申论必备2025高频规范词表达_26吉林考备考资料包_05申论资料包（人物素材申论模板等）_0382025年申论高频规范词

第 3 页 共 178 页 知识面拓展：一般来说科技成果转移转化主要由三方组成，一是由科研机构提供前沿科技成 通，这个时候就需要重视科技成果转移中间机构，充分发挥其沟通协同的作用。让企业和高校能 够各取所需，提高各自的工作效率。这种中间机构可以是创新产业园区，也可以是专门的推广平 台或者展会。 ® 真题实操蜕变| 第3条 □真题大演练： 迪生这样伟大的发明家；如果没有专利制度，像福特这样的人也就没有动力了。（2021浙江C） 规范化表述：为科技创新提供 【解析】 事例型、政策型材料的归纳概括；公文 中汇报类、经验交流类、简报类总结用语；对策建议类。 知识面拓展：2008 ® 真题实操蜕变| 第4条 □真题大演练：在全社会形成了尊重知识、尊重科学、尊重人才、崇尚成功、宽容失败 的文化氛围。（2021浙江C） 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 4 页 共 178 页 规范化表述：培育激励科技创新的社会文化 【解析】 化，从而以人文精神推动科技创新。所以，在给定资料中遇到这些与科研创新的文化氛围相 关的表述时，都可以用培育社会文化这个搭配来进行概括。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：科技创新需要以科学家精神为价值引领的科学文化；需要在全社会培育宽容失 败、理性批判的科学精神，提升公众对科技创新的关注和兴趣；需要社会公众积极参与科技创新 活动的全过程中来。 ® 真题实操蜕变| 第5条 □ 西安高新区形成了从创业苗圃到孵化器到加速器的创新孵化体系，累计 孵化毕业企业1047家，在孵企业2200余家，成为全国孵化功能最全、成活率最高的孵化器之 一。（2021浙江C 规范化表述：打造科技企业孵化器 【解析】 企业的服务机构。孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一 系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化， 帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。它对推动高新技术产业 发展，完善国家和区域创新体系、繁荣经济，发挥着重要的作用。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 第 5 页 共 178 页 对策建议类。 知识面拓展：作为一种特殊形式的中介机构，孵化器的基本任务是为被孵化企业提供各种外 部资源的服务。被孵化企业对外部资源的需求一般应包括：（1）创业支持：包括企业创办手续 服务、基础条件的提供等；（2）咨询与培训：包括政策、财务、税务、人事管理的咨询及相应 的培训等；（3）要素资源服务：包括人才、技术、产品、资金和市场协作网的建立和有效服务； （4）信息化服务：包括建立数字化网络平台、提供网上培训、展示、电子商务服务等。 ® 真题实操蜕变| 第6条 □真题大演练：目前，深圳已建设基础研究机构12家、诺奖实验室11家、省级新型研发 机构42家。累计建成国家重点实验室、国家工程实验室等各级各类创新载体2746个。（2021 浙江C） 规范化表述：重视基础研究，提升原始创新能力 【解析】 关于现象和可观察事实的基本原理的新知识（揭示客观事物的本质、运动规律，获得新发现、 新学说）而进行的实验性或理论性研究，它不以任何专门或特定的应用或使用为目的。其成 果以科学论文和科学著作为主要形式。用来反映知识的原始创新能力。基础研究成果具有超 前性，是高新技术的源泉，为技术进步不断开辟新的方向，促进新兴产业的形成。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：原始性创新是指前所未有的重大科学发现、技术发明、原理性主导技术等创新 成果。原始性创新意味着在研究开发方面，特别是在基础研究和高技术研究领域取得独有的发现 或发明。原始性创新是最根本的创新。 ® 真题实操蜕变| 第7条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 6 页 共 178 页 □ 深圳鼓励辖内金融机构在支持科技创新方面先行先试，引导银行业金融 机构稳妥开展外部投贷联动，支持银行业金融机构向科技企业发放以知识产权为质押的中长 期技术研发贷款。（2021浙江C） 规范化表述：知识产权质押 【解析】 有的专利权、注册商标专用权、著作权等知识产权中的财产权为质押标的物出质，经评估作 价后向银行等融资机构获取资金，并按期偿还资金本息的一种融资行为。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：可用于解决企业、特别是中小科创企业融资难融资贵问题，可以和之前讲解过 的银税互动、企业征信融资等知识点组合成一个对策体系。 ® 真题实操蜕变| 第8条 □ 浙江省持续推进产学研融合，由浙江省11个地市的农业科学研究院组成 的农科院农业科技联盟已经正式成立。 规范化表述：推进产学研融合 【解析】 产一体化的先进系统并在运行过程中体现出综合优势。这是推动科技成果转化的一项重要模 式，是推进高等院校和科研院所科技创新成果转化的有效途径。 事例型、政策型材料的归纳概括；公文 中汇报类、经验交流类、简报类总结用语；对策建议类。 知识面拓展：“产学研结合”和“产学研用结合”，虽然只有一字之差，但后者进一步强调 了应用和用户，突出了产学研结合必须以企业为主体，以市场为导向。“用”，主要指应用和用 第 7 页 共 178 页 户。用是技术创新的出发点和落脚点。用户直接参与产学研合作，不仅能够减少技术创新的盲目 性，缩短新产品从研究开发到进入市场的周期，而且能够有效降低技术创新的风险和成本。 ® 真题实操蜕变| 第9条 □真题大演练：我国高端产品开发70%的技术要依靠外援技术，重要零部件的80%需要进 口，一些关键芯片甚至100%进口。 规范化表述：关键领域核心技术受制于人、自给率低 【解析】 件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础，后者简称“四基”，这是工业 整体素质和核心竞争力的体现，是工业高质量发展的支撑。但目前，我国在这些领域都有一 些被西方国家“卡脖子”的地方，严重制约了“中国制造”向“中国智造”的转变。在给定 资料中遇到类似比率的表述时，要能从此规范表述来予以概括和理解。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：改变这一局面，需要①加大投入力度，提升科技投入占 比；②充分发挥好 我国的制度优势和产业优势，举全国之力，集中优势资源完成重大项目，实现预定的方案；③鼓 励产业链核心企业组成跨行业联盟，构建产业融合发展生态，形成发展合力。 ® 真题实操蜕变| 第10条 □真题大演练：“刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国外那些先 进企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王经理说，“我们就是要做别人没 做过的。”（2022国考副省级） 规范化表述：开创性研究 【解析】 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 8 页 共 178 页 创性的科研工作，挑战其他人没有做过的事，都可以称之为开创性研究。在给定资料中多以 企业事例、人物言论的形式出现，遇到相关表述时要予以准确概括。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：也可以使用“首创精神”一词，科学研究贵在首创、敢为人先，否则就只能在 关键技术上被人拿捏。 ® 真题实操蜕变| 第11条 □ “思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯 以技术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。（2022国考副省 级） 规范化表述：技术研发要树立市场需求导向 【解析】 用中，因此，新技术的研发能否真正成功，就在于其是否符合当下的市场需求，如此才能为 其继续发展提供动力和资源。倘若一味关注技术，忽视了实际的应用和市场需求，最终只能 “纸上谈兵”。所以，在搞新技术研发时，绝对不能只以技术为指导，还需要梳理市场需求 导向，为技术研发提供方向。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：这一理念的具体落地举措就是“产学研用”相结合，要在科技创新的过程中坚 持从科学精神出发，准确洞察市场需求和产业趋势，以科技创新为根本，以市场需求为导向。 ® 真题实操蜕变| 第12条 □ 他们研制的抗癌药获得国家颁发的新药证书，成为我国首个具有完全自 第 9 页 共 178 页 主知识产权的同类抗癌新药。（2020青海） 规范化表述：自主创新 【解析】 术更替越来越快。今天是先进技术，明天就可能落伍。如果自主创新上不去，一味依赖技术 引进，就难以摆脱跟在别人后面跑、受制于人的局面。而且，实践反复证明，关键核心技术 特别是决定企业兴衰、涉及国家安全的技术，是要不来、买不来、讨不来的，必须依靠自主 创新。因此，我们不能总是指望引进他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他 国家的技术附庸，永远跟在别人后面亦步亦趋。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：增强国家的自主创新能力的措施:1.政府加大科学投入，特别是基础科学以及航 天、生物、新能源等高科技领域的投入。2.政府采购时，要首先考虑采购拥有民族自主知识产权 的产品。3.加强知识产权保护。4.大力改善科技人员的待遇，用高薪吸引优秀人才。5.对自主创新 企业给予税收优惠政策。 ® 真题实操蜕变| 第13条 □真题大演练：目前B公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实现了技 术共享、全球研发、协同共赢。（2022国考副省级） 规范化表述：开放创新 【解析】 技术合伙、战略联盟等来进行合作创新。无论是寻求经济发展的新动力，还是应对环境污染、 气候变化、疾病瘟疫等重大挑战，都有赖于全球科学家们的共同努力。特别是在经济全球化 深入发展的今天，创新资源在世界范围内加快流动，各国经济科技联系更加紧密，任何一个 国家都不可能仅仅依靠自己的力量解决所有创新难题。因此，不能关起门来搞创新，要以全 球视野谋划和推动科技创新，全方位加强国际科技创新合作，在深化国际合作中充分利用全 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 10 页 共 178 页 球创新资源。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：谈到创新相关的话题时，要善于把自主创新和开放创新统筹起来，在申论与科 技创新话题相关的给定资料中，基本上都会同时涉及二者，因此要提前做好心理准备。 ® 真题实操蜕变| 第14条 □ 在合资期间，同一条CT生产线上，既贴牌生产“飞利浦”产品，又生产 自主品牌的产品，一模一样的质量，贴上洋标签，市场价格就要高出许多。（2016广东县级） 规范化表述：自主品牌缺乏竞争力 【解析】 国存在客观上的差距，因此长期以来，国外的同类产品确实在技术上和质量上要比国内的产 品强，这就造成我国自主品牌难以发展起来。这一方面是因为自主产品在核心技术上确实存 在不足，质量上还有提升空间，另一方面也是因为国人对自主品牌的歧视和对国外品牌的迷 信。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：从国外经验看，政府的积极推进对自主品牌的培育和成长具有重要作用。日、 才使其在短时间内涌现出了现代、三星、LG等世界著名品牌。因此，要发挥政府政策的导向作用， 通过财政、信贷和税收等政策，引导企业增加研发投入，推动企业自主品牌的创建；实施人才计 自主品牌 产品的采购，增强企业创建自主品牌的信心。 第 11 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第15条 □真题大演练：产业创新服务综合体，是在整合提升科技创新服务平台等基础上，由政 府引导，企业、高校院所及专业机构等共同参与，面向特定块状经济、现代产业集群，集聚 科技、人才、金融、数据等资源要素的新型创新载体。（2021年浙江B） 规范化表述：建设创新服务平台 【解析】 的重大需求，通过有效整合高等学校、科研院所、科技中介服务机构以及骨干企业等优势单 位资源，面向企业技术创新共性需求提供公共服务的组织体系。创新服务平台主要功能包括 条件资源服务、技术研发服务、技术成果转化与推广服务、产业技术人才培训与交流服务等。 简言之，就是为企业创新提供全方位、多角度支持的一个带有集成化色彩的政策工具包。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：创新服务平台有许多形式，除了原文中提到的产业创新服务综合体外，还有创 业园区、科技企业孵化器等等，这些平台性质都是一样的，只不过规模上有大有小。 ® 真题实操蜕变| 第16条 □真题大演练：据报道，美国每年至少投50亿美元支持癌症研究，成果产出却十分缓慢， 得到政府的大力支持。但在我国，“以成败论英雄”的思想长期以来十分盛行。很多人对创 新抱有急功近利的态度，恨不能“今天给鸡撒把米，明天就要鸡下蛋”。（2015深圳A） 规范化表述：营造宽容失败的社会氛围 【解析】 如果过分看重错误、急于求成，形成不好的社会氛围，是不利于鼓励创新的。因此，必须大 力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 12 页 共 178 页 对策建议类。 知识面拓展：反映在政策上，就是要强化宽容失败的制度保障，强化宽容失败的资本支持， 提供宽容失败的金融服务，建立宽容失败的绩效评价，完善信用支撑体系。 ® 真题实操蜕变| 第17条 □ 研人员创造的价值体现不足，创新难以获得相应回报，抑制了科研人员的积极性。（2019上 海A） 规范化表述：科研单位需要去行政化 【解析】 或某项工作的行政色彩，尽可能地突破行政的束缚，突出行业、职业的主导地位。科研单位 不是行政机关，但是科研单位及其管理生搬硬套行政体制机制，违背科技创新规律，必然形 成权力压倒学术、权力追逐甚于学术专攻、行政权力主导科研管理的局面，造成产权不明晰、 人才管理僵化、分配机制僵化、经费管理僵化等问题。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：去行政化需要科研单位自身进行全套的体制机制变革,需要将包括科研组织制度、 财务制度、人事制度、分配制度、评价制度等在内的一整套规则进行重新设计，重塑学术权的强 势地位,重构学术组织。实行院所负责人公开遴选制度。以科研为中心重组内设机构。完善科研 评价机制。 ® 真题实操蜕变| 第18条 □ 职工辛辛苦苦做出了一项发明，但是获得奖励与否、奖励多少，基本上 取决于单位的“自觉”。（2016广东县级） 第 13 页 共 178 页 规范化表述：一线职工创新激励不足 【解析】 力资源优势，发挥员工的创造力。但是，创新行为的产生与实施并不能靠一些简单的强制手 段来推动，创新归根结底是一种自发性和自觉性的行为。因此，就必须把创新行为和实实在 在的激励措施相挂钩，这种激励要从物质和精神两个方面进行，同时还要注重公平。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展： 广活动；深化职工发明专利申报、科技成果转让、科学技术奖评选等咨询服务。组织指导推荐职 工参加各类科技成果展示和省级、国家级职工优秀技术创新成果评选；组织优秀技能人才参加省 级及以上职工职业技能大赛；推荐优秀技能人才赴国内外研修；举办职工创新交流活动，组织创 新能手、工匠深入车间班组传授创新经验，组织不同企业中工种相关、岗位相连、业务相通的职 工互相学习交流。 ® 真题实操蜕变| 第19条 □真题大演练：它不像一般的企业和科研机构，虽是事业单位，却实行市场化运行模式， 工作人员没有级别、编制；经费来源以财政资助为主，又鼓励知识产权授权、技术转移等。 （2021广东县级） 规范化表述：推动科技体制创新/改革 【解析】 职责范围、权利义务关系等要素形成的结构体系和制度设置进行改革、调整，都可以称之为 推动科技体制创新。我国原有科技体制是在计划经济体制下逐步形成的，其突出特点是政府 拥有独立研究机构的技术和资源，但已经不适应当下的市场经济时代。因此，原有的科技体 制已经开始阻碍我国科技发展进步，此时便需要对其进行改革。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 14 页 共 178 页 对策建议类。 知识面拓展：改革的主要方向：激发科技人员创新活力，构建科技、产业、金融协同互促， 推动产学研用融合，优化科技资源配置，激发完善科技治理机制。 ® 真题实操蜕变| 第20条 □ 为了打造创新人才高地，G 2021广东县级） 规范化表述：为科技创新提供人才支撑 【解析】 一轮科技革命和产业变革，谁能抢占先机、广纳天下英才，谁就能在竞争中赢得主动、占领 制高点。人才既要“引进来”，又要“留得住”，还得“起作用”。给定资料中涉及这三方 面的表述，都可以用提供人才支撑来予以概括。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：一要以“高精尖缺”为导向引进培养人才，围绕强化国家科技创新力量。二要 以改革激发人才创造活力，创新人才评价机制，完善科技奖励制度，加快推进科研院所改革，给 三要以政治引领政治吸纳激励人才爱国奉献，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代” 强国之志转化为报国之行，艰苦奋斗、勇攀高峰。四要以尊重关心服务凝心聚力，落实党委联系 服务专家制度，推进人才之家和人才驿站建设，让各类人才安身、安心、安业；加强优秀专家和 团队的宣传表彰，增强他们的荣誉感、自豪感，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 第 15 页 共 178 页 的时代风尚。 微信公众号：橙子考公资料站 第 16 页 共 178 页 民生领域类 ® 真题实操蜕变| 第1条 □ 为小珊修缮房屋正是为其定制的“救助组合拳”中的一步：修缮后的房 屋腾出一间出租，能有效缓解其家庭债务。同时，提供专业心理咨询、继续教育、就业指导 等服务，帮助她重拾生活信心。（2021联考湖南） 规范化表述：构建综合救助格局 【解析】 面，这种直接给钱给物的方式只是一种强行输血，更重要的是为救助对象提供全方位的服务 和扶持，为其培养造血能力，如此方能治本。在给定资料中遇到类似表述时，都可以用综合 救助来进行归纳概括。 事例型、政策型材料的归纳概括；公文 中汇报类、经验交流类、简报类总结用语；对策建议类。 知识面拓展：建立“物质+服务”多维救助模式——也可以用这种模式来对综合救助格局进 行进一步解释。 ® 真题实操蜕变| 第2条 □ 只需按下专用手机上的紧急求助键，就可获得紧急救援；通过互联网点 单，“助老员”可以上门为老人服务。（2020福建县级） 规范化表述：实行智慧养老 【解析】 人、社区及养老机构提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服 务，让老人充分享受物联网带来的便捷和舒适。给定资料中涉及到了互联网技术在养老中的 运用，无论是硬件上的还是软件上的，都可以用智慧养老进行精准概括。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 第 17 页 共 178 页 对策建议类。 知识面拓展：可以从硬件和软件两个方面来理解智慧养老，硬件主要指的是一些设施设备， 比如手腕式血压计、手表式GPS定位仪、物联网传感器等。软件主要指的是借助硬件设施提供的 服务和建立的信息化平台。 ® 真题实操蜕变| 第3条 □真题大演练：国家民政部要求各级政府结合当地的实际情况，探索与当地发展特点相 适应的居家养老服务模式。（2017上海A） 规范化表述：居家养老 【解析】 形式有两种:由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务; 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：发展居家养老服务，必须坚持以下几项原则:坚持以人为本。从老年人实际需求 出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务;坚持依托社区。在社区层面普遍建立 居家养老服务机构、场所和服务队伍，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人居 家养老服务的社会环境;坚持因地制宜。紧密结合当地实际，与本地经济社会发展水平相适应， 与社区人文环境和老年人的需求相适应，循序渐进，稳步推开;坚持社会化方向。采取多种形式， 充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。 ® 真题实操蜕变| 第4条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 18 页 共 178 页 □真题大演练：秦书记说：“今后，我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入式养 老模式，将老人们的个体行动无缝嵌入整个服务网络，让他们在情感上更容易接受，为他们 提供更完善的养老服务。”。（2022辽宁B） 规范化表述：探索嵌入式养老 【解析】 有机融合在一起的养老模式，是以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元运作方式嵌入 为理念，在社区内嵌入一个市场化运营的养老机构，整合周边养老服务资源，为老年人就近 养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。该模式将市场主体适度嵌入到社会结构之中， 将家庭养老、社区养老、机构养老等资源都整合到这个平台上，既克服了家庭养老社会化不 足的弊端，又解决了机构养老过度社会化带来的问题，是一种适度社会化的养老模式，让老 年人在家门口就可以享受到专业化的养老服务，还维系了老人们原有的社交圈和生活圈。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：“嵌入式养老”可以视为居家养老的形式之一，是一种居家养老更为具体的落 地举措。 ® 真题实操蜕变| 第5条 □真题大演练：我俩想去养老院，就是现在公立养老院床位太少，难进得很；去私立的 吧，费用又太高，咱普通老百姓负担不起。（2015江苏） 规范化表述：养老资源供给不足 【解析】 一方面是公立养老院数量少，难以满足当前需求，另一方面私立养老院收费高昂，普通老百 姓难以负担。其实质在于养老资源供给不足，如果供给充足，公立养老院就可以满足需求自 不必说，私立养老院也不会因为供需不平衡而变成“天价”养老院。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 第 19 页 共 178 页 知识面拓展：正是因为养老资源供给不足，所以才在推行居家养老与社会养老相结合的模式， 这其实是一种折中之举，在资源不充分的基础之上尽可能多的解决问题。 ® 真题实操蜕变| 第6条 □真题大演练：博爱社区还活跃着一支“夕阳红”志愿服务队，加入队伍的志愿者，年 龄最小的45岁，年龄最大的68岁，帮社区高龄、独居老人做饭、打扫卫生等，以老护老，传 2015江苏） 规范化表述：探索互助养老新模式 【解析】 养老的补充，互助养老更强调普通居民间相互的帮扶与慰藉。其最大的特点是，低龄老年人 可以发挥余热，积极参与到居家养老的社会活动中去，在拥有自身健康的前提下，帮助需要 帮助的高龄独居老人，这些工作都会形成积分，在低龄老年人年纪渐长之后，可以凭借积分 兑换相应的服务，以此形成良性循环。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：互助养老解决的也是养老资源不足的问题，即便其强调的是群众间的互助，但 政府也应该积极作为，为互助养老提供政策、资金上的扶持。 ® 真题实操蜕变| 第7条 □真题大演练：一是企业招工难，尤其是高级技工的招工难；二是有的劳动者就业难， 有的是因为年龄大，有的是科技与文化素养跟不上，还有一些高校毕业生所学专业的社会需 求不多，存在一个错配的现象。 规范化表述：就业存在结构性矛盾 【解析】 结构不对应，使工作岗位与劳动者文化技术水平不相适应而产生的就业问题。原因不在于缺 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 20 页 共 178 页 乏足够的劳动工作岗位，而在于一方面社会上存在着空闲工作岗位，另一方面现有无工作的 劳动者教育程度和技术水平不适应这些工作岗位的需要。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：解决结构性就业问题，需要发展教育事业，调整教育结构，不断更新教学内容， 增加教育机会，加强职业培训，提高劳动者的文化技术水平。宏观上，需要根据市场需求，对供 给端职业结构进行及时调整;在微观上，则要开展有针对性的职业技能培训。 ® 真题实操蜕变| 第8条 □真题大演练：减税降费带来联动效果，稳就业与降成本挂钩，既减轻了企业负担有利 于企业发展，也有利于落实促进就业政策。（2019新疆兵团） 规范化表述：减税降费拓展就业空间 【解析】 50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以 上的城镇就业岗位。因此，要想稳就业，必须保企业，通过减税降费等政策，能够有效减轻 企业负担，从而吸纳更多劳动力就业。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：除了简单的减税降费外，还有一个比较有效的举措，那就是针对招用失业人员、 贫困人口的企业实施一定时间内的定额税费见面。 ® 真题实操蜕变| 第9条 □真题大演练：改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、 下岗职工、农民工等报考，大规模扩招100万人；扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标 第 21 页 共 178 页 准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接；支持企业和社会力量兴办职业教育…… （2019新疆兵团） 规范化表述：加快发展现代职业教育 【解析】 要的举措就是通过职业教育来为制造业输送其紧缺的专技人才。从短期上来看，可以让待就 业人群再培训、再学校，缓解当下的就业压力。从长期来看，能够缓解这种结构性矛盾，让 就业更加充实和健康。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：原文中的这些具体举措，都可以作为发展现代职业教育的展开。 ® 真题实操蜕变| 第10条 □真题大演练：今年以来，W市总工会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，力推 新就业形态建会入会工作，在网约车司机、快递员、网约送餐员等群体成立工会组织35家， 吸纳工会会员2563人。（2022江苏A） 规范化表述：推动工会组织覆盖灵活就业群体 【解析】 从业人员往往比较分散、单打独斗，所以往往处于弱势地位，合法劳动权益难以得到保障。 在这些就业群体中建立工会组织，为他们提供包括法律咨询、技能培训等在内的一系列服务， 能够保障好灵活就业人员的权益，吸引更多人员愿意从事新兴职业。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：这个举措可以积累下来，作为对策建议提出。同时也可以将其作为议论文中的 一个分论点。为灵活就业人员提供体检服务、开展义诊活动、提供法律咨询、建立服务驿站、开 展各类培训等活动，都可以依托工会组织来完成。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 22 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第11条 □真题大演练：统计显示，我国技能劳动者仅占就业人员的19%，高技能人才的数量不足 5%。现在，部分企业招工难不仅仅在春节后出现，而是从年头到年尾， “常年缺口在20%到30%。” 山东某路桥公司的董事长说。 规范化表述：劳动力结构不合理，技能劳动者占比过低 【解析】 的说明问题。以前我国大量劳动力资源都在从事劳动密集型产业，对技能人才和高技能人才 的需求不强烈。但随着科技发展进步和产业不断升级，许多企业特别是装备制造业不再短缺 基础的劳动力，而更需要一些技能人才。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：解决该问题的思路可以参考“就业存在结构性矛盾”。 ® 真题实操蜕变| 第12条 □真题大演练：D省大力推进“粤菜师傅”工程，组织专业师资送教下乡，全力扶持城乡 劳动者就业创业。“计划到2022年培训‘粤菜师傅’5万人次以上，将直接带动30万人就业创 业。”（2020江苏C） 规范化表述：开展技能培训，带动就业创业 【解析】 让这些原本只会种地、没有技能的农民们拥有一技之长，能够在市场上用技能换收入。发展 职业教育固然是一项根本性举措，但是也存在投入高、周期长、见效慢等问题，所以还要同 步推动技能培训，为培训合格者发放证书，帮其对接用人单位和市场。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 第 23 页 共 178 页 知识面拓展：这种技能培训不能仅仅只停留在简单的培训上，更重要的是在完成培训之后， 能够搭建用人企业和劳动力之间的交流平台，让接受过培训的人能够充分就业。 ® 真题实操蜕变| 第13条 □真题大演练：但是大学期间学习的课程大多都停留在理论阶段，偶尔会去做实验、进 行校外体验，总感觉这和我们以后要踏入的社会有差距。学校也很少帮助我们为自己做职业 规划，就业指导课程上面的ppt大多都是网上能够搜到的。 规范化表述：高校教育与社会需求脱节，就业指导流于形式 【解析】 的关键一环，而解决这个问题的重点在高校。当前，我国许多高校在教学上忽略了社会实践， 导致学生对社会认识不足，在毕业后无所适从。而且，原本能够帮大学生尽快适应社会生活 和职场生活的就业指导也没有发挥其应有作用，这才导致应届毕业生难就业、慢就业等一系 列问题。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：高校必须加强对就业指导机构的重视程度，根据社会需求设置必要的岗位与工 作人员。职业指导课程不应该仅仅对大学三年级、四年级开设，应该从大学入学开始就开设相关 课程，让学生提早认识就业形势，了解社会需求变化，展开合理的职业生涯规划，加强自身的知 识技能学习。还要加强学生就业心理辅导、创业指导，帮助学生克服自身的错误心态，认清就业 形势，根据自身情况和现实，先就业后择业。应加强创业相关课程的建设，加强师资力量引进， 积极鼓励和支持相关学生社团发展，让对创业有兴趣的学生提早学习。 ® 真题实操蜕变| 第14条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 24 页 共 178 页 □真题大演练：特别是在人才服务方面，制定出台了《关于引进人才住房保障的指导意 见》《S省高层次人才子女入学实施办法》《关于引进高层次人才配偶就业安置实施办法》等 制度。（2020年国考副省级） 规范化表述：完善人才服务保障政策体系 【解析】 安居、购房、子女入学、配偶就业等方面，着力解决人才引进后的工作生活难题，让人才引 进来、留得住。涉及到在这些方面出台正式文件的政府行为，都可视为完善人才服务保障的 政策体系。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：这种政策体系除了要覆盖到生活层面之外，还应该涉及到人才的引进、管理、 评价、流动、激励等领域，在这些方面都要形成明确的制度。 ® 真题实操蜕变| 第15条 □真题大演练：此外，由于夜间具有与常规工作时间错位的优势，更多的潜在劳动力也 能够通过在夜间上岗解决就业问题，缓解社会就业压力。（2022海南县级卷） 规范化表述：支持夜间经济发展，缓解就业压力。 【解析】 本身就可以容纳大量人口就业，所以能很好的解决就业问题。再者，夜间经济也给需要额外 增加收入的人提供了一个兼职的机会，这也是对就业压力的一种缓解。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：发展夜间经济要做好加减法，一是做好“加”法，增设摊区点位。二是做好 “减”法，规范经营行为。对占道经营、店外经营等违法行为采用劝导、教育等柔性执法方式； 对违法行为轻微并初次违法的，责令整改，不予行政处罚。 第 25 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第16条 □真题大演练：我是一名高职的大专生。我们被普遍认为是低等生，职业教育总被认为 是“二等教育”。在我们这里，一些用人单位在招聘时特别强调第一学历、第二学历，有的 用人单位直接规定被聘人必须是本科“名校”出身或持有研究生及以上学历的毕业生，这对 我们职教毕业生的职业发展是不利的。（2016年北京） 规范化表述：消除职业教育偏见与歧视 【解析】 面整个就业市场都存在技能人才短缺的情况，另一方面,许多用人单位乃至全社会都对职业教 育存在偏见歧视，唯学历论的社会共识依然没有消解。这就给解决就业问题带来了阻碍，职 教生就业端面临的歧视，必然会带来招生端的遇冷。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：“普职融合”，也叫普职融通，是一种全新的教育改制模式，是中等职业教育 与普通高中教育进行合作，双方共同设计课程、共享师资，实行学分互认，甚至是学籍互转的一 种崭新的人才培养模式。简言之，普职融合是为了创办全面优质的综合性高中，学校既开设普通 高中课程，又开设技职性课程，把职业教育元素融入普通高中教育，两者的融通培养有助于全面 实现素质教育，为学生生涯规划奠定基础，提供更多的选择。普职融合有利于各级各类教育的协 调发展和教育结构的整体优化，有利于职业教育体系的健全和现代国民教育体系的构建。 ® 真题实操蜕变| 第17条 □真题大演练：在上述背景下，党中央提出进一步合理配置医疗资源，构建分级诊疗服 务体系的要求，为医疗卫生服务体系和基本医疗保障制度改革指明了方向。（2019年黑龙江） 规范化表述：构建分级诊疗服务体系 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 26 页 共 178 页 【解析】 易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医 疗过程。分级诊疗制度的内涵即基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。基层首诊就是 坚持群众自愿的原则，通过政策引导，鼓励常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就 诊。双向转诊就是通过完善转诊程序，重点畅通慢性期、恢复期患者向下转诊，逐步实现不 同级别和类别医疗机构之间的有序转诊。急慢分治是通过完善亚急性、慢性病服务体系，将 度过急性期患者从三级医院转出，落实各级各类医疗机构急慢病诊疗服务功能。上下联动是 在医疗机构之间建立分工协作机制，促进优质医疗资源纵向流动。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：构建该体系的重点在基层，其实质就是提升基层医疗卫生机构的诊疗能力，让 其承担在公共医疗卫生体系中应有的作用。 ® 真题实操蜕变| 第18条 □真题大演练：2011年，A市启动家庭医生制度试点，由社区卫生服务中心全科医生担任 家庭医生。在自愿的原则下，通过服务过程引导，由社区发动，逐步与居民建立签约服务关 系。（2019年黑龙江） 规范化表述：完善家庭医生制度 【解析】 医生条件的全科医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康 进行全过程维护的服务制度。居民在有医疗需求或者问题的时候可以首先寻求家庭医生的帮 助，获得更便捷的医疗卫生服务，大大提高居民卫生服务的可行性。通过家庭医生制度，一 些常见并多发病可以在社区卫生服务体系内加以解决，减少了患者奔波往返于各家医院的无 序情况的出现，也大大减轻了患者医疗费用的支出。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 第 27 页 共 178 页 知识面拓展：与私人医生差别——家庭医生按国家政策提供基本医疗和基本公共卫生服务， 一般1个医生要服务800-1000户签约家庭，所以家庭医生并不是以提供上门和个性化服务为主的私 人医生。 ® 真题实操蜕变| 第19条 □真题大演练：随着居民收入持续增加、新型城镇化加快推进，社会购买力越来越强， 传统制造业的市场不仅没有缩小，反而在不断增长，市场空间依然十分广阔。（2020年浙江A） 规范化表述：新型城镇化 【解析】 互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型 农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态 和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经 济社会发展，实现共同富裕。新型城镇化之“新”，就是要区别于“造城运动”，真正将工 作重心转移到进城人口权益的市民化上来。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化， 注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩 张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由"乡"到"城"的转变，实 现城乡统筹和可持续发展，最终实现"人的无差别发展"。 ® 真题实操蜕变| 第20条 □真题大演练：改革开放初期，我国农村居民的饮食支出占了总支出的67.7%，城镇居民 的饮食支出也在57.5%以上。经过短短40年的发展，城乡居民的恩格尔系数下降到了40%以下。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 28 页 共 178 页 现在，通讯、教育、文化娱乐等服务支出的占比不断攀升。 规范化表述：消费结构不断优化升级 【解析】 出中所占的比重。它能够反映一国的文化、经济发展水平和社会的习俗。大多数发达国家消 费结构的特征是:基本生活必需品的支出在家庭总费用支出中所占比重很小，而服装、交通、 娱乐、卫生保健、旅游、教育等的支出在家庭总费用支出中占很大比重。因此，当看到基本 生活必需品的指出占比下降时，就可以推导出经济水平提供的结论。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：除了原文中所示的升级形式，消费结构升级还表现为人们不再简单讲究吃饱穿 暖，而是更加强调品质、品牌，并愿意为其支付更高价格。 ® 真题实操蜕变| 第21条 □真题大演练：统计数据显示，从1978年到1985年，城镇基尼系数从0.16上升到0.19， 农村基尼系数从0.21上升到0.26。从1985年到2006年，城镇基尼系数上升到0.34，农村基尼 系数上升到0.37 规范化表述：基尼系数上升，贫富差距加大 【解析】 国家或地区居民收入差距的常用指标，最大为1，最小等于0，基尼系数越小就证明收入分配 越趋于平等。国际惯例把0.2以下视为绝对平均，0.3-0.4视为收入相对合理，0.4-0.5视为收 入差距较大，大于0.5则表示收入差距悬殊。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：虽然我国近年来并未直接公布基尼系数，但是学界普遍认为我国的基尼系数已 经非常接近0.5。正因如此，现在才越来越强调共同富裕，要调整国民收入分配格局，加大再分配 第 29 页 共 178 页 调节力度。 ® 真题实操蜕变| 第22条 □真题大演练：“网红桥”的诞生，释放了H市致力于打造“运动休闲名城”，把健康中 国目标和全民健身理念融入百姓生活的信号，让市民都能从健身中享受生态环境之美、运动 休闲之乐。（2019年吉林乙） 规范化表述：健康中国 【解析】 医疗服务、医疗保障、生态环境、安全生产、食品药品安全、科技创新、全民健身、国民教 育等多个领域、部门和行业，从而需要从宏观层面把握和统筹，并做到多部门协同综合治理。 十九大报告将“实施健康中国战略”作为国家发展基本方略中的重要内容，回应了人民的健 康需要和对疾病医疗、食品安全、环境污染等方面后顾之忧的关切。将健康中国建设提升至 国家战略地位是国家治理理念与国家发展目标的升华，有助于促使关注健康、促进健康成为 国家、社会、个人及家庭的共同责任与行动。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：建设健康中国的主要领域——优化全民医疗保障制度；推进健康老龄化，回归 理性的医养结合；重视疾病预防和健康管理，控制慢病发展态势；运用大数据等技术手段推进健 康治理的现代化； ® 真题实操蜕变| 第23条 □真题大演练：继续推动城乡义务教育一体化发展，完善城乡居民基本养老保险制度， 完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，统筹城乡社会救助体系。（2018河 北） 规范化表述：缩小城乡基本公共服务差距/提升农村基本公共服务水平 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 30 页 共 178 页 【解析】 于由政府提供更多基本公共服务。当前我国在该领域存在的主要问题有两个：一方面是农村 公共服务的保障水平太低，另一方面是城乡差距仍然太大。因此，只要给定资料中涉及这些 方面，都可以视为在提升农村基本公共服务水平、缩小城乡差距。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：正视初次分配后的城乡收入差距问题，须以农业高质量发展、农村集体经济壮 大、农民高素质培养为引领，进一步提高农业农村发展水平。