①文化/意识形态：社
“十五五”
会主义核心价值观②新质生产力/产业体系：科技创新
六个坚持
遵循原则 4.坚持全面深化改革。推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、
国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。
5.坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定
性作用（首次提出：十八届三中），更好发挥政府作用
6.坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线
思维，以新安全格局保障新发展格局。
公众号：上岸船舱，免费分享在职考公资料1.高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居
民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强
新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新
发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
（到二○三五年，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。）
2.科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体
发展格局基本形成，并跑领跑领域明显增多
3.进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，
（2035年基本实现）全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会
主义法治国家建设达到更高水平。
4.社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主
“十五五” 义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加
丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。
主要目标
5.人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同
步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩
大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。
6.美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实
现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生
态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。
7.国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效
防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，
更高水平平安中国建设扎实推进。（2027、2035、本世纪中叶）
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、
⭐
综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生
活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。（此处可杂糅2035年目标考察）
1.现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。
记忆顺序：易→难
2.中国式现代化要靠科技现代化作支撑。
1.农业农村现代化
3.强大国内市场是中国式现代化的战略依托。
2.实现人民对美好生活
4.高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
的向往
5.坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。
3.党的全面领导
6.农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。
4.绿色发展
搭配 7.区域协调发展是中国式现代化的内在要求。
5.高水平社会主义市场
8.文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。
经济体制
9.实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。
6.现代化产业体系
10.绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。
7.强大国内市场
11.建设平安中国是中国式现代化的重要内容。
8.巩固国防和强大军队
12.巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。
9.区域协调发展
13.坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。
公众号：上岸船舱，免费分享在职考公资料附：目标对比
“十五五”时期：确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展；
现代化 2035年：基本实现社会主义现代化；
本世纪中叶：把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。
“十五五”时期：推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐；
共同富裕 2035年：人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；
本世纪中叶：全体人民共同富裕基本实现。
“十五五”时期：发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破，新型
工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展；
高质量发展
2035年：建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农
业现代化；
“十五五”时期：科技自立自强水平大幅提高，教育科技人才一体发展格局基本形成，并跑领跑
科技
领域明显增多；
自立自强
2035年：实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列。
“十五五”时期：国家治理体系和治理能力现代化深入推进，全过程人民民主制度化、规范化、
全面深化
程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平；
改革
2035年：基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成
法治国家、法治政府、法治社会。
“十五五”时期：中等收入群体持续扩大，基本公共服务均等化水平明显提升；
民生
2035年：中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化。
“十五五”时期：绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型
能源体系初步建成；
到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽
美丽中国
中国目标基本实现；
到本世纪中叶，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优
美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。
“十五五”时期：国家安全体系和能力进一步加强，建军一百年奋斗目标如期实现；
国家安全
到2035年，国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化
到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，
新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充
城市工作
分彰显，治理水平大幅提高；
到2035年，现代化人民城市基本建成。
到2027年，农业强国建设取得明显进展；
到2027年；村低收入人口和欠发达
农业强国 到2035年，农业强国建设取得显著成效；
地区分层分类帮扶制度基本建立。
到本世纪中叶，农业强国全面建成。
东部发达地区、中西部具备条件的
到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展；
大中城市郊区乡村率先基本实现农
乡村振兴 到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展；
业农村现代化
到本世纪中叶，乡村全面振兴。
到2027年，农业农村现代化迈上新台阶。