缩小城乡差距，在二次分配过程中 必须坚持农业农村优先发展，在量力而行的原则下尽力而为，加大再分配环节的“三农”转移支 付力度，完善农业支持保护体系，促进城乡基本公共服务均等化，探索建立有条件的现金转移支 付制度。第三次分配鼓励企业和个人在自愿的基础上，以募集、捐赠、资助、义工等慈善公益方 式对所属资源和财富进行分配，积极参与乡村慈善，培育农民的慈善意识。 ® 真题实操蜕变| 第24条 □真题大演练：依据调查结果，调查公司向街道提出了几项工作建议：一是在辖区所有 社区推广探索政社企合作模式，让更多的社会组织加入服务队伍，特别是社区文化活动、垃 圾分类工作。（2020北京乡镇） 规范化表述：公共服务市场化 【解析】 式筹集资源，作出决策，确定公共服务标准，然后再以市场机制为杠杆，通过招投标、合同 承包、特许经营等多种方式调动私营部门、非赢利部门等参与，在竞争中完成生产提供的公 共服务供给方式。具体而言，就是以具体的政府机关或部门作为发包方，通过明确条件和资 质的准入制度，按照一定程序公开择优遴选承包商，将公共服务生产任务承包给有关市场主 体（社会组织主体）的公共服务供给过程。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 第 31 页 共 178 页 对策建议类。 知识面拓展：我国在过去很长一段时间内，在生产力水平较低的历史时期，政府对公共服务 领域的垄断发挥了一定的作用，但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，公共服务市场化改 革是必然趋势。缩小政府直接提供公共服务的职能，扩大市场与社会的作用，建立公私机构之间 的竞争，公共服务市场化能够降低政府成本，缓解财政负担，提高政府公共服务的水平。 ® 真题实操蜕变| 第25条 □真题大演练：我们主动上门，给每家每户的村民都建立这样一份电子健康档案，一人 一档，完成相关数据的录入后，就能对村民的健康情况了如指掌。 规范化表述：推动智慧医疗建设 【解析】 技术结合现代医学理念，构建出以电子健康档案为中心的区域医疗信息平台，将医院之间的 业务流程进行整合，缩短病患就诊流程、缩减相关手续、使得医疗资源合理化分配，真正做 到以病人为中心。在不久的将来医疗行业将融入更多人工智慧、传感技术等高科技，使医疗 服务走向真正意义的智能化，推动医疗事业的繁荣发展。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：与传统的医疗服务模式相比，智慧医疗具备多个优势。首先，利用多种传感器 设备和适合家庭使用的医疗仪器，自动或自助采集人体生命各类体征数据，在减轻医务人员负担 的同时，能够获取更丰富的数据。其次，采集的数据通过无线网络自动传输至医院数据中心，医 务人员利用数据提供远程医疗服务，能够提高服务效率，缓解排队问题，并减少交通成本。第三， 数据集中存放管理，可以实现数据的广泛共享和深度利用，有助于解决关键病例和疑难杂症，能 够以较低的成本对亚健康人群、老年人和慢性病患者提供长期、快速、稳定的健康监控和诊疗服 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 32 页 共 178 页 务，降低发病风险，间接减少对稀缺医疗资源如床位和血浆的需求。 ® 真题实操蜕变| 第26条 □真题大演练：据统计，在市政府“领导留言板”上，反映小区管理混乱、存在安全隐 患的留言数不胜数：小区院内车道两侧全停了车，没有消防通道，一旦出现火情消防车根本 进不去，物业也不管。（2022青海省直） 规范化表述：物业服务质量低下 【解析】 话题在申论中出现频率很高，要准确认识到，小区内部的管理主体为物业公司而非直接由基 层的居委会进行管理。因此，当一个小区内出现了各种各样的问题，跟群众生活带来不便时， 就要善于从物业服务质量低下的角度去进行归纳概括。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：是按照法定程序成立并具有相应资质条件，经营物业管理业务的企业型经济实 体，是独立的企业法人。它属于服务性企业，它与业主或使用人之间是平等的主体关系，它接受 业主的委托，依照有关法律法规的规定或合同的约定，对特定区域内的物业实行专业化管理并获 得相应报酬。 ® 真题实操蜕变| 第27条 □真题大演练：尽管业主大多高度期待成立业主委员会，但成立过程却经常遭遇各种阻 力。小区业主为了维权打算成立业委会，十几位热心业主分组请全体业主签名，但物业公司 知道后，使用各种手段阻碍。（2022青海省直） 规范化表述：业委会成立难，面临外部压力 【解析】 第 33 页 共 178 页 管理区域内由业主选举出的业主代表组成，通过执行业主大会的决定代表业主的利益，向社 会各方反映业主意愿和要求，并监督和协助物业服务企业或其他管理人履行物业服务合同的 业主大会执行机构。其主要目的在于把独立、分散的小区业主组织起来，和小区物业进行沟 通协调，维护自身合法权益，监督物业工作。因此，物业势必会想方设法阻挠业委会的成立， 避免业主拧成一股绳。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：破解业委会成立难题，一方面是业主自治理念亟待加强，另一方面更是需要相 关法律、法规进一步完善，加强政府相关部门的监督和指导，让小区成立业委会之路走得更顺 畅。 ® 真题实操蜕变| 第28条 □真题大演练：多数居民“不愿管事、不想管事”的心理较重，难以形成治理合力；另 一方面，有的业委会委员并不能代表广大业主的利益。“业主群体的共识很重要。”毕文强 认为，业委会顺利运作需要全体业主的信任与支持。（2022青海省直） 规范化表述：业委会履职难，面临内部压力 【解析】 间内沦为“花架子”，主要原因在于小区业主人数众多、利益难以统一，所以很难形成共识， 往往还没顾得上与物业公司battle,就先起了内讧。这背后反映的，恰恰是目前很多群众自治 理念薄弱，不善于自发维护自身的合法权益，而是把希望寄托于政府身上。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：业委会成立及运营过程中，可以发挥党建引领作用，充分发挥基层党组织的战 斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，妥善化解利益纠纷。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 34 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第29条 □真题大演练：很多家长缺乏一定的家庭教育知识，也不重视家庭教育，他们认为，只 要报了校外培训，孩子的教育就有了保障。甚至还有很多家长不管孩子时间、精力是否允许， 只是疯狂地给孩子报各种校外培训班，让孩子没有喘息的时间，严重影响了孩子的身心健康。 （2022青海省直） 规范化表述：家长教育理念存在偏差 【解析】 现形式。一是不重视家庭教育和言传身教，把孩子交给老师、培训机构就万事大吉，一旦出 了问题，就会甩锅给老师；另一个是在教育上用力过猛，过分“鸡娃”，违背了孩子的天性 和学习规律，最后适得其反。当前许多教育领域存在的乱象，其实都与家长这些错误的教育 理念相关，在分析问题时不应只着眼于政府、教育部门。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：学校和教育工作者要积极与家长配合，通过家庭走访、电话联系、学校联系卡、 开家长会等各种方式，及时了解学生情况，向家长传递正确的教育理念。 ® 真题实操蜕变| 第30条 □真题大演练：2017年国家旅游局发布《研学旅行服务规范》从服务提供方、人员配置、 研学产品、研学基地、安全管理等各个环节规范研学旅行服务流程，让研学旅行开始有规可 依。（2019四川上半年） 规范化表述：推动研学旅行规范化、标准化建设 【解析】 区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式 走出校园，在与平常不同的生活中拓展视野、丰富知识，加深与自然和文化的亲近感，增加 对集体生活方式和社会公共道德的体验，成为素质教育的新内容和新方式。对于新生事物， 第 35 页 共 178 页 政府相关部门出台文件予以规范约束，都可以称之为推动该事物规范化、标准化建设。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：规范与标准一般不分家，如果给定资料中出台的文件是与标准相关的，也可以 沿用这个概念。 ® 真题实操蜕变| 第31条 □真题大演练：随着我国城市化进程加快，双职工家庭越来越多，父母下班时间与子女 放学时间不同步的问题越来越突出。课后服务是我们努力解决群众实际困难的一个举措。 （2022安徽A） 规范化表述：提供校内课后服务 【解析】 学时间不匹配的矛盾产生的一种社会活动，家长下班迟而孩子放学早导致家庭中难以接送孩 子、辅导孩子功课、并指导孩子参加体育、艺术、娱乐活动。以往这种问题都是由家长寻找 校外托管或培训机构，让校外机构在课后至家长下班前这段时间提供托管服务或兴趣班服务。 但是在“双减”政策之后，校外各种培训结构被打击，但是家长的需求依然需要得到满足， 于是就更加重视校内课后服务,由政府经费补贴、学校酌情收费、教师获取适当劳酬的课后服 务具有准公共产品属性。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：2021年7月13日，教育部召开新闻通气会介绍，课后服务将在今年秋季开学后实 现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。课后服务推行“5+2”模式，即学校 每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。 ® 真题实操蜕变| 第32条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 36 页 共 178 页 □真题大演练：日前，我们正在对寒暑假校内托管服务开展试点工作，今后学生可以按 照就近原则跨校参加托管服务，着力破解中小学生假期‘看护难’这一群众急难愁盼问题。 （2022安徽A） 规范化表述：提供校内托管服务 【解析】 主体开展各种课后服务，学校开放教室、图书馆阅览室、运动场馆等教育教学设施，在教师 的看护指导下，按照作业管理要求完成假期作业，同时提供各类分享交流、研学实践活动， 减轻双职工父母在假期的负担。校内托管服务采取适当收费的原则，一般不会很贵，能够很 好的满足家长的这部分需求。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：依然是为了解决“双减”之后的家长需求问题，不再由培训机构提供托管服务， 就能避免无序竞争、市场乱象，同时减轻家长负担。 ® 真题实操蜕变| 第33条 □真题大演练：酸辣土豆丝3元、青椒炒肉6元、花卷0.5元……S市佳苑社区便民大食堂 食品价格实惠，老年人就餐还能打折，如此物美价廉，食堂运营会不会亏本？（2022重庆一 卷） 规范化表述：建设社区食堂 【解析】 有力举措，其最初只是面向“空巢老人”和各类失能、半失能人群等特殊群体开设的小饭桌， 为老年人提供一些物美价廉、减油减盐的健康食物，解决他们做饭不方便的问题。随着不断 发展，社区食堂逐渐开始为其他居民提供更丰富的菜品，满足各类居民的就餐需求。一般由 政府予以补贴，并且由公益组织或者社会企业来运营。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 第 37 页 共 178 页 对策建议类。 知识面拓展：社区食堂不是一个单纯盈利的商业机构，还带有一定的社会福利性质，要走市 场化道路，在政府补贴和引导下提升自身造血能力。 ® 真题实操蜕变| 第34条 □真题大演练：但老百姓说起来却是，官员花那么多钱修建了那么多中看不中用的东西， 都是给自己脸上贴金，跟我们的生活急需没多大关系。如，有些地方地下水污染严重，百姓 们得病的很多，解决饮用水已成救命工程，当地一些官员却忙着修广场、建喷泉？（2019山 东选调生） 规范化表述：部分官员重政绩轻民生 【解析】 他们对于成绩的理解就是上级满意、面子工程，但对于一些最基本的民生问题却视而不见， 导致工作看似忙碌，但群众却并不买账，致使干群关系之间出现了不和谐的声音。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：改善民生、做好工作就要先倾听民声，深入开展调研、广开各种言路，积极听 取群众的呼声，根据群众的需求来做好工作，才能得到真心拥护。 ® 真题实操蜕变| 第35条 □真题大演练：养老金再涨5%、诊疗流程优化、油电气齐降价、增值税率下降、学校陪 餐制度施行、出入境证件“全国通办”……（2019青海） 规范化表述：出台惠民政策 【解析】 中看到政府在养老、医疗、教育等民生方面出台政策，为群众办好事、办实事，就都可以用 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 38 页 共 178 页 惠民政策一词来进行精准概括。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：惠农政策指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动 农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。现在的惠农政策主要有：良种、 农资、农机补贴，粮食直补，农村新型的合作医疗、新型养老保险；家电下乡；农村的危房改造； 农村的饮用水安全工程；农村的路网工程等;农村的沼气工程；农村的电网工程。 ® 真题实操蜕变| 第36条 □ （2019青海） 规范化表述：民生工作要抓住关键小事 【解析】 加压的家长式作风，而是要聚焦老百姓身边的教育、住房、医疗等小事，围绕老百姓的需求 来自下而上的搜集需求、明确方向。这种工作方式就叫做抓住关键小事，要善于使用关键小 事一词来概括给定资料中的诸多工作内容。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：前文中提到的养老金再涨5%、诊疗流程优化、油电气齐降价、增值税率下降、 学校陪餐制度施行、出入境证件“全国通办”，这些都是关键小事，重点不是关键，而是小事， 因为“民生领域无小事”。 ® 真题实操蜕变| 第37条 第 39 页 共 178 页 □真题大演练：“仅去年一年，就有省内外知名专家来我院开展手术510台。”县医院医 共体办公室张主任说，“在家门口就能看大病，很多群众愿意在县内看病。 规范化表述：组建医共体，提升基层医疗能力 【解析】 个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村 医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三 级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题。医联体能够推进内部医疗资源整合，建立 规范双向转诊机制，加大技术帮扶和科室援建力度，为基层医疗机构开展工作提供保障。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：在解决基层特别是农村地区面临的医疗卫生难题时，不要仅仅只能想到加大投 项非常务实的好举措。 ® 真题实操蜕变| 第38条 □真题大演练：八景镇建成了全省一流的乡镇集贸市场、全省首家农村数字化影院，并 投资2000多万元建设设施一流的人民医院。 规范化表述：大力建设民生项目/民生工程 【解析】 疗、购物、出行、停车等等一系列项目，都可以用民生项目或者民生工程予以归纳概括。一 句话，民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：要以民生需求为导向培育经济新增长点，加大政府支持带动社会力量投入，增 加普惠优质的教育、医疗、养老、托幼等服务供给，尊重居民意愿加大城镇老旧小区改造力度， 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 40 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第39条 □ 2019湖北乡镇） 规范化表述：推动棚户区改造 【解析】 中成片危旧住房、破房烂院，户距拥挤不堪，公共设施无法配套，消防出行、生产生活存在 明显公共安全隐患的旧村旧城，本着解决群众出行、住房安全、生产宽敞、生活便利、公共 安全等问题，对这些旧村旧城进行拆除和重建。完善棚户区项目周边道路、广场、教育、商 业等基础配套设施，在改造棚户区的同时带动了城市整体环境的改善，促进了生产生活、就 业、养老等社会问题的解决，产生了有利于构建和谐社会的综合效应。所以，这是一项民生 工程。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：货币化安置在棚户区改造过程中是由政府主导、居民参与的补偿安置方式。货 币化安置是遵循“等值交换”的原则，在给予一定的政策支持的情况下，以货币补偿的方式与被 改造群众签订补偿协议，引导居民通过选择政府集中采购、政府组织购买的房屋进行安置。在棚 户区改造过程中实施货币化安置，可满足群众多样化安置需求，也可减轻政府所承担的安置压力、 缩短安置周期。 ® 真题实操蜕变| 第40条 □ 深圳某区“书记信箱”开通三年，收到群众来信4600多封，回复率100%， 第 41 页 共 178 页 办结率72%，解决民生实事3347件。该区同步开通“街道书记信箱”，组成“书记信箱群”， 大到城区发展建议，小到居民门前下水道堵塞，区、街道书记在信件上手写签批累计超过5万 字。（2019青海） 规范化表述：开展网络问政 【解析】 情、汇聚民智，从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。在相对虚拟、 隐秘的互联网上，很多人平时在现实社会中不敢说、不方便说的话与事，往往都能原汁原味 地展现在各级政府官员面前。能不能获得真实、高效的社情民意，能不能积极参与、影响并 引导网络民意，并与之形成一种良性互动，是政府做好民生工作、赢得民心的重中之重。 事例型、政策型材料的归纳概括；公文 中汇报类、经验交流类、简报类总结用语；对策建议类。 知识面拓展：网络问政的重点在于倾听民众呼声、表达百姓心声、传播监督回声。要借助政 府官网、官微等平台，对市民和网民反映的问题和建议实行集中回复，出台文件政策，进一步规 范网民留言办理的程序、工作要求，建立健全定期浏览、网上交办、限时办结等网民留言办理工 作机制，对回复不及时、办理结果差、市民网民不满意的单位和个人严格问责处理。让网络成为 政府听取民意，维护民生的渠道，成为各级各部门集思广益的平台，实现群众和党政机关沟通 “零距离”。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 42 页 共 178 页 生态安全类 ® 真题实操蜕变| 第1条 □ 在山水林田湖草生态保护修复资金拨付到位的基础上，整合国家生态功 能区转移支付、东江上下游横向生态补偿、低质低效林改造等各类财政资金7.11亿元；由县 财政出资，联合银行，筹措资金成立生态基金，积极引入社会投资2.44亿元，确保项目加速 推进。（2022年山东A） 规范化表述： 财政投入，引入社会资本） 【解析】 另一类是引入社会资本，进行融资。当给定资料中出现了多种解决资金问题的手段时，要将 其进行整合，用多方筹措资金来进行规范化表达。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议类。 知识面拓展：在生态保护修复这项工作中，之所以社会资本愿意被引入，是因为“有利可 图”。对一些矿区进行修复好，要么可以用作工业用地建设园区，要么可以就地开发旅游项目， 这部分收益会分润给参与投资的企业。因为，政府在这件事上的核心目的是修复被破坏的生态环 境，赚钱反而是次要的。没有这个条件，则社会资本是不愿意进入的。 ® 真题实操蜕变| 第2条 □ 示范园项目启动后，通过工程措施与生物措施、农业耕作措施相结合， 治山与治水相结合，坡面治理与沟壑治理相结合，建成了“名、优、特、新”的经济果木林。 （2017国考副省级） 规范化表述：生态、经济、社会效益相统一 【解析】 第 43 页 共 178 页 环境的目的就在于利用良好的生态环境带领群众致富增收。水土保持住了，就可以种植经济 作物；自然环境改善了，就可以发展乡村旅游业。生态保护住了，经济也发展了，群众生活 变好了，这些都比单纯的种地更加环保也更有可持续性。因此，当给定资料中出现类似的案 例时，要从三种效益相统一的角度去理解生态保护工作。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 议论文。 知识面拓展：所谓可持续发展，其内涵就在于这三种效益的相统一，并非是单纯的要环保或 者要经济，而是找到一个最佳的平衡点和工作方式进行兼顾，尽量减少发展所带来的负面影响。 ® 真题实操蜕变| 第3条 □真题大演练：乘坐地铁、公交车或者出租车，大家普遍感觉，当天的车辆少了，交通 很顺畅。（2014山西、四川） 规范化表述：绿色出行 【解析】 自行车等，均可称之为绿色出行。给定资料中如果有刻意强调这些出行方式的变化，就要主 动从绿色出行的角度予以归纳概括。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 对策建议。 知识面拓展：推动绿色出行，主要还是靠宣传，因为需要公众参与。一方面是常规的宣传手 ® 真题实操蜕变| 第4条 □真题大演练：环保监管也不能完全满足公众需要，因为对于公众比较关注的臭气、二 噁英等污染因子，技术上仍难以实现实时在线监测。（2015黑龙江A） 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 44 页 共 178 页 规范化表述：环境监测技术落后 【解析】 有效监测，就要考虑从技术落后的角度进行归纳概括。这种技术落后，既体现在质量（无法 准确分析污染源、动态搜集污染情况），也体现在数量（监测范围小、覆盖不全面）。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议。 知识面拓展： 设置环境监测中心，提高监测质量和效率。 ® 真题实操蜕变| 第5条 □ 环保烟花至今还没有成文的规定，国家层面的法规还未明确硫、烟、残 留物等具体参数，环保部门也没有完全定义，国外也没有我们可以参照的烟花生产、燃放标 准。（2014天津） 规范化表述：环保标准不明确 【解析】 领域，环保部门对该领域的污染情况、排污工作没有具体细化的定义和标准，导致该领域环 保工作滞后，就可以将其规范表述为环保标注不明确。该问题一般出现在与民生相关的生活 领域，因为主要生产领域当前的环保和排放标准都是非常明确的。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文。 知识面拓展：不仅仅是环保工作需要标准，政府的任何工作、特别是行政执法类工作，都需 要有明确的标准，否则该工作势必难以有序开展。所以，要树立起一种普遍联系的标准意识。 ® 真题实操蜕变| 第6条 □ 在种种低门槛、优惠政策的引诱下，一个个被沿海地区淘汰的污染企业 第 45 页 共 178 页 又在经济不发达的农村冒了出来，最终遭罪的是老百姓。（2018河北） 规范化表述：污染企业向农村转移 【解析】 重点主要集中在东部沿海的工业地区，清理了一大批高污染、高能耗的落后产能。这些产能 又被经济欠发达地区作为招商引资项目引入，散布在中西部广大农村地区，极大地污染了当 地的生态环境。这种趋势，就可以称之为污染企业向农村转移。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文。 知识面拓展：解决这一问题，要落实生态保护红线管控要求，强化准入管理和底线约束；加 强产业转移项目产业政策符合性认定工作；健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环 业向农村转移。 ® 真题实操蜕变| 第7条 □真题大演练：全市2000多家工地都配备了喷淋降尘设备、防尘网，让扬尘“扬”不起 来。（2021江苏A） 规范化表述：安装环保设备 【解析】 出现了与除尘、处理废气、污水净化等相关的设备时，要从环保设备的角度去进行归纳概括。 如果遇到分析题，牵扯到对环境污染成因的分析，也可以从缺乏环保设备的角度去进行分析。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文。 知识面拓展：要注意，安装环保设备的主体是企业而非政府，环保部门在这一过程中起到的 作用主要是督促相关企业安装设备，对未按要求安装设备的企业予以关停。 ® 真题实操蜕变| 第8条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 46 页 共 178 页 □ 先后关闭迁出了造纸厂等5家污染严重的企业，拒绝了空心砖厂、电动车 厂等13 电动汽车动力模组、环保电动汽车、LED绿色照明、节能家电等节能环保高科技产业。（2018 年黑龙江B） 规范化表述：发展绿色低碳产业 【解析】 出现了与生物技术、新材料、高端装备、航空航天、电动车、新能源、环保、节能相关的产 业形态时，就可以从绿色低碳产业的角度对其进行归纳概括。这也是推行产业结构转型升级 的题中之意，我们未来的产业格局，不仅附加值要高，而且要更加环保，实现高质量的可持 续发展。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：循环经济也属于绿色产业的一部分，这个在申论给定资料中比较常见的就是新 ® 真题实操蜕变| 第9条 □ 2020年，全市战略性新兴产业占比达到37%，高技术制造业和先进制造业 增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到66%和72%。（2022年深圳） 规范化表述：优化产业结构 【解析】 如果出现高科技产业、战略性新兴产业以及之前提到的绿色低碳产业，提到其所占比重上升， 而传统的钢铁、煤炭等制造业比重下降，这种此消彼长，就是对产业机构的一种优化。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：产业结构的优化之所以与生态安全相关，是因为优化的最终目的，在于使用最 ® 真题实操蜕变| 第10条 第 47 页 共 178 页 □真题大演练：核电、气电等清洁电源装机容量占全市总装机容量的77%，高出全国平均 水平约25个百分点。（2022年深圳） 规范化表述：优化能源结构 【解析】 如果出现光伏、水电、核电、风电、气电能清洁能源在能源结构中所占比重上升，而传统的 煤炭、石油等化石能源比重下降，这种趋势就是对能源结构的优化。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：之所以要优化能源结构，除了环保之外，还有一层用意，即减轻我国的能源对 外依存度，这也是保障我国能源安全的一项重要举措。 ® 真题实操蜕变| 第11条 □真题大演练：河两岸电镀厂、五金厂、塑胶厂、养鸡场、养猪场等众多企业集聚，生 活污水、工业废水直排入河。（2018年深圳） 规范化表述：污染源头多样 【解析】 出现了多种不同的污染源头，我们就可以称之为污染源头多样。一般来说，污染源头有两个 大方向，一个是工业污染，一个是生活污染，特别是在水污染方面，这两者基本上都会同时 出现。而大气污染和土壤污染，主要源头都是工业。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：对于污染源头的治理，也是多样化的。一般来说，对于工业污染，会采取更加 ® 真题实操蜕变| 第12条 □真题大演练：我国社会各界已经充分认识到经济发展和环境保护统一的极端重要性， 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 48 页 共 178 页 通过对资源环境产品和服务进行适当的估价，作出了相应的发展战略抉择。（2017年联考） 规范化表述：凝聚社会共识 【解析】 会问题，政府、企业、社会组织、公民个人在认识上能够达成一致，认识到这些问题的危害 性，并着手开始解决问题，就可以将其规范表述为凝聚社会共识。这也是解决社会问题的首 要条件，更是推动共治的第一步，没有共识，共治便无从谈起。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：凝聚社会共识，主要依靠“虚实结合”。所谓虚，指宣传引导，以积极主动、 开放包容的态度对待新媒体，加强网上思想文化阵地建设，加强网上舆论引导，唱响网上主旋律， 发挥正能量，引导凝聚广泛共识。所谓实，要妥善处理好各方面的利益关系。社会成员根本利益 的一致性是达成社会共识的基础。这就要求我们加强和创新社会管理，规范社会行为，把一切积 极因素充分调动和凝聚起来。 ® 真题实操蜕变| 第13条 □ 此后，曾被乱建的滩区草木新发，滩区生态基本恢复。在清乱的同时， 鼓励滩区村庄发展紫花苜蓿等饲草产业。（2020年安徽C卷） 规范化表述：发展生态产业 【解析】 种产业形式是环境友好型的，不对生态环境造成破坏，均可视为生态产业。这种产业在申论 中最常见的发展形式就是经济作物种植，一般用来替换那些污染比较严重的产业。这也是当 下治理环境污染的一个总体思路，即不能为了片面追求环保而忽略经济发展，可以结合之前 讲过的三种效益相统一来理解。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：在对环境污染的治理中，一般遵循“停止污染、修复生态、发展产业”的完整 链条，考生要有这种体系化、系统化的对策意识。 第 49 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第14条 □真题大演练：目前该市市民的生态消费意识已经有了很大的提高，对购买生态商品的 认同度高达87.6%；在节约用电方面，有52.1%的消费者会选择节能电器，78.3%的消费者有随 手关灯的习惯，有60.2%的消费者认为夏天应当适度使用空调。（2014年广东县级） 规范化表述：生态/绿色消费 【解析】 :一是倡导消费时选择未被污染或 有助于公众健康的绿色产品。二是消费者转变消费观念，崇尚自然、追求健康，在追求生活 舒适的同时，注重环保，节约资源和能源，实现可持续消费。三是消费过程中注重对垃圾的 处置，不造成环境污染。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：想要在全社会推动绿色消费，需要从两个大方向来进行构思，其一是产品端， 要改进节能环保技术，降低消费者在绿色消费中的额外支出；其二是思想端，要通过多种形式来 提倡、宣传绿色消费，出台相关奖励措施，引导民众转变消费行为。 ® 真题实操蜕变| 第15条 □真题大演练：水泥厂在两年前投产后，开始使用电厂发电过程中产生的粉煤灰和炉渣， 每年节约1200万元左右。现在电厂每年从水泥厂采购石灰石粉，水泥厂一年还可以在这里赚 300万元。啤酒厂使用电厂提供的蒸汽，节约了另建锅炉房、从水库铺设原水管道、建设污水 管网等投资约2000万元；由于啤酒厂不用单独设立煤场，还节约了至少30亩土地；运行上， 也没有了锅炉房煤渣处理、烟尘处理，以及原煤消耗、烟尘排放等。啤酒厂每年产生的82万 吨中水，直接供给电厂作为循环水的补充，节约了水资源。（2014年广东县级） 规范化表述：发展循环经济 【解析】 利用基础上的经济发展模式。其原则是资源使用的减量化、再利用、资源化再循环。其生产 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 50 页 共 178 页 的基本特征是低消耗、低排放、高效率。这是生态保护方面一个特别重要的发展思路，减少 了资源使用，同时还通过废物再利用降低了成本、提高了效率，总体上而言是一种环境友好 型的经济模式，既能解决环保问题，又能解决能源问题。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展： 环之 ® 真题实操蜕变| 第16条 □ 新、景色怡人，吸引了不少人来游玩。（2019年海南乡镇） 规范化表述：生态修复效果好 【解析】 减少人类行为对于自然环境的破坏。这种修复有两种表现形式，其一，停止人类行为对自然 环境的干扰，让其自行修复，比如退耕还林、退耕还草等；其二，以人工措施推动自然环境 修复，比如在对一些采石场进行治理时，单靠自然环境自己恢复永远不可能成功，必须通过 人工草皮等技术让裸露的荒山变绿。在给定资料中，遇到了这两种逻辑时，都可以称之为生 态修复。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：生态修复仅仅只是一个基础，在修复之后，还是要对其进行利用，但是要吸取 之前的破坏式发展的经验，采取更加环保的方式来实现“两山目标”。 ® 真题实操蜕变| 第17条 □ 江苏省对企业环保信用采用五色评价，从优秀、良好、一般到较差、极 差，用绿、蓝、黄、红、黑分别标示。根据评价结果，实行环保守信激励和失信惩戒并举的 办法。对环保信用状况良好的企业，在同等条件下给予优惠政策。（2019年海南乡镇） 第 51 页 共 178 页 规范化表述：开展环保信用评价 【解析】 环保部门对企业的生产活动进行评估，特别是针对一些重污染行业企业。环保信用评价一般 实行12分动态记分制，如果企业因环境行为被环保部门处罚，则根据不同的处罚类型扣减分 数。环境行为信息实行“谁产生、谁归集、谁负责”的原则，由环保部门负责记录、管理， 可以用作议论文中的建议部分。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：环保部门需要把企业环保信用评价结果共享给信用管理部门、市场监督管理部 门以及开展联合奖惩的相关职能部门，并纳入公共信用信息共享平台、市场监管信息平台，如此 多位一体之下，才能确保奖优惩劣能够具备操作性。 ® 真题实操蜕变| 第18条 □真题大演练：对此，老赵解释到：“工厂排的才叫污水，我们这都是洗菜洗碗的水， 不会造成污染的。（申论模考2020.09.22） 规范化表述：环保意识薄弱 【解析】 经过使用的水。洗菜洗碗的水也会造成污染，属于生活污水。而企业的排污属于生产污水， 两者都需要妥善处理。而群众却对此认识不足，觉得生活污水不会造成污染，可以随意倾倒， 其背后的深层次原因就在于环保意识薄弱。很多给定资料中都会以群众比较接地气的话语来 等。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；议论文。 知识面拓展： 住宅、机关、学校、医院、商店、公共场所及工业企业卫生间等。生活污水所含的污染物主要是 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 52 页 共 178 页 传染病毒等）。存在于生活污水中的有机物极不稳定，容易腐化而产生恶臭。细菌和病原体以生 理。 ® 真题实操蜕变| 第19条 □ 随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越 来越多的游客慕名来到风林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子的劲头 越来越足。（2021年国考申论地市级卷） 规范化表述：实现绿色发展 【解析】 施改善生态环境之后，再利用变好的生态环境来发展相关产业，实现致富增收。可以看做是 “绿水青山就是金山银山”理念的一种替代性解释，与之前提到过的三种效益相统一可以放 在一起理解。生态、经济、社会效益相统一，指的是具体的发展方式，而实现绿色发展，则 是对最终状态的一种描述。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；议论文。 知识面拓展：绿色发展涉及经济社会发展的各方面和全过程，是一场关于生产方式、生活方 式、思维方式和价值观念的变革，注重解决的是人与自然和谐问题，将超越现有的工业化、现代 化模式，改变经济腿长环境腿短的状况，塑造新的发展观和政绩观，成为社会的主流思想和核心 价值观，引领和改变人们的生产生活方式。 ® 真题实操蜕变| 第20条 □ ——生态环境问题、生态文明建设，不再是 经济社会发展之后才考虑的问题，而是必须把它放在与发展社会主义市场经济、民主政治、 第 53 页 共 178 页 先进文化、和谐社会同等重要的顶层位置。（2014年山东） 规范化表述：深刻认识生态文明建设重要性和必要性，将生态文明建设提升到前所未有 的战略高度。 【解析】 设是灵魂，社会建设是条件，而生态文明建设是基础，没有生态文明家建设，其他的都无从 谈起。这就充分说明了其重要性和必要性，而所谓的顶层位置，其实指的就是战略高度，从 全局性、长远性的高度来考虑生态文明建设。掌握这组表述，可以有效解决考生在写类似话 题议论文时语言匮乏的问题。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；议论文。 知识面拓展：党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局，要 求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全 过程”，在“四位一体”的基础上，增添了生态文明建设。党的二十大报告指出，在过去十年我 国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，祖国天更蓝、山更绿、水更清的基础上，着 眼到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标、总的战略安排， 首次从战略高度明确了生态文明建设对于“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”而言的 新的使命任务，明确了生态文明建设对于“全面建设社会主义现代化国家内在要求”而言的新的 时代意义。 ® 真题实操蜕变| 第21条 □真题大演练：2020年，W 2400余人次，检查点位1500余家，共处 罚了120 2021年广西C卷） 规范化表述：加大 。 【解析】 一项措施。原因就在于环境污染的主体主要集中在企业身上，为了追求利润，企业往往更倾 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 54 页 共 178 页 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；议论文。 知识面拓展：具体形式有环境行政许可、排污收费、现场检查、"三同时"验收、限期治理、 调查取证、环境行政处罚等等。目前我国在环境行政执法过程中却存在着很多问题。例如环境有 关职能部门审批把关不严、执法力度不够、督察落实不力、以罚代管、疏于监管、整治违法行为 避重就轻、敷衍了事等。 ® 真题实操蜕变| 第22条 □ 环境执法人员迅速将情况上报区域治理现代化指挥中心，指挥中心调度 区网信办、公安、卫健委、城管、住建等部门和当地街道共同参与案情分析与调查处理。（2021 年湖南行政执法卷） 规范化表述：跨部门联合执法。 【解析】 行政案件执法工作时，都会涉及到跨部门联合执法这一形式，特别是在环境保护工作中，由 于执法对象以企业为主，而市场监管、辖区政府、城管、公安等部门均对企业有管理责任， 这些部门的权限又不尽相同，无法做到一个部门处理所有的问题，所以为了确保执法效果， 必须把这些部门组织起来共同执法。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：跨部门联合执法中，往往会有一个“牵头单位”和若干个“配合单位”，牵头 单位是该项工作的主管部门，配合单位是承担相关责任的部门。为了加强协调，一般都会成立工 作专班来推动工作。 ® 真题实操蜕变| 第23条 □ 2017年深圳就已实现专营公交车辆的全部纯电动化，2018年又新增新能 第 55 页 共 178 页 源汽车7万辆，累计投放21万辆，投放纯电动出租车2.15万辆，基本实现出租车纯电动化。 （2019 年深圳一卷） 规范化表述：推广新能源汽车。 【解析】 动化，都是由政府主导推动的。在这些公共交通领域率先应用新能源汽车，也是一项非常重 要的推广措施，能够提升新能源汽车的曝光率，带动私家车逐步向电动化迈进。这也是政府 施政中的一项通用思路，那就是由政府先行，发挥带头示范作用，带动社会上其他主体跟进。 所以，在遇到类似的表述时，不能仅仅把其当成简单的背景介绍，背后还是蕴藏了一定的知 识点的。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：推广新能源汽车，已经成为一项国策。除了政府带头之外，新能源汽车下乡、 购置税减免、购车补贴、发放汽车下个非全等方式都是现行的常用推广举措。 ® 真题实操蜕变| 第24条 □真题大演练：政府及其相关部门铁腕保护秦岭的同时，“保护秦岭人人有责”的理念 2017年陕西卷） 规范化表述：政府主导，社会参与。 【解析】 竟，任何工作的他推进都要以政府为主力军。而通过宣传教育，形成社会共识，把环保理念 深入人心，从而使民众自发参与到环保中来，这叫作社会参与。此二者一般并列出现在给定 资料中，而且机会所有的工作都能够套用这种模式。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：党的十九大提出，要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与 的环境治理体系。所以社会参与不仅包括民众自发参与，还包括社会组织，比如一些志愿者协会、 环保组织的参与。企业为主体也比较好理解，毕竟，环境污染的主要来源就是企业生产活动。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 56 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第25条 □ 实现碳达峰、碳中和目标，能源是“主战场”，电力是“主力军”。（2022 年广东县级卷） 规范化表述：双碳战略。 【解析】 在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳中和指国家、企业、 产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树 造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达 到相对“零排放”。中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。实现这两个目标， 一般统称为“双碳战略”。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：“双碳”战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利 于引导绿色技术创新，提高产业和经济的全球竞争力。一方面，在能源上，我国持续推进产业结 基地项目，努力兼顾经济发展和绿色转型同步进行。另一方面，在生产工艺上不断改进优化，降 低各类产品的“含碳量”。 ® 真题实操蜕变| 第26条 □ 由各级党政部门负责人担任河长，负责组织领导相应河流的管理和保护 工作，越来越多的河流有了健康守护责任人。（2018年深圳A卷） 规范化表述：推行河长制。 【解析】 善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、 协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能 第 57 页 共 178 页 永续利用提供制度保障。其实质在于全方位整合河流治污过程中的行政力量，解决各种扯皮、 推诿问题，用河长制夯实责任，推动工作开展。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：解决水污染问题，不仅要靠水利、环保、城建等部门切实履行职责，更需要党 政主导、部门联动、社会参与。2007年8月，无锡市在中国率先实行河长制，由各级党政负责人分 别担任64条河道的河长，加强污染物源头治理，负责督办河道水质改善工作。2016年年底，中央 下发《关于全面推行河长制的意见》，明确提出在2018年底全面建立河长制。 ® 真题实操蜕变| 第27条 □真题大演练：在桃园内套种油菜，让春天形成桃花、油菜花上下辉映的双层景观。【公 众号：橙子考公资料站】（行测申论模考大赛） 规范化表述：发展林下经济。 【解析】 鸡、养蜂蜜等产业时，要能够从林下经济的角度去进行理解。林下经济，主要是指以林地资 源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。它能够 充分利用林下土地资源和林阴优势，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、 协调发展，是一种生态农业发展模式，有利于提高林地产出、增加农户收入、促进绿色增长。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：林下经济主要有八大模式——林禽模式、林畜模式、林菜模式、林草模式、林 菌模式、林药模式、林油模式、林粮模式，在给定资料中遇到这八种模式之一，都要明白其所指 是林下经济。 ® 真题实操蜕变| 第28条 □真题大演练：缙云山保护区环境容量有限，大量原住民生活在保护区内既不利于生态 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 58 页 共 178 页 保护，事实上也难以增收致富。在充分研究相关政策的基础上，缙云山保护区准备迁出山区 原住民。（2020年省考行测申论模考大赛） 规范化表述：实行生态移民搬迁。 【解析】 殊的生态而进行的人口迁移；也指因自然环境恶劣，当地不具备就地扶贫的条件而将当地人 民整体迁出。主要围绕生态保护和脱贫攻坚两个目的展开，一方面可以减轻人类对原本脆弱 的生态环境的继续破坏,使生态系统得以恢复和重建;二是可以通过异地开发,逐步改善贫困 人口的生存状态;三是减小自然保护区的人口压力,使自然景观、自然生态和生物多样性得到 有效保护。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：生态移民搬迁有两种主导力量，自发生态移民是指由于生态环境恶化造成生产、 生活困难而不得不离开原居住地到外地谋生的一种迁移活动以及迁移人口。政府主导生态移民是 指政府有组织地把生态恶化地区或自然保护区的人口迁移出来,这种类型的移民,既体现了生态移 民的原因,也体现了生态移民的目的。如果分为广义和狭义的生态移民的话,广义的生态移民包括 了这两种类型,而狭义的生态移民就是政府主导的生态移民。 ® 真题实操蜕变| 第29条 □真题大演练：有关滩区保护的法律法规比较分散，难以形成拳头效应。加之有些法规 条款制定比较宽松，缺乏震慑力。（2020年联考海南） 规范化表述：环保法律法规缺位/不完善。 【解析】 其实质都是同一个问题——环保法律法规缺位。缺位并非是说某领域内没有法律法规，即便 已经立法，但如果这些法律法规存在不足，都可以用缺位一词来进行概括，这样表述会更加 精简、有力。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 第 59 页 共 178 页 知识面拓展：与法律法规缺位相对应，在环保领域里，还有一个问题就是执行不到位。在阅 读给定资料时一定要具体问题具体分析，注意区分问题到底是制定层面还是执行层面。就如同这 则原文中虽然也提到了缺乏震慑力，但却明确指的是条款制定宽松，考生就不能想当然的看到宽 松就将其概括为执法不严。 ® 真题实操蜕变| 第30条 □真题大演练：某铁合金公司毗邻保护区，大气污染物排放长期无法稳定达标，当地环 保部门多次对其执法，但均未得到执行。（2018深圳） 规范化表述：环境执法力度不足。 【解析】 自身开展了执法行为，对违法企业进行处罚，更体现在要通过一系列举措来让这些处罚落实 到位，真正发挥应有作用。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：解决这一问题，需要问责。不作为其实可以分为两种:一是依法应当作出责令停 业、关闭的决定而未作出的；二是发现污染或者接到举报未及时查处的,环保部门的责任官员将面 临引咎辞职的严厉追责。再者是不敢作为,环保官员作为地方职能部门,如果受到地方政府或者上 级部门的影响而不敢作为的,也应该倒追上级领导的责任。 ® 真题实操蜕变| 第31条 □真题大演练：改革开放30多年来，我国经济快速增长，从我国经济发展的轨迹可以看 出，无论是经济发展对能源的依赖，还是能源对经济发展的约束都越来越明显。（2018深圳） 规范化表述：能源依赖和能源约束问题严重。 【解析】 反映了能源对于经济发展的负面影响，在我国突出体现在两方面：其一，经济增长严重依赖 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 60 页 共 178 页 于巨大的能源供应和能源消费的增长，这说明经济结构中落后产能占比较大，钢铁、化工等 行业都是高度能源依赖的产业。其二，目前的能源发展依然维持着以煤为主的化石能源消费 模式，绿色能源、清洁能源比例较低，而我国这些化石能源虽然储量比较多，但开采难度大、 人均拥有量低，也会制约经济发展。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：破解这一问题，需要节能降耗，走新型工业化道路；优化能源结构，扩大油气 产量和新能源产量；坚持改革开放，利用国际能源市场。 ® 真题实操蜕变| 第32条 □真题大演练：假如农家乐按照现在的方式继续下去，村庄的山水、空气、树木等资源 可能会被提前消耗殆尽，那时，农家乐还能继续开下去吗?为那些短视行为“买单”的，最终 还是农家乐自身。（申论模考2021.05.18） 规范化表述：不可持续发展。 【解析】 开采使用资源，导致资源提前被消耗、后续发展缺乏后劲，这种短视行为可以统称为不可持 续发展。与之相对应的，可持续发展指的就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展 的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益，是基于长远眼光下的发展模 式。在生态保护领域，可持续发展是不超越环境，系统更新能力的发展。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：我国实施可持续发展战略的指导思想是：坚持以人为本，以人与自然和谐为主 线，以经济发展为核心，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以科技和体制创新为突破口， 坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调，不断提高我国的综合国力和竞争 力，为实现第三步战略目标奠定坚实的基础。 ® 真题实操蜕变| 第33条 第 61 页 共 178 页 □真题大演练：综合开发矿区周边土地，建设高标准农田1800多亩，利用矿区修复土地 种植油茶等经济作物5600多亩，既改善了生态环境，又促进了农民增收，实现了“变沙为油”。 （2022山东A） 规范化表述：生态扶贫。 【解析】 合的一种扶贫工作模式。通过实施重大生态工程建设、加大生态补偿力度、大力发展生态产 业、创新生态扶贫方式等，加大对贫困地区、贫困人口的支持力度，以达到推动贫困地区扶 贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进的扶贫模式，最终实现脱贫攻坚与 生态文明建设“双赢”，其核心在于借助生态保护助力群众脱贫致富。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：生态扶贫有四种方式，通过参与工程建设获取劳务报酬；通过生态公益性岗位 得到稳定的工资性收入；通过生态产业发展增加经营性收入和财产性收入；通过生态保护补偿等 政策增加转移性收入。 ® 真题实操蜕变| 第34条 □真题大演练：M农场在种植全过程中不使用任何化学农药、化肥、除草剂，而采用生物 制剂、有机肥，以确保大米的食用安全和营养价值。（2020年国考副省） 规范化表述：发展有机农业。 【解析】 成的化肥、农药、生产调节剂和饲料添加剂的生产体系，通过这种方式生产出来的产品叫有 机产品，是纯天然、无污染、安全营养的食品，也称为“生态食品”。有机农业可以减轻环 境污染，有利恢复生态平衡，也有利于增加农村就业、农民收入，提高农业生产水平。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：与有机产品相对应，还有一种无公害产品，广义的无公害农产品包括有机农产 品、自然食品、生态食品、绿色食品、无污染食品等。除有机农产品外，这类产品生产过程中允 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 62 页 共 178 页 许限量、限品种、限时间地使用人工合成的安全的化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等。 ® 真题实操蜕变| 第35条 □真题大演练：W县是河北省有名的林地根茎类中草药种植大县，而这种中草药叶子对鸡 来说是天然的饲料，基于这种情况，完全可以通过发展生态养殖来实现脱贫。（申论模考 2021.04.22） 规范化表述：发展生态养殖。 【解析】 江河及天然饵料，按照特定的养殖模式进行增殖、养殖，投放无公害饲料，也不施肥、洒药， 目标是生产出无公害绿色食品和有机食品。生态养殖可以改善肉、蛋、奶品质，能生产出天 然绿色食品，满足消费者多样化需求，提升群众收入。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：生态养殖往往会和前面讲到过的林间经济结合起来，比如，在果树园中养林下 鸡，以散养的模式，养殖“走地鸡”，就能高效利用资源，生产出附加值更高的产品。 ® 真题实操蜕变| 第36条 □真题大演练：H省农村农药、化肥的废弃物，稻草秸杆，畜禽粪便等分散污染源，对水 层、河道、大气等生态系统的污染不断加剧。（申论模考2020.07.21） 规范化表述：农村面源污染。 【解析】 中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与 生活垃圾等有机或无机物质，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地 下渗漏，使大量污染物进入河流、湖泊、水库、海湾等水体所引起的污染。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：要想解决农村面源污染，主要有两大重点工作：一是严格控制畜禽养殖污染， 第 63 页 共 178 页 大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源化。二是科 学施用农药和化肥，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，尽量减少农药使用量，发展 有机农业。 ® 真题实操蜕变| 第37条 □真题大演练：作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优美的区 域。临诗村因地制宜，充分整合“人、地、钱”要素，将乡村旅游发展与生态环境保护相融 合。（2022年国考副省） 规范化表述：发展生态旅游业。 【解析】 游设施为基础，为生态旅游者的生态旅游活动创造便利条件并提供所需商品和服务的综合性 行业。生态旅游业在传统旅游业的基础上强调了生态性，是兼有经济性、文化性和生态性的 事业。既能保护生态环境，又具备较强的可持续性，能给当地群众带来保护环境的实实在在 的利益回报。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：发展生态旅游业也是“绿水青山就是金山银山”理论的一个鲜明写照，只要能 将生态环境保护好，就可以依托良好的自然环境发展多种产业，旅游业也不例外。最为典型的就 是山东的黄河口生态旅游区，曾经也出现在申论真题中。 ® 真题实操蜕变| 第38条 □真题大演练：为了保护生态，我镇近年来进行了两次大的产业调整。（2019北京） 规范化表述：发展生态友好型产业。 【解析】 质就是在发展生态友好型产业。凡是给定资料中涉及到在产业发展过程中能够认真考量其对 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 64 页 共 178 页 生态环境的影响，并进行适时调整，尽量减少对生态环境的破坏，在保护好生态环境的基础 上推动经济发展的行为，都可以归纳概括为发展生态友好型产业。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：前文提到的林下经济、有机农业、生态旅游业等产业，都是生态友好型产业。 ® 真题实操蜕变| 第39条 □真题大演练：每家每户都建起了污水池、垃圾分类池，沿路装上了节能灯，村民们的 生活环境更加宜居。村民们还自发组建了环保志愿队，时刻保护身边的每一寸生态。（2022 国考副省） 规范化表述：形成生态自觉。 【解析】 生态环境的念头深入人心，从而激发群众自觉保护生态环境的能动性，都可以用形成生态自 觉来进行精准概括。但是，生态自觉不能简单等同于宣传教育，因为生态自觉的形成往往需 要一个漫长的过程，甚至一代人的时间，而且生态自觉的形成也不单单只是考宣传教育，还 有具体的工作实践。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：形成XX自觉这个搭配有很强的适用性，在各个领域都能使用，比“让群众树立 XX意识”更有高级感也更有力度，非常适合用在对策建议及议论文中。 ® 真题实操蜕变| 第40条 □真题大演练：2017年9月起，F市停止了生活垃圾填埋的处置方式，利用当地水泥公司 的水泥窑高温煅烧。目前F市共开挖了205处堆肥垄，像菜叶、瓜皮、树叶等可腐烂垃圾就在 此消化堆肥。（2020陕西B） 规范化表述：垃圾无害化处理。 【解析】 第 65 页 共 178 页 垃圾不再污染环境，核心思路在于资源化处理，对城市生活垃圾进行仔细分类，然后根据分 类后垃圾的不同性质分别采用适宜的方法处理，使不同种类的垃圾均能加以利用。常见的主 要是焚烧法：将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于 发电和供暖。以及堆肥法：将生活垃圾堆积成堆，保温70℃，储存、发酵，借助垃圾中微生 物分解的能力，将有机物分解成无机养分，经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生的、无味的 腐殖质。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；对策建议；应用文；议论文。 知识面拓展：垃圾无害化处理还有一个别称，即垃圾资源化利用，这一举措在申论中最常见 的应用场景就是在对策建议题中。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 66 页 共 178 页 文化建设类 ® 真题实操蜕变| 第1条 □真题大演练：但即使是面对这样的旅游热，GY村也保持了冷静的头脑：在发展旅游的 同时，必须把古村的文物保护好，把文脉保护住，留住古村底蕴。（2018年联海南） 规范化表述：保护性开发 【解析】 于文化遗产既有保护方面的表述，又提到了发展旅游业等发展形式，同时还强调发展不能过 度等内容时，就可以用保护性开发去进行概括。这个概念在申论中比“保护开发并重”更加 精准，因为我们遇到的材料更多是强调保护，而在这个概念中，保护是核心，开发为外在表 现。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；议论文。 知识面拓展：保护性开发有多种模式，如建立博物馆的保护性开发模式，“半封闭保护-限 制性参观”相结合的保护开发模式，作为旅游资源进行保护性旅游开发等替代性开发模式等。 ® 真题实操蜕变| 第2条 □真题大演练：W新区购买公共服务时，根据群众的需求和新区实际情况确定“买什么， 向谁买，怎么买”，通过公开招标，将新区图书馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公 司。 规范化表述：社会化运作 【解析】 对于公共文化服务的考察频率非常高，在这一领域，当材料中出现政府购买服务、专业公司 外包等要素，并且多为一些公共文化资源，比如图书馆、博物馆、文化馆时，都可以用公共 文化服务“社会化运作”来进行概括。这个概念比一般的政府购买服务更加全面、精准。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；汇报总结、经验交流类应用文。 知识面拓展：除了公共文化服务外，基本上所有的公共服务都可以采用社会化运作的模式来 第 67 页 共 178 页 运营。根据不同公共服务项目的性质和特点，以社会需求为导向，鼓励非营利组织社会企业、公 众等多个主体积极参与兴办公益事业和公共服务，形成以政府为主导、各种社会主体共同参与的 公共服务供给格局。 ® 真题实操蜕变| 第3条 □真题大演练：前些年，M村的老百姓解决温饱问题后，村里酗酒赌博之风盛行，邻里摩 擦不断，迷信屡禁不止……村党支部书记老覃意识到，乡亲们钱袋子鼓了，但脑袋却空了。 （2021年联考贵州） 规范化表述：社会风气不良 【解析】 关于赌博、酗酒、迷信、攀比等负面行为的表述，并且此类行为出现在大多数人身上时，就 可以用社会风气不良来进行概括。这是一个申论基层类试卷特别喜欢考的热点。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；议论文写作。 知识面拓展：想要塑造良好的社会风气，需要从以下两个大方向来着手。一是通过多种方式 手段加强宣传教育力度，提高全民科学文化素养和思想道德素质；二是要推动依法治国进程，完 善社会主义法律体系，用法律来约束行为、扭转不良风气。 ® 真题实操蜕变| 第4条 □真题大演练：Y县开始探索古民居产权流转改革：以征地形式将古民居所在的集体土地 转变为国有土地后公开挂牌出让，通过放开流转交易，打通社会力量参与古民居保护连接、 利用的通道。（2019年联考广西） 规范化表述：借力社会资本 【解析】 产进行保护、开发的过程中，仅仅依靠政府投入是不够的，因此，当材料中出现了放开交易、 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 68 页 共 178 页 社会力量、企业参与等要素时，就要从社会资本的概念上进行理解。这一表述会比打通社会 力量或者引进企业参与更加精准到位，因为其核心在于利用资本，减少政府财政投入。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；议论文。 知识面拓展：借力社会资本是政府的一项非常重要的工作方式，可以应用在乡村振兴、医养 结合、养老服务、公共设施建设等多个方面，其核心在于政府与企业的共赢。 ® 真题实操蜕变| 第5条 □真题大演练：新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干” 活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才 进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。（2021江苏B） 规范化表述：鼓励和扶持群众自办文化 【解析】 化服务仅仅依靠政府单方面提供显然是不够的，群众的“自娱自乐”也是一个非常重要的领 域。当材料中出现由群众自发组织的文化团体、文化活动，并且有民间团体、农民剧团、乡 村团队等要素时，均可以用群众自办文化一词来概括。 事例型材料的归纳概括；对策建议类； 议论文。 知识面拓展：群众自办文化还有一个很重要的意义，那就是通过举办文艺活动，可以改善当 地群众精神面貌，改变一些赌博、酗酒的不良风气。可以记住这个对策角度。 ® 真题实操蜕变| 第6条 □真题大演练：在各层次教育体系中增加国学课程内容，加强国学研究基础建设，我们 在日常也应该提倡尊孔读经，尊重圣人，尊重文化，尊重良心，尊重道德，博之以文，约之 以礼。（2017多省联考黑龙江B） 第 69 页 共 178 页 规范化表述：开展传统文化教育普及活动 【解析】 教育普及比常规的宣传教育更加强调“教育”，如果材料中遇到了在广大中小学、各层次教 育体系中开展某项宣传活动的表述，就要考虑更加精准的用教育普及一词来进行概括。