农业农村
到2035年，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。
现代化
到本世纪中叶，农业农村现代化全面实现。
到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。高质量教育体系初步形成，具有全球影响力
的重要教育中心建设迈上新台阶。
教育强国
到2035年，建成教育强国。高质量教育体系全面建成，基础教育普及水平和质量稳居世界前
列，学习型社会全面形成，教育现代化总体实现。
公众号：上岸船舱，免费分享在职考公资料“十五五”规划建议背诵要点
我国经济实力、科技实力、综合国力（ 跃上新台阶 ）。
“十四五”
【对比】到2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力（ 大幅提升 ），人均国内生产总
成就
值达到（ 中等发达 ）国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
【现代化】
“十五五”时期：确保基本实现社会主义现代化取得（ 决定性 ）进展；
2035年：基本实现社会主义现代化；
本世纪中叶：把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。
【共同富裕】
“十五五”时期：推动人的全面发展、全体人民共同富裕( 坚实步伐);
2035年：人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的(实质性)进展；
本世纪中叶：全体人民共同富裕（ 基本实现 ）。
【高质量发展】
“十五五”时期：发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得 （ 重大 ）突
破，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得（ 重大 ）进展；
2035年：（ 建成 ）现代化经济体系，（ 形成 ）新发展格局，（ 基本实现 ）新型
工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
【科技自立自强】
“十五五”时期：科技自立自强水平大幅提高，教育科技人才一体发展格局（ 基本形成 ）,并
跑领跑领域明显增多；
2035年:(实现)高水平科技自立自强，进入创新型国家（ 前 ）列。
【全面深化改革】
“十五五”时期：国家治理体系和治理能力现代化深入推进，全过程人民民主制度化、规范化、程
序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平；
2035 年：（ 基本 ）国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，
（ 基本 ）法治国家、法治政府、法治社会。
目标对比 【民生】
“十五五”时期：中等收入群体持续扩大，基本公共服务均等化水平明显提升；
2035年：中等收入群体比重明显提高，基本公共服务（ 实现 ）均等化。
【美丽中国】
“十五五”时期：绿色生产生活方式 （ 基本形成 ），碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高
效的新型能源体系（ 初步 ）建成；
到2035年，（ 广泛形成 ）绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境（ 根
本 ）好转，美丽中国目标（ 基本 ）实现；
到本世纪中叶，绿色发展方式和生活方式（全面形成 ），重点领域实现深度脱碳，生态环境
（健康优美），生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国（ 全面 ）建成。
【国家安全】
“十五五”时期：国家安全体系和能力进一步加强，（ 建军百年 ）奋斗目标如期实现；到
2035年，国家安全体系和能力全面加强，（ 基本实现 ）国防和军队现代化。
【城市工作】
到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新
旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分
彰显，治理水平大幅提高；
到2035年，现代化人民城市（ 基本 ）建成。
【“三农”领域】
1.农业强国
到2027年，农业强国建设取得(进展);
到2035年，农业强国建设取得（ 成效 ）；
到本世纪中叶，农业强国（ 全面 ）。
2.乡村振兴
到2027年，乡村全面振兴取得（ 实质性 ）进展；
公众号：上岸船舱，免费分享在职考公资料到2035年，乡村全面振兴取得（ 决定性 ）进展；
到本世纪中叶，乡村（ 全面 ）振兴。
3.农业农村现代化
到2027年，农业农村现代化（ 迈上新台阶 ）。
到2035年，农业现代化（ 基本 ）实现，农村（ 基本 ）具备现代生活条件。
到本世纪中叶，农业农村现代化（ 全面 ）实现。
4.特别记忆
（ 2027年 ），农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度基本建立。东部发达地区、
中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化。
【教育强国】
到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。高质量教育体系 （ 初步 ），具有全球影
响力的重要教育中心建设（ 迈上新台阶 ）。
到2035年，建成教育强国。高质量教育体系（ 全面 ），基础教育普及水平和质量稳居世界
前列，学习型社会全面形成，教育现代化总体实现。
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有(承前启后 )的重要地位。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋
“十五五” 斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化（ 夯实基础、全面发力 ）的关键时期。
重要地位 要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关
中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为（ 基本实现社会主义现代化 ）奠定更加坚
实的基础。
我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
“十五五” 【四大优势】
发展环境 中国特色社会主义（ 制度 ）优势、超大规模（ 市场 ）优势、完整（ 产业 ）体系优
势、丰富（ 人才 ）资源优势。
围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华
民族伟大复兴：
坚持以（ 经济 ）为中心，
以推动高质量发展为（ 主题 ），
“十五五” 以（ 改革创新 ）为根本动力，
指导思想 以满足人民日益增长的美好生活需要为（ 根本目的 ），
以全面从严治党为（ 根本保障 ），
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，
推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，
确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
1.坚持(党的全面领导)。为我国社会主义现代化建设提供根本保证。
2.坚持( 人民至上)。尊重人民主体地位，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
“十五五” 3.坚持(高质量发展)。以新发展理念引领发展，做优增量、盘活存量。
遵循原则 4.坚持(全面深化改革 )。
5.坚持( 有效市场和有为政府)相结合。构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。
6.坚持统筹(统筹发展和安全 )。强化底线思维，以新安全格局保障新发展格局。
1.现代化产业体系是中国式现代化的（ 物质技术基础 ）。
2.中国式现代化要靠（ 科技 ）现代化作支撑。
3.强大国内市场是中国式现代化的战略（ 依托 ）。
4.高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要（ 保障 ）。
5.坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。
6.（ 农业农村现代化 ）现代化关系中国式现代化全局和成色。
必背
7.区域协调发展是中国式现代化的（ 内在 ）要求。
搭配
8.文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。
9.实现（ 人民 ）对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。
10.绿色发展是中国式现代化的（ 鲜明 ）底色。
11.建设平安中国是中国式现代化的重要内容。
12.巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略（ 支撑 ）。
13.坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的( 根本保证)。
公众号：上岸船舱，免费分享在职考公资料