同时， 要懂得将此概念运用在对策建议类题目中。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：理论上讲，任何理念、思想，都可以考虑以教育系统为抓手进行宣传推广，用 好教育普及的形式。其内在逻辑是：万事万物皆可从娃娃抓起。 ® 真题实操蜕变| 第7条 □真题大演练：N市不仅不断完善建阳宋慈主题法治阵地建设，还将朱子文化、红色文化、 茶文化、廊桥文化等优势资源融入法治文化元素：打造朱子文化生态保护区，推进五夫镇朱 子文化生态园建设；将法治元素融入和平古镇、下梅村、城村和五夫镇等国家历史文化名镇 名村，促进特色古民居与“复古”样式的法治文化资源相融合。（2021多省联考重庆） 规范化表述：文化搭台，法治唱戏 【解析】 结构。当材料中出现如下表述结构：以A为载体，重点在于实现B目的。则可以用“A搭台、B 唱戏”这组表达结构来进行规范化表述。注意，AB并非对立关系，而是在兼顾、融合的基础 上更侧重于B。 适用范围： 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：与文化相关的搭台唱戏结构：文化搭台、旅游唱戏；文化搭台、经济唱戏；文 化搭台、经贸唱戏等。 ® 真题实操蜕变| 第8条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 70 页 共 178 页 □真题大演练：为了加强大运河世界文化遗产保护，出台了全国首部运河保护条例《杭 州市大运河世界文化遗产保护条例》（2019年浙江） 规范化表述：为做好XX工作提供制度保障 【解析】 出现针对某项工作所出台的制度性文件（用书名号判断即可）时，不要傻乎乎只知道照抄制 度，而要从这项举措的底层逻辑去进行理解，并用提供制度保障予以规范化表达。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：要注意与顶层设计进行区分。顶层设计往往是一些方案、规划、实施意见之类 的文件，而制度保障则带有更强的约束性：条例、准则、决定等等。 ® 真题实操蜕变| 第9条 □真题大演练：祠堂始建于明代，以前只有在逢年过节时才会有村民去里面祈福祭祖， 平时大部分时间闲置。如今，祠堂被改造成了“周村文化礼堂”，门前挂起了“周村关心下 一代工作委员会”“周村老年人协会”等牌子。放学后，村里的孩子结伴在这里看漫画；周 末，老年人相约在这里聚会、看戏……（2017江苏B） 规范化表述：盘活文化资源 【解析】 出现于文化领域，当材料中有对某些闲置、荒废、废弃的文化资源（场所、遗址、器物）等， 进行二次开发利用，让其继续发挥作用。此时，都可以用盘活文化资源一词进行规范化表达。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；经验总结类应用文。 知识面拓展：能被盘活的不仅有文化资源，重点记住盘活一词。比如，将废弃的厂房改造成 主题公园，这就可以称之为盘活废弃厂房。一点一滴，让你的表述更加规范。 ® 真题实操蜕变| 第10条 第 71 页 共 178 页 □真题大演练：在S市从事保洁工作的马女士，2016年成为了“文化江海云”APP的忠实 用户。通过这款APP，马女士可以掌握自己感兴趣的文化活动信息，并通过提前预约，和儿子 一起观看免费展览和公益演出，参与社区亲子活动等，十分方便。（2017江苏B） 规范化表述：文化服务数字化 【解析】 话题的联系度最高，因为文化资源（博物馆、历史馆）、文化服务（公益演出、图书借阅）、 文化活动（展会、沙龙）是最容易实现数字化的。只要材料中出现了上述要素与APP、大数据、 云计算相关的表述时，都可以从数字化的角度进行概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：可以数字化的也不仅仅局限于文化资源。政务服务数字化、档案管理数字 化……重点是掌握数字化这个总结角度。 ® 真题实操蜕变| 第11条 □真题大演练：大运河沿线的杭州运河元宵灯会、宁波妈祖信仰、湖州含山轧蚕花、嘉 兴三塔踏白船、绍兴背纤号子，以及湖笔制作、黄酒酿造等传统技艺也得到了持续性传承。 （2019浙江A） 规范化表述：非物质文化遗产源远流长 【解析】 "非物质文化遗产 "包括以下方面:口头传统和表现形式、表演艺术、社会实践、仪式、节庆活动、有关自然界 和宇宙的知识和实践、传统手工艺等。与文化遗产相对应，非遗一般而言都是无形的。在读 给定资料时，遇到了类似的表述，就可以用非遗来进行精准表述。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：对非遗的保护有一个很重要的着力点，那就是对非遗传承人的保护。从国家到 地方都出台了关于非遗传承人保护制度。财政部逐年加大对非遗保护资金的投入，国家非物质文 化遗产保护工作专家委员会表示说，现在每年给每个国家级非物质文化遗产项目20万元，每个国 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 72 页 共 178 页 家级非物质文化遗产继承人8000元。 ® 真题实操蜕变| 第12条 □真题大演练：2015年，C市在修建地铁3号线过程中发现了明清时期运济古城的西关城 门城墙遗址。为了保护西关遗址，经过多轮研究设计，相关部门最后决定变更设计方案。（2015 甘肃） 规范化表述：保护物质文化遗产 【解析】 应，物质文化遗产一般都是有形的：历史古迹、遗址、建筑群、文物、自然景观等。在读给 定资料的过程中，遇到类似的事物，要懂得从物质文化遗产的角度去进行提炼，特别是在应 用文和议论文中，物质文化遗产和非遗往往够成两个大的分类。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：对物质文化遗产的保护，主要是之前给大家分享过的“保护性开发”，可以将 这几个规范词联系起来进行理解和记忆。 ® 真题实操蜕变| 第13条 □真题大演练：文化部的有关报告则显示，在国际文化市场的份额中，日本和韩国占有 13%，而中国及亚洲其他国家仅有6%。（2015甘肃） 规范化表述：文化软实力不足 【解析】 两种实的，硬实力通常是指国家的GDP、硬件设施等，而文化、制度、传媒等被称为软实力。 在阅读给定资料的时候，遇到了在文化领域的相关话题，特别是涉及到中外对比之时，要善 于从文化软实力的角度进行理解。因为我国目前整体文化软实力确实偏弱，与欧美西方国家 无法比拟，从亚洲来看也是远远落后于日韩两国。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 第 73 页 共 178 页 知识面拓展：如果一个国家的文化能够对其他国家产生吸引力，得到普遍认同，甚至被吸纳 或融合到其他国家的文化中去，这个国家与他国之间就会少几分敌意，多几分理解。因此，提升 文化软实力，也是推动中华民族伟大复兴的必由之路。 ® 真题实操蜕变| 第14条 □真题大演练：“网络中国节”活动，就是希望在今天重新挖掘和弘扬传统节日里的中 国故事和中国精神，理解和传承节日所承载的那些价值理念和传统美德，让我们成为具有传 统文化修养的当代中国人。（2017四川上半年） 规范化表述：弘扬传统文化 【解析】 比如传统节日、服饰、习俗、道德规范等，并且对这些传统文化采取多种形式进行进一步发 扬，都可以用弘扬传统文化对其进行规范化表述。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：弘扬传统文化的核心在于内容的扬弃和形式的创新。既要把传统文化和现代生 活、和社会主义核心价值观联系起来，摒弃一些不符合时代的糟粕，又要在形式上大胆创新，用 人民群众喜闻乐见的方式来进行传播。 ® 真题实操蜕变| 第15条 □真题大演练：利用云计算、大数据、人工智能、5G等先进技术手段，展区展示了有线 家庭沉浸式体验中心、智能乐器等高端文化装备制造等文化产业新业态、新模式，还有我们 年轻人熟悉的游戏电竞。（2021山东A） 规范化表述：培育文化产业新业态 【解析】 文化产业，主要是图书、报刊、影视、音像制品、戏曲演艺等行业。当给定资料中出现了关 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 74 页 共 178 页 于大数据、云计算、人工智能等相关科技手段和文化产业相结合之后，形成了一些新的产业 发展形态，我们就可以用培育文化产业新业态来对其进行规范化概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：文化产业新业态还包括数字内容、视频直播、互联网文化、数字出版、社交媒 体等，乃至于最近甚嚣尘上的元宇宙概念，也可以视为一种文化产业的新兴业态。 ® 真题实操蜕变| 第16条 □真题大演练：针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示，24.4% 的受访者一年中从未去过这5类场所，61.6%的人平均每年去1到5次。而市民对文化馆的年均 光顾次数更低，93.7%的人平均每年到馆5次以下。（2015联考四川） 规范化表述：公共文化设施利用率/参与度低 【解析】 馆等，均属于公共文化设施，但这些设施在实际运行中普遍存在的问题就是形同虚设、利用 率低，群众都不愿意去。最常见于完整的事例型给定资料中。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：这一问题的原因，主要在于这些公共文化设施本身，要么硬件设施陈旧落伍， 要么缺乏有吸引力的内容，特别是在当前互联网时代，更是缺乏吸引力。 ® 真题实操蜕变| 第17条 □真题大演练：群众“点菜”到底“点什么”“怎么点”的问题还没有真正解决，文化 大院提供的文艺产品离真正满足群众口味还有一定差距。（2021山东A） 规范化表述：文化产品不符合群众需求，没有坚持以人为本 【解析】 重要的特点就在于要满足群众需求，以群众需求为出发点，提供有针对性的服务或者产品， 这也是以人为本理念的具体体现，所谓以人为本，最关键的就是以群众的需求为出发点。所 第 75 页 共 178 页 谓点菜式服务，也同样指的是根据群众需求提供服务。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：想要解决这一问题，最直接的做法就是在前期做好深入调查研究，掌握群众的 需求和诉求，扭转家长式的政府工作风格。 ® 真题实操蜕变| 第18条 □真题大演练：然而这种有着数百年历史的剪纸艺术，长期以来处于零散的节前生产状 态，唯一的县办企业“蔚县剪纸社”，生产规模和销售渠道都极其有限，影响面不大。（2021 山东A） 规范化表述：没有实现产业化发展 【解析】 业中，由于其天然带有个人性和封闭性，所以很难实现现代化工业生产，一般都以零散、低 效、小规模的形式发展。这种问题可以统称为没有实现产业化发展，在文化类相关给定资料 中广泛存在。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：产业化，指的就是有统一标准、规模较大、生产销售专业化的生产模式，一般 由政府来推动并组织，将松散的主体整合起来，进行规模化生产。 ® 真题实操蜕变| 第19条 □真题大演练：从2008年起，张家口在涿鹿连续举办祭祖大典。“敬拜中华三祖大典” 打造了一个涵盖“和合文化”价值观的国家层面的大典，使其成为展示以民族大融合、大团 结为特质的勇往直前的中华民族精神的窗口，成为凝聚最广泛社会共识的纽带。（2014河北） 规范化表述：打造文化品牌 【解析】 中，如果出现某地长期、定期举办大型文化活动，或者反复强调某个文化口号、文化理念， 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 76 页 共 178 页 并且发挥出重大作用，提升了某地的曝光率，有较大社会影响，那么我们都可以将此行为极 简表述为打造文化品牌。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：近年来，国家层面基本上每年都会开展各式各样的文化品牌活动评选，比如 “百姓大舞台”网络群众文化品牌活动，就是对一些长期开展的群众文化活动：广场舞大赛、群 众文化汇演等活动进行认可和表彰。 ® 真题实操蜕变| 第20条 □真题大演练：某省的B民俗文化村曾经红极一时。然而，短短数年间，这一区域就分布 了十多家同一文化主题的特色乡村旅游项目，都是清一色的以本地风味小吃和传统技艺为主 的业态。（2019北京） 规范化表述：文化产业同质化竞争 【解析】 争的本质，就是抄袭和模仿，沿用已经成功跑通的商业模式，缺乏创新。由于目前还处于文 化产业发展的早期，缺乏比较有特点、有深度的产业发展模式，因此，文化产业更容易出现 同质化竞争的问题。只要给定资料中存在相同、清一色、扎堆、无特点等表述，都可以将其 总结提炼为同质化竞争。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：文化产业想要打破同质化，核心在于走市场化的道路，不能由政府主导，要通 过市场进行资源整合，形成产业链完整、资源优势互补的综合性大型文化企业，这些大企业可以 在政府政策的引导下，完成市场的集中调整，有效地影响产品的供求平衡，遏制恶性竞争的出 现。 ® 真题实操蜕变| 第21条 第 77 页 共 178 页 □真题大演练：基层文化供给侧改革的关键在于文化服务思路的转变，要变政府“端菜” 为群众“点菜”。（2017江苏A） 规范化表述：转变文化服务思路，提供“点菜式”服务 【解析】 政府把所有能够提供的文化服务列成清单（菜单），由群众根据个人喜好和需求进行选择（点 菜），最后再由政府根据群众的选择配送相应的文化服务。这是一种更加先进的文化服务思 路，改变了传统文化服务中由政府包办、单方灌输的模式。此举既能让群众享受到更高质量 的文化服务，还能激励群众参与进来，激发文化创造活力。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：“点菜式”服务还能用在其他工作中，比如政府把为企业提供的所有服务事项 都列成清单，由企业选择后再提供针对性的服务，这也是优化营商环境的一项非常具体的工作举 措。 ® 真题实操蜕变| 第22条 □真题大演练：“文化江海云”app除了包括16个区县的资源，还囊括了市级图书馆、博 物馆、美术馆、旅游景点等文化场所的数字资源，真正实现一站式服务。（2017江苏A） 规范化表述：公共文化服务数字化建设 【解析】 文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化 数字化建设。”公共文化服务数字化建设主要包括三个方面。一是以信息技术为支撑，加强 公共数字文化设施建设，如数字影院、基层公共数字文化设施等。二是以重点数字文化惠民 工程为抓手，以公共文化数字平台建设与服务推广为重点，建设数字服务管理平台，例如公 共文化数字化融合服务平台、公共文化服务云平台、文化大数据平台等。三是依托现代科学 技术，将公共文化服务与科学技术相融合。通过整合并利用多源多维数据，为公共文化事业 提供技术与方法，用科技手段提升公共文化服务成效。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 78 页 共 178 页 知识面拓展：对广大人民群众来说，数字化带来了实实在在的便利。通过大数据分析，公共 文化服务提供者能精准掌握资源的分布情况、群众的喜好、潜在的需求，从而更有针对性地开发 新的资源和服务。 ® 真题实操蜕变| 第23条 □真题大演练：为解决基层农民“买书难、看书难”的问题，“农家书屋”文化惠民工 程在Y省已开展了8年。（2017江苏A） 规范化表述：推进文化惠民工程 【解析】 系、推动城乡基本公共文化服务均等化的重要途径。以农村和中西部地区为重点，加强县级 文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资 源共享、农村电影放映、农家书屋等建设。此外，借助上述这些阵地开展文化活动，提高群 众文化素养，也是文化惠民工程的一部分。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：文化惠民工程，要做足便民、乐民、育民、富民四篇文章。 ® 真题实操蜕变| 第24条 □真题大演练：APP还开发了生字本、知识问答、汉字游戏等增值服务，并完整收录《新 华字典》最新纸质版全部内容，提供数字版与纸质版对照查阅功能。但同时，该APP每天仅有 2个字免费体验、完整版需付费40元的情况也引发了争议。（2018联考湖北） 规范化表述：提供知识付费服务 【解析】 三个行业的整合，在于把知识变成产品或服务，以实现商业价值。当给定资料中提到阅览知 识需要付出资金时，都可以概括为提供知识付费服务，特别是在一些数字化的平台上，知识 付费出现的频率非常高。 第 79 页 共 178 页 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：知识付费有利于人们高效筛选信息，同时也用付费这种形式激励优质内容的生 产。其产生背景主要有三点：一是移动互联网的快速发展以及便捷的移动支付方式，二是互联网 时代知识、观念迭代更新速度快，人们普遍存在焦虑情绪，三是版权意识的增强。 ® 真题实操蜕变| 第25条 □真题大演练：倒逼相关部门将文化场馆不仅要建好，更要利用好，提升服务品质，提 高可利用率，增强自身魅力。（2015联考山西） 规范化表述：提高文化设施利用率 【解析】 快，许多地方特别是基层，都有了自己的文化活动场所、图书室、阅览室和健身器材等，但 是，多数公共文化服务设施管理水平低下，相关配套措施不合理，导致很多的设施闲置。比 如：有的文化活动场所建成验收后就被闲置，无人问津；像图书馆、阅览室更是门可罗雀， 资源闲置状况严重。因此，加强公共文化服务的重点就不在于建设更多的设施，而是把现有 的设施用好，提高利用率。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：提高利用率的思路主要有三点，一是以群众的需求为导向补充文化设施，改变 文化设施供给与人民群众文化需求不对称的情况；二是以活动为载体，促进文化设施利用。要想 让闲置的文化设施被充分利用，活动是最好的载体。比如：具有特色的文艺活动和一些读书活动 及趣味体育活动、剪纸、面塑活动等等。三是加强人才建设，为用好文化设施提供保障。 ® 真题实操蜕变| 第26条 □真题大演练：W新区文化馆在为街道、社区、企业等提供基本的公共文化服务的同时， 采取调查问卷、座谈会等多种方式问需于民，将群众文化需求定位为文化馆的工作目标，与 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 80 页 共 178 页 基层形成了良好的互动交流的服务模式。（2015联考山西） 规范化表述：公共文化服务要以群众需求为导向/突出需求导向 【解析】 就是为群众所提供的文化场所、文化活动或者文化资源。如果以政府为主导的“自上而下式” 公共文化服务供给模式，政府往往是单一决策主体，缺乏对群众诉求的实际考量，公共文化 服务与群众需求错位、脱节，直接结果就是公共文化服务将陷入“自娱自乐”的尴尬。而且， 随着时代的发展，人民群众快速增长的精神文化需求呈现出多样性、多层次的特点，单靠政 府闭门造车，是很难满足这些需求的；再加之，互联网时代，文化娱乐的形式和载体日趋丰 富，群众自己就可以寻找到符合口味的文化服务，精神世界的满足不再仅仅局限于政府提供 的公共文化服务。因此，想要提升公共文化服务的竞争力，就必须突出需求导向。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：在具体工作中，要通过多种形式，不断拓宽公众信息渠道，畅通需求表达途径， 及时收集掌握群众精神文化需求。一是实地走访，掌握第一手信息。二是通过定期举办座谈，开 设服务热线，设置意见箱，利用网络平台（网站、qq、微信、电子信箱）等多种形式，收集群众 的各种文化需求信息。三是在举办各种公共文化活动时，要对参与群众的满意度进行调查汇总。 ® 真题实操蜕变| 第27条 □真题大演练：三地在文化交流日益密切的同时，文化产业发展也取得了不俗的成绩。 （2022深圳） 规范化表述：文化产业 【解析】 储存以及分配文化产品和服务的一系列活动，是以生产和提供精神产品为主要活动。主要可 以划分为三类，一是生产与销售以相对独立的物态形式呈现的文化产品的行业（如生产与销 售图书、报刊、影视、音像制品等行业）;二是以劳务形式出现的文化服务行业（如戏剧舞蹈 的演出、体育、娱乐、策划、经纪业等）;三是向其他商品和行业提供文化附加值的行业（如 装潢、装饰、形象设计、文化旅游等）。文化产业部门是为市场生产文化商品，以市场需要 第 81 页 共 178 页 为主，以盈利为主要目的。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：发展文化产业，重点在于认真落实国家文化产业振兴规划，推进产业结构调整， 推进文化和科技融合，开拓国际文化市场。目前我国正在起草文化产业促进相关法律。 ® 真题实操蜕变| 第28条 □真题大演练：近年来，深圳文化事业、文化产业蓬勃发展，对外文化交流的内容越来 越丰富多彩、紧紧围绕国家文化外交战略。（2016深圳B） 规范化表述：文化事业 【解析】 性活动的文化产业相对应。文化事业部门是生产公共产品，以国家意识形态需要为主，具有 很强的社会公益属性和意识形态属性，经济效益不作为首要目的。文化事业通常实行公益性 管理体制，其机构多为政府部门的附属单位，以行政方式管理。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：发展公益性文化事业，要坚持政府主导，加大投入力度，调整资源配置，推进 重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。 ® 真题实操蜕变| 第29条 □真题大演练：故宫、国博等单位的数字化工程，都是传统文化的现代化传播方式。（2017 河北） 规范化表述：创新传统文化传播方式/推动传统文化现代化传播 【解析】 强势普及，一方面令传统文化的发展受到一定冲击，但另一方面其实也为传统文化的创意表 现提供了更多的机遇和载体。传统文化在过去主要表现为文字、图片的传播方式，造成一种 传播形式上的困境。因此，就要借助符合时代发展特点的传播方式来焕发传统文化的生机与 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 82 页 共 178 页 活力。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：根据传统文化改编的电影和动漫作品、具有中国风风格的流行音乐、植入传统 中国画元素的时尚衍生品，由综艺节目到电影动漫再到网络游戏等，都是这种现代化传播的鲜明 案例。 ® 真题实操蜕变| 第30条 □真题大演练：实现了以党建推动休闲农业、休闲旅游、休闲文化的集群发展。（2021 山东B） 规范化表述：推动文化产业集群化发展 【解析】 作关系、规模等级不同的文化企业及与其运作和发展有关的相关支撑机构，通过分工和写作 关系建立起来、并在一定区域内集聚而成的产业组织，形成特定地理范围内多个产业相互融 合、众多类型机构相互联结的共生体，构成这一区域特色的文化产业竞争优势。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：集群化发展有利于避免同质化竞争，形成规模优势，从一个区域整体来系统思 考经济、社会的协调发展，来考察可能构成特定区域竞争优势的产业集群，考虑临近地区间的竞 争与合作，而不仅仅局限于考虑一些个别产业和狭小地理空间的利益。 ® 真题实操蜕变| 第31条 □真题大演练：对汉字怀有敬畏之心，是每个中国人应有的文化自觉。 规范化表述：文化自觉 【解析】 理性审视，是指生活在一定文化历史圈子中的主体对自己的文化应该有自知之明，既清楚长 第 83 页 共 178 页 处，也了解短处，同时也要了解和认识其他文化，处理好本土文化与外来文化的关系。文化 自觉不仅包含着觉醒、觉悟、反思、反省，还包括对文化的价值判断和价值选择。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：我们要坚持以人民为中心的价值导向，坚持为了人民、依靠人民、共建共享， 注重文化熏陶和实践养成，使真、善、美的理念转化为人们的精神追求和行为习惯，不断增强人 民群众的文化参与感、获得感和认同感，形成积极向上、充满正能量的社会风尚。 ® 真题实操蜕变| 第32条 □真题大演练：对外来文化接纳和文化创新的底线在于自身的独立与清醒，没有坚守住 这底线，恐怕始终都会陷入文化拿来主义的怪圈，日益丧失文化自信和创造的能。（2017联 考云南卷） 规范化表述：文化自信 【解析】 坚守。文化自觉是文化自信的前提，文化自信是建立在文化自觉的基础上的。没有深刻的文 化自觉，就不可能有坚定的文化自信。中国人民的文化自信是在文化自觉的过程中逐渐建立 起来的，是对中华文化的高度认同和充分肯定。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：中华优秀传统文化，是中华民族的基因，是中华民族的文化血脉，是中华民族 的精神命脉，蕴含着中国精神、中国智慧和中国理念，始终是中华民族赖以生存和发展的独特标 识。革命文化是中国共产党和中国人民在新民主主义革命特殊历史时期形成的精神追求、精神品 格、精神力量，是中华民族独一无二的“红色基因”。中国特色社会主义先进文化，以马克思主 义为指导，以社会主义核心价值观为灵魂，弘扬爱国主义精神和改革创新精神，是中国特色社会 主义文化的显著标志和主要内容，成为我们战胜艰难险阻、不断创造奇迹的精神航灯和信念路 标。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 84 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第33条 □真题大演练：枫泾留下的是历史的原貌，是原来真实的景，未增加什么新东西，在保 护过程中原样原修，保留原材料、原工艺、原样式，从而保留了一种难能可贵的原真性。（2013 国考副省级） 规范化表述：对古村落、古建筑、文化遗产进行原真性保护 【解析】 实性。过去很多地方在借助文化遗产发展旅游业时，都或多或少出现了过度商业化的问题， 用一些人造景点替代了历史遗址，用商业街区替代了历史老街，过于现代化，呈现给游客的 都是一些虚假的东西。因此，现在才更强调进行原真性保护，在呈现原来旧面貌的基础上进 行保护、翻修。该举措近年来在申论中常被用到发展乡村旅游中。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：在我国，政府在乡村旅游的开发中起主导作用，所以在制定相关法律、规划时 就要重视对原真性的保护，要建立一整套乡村旅游的标准。此外，非遗的保护也可以用到原真性 保护，比如一些传统民俗活动就要保留期原本面貌，不能为了迎合旅游市场和商业社会而进行大 刀阔斧的修改。 ® 真题实操蜕变| 第34条 □真题大演练：潮州市近年来积极以文塑城，以文兴旅，文旅结合，使千年古城焕发出 全新活力。（2021年山东A） 规范化表述：借助文化资源优势，推动文旅融合发展 【解析】 源资源消耗低等特点。旅游业能够将地方生态优势、文化优势转变为经济优势，能够拉动餐 饮、交通、住宿等产业的发展，对资源和能源的消耗也较低。旅游的六大要素——吃、住、 行、游、购、娱，大多与旅游目的地的文化有关。正是旅游目的地的文化异质性，吸引游客 第 85 页 共 178 页 产生旅游行为。同时，旅客可以将旅游目的地文化传播开来，有利于各地文化相互借鉴，进 而衍生出新的文化。随着人们生活水平提高和出行条件改善，文化和旅游消费成为重要的需 求领域，并且文化与旅游呈现相互促进、融合发展的新趋势。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：文旅可以互为促进举措，如果需要推动某地旅游业发展，就可以提出借助文化 资源优势，为旅游发展赋能。相反，如果想要推动某地特色文化转变为发展动能，就可以提出发 展旅游业，更好传播本地文化。 ® 真题实操蜕变| 第35条 □真题大演练：经过多方协商，这些城市达成共识，共同发布“梁祝传说”联合申遗倡 议书，确立起“天下梁祝文化是一家”的理念。终于，“梁祝传说”进入我国第一批非物质 文化遗产名录。（2018联考青海卷） 规范化表述：对有价值的物质文化遗产/非物质文化遗产开展申遗工作 【解析】 殊遗产价值向联合国教科文组织遗产委员会申请加入世界遗产的行为。在实际运用中却不仅 仅局限于一定要加入世界遗产，比如，我国就有文化遗产名录，申请进入名录也可以看做是 申遗工作的一种。这是对文化遗产进行保护和开发的一项重要举措。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：1.申遗有利于提高旅游的品牌档次，做大做强旅游产业。2.申遗过程和申遗成 功都是展示形象和宣传促销的良机。3.有利于提高景区保护和管理水平，促进景区健康、持续、 跨越式发展。 ® 真题实操蜕变| 第36条 □真题大演练：为了保护传统文化，让传统文化焕发出新的活力，我们采用“公司+基地 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 86 页 共 178 页 +农户”的形式，带领全县上万农民从事剪纸产业，还专门建立了广灵县剪纸产业文化园，用 市场的力量唤醒传统文化。（2014联考湖南卷） 规范化表述：推动传统文化产业化发展 【解析】 在保护上，要想让其真正焕发活力并且持续发展下去，就必须将其纳入社会经济发展框架中， 合理开发传统文化，让其产生经济价值。这一过程，就可以称之为传统文化的产业化发展。 文化产业是传统文化传承的重要路径，没有产业化，文化就无法进行传播。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：由于许多传统文化都根植于广大农村地区，所以，推动传统文化产业化发展， 对于巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴也有着重要意义。 ® 真题实操蜕变| 第37条 □真题大演练：全市现有国家级、省级、市级非物质文化遗产共28项，国家级、省级、 市级非遗传承人共27人。（2019国考副省级） 规范化表述：非遗传承人 【解析】 涉及民间文学、民间美术、传统手工技艺、传统医药等众多项目。非物质文化遗产的大部分 领域，如口头文学、民间绘画、表演艺术、手工技艺、民间知识等，一般是由传承人的口传 心授而得以代代传递、延续和发展的。在这些领域里，传承人是非物质文化遗产的重要承载 者和传递者，他们贮存着、掌握着、承载着非物质文化遗产相关类别的文化传统和精湛的技 艺。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：我国有一部《非物质文化遗产法》，其规定了一项非物质文化遗产保护工作的 重要原则，即确保非物质文化遗产的传承性。自2007年以来，国家文化主管部门先后命名了五批 国家级非物质文化遗产传承人，各省市也均有自己认定的非遗传承人，他们享有政府特殊补贴。 第 87 页 共 178 页 因此，申报非遗传承人是可以作为一项切实可行的对策提出来的。 ® 真题实操蜕变| 第38条 □真题大演练：从闲置教学楼到茶文化综合体的蝶变，折射出闲置农房盘活后“包袱变 财富”的改革之路。（2021联考吉林乙） 规范化表述：打造文化综合体 【解析】 产业融合发展的鲜明载体，涵盖了文化生产、文化体验、文化休闲、文化商业等一系列功能， 是一种以文化产业为主导、多产业集聚发展的发展形态。如果在给定资料中看到了这种集多 种产业于一身的发展业态，就可以从文化综合体的角度进行理解和归纳。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：打造文化综合体兼顾了文化效应和经济效应，也是推动文化产业发展的一项重 要举措。特别是在广大农村地区，结合当地特色的农业文化，打造一个集休闲观光农业、土特产 展销售卖、特色研学教育为一体的文化综合体，是推动农村产业兴旺的一项重要举措。 ® 真题实操蜕变| 第39条 □真题大演练：文物就应该走出封闭状态，接受公众的观赏，让民众共享。（2018联考 山西县级） 规范化表述：文化共享 【解析】 围、最多受众、最基本要求上满足人们的精神文化需求，消除人们之间的“文化鸿沟”，缩 减人们之间的“文化距离”，保障人们群众的文化权益。“文化共享”具有全民性，在受众 上应顾及尽可能多的人群，保证各个阶层、各类人群都能实现文化共享。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 88 页 共 178 页 知识面拓展：文化共享主要包括：1.文化资源的共享，比如图书馆、文化馆、农家书屋等。2. 文化创作的共享，坚持在各种文化产品和文化作品的创作中以人民群众的实际生活为创作来源， 坚持为了人民群众而创作。3.文化成果共享，让人民群众能够享有多样化的文化产品、参与多样 化的文化活动和享受多样化的文化服务。 ® 真题实操蜕变| 第40条 □真题大演练：近年来，中国文化作品、艺术展演在海外亮相，无论从频率、水准和反 响看，都是前所未有的。这一方面满足了艺术爱好者的需求，一方面也纠正了部分人对中国 文化的误读。文化输出的本质，是传递真实、全面的中国文化，获得公平的话语权、化解误 会。（2014联考宁夏B） 规范化表述：文化输出 【解析】 主动而有意识地将其传统的价值观传播或强加给其他国家的过程，文化输出就是输出一个国 家的思想观念和国家形象。对我国而言，文化输出就是要通过文化内容来传递真实、全面的 中国，提升我国的国际影响力。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：近年来，民间的文化输出发展迅速，比如甄嬛传、网络小说、表情包、李子柒 等等，这些都可以视作一种文化输出。此外，有官方背景的一些对外影视作品、演出，包括已经 关闭的孔子学院等，也都是文化输出的一种手段。 第 89 页 共 178 页 乡村振兴类 ® 真题实操蜕变| 第1条 □真题大演练：去年，村里规划将两地原有的散养鱼塘整合，成立了团进鱼跃公司，统 一管理，并邀请韦长发担任顾问。（2021年多省联考） 规范化表述：构建现代农业经营体系。 【解析】 产业兴旺的范畴，以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化 龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的农业经营体系。材料中出现了上述几种经营形式， 并且存在比较明确的“由零向整”倾向时，则均可用构建现代农业经营体系来进行概括。 事例型、政策型材料的归纳概括；公文 中汇报类、经验交流类、简报类总结用语；对策建议类。 知识面拓展：构建新型农业经营体系，是进一步解放和发展农村社会生产力，转变农业发展 方式，确保农产品有效供给的客观要求；是减少农产品市场波动，确保农产品质量安全，提高农 业效益和增加农民收入的重要支撑；是适应工业化、城镇化快速发展，大量农村劳动力进城务工 就业，应对“谁来种地”问题的迫切需要。因此，当需要针对上述问题提出对策建议时，可以从 现代农业经营体系这个角度去着手。 ® 真题实操蜕变| 第2条 □真题大演练：前几年，村里的部分路段经常泥泞不堪，出行不便，道路两旁杂草丛生， 垃圾随处可见。（2021年联考宁夏） 规范化表述：基础设施落后，人居环境（村容村貌）脏乱差。 【解析】 属于生态宜居的范畴。当材料中出现了乡村道路、垃圾桶布设、污水处理、宽带入户、地下 管廊等要素时，要马上反映出“基础设施”这个概念，从问题角度入手是基础设施落后，从 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 90 页 共 178 页 对策角度入手则是加强基础设施建设。另外，当材料中有垃圾遍地、污水横流、杂草丛生等 要素时，因为其与群众居住生活息息相关，所以属于人居环境的范畴。从问题角度入手是人 居环境脏乱差，从对策角度入手则是改善/提升人居环境（村容村貌）。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议。 知识面拓展：美丽乡村建设，源于十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务， 提出了"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的具体要求。乡村振兴总要求： 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。 ® 真题实操蜕变| 第3条 □真题大演练：村里还修建了民心广场，供村民休闲娱乐。不定期开展健身运动会、说 书比赛等活动，还在传统节日的时候组织村民包粽子、猜灯谜、对对子，并且由村民评选出 获胜者，给予一定奖励。（2021年联考贵州） 规范化表述：丰富精神文化生活。 【解析】 群众提供场所还是组织群众开展活动，只要跟休闲娱乐、打发时间相关，且都是正向的，那 么就都可以用丰富精神文化生活来概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；议论文写作。 知识面拓展：与精神文化相对应的就是物质文化，前文讲过的构建现代农业经营体系，解决 的就是物质方面的问题，先让钱包鼓起来，再让头脑富起来。 ® 真题实操蜕变| 第4条 □真题大演练：团进村向全体村民发出了一封公开信，围绕“和善村民、和美家庭、和 睦邻里、和煦村庄、和谐社会”，征集村民规则的具体的内容，同时通过入户走访、座谈等 多种形式征求意见，在此基础上形成了“五和团进”村民规则。（2021年联考贵州） 第 91 页 共 178 页 规范化表述：制定村规民约，加强村民自治。 【解析】 于治理有效的范畴。不管材料中采取何种方式、出台何种规则，只要是约束村民言行举止并 取得绝大多数村民同意，均属于村规民约。而且，村规民约是村民自治的一个起始阶段，也 是一种具体形式，所以在近年来申论基层卷中出现的频率非常高。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结 用语。 知识面拓展：村规民约的内容主要分为两个方面。一方面是规定村民的行为，应该怎么做， 另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款，主要有进行教育、给予批评、作出书面 检查等内容。村规民约是基于法律授权而制定的，是用来填补法律空白的，而不是用来替代法律 的，更不能与已有的法律相冲突。 ® 真题实操蜕变| 第5条 □真题大演练：我准备建厂深加工海产品，开发特供小食，特色礼品、海鲜精品等产品。 （2017年广东县级） 规范化表述：延长产业链，提升附加值。 【解析】 业兴旺的范畴，当材料中出现对农作物的加工、包装等要素，并且目的在于卖出更高价格时， 均可以从延长产业链和提升附加值的角度进行理解。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；议论文。 知识面拓展：提升附加值的方式一般有三个大方向，一是更好的品质，二是更先进的技术， 三是更独特的包装。 ® 真题实操蜕变| 第6条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 92 页 共 178 页 □真题大演练：2019年底，D县县委着手实施“头雁工程”，首批从县乡机关和社会优秀 人才中，遴选56名年龄在45岁以下、大专以上学历的党员，到村担任党组织书记，为全县村 党组织书记队伍注入了活力。（2021年山东B类） 规范化表述：加强基层党建。 【解析】 的申论考试中，最常见的有选派支部书记、加强培训教育、出台工作制度这三大方面。当材 料中出现了基层党支部这个概念，并且提到了上述三方面时，就可以考虑从加强基层党建的 角度去归纳概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；议论文；经验总结类应用文。 知识面拓展：加强基层党建的目的也是为了服务乡村振兴，为农村发展提供一个坚强有力的 领导核心，组织发动党员群众团结起来共同努力奋斗。在与乡村振兴话题相关的申论给定资料中， 多数都会提到某地之前党的领导涣散，经过强化后才切实发挥了作用，这是一个材料命制的底层 逻辑。 ® 真题实操蜕变| 第7条 □真题大演练：近年来，当地政府和银行成立“创建信用村”领导小组，结合该村实际 情况，制定了《龙台村创建信用村实施方案》（2019年联考山西县级） 规范化表述：加强组织领导，做好顶层设计。 【解析】 的问题，应该有一个统一的领导部门。当材料中出现为了做好某项工作，由多个部门共同成 立了领导小组、工作专班等表述时，可以将其提炼为加强组织领导。此外，在申论给定资料 中，一般在成立领导部门后，都会紧跟着出现其制定的具体工作方案，这种方案就可以称之 为开展某项工作的顶层设计。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；经验总结类应用文。 知识面拓展：加强组织领导还有一种表现形式，就是一把手负责制。某项工作涉及到一个部 第 93 页 共 178 页 门，其主要领导要担负起第一责任人责任，认真履行“一岗双责”，对该项工作加强督导指导。 ® 真题实操蜕变| 第8条 □真题大演练：“一产”实现种植标准化、人工智能化等有机生态种植，“二产”实现 胚芽米、胚芽米食、乡村手工艺等与胚芽米生产有关的加工，“三产”实现休闲观光、户外 活动、宜居养生、精品民宿、乡村艺术等稻田上的系列自然体验。（2020年国考副省级） 规范化表述：一二三产业融合发展。 【解析】 一产业指农业本身，种植、养殖等；第二产业指发展农产品加工业，延伸产业链；第三产业 则是农旅融合，发展以旅游业为主的农业观光、农家乐、体验游等项目。一二三产业融合发 展，也是乡村振兴中产业振兴方面的具体抓手，一旦材料中出现了不同业态的协同发展，就 要用产业融合发展去进行概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；议论文；经验总结类应用文。 知识面拓展：还有一个更加精妙的表述，叫农业产业“接二连三”，建议在应用文或者议论 文中使用。这种融合发展的目的，其实也在于延伸产业链，提升附加值，让农民能赚到更多的 钱。 ® 真题实操蜕变| 第9条 □真题大演练：他们先后购置旋耕机、油菜收割机、自动插秧机、小麦、水稻收割脱粒 一体机等各类大中小农机具70余台套，并积极引进新品种。（2021年陕西省考B卷） 规范化表述：农业机械化。 【解析】 的主角会采购、使用相关农机设备，用于提高生产效率，凡是看到这些设备，都要迅速反映 上来农业机械化的概念。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；经验总结类应用文。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 94 页 共 178 页 知识面拓展：实现农业机械化，可以节省劳动力，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率，增 强克服自然灾害的能力。因此如果需要针对上述问题来提对策，也可以从这个角度来展开。 ® 真题实操蜕变| 第10条 □真题大演练：北京F生物科技公司在外埠产地引进自动化播种机、智能温室大棚，应用 农业智能设备物联网，推行追溯编码体系，实现了农作物从种到收全程智慧管理。【公众号： 橙子考公资料站】（2021年北京乡镇卷） 规范化表述：农业智能化/智慧农业。 【解析】 机网络技术、物联网技术、人工AI、大数据等先进技术，以及无人化、自动化、智能化管理 等表述，都可视为农业智能化。要注意与农业机械化的区分，一个是最前沿的技术，一个是 最朴实的设备。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；经验总结类应用文。 知识面拓展：农业智能化的好处主要有：1.改善农业生态环境，比如定量精准施肥；2.提高 农业生产经营效率，解决了农业劳动力日益紧缺的问题，提高了农业生产对自然环境风险的应对 能力，使弱势的传统农业成为具有高效率的现代产业。3.提高农业相关人员的科技素养和能力。 ® 真题实操蜕变| 第11条 □真题大演练：好山好水育一方好物，山高水远却难觅市场。东乡羊品质再好，马忠华 也不敢扩大养殖。“之前我们只能通过熟人介绍来出售，人家说什么价就什么价。”（2019 年河北县级卷） 规范化表述：缺乏销售渠道/销路 【解析】 题中高频出现，一般在材料中表现为，某地的特色农产品受制于交通、地理等因素，而无法 更好地卖出去，导致群众收入难以提高。遇到类似表述，都可以用缺乏销售渠道或者销路来 第 95 页 共 178 页 进行规范化概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；经验总结类应用文。 知识面拓展：农村地区广泛存在缺乏销路的问题，原因主要有以下几点：1.偏远山区，交通 不便，难以就近向城市市场出售；2.思维固化，不懂得运用互联网，缺乏线上销售的意识和能力； 3.缺乏平台，没有产销一体化平台，难以进行订单化生产。 ® 真题实操蜕变| 第12条 □真题大演练：说起在某服装公司扶贫车间上班，贫困户小何满心欢喜：“原来出去打 工，照顾不到家里，现在在家门口打工，每月4000多元工资，老婆也有2000多元，我们俩既 赚了钱，也顾了家。”（2020年联考云南卷） 规范化表述：就近就地就业（社区工厂、扶贫车间） 【解析】 村劳动力增收的一项重要举措。其逻辑为：引进东部地区的落后产能—异地扶贫搬迁，小区 式入住，集中劳动力—建设工厂、车间—劳动力就近就地就业。当材料中出现上述类似表述 时，可以从“三就”的角度对其意义进行规范概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；经验总结类应用文。 知识面拓展：社区工厂是指以扶贫为目的，设在乡、村的加工车间。它以带动脱贫为宗旨， 解决农户尤其是贫困户就近就业问题。“扶贫车间”或者叫“社区工厂”“卫星工厂”。乡亲们 在家门口就业，虽然收入不比进城务工高，但省去了住宿、伙食、交通等费用，还能照顾家庭， 一举多得。企业参与兴办扶贫车间，体现了先富带后富，很有意义。 ® 真题实操蜕变| 第13条 □真题大演练：工作中讲求策略，既有“大棒”，也有“胡萝卜”。分不好的，居委会 大妈、村干部、分类督查员轮番上阵教；屡教不分的，拒收垃圾；乱丢乱倒的，电视曝光， 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 96 页 共 178 页 依规重罚。分得好的，每月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。（2018年联考河北卷） 规范化表述：奖惩结合、奖优惩劣 【解析】 材料中明确出现了对群众的某种行为进行奖励，以及对与之相反的行为进行惩罚时，都可以 用这组极为简练的词语来进行概括表述，无需再展开更多的细节。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文。 知识面拓展：奖优惩劣的思维不仅在乡村振兴、基层治理的话题中可以用，在行政执法类的 主题中也会经常见到，大家要先入为主，把这种工作逻辑记到自己脑子里。 ® 真题实操蜕变| 第14条 □真题大演练：村道两边，尽管设立了很多垃圾桶，也新建有垃圾池，但仍然有装修垃 圾和枯枝败叶等，随意堆放，无人问津。（2018年联考江西卷） 规范化表述：环境卫生意识薄弱 【解析】 中有很多关于“硬件”的表述时，如果问题依然存在，那就要自然而然的分析出“软件”上 的问题，多为人们思想观念上对特定问题认识不足。反之，如果材料中本身就充斥着对于“硬 件”不足的表述时，则无需引申，直接归纳概括为基础设施不足即可。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文。 知识面拓展：这里环境卫生意识薄弱的问题，可以和上一条联系起来，奖优惩劣是转变意识 的一项有效举措。此外，还可以从宣传教育引导的角度去考虑。 ® 真题实操蜕变| 第15条 □真题大演练：阳光公社”的另一个亮点是文化创意奶场。其牛奶生产基地中植入了亲 子项目，亲子家庭可以在这里体验牛奶生产，同时亲近自然和土地。（2019年联考宁夏卷） 规范化表述：文旅融合新模式 第 97 页 共 178 页 【解析】 中，在传统的旅游模式，比如农家乐、观光游、景点等之外，又开辟了一些新的玩儿法，特 别是跟体验、互动、深度、创意相关，我们都可以说该地的乡村旅游采取了文旅融合新模式。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：文旅融合不仅仅在乡村振兴话题中能用，在传统旅游业的发展中依然非常重要。 可以结合当下比较热门的实景式沉浸旅游街区来进行理解。其本质，其实也是我们之前讲过的产 业融合、延伸产业链。 ® 真题实操蜕变| 第16条 □真题大演练：为此，Z市利用广播、电视、报刊、标语等多种形式，促进用上干净厕所 的农民养成讲卫生的好习惯。（2018年联考安徽B） 规范化表述：加强宣传引导 【解析】 确表述，则极易被考生所忽略。如果给定资料中，采取线上线下等各种载体，来推动群众做 某事、树立某种观念，则都属于宣传引导的范畴。这种工作举措广泛存在于申论各类给定资 料之中。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文。 知识面拓展：宣传引导，实质上就是广而告之，除了上述这些载体，如果给定资料中存在让 群众口口相传、互相带动的表达逻辑，要注意，这种逻辑也属于加强宣传引导的范畴。 ® 真题实操蜕变| 第17条 □真题大演练：陕南是中国茶区中纬度最北的江北茶区，冬无严寒，夏无酷暑，气候温 润，与高温高湿的南方茶区相比，病虫害发生概率低。（2017年联考陕西） 规范化表述：自然条件优越、依托资源优势 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 98 页 共 178 页 【解析】 光照等适宜于农作物或经济作物生长的条件时，要迅速反映，从自然条件、资源优势的角度 去进行提炼。特别是当某个农村依托这些条件来发展特色产业时，就可以将其规范表述为依 托资源优势，发展特色产业。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文。 知识面拓展：农村地区的产业振兴，归根结底还是在农业身上做文章，而农业又是一个特别 看重自然禀赋的产业，所谓一方水土养一方人。因此，在发展农村产业时，一定要因地制宜，结 合当地自然环境去进行规划。 ® 真题实操蜕变| 第18条 □真题大演练：为了保证茶叶品质，我和收购茶叶的老板签了合同，不能使用农药，而 且施肥要用有机肥。（2017年联考陕西） 规范化表述：发展绿色农业 【解析】 药、纯天然、无公害，或者生态循环发展模式等要素时，就可以将其称之为绿色农业。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文。 知识面拓展：绿色农业与之前分享的机械化、智能化，都属于农业现代化。与后两者强调的 效率相比，绿色农业更注重安全。 ® 真题实操蜕变| 第19条 □真题大演练：我们在基层调研时经常发现，尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当 地农业发展和农民增收，但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限，一些地方 不愿意为这类项目安排新增建设用地指标。（2017年联考湖南） 规范化表述：政绩观存在偏差 第 99 页 共 178 页 【解析】 因为其投资大、见效慢，不像工业上的招商引资那么容易出政绩，这就导致其不愿意把资源 投入到农村，与乡村振兴的战略方针相违背。之所出现这种情况，要理解其背后的政绩观问 题，主要是短视、片面。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：扭转政绩观，主要有两大抓手，一个是宣传教育，让各级政府官员学习中央各 项决策部署，统一思想认识。另一个是调整考核，把想要凸显的工作设置成刚性考核指标，倒逼 各级政府落实工作。 ® 真题实操蜕变| 第20条 □真题大演练：在我们村，以前村民有纠纷，会有一些打架等极端行为……现在，设置 了议事厅，有了小矛盾小纠纷，大家都可以到议事厅里，心平气和把事情“摆”出来，把道 理讲清楚，共同解决问题。（2021年联考湖南行政执法卷） 规范化表述：推动矛盾纠纷多元化解 【解析】 盾纠纷的化解比较单一和极端，要么就是物理超度，要么就是诉诸法律。但在当前的司法实 践中，更加强调采取多种灵活的方式来推动基层群众化解矛盾纠纷，主要是一些非诉讼类方 式，比如调解（人民调解、司法调解、行政调解）、当事人和解、行政裁决、行政复议、仲 裁、信访等，出现了上述这些要素，都可规范化表述为推动矛盾纠纷多元化解。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：在申论考试中，常见的化解方式，主要还是为当事人搭建平台，推动他们直接 和解，或者由德高望重之乡贤予以居中调解。 ® 真题实操蜕变| 第21条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 100 页 共 178 页 □真题大演练：当那些曾经让城市繁荣起来的要素能以比较低廉的成本顺利进入农村发 展进程，乡村振兴就不会是一件难事……水乡风貌仍在，但发展的基因变了，文化、人才、 商业、创意，借千年水道进入，汇聚起新的发展动能。（2018年广东） 规范化表述：生产要素回流 【解析】 城市化进程中，这些生产要素一边倒的冲向城市，推动了城市的快速发展。现在要推动乡村 振兴，那就需要让这些生产要素回到农村，促进农村发展。因此，称之为要素回流。这个词 是近年来申论考试中的热点词汇，与乡村振兴关系密切。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：还有一种表述，叫生产要素双向流动。既要有从乡到城的流动，又要推动从城 到乡。这种双向流动，是城乡融合发展的根基。 ® 真题实操蜕变| 第22条 □真题大演练：北营村去年一年就新打机井12眼，维修旧机井5眼，安装变压器四台，铺 设架空高压线地埋线两万多米……全村共拥有配套机井21眼，水利管网配套齐全，初步达到 了喷灌、渗灌的农业设施化要求。（2021年甘肃乡镇） 规范化表述：改善农业基础设施条件 【解析】 产中，还有一个更加具体准确的表述：农业基础设施——专指农业生产方面的基础设施。当 给定资料中遇到了预生产相关的设施，比如机井、农田整治、灌溉、水库、防洪堤等，要缩 小规范表述的范围，从农业基础设施的角度进行概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：是否需要在基础设施前加农业二字，重点要看这些设施到底是为群众生活服务 还是为农业生产服务的。 ® 真题实操蜕变| 第23条 第 101 页 共 178 页 □真题大演练：一连串雪中送炭的实质性帮扶拉近了村民和工作组的距离，村民们被小 孙这位“女干部”的真情付出深深打动。（2020年江西省级） 规范化表述：密切干群关系/走群众路线 【解析】 关的乡村振兴类事例型给定资料中，基层干部通过各种手段，打消了群众的质疑，取得了群 众的信任，其做法就可以进行规范化表述。在给定资料中，往往存在一种对比，即年轻人刚 下村后不被群众认可，之后经过努力转变了群众的看法。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文。 知识面拓展：密切联系群众，主要有两个大方向，这两个方向也经常在申论给定资料中出现。 一是把脚步踏进群众家门，多去群众中走访调查，了解所思所想，接地气，养正气，得民气；二 是帮群众解决实际问题，强调求真务实，让群众能得到实惠。 ® 真题实操蜕变| 第24条 □真题大演练：现代农民正在群体性崛起。他们有技术、懂管理、善经营，在把握市场 脉搏的同时，将农业融入现代科技，正在成为乡村振兴的重要参与者与推动者。（2019年新 疆建设兵团） 规范化表述：新型职业农民 【解析】 的内涵。当事例型给定资料中的主人公，在从事农业生产的过程中有技术、管理、经营等多 种能力时，都可以将其称为新型职业农民。而培育新型职业农民，也是推动乡村振兴的一项 重要举措。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：能够成为新型职业农民的人群一般有两种，第一种是我国高职、中职涉农专业 毕业生；第二种是从事种植业或养殖业的农民群体，但是对于种养殖业的规模有着一定的要求， 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 102 页 共 178 页 并且要求年纪在16-55周岁，拥有初中以上的文化。这两类群体在经过国家的培训之后，可以称为 新型职业农民，并获得国家下发的新型职业农民资格证书。 ® 真题实操蜕变| 第25条 □真题大演练：可是仅仅开了不到半年，示范园就因为没有后续资金而关门了，干部和 技术人员也撤走了，留下空荡荡的园区，长满了野草。如此扶贫项目别说示范作用，连正常 效益都没有。（2016广东） 规范化表述：政策/项目缺乏长效性 【解析】 期可以借助启动资金立即展开，短期内产生盈利、作出政绩。而一段时间后，随着项目盈利 下滑、缺乏持续投入、群众积极性不高等问题，导致相关的政策和项目难以为继，没有发挥 出应有作用。当申论给定资料中出现类似逻辑时，都可以用缺乏长效性进行规范表述。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：解决这个问题的核心，在于科学合理、因地制宜制定项目计划。不能随便停止 更换计划和项目，否则“瞎折腾，乱指挥”只会劳民伤财。还以注重调动企业以及群众的积极性， 激发其内生动力。 ® 真题实操蜕变| 第26条 □真题大演练：今年我们市遭遇自然灾害的日子，比往年足足多了两个月，对稻米产量 影响不小。（2018联考山西乡镇） 规范化表述：农业生产面临自然风险 【解析】 饭”，面临着由自然条件异常引发自然灾害而造成的农业风险，主要包括气象灾害（如干旱、 低温、风灾、雹灾等），植物病、虫、草害，动物疾病，地壳板块运动（如地震、泥石流等）， 环境灾害（如水土流失、大气污染、农业污染等），以及洪水、雷电、海啸等。 第 103 页 共 178 页 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：想要降低自然风险，主要依靠规模经营，也就是发展现代农业经营体系，以及 机械化、智慧化，增强抵抗自然风险的能力。 ® 真题实操蜕变| 第27条 □真题大演练：现在我们市稻米价格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但与去年相比， 还是降了1角多。（2018联考山西乡镇） 规范化表述：农业生产面临市场风险 【解析】 出难以覆盖成本，农民种粮增产不增收，挫伤积极性，不利于保障粮食稳定。而如果粮食价 格过高，也会带动相关商品价格特别是食物价格同时上涨，影响消费者利益，特别是低收入 群体，所以也会不利于社会稳定。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：避免市场风险给农业和社会带来的伤害，主要举措有三。其一，建立粮食市场 价格预警机制；其二，完善粮食市场体系建设，建立全国统一的粮食市场；其三，大力发展农业 保险。 ® 真题实操蜕变| 第28条 □真题大演练：现在，不少村里的年轻人都外出打工，大家都关心以后谁来种地，留在 村里的老人娃娃谁管。（2018联考山西乡镇） 规范化表述：农村空心化 【解析】 向城市转移，导致农村的人口、土地、产业、基础设施等出现不同程度的虚化弱化问题。其 根本原因在于农村缺乏容纳就业人口的产业。申论中常被提到的留守儿童、留守老人，都与 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 104 页 共 178 页 空心化相关。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：解决农村空心化最要紧的就是吸引人才回流，因此，才有了乡村振兴中产业兴 旺的要求，归根结底要给农村群众提供家门口的就业机会，才能把人留住。可以参考之前讲过的 “就近就地就业”来进行理解。 ® 真题实操蜕变| 第29条 □真题大演练：在滹沱河的南岸，我们还准备建设占地500亩的无花果种植基地和深加工 车间。（2018联考山西乡镇） 规范化表述：实现规模化、产业化发展 【解析】 年产量、总产值，且这些数字都比较大，都可以用规模化发展予以概括，发展现代化农业经 营体系，就是规模化发展的具体举措。而对初级农产品进行深加工，延伸产业链，此举就可 以概括为产业化发展。规模化和产业化发展一般不分家，规模化必然会带来产业化。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：除此之外，农业标准化也是申论给定资料中常见到的一个词，它指的是对农业 经济、技术、科学、管理活动中需要统一、协调的各类对象，制订并实施标准，使之实现必要而 合理的统一的活动。能够提升农产品质量安全水平、增强农产品市场竞争能力。 ® 真题实操蜕变| 第30条 □真题大演练：村里的中心广场、儿童活动室、文化礼堂、村史室……一个个村民关心 的项目都是在说事会上顺利推进的。（2019江苏C） 规范化表述：完善基层公共文化服务设施。 【解析】 第 105 页 共 178 页 和文化学习的平台，都可以称为基层公共文化服务设施，除过题目中的，还包括农家书屋、 文化站、文化室、非遗传承中心等等。这些设施是实现乡风文明的一个重要载体，也是检验 乡风文明的一个重要指标。不局限在农村地区，城市中的社区、居委会的各种文化活动平台， 都可称之为基层公共文化服务设施。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：目前，提升和改善基层公共文化服务供给的主要思路是摸清群众需求，选择合 适的社会组织，因地制宜策划组织丰富的群众文化活动，满足百姓和游客的多样化需求。 ® 真题实操蜕变| 第31条 □真题大演练：我在上级机关单位工作的同学很多都已经是科级了，我还只是个科员。 在基层，乡镇职级上升空间小，让不少人觉得没有出路。（2017吉林乙） 规范化表述：乡镇干部/基层干部晋升渠道不畅 【解析】 级别低，所以职务天花板是非常低的，很多人可能熬个五年十年才能混个副科，能在乡镇兜 兜转转到正科都是凤毛麟角。因此，从晋升的角度来讲，是很难调动基层干部工作积极性的。 这一问题不仅在申论中常常出现，面试中也多次考到，所以要深刻认识乡镇干部存在的这个 问题。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：解决这个问题，现行的做法主要有两个思路。其一，职务无法晋升，那就在经 济待遇上予以倾斜，当下很多乡镇都有额外的补贴，收入有所提升。其二，领导职务数量少，那 就推行职级并行，用虚职来明确一般干部的晋升序列，增加一些出路。 ® 真题实操蜕变| 第32条 □真题大演练：“村民说事”制度起步于10年前。无论大事、小事、麻烦事、困难事， 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 106 页 共 178 页 只要到村委会的“村民说事”上说一说、议一议，基本都能理顺解决。2018年，该村又设立 了“家庭联盟会”“道德评议会”“乡贤参事会”三个议事组织，将家风传承、道德评议等 纳入“说事”范（2019江苏C） 规范化表述：加强村民自治 【解析】 过，这里主要是给同学们展示村民自治的更多表现形式——村民说事制度、家庭联盟会、道 德评议会、乡贤参事会等，都是加强村民自治的具体举措。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：加强村民自治，也是调动群众参与共治的一项举措。只有先成立这些载体，群 众才有载体来参与治理。所以遇到群众积极性不高的问题时，可以把这些举措作为建议。 ® 真题实操蜕变| 第33条 □真题大演练：近些年来，在落实国家强农富民政策的过程中……造成了“上面的钱是 白给的”惯性导向，滋生了好逸恶劳、投机钻营的不良心理，先由坐等政府救济，再到争要 低保政策，再到争当贫困户的现象，在一些地方有所蔓延。（2018联考江西） 规范化表述：政策滋生等靠要思想 【解析】 ;靠，是靠上级 财政拨款;要，是要扶贫资金。等靠要思想是一个规范表述，不能用“不良心理、好逸恶劳” 等给定资料中的原词来概括。这种思想反映出少数基层贫困群众比较落后的观念和懒惰心理。 也正是因为这一思想，所以在脱贫攻坚和乡村振兴中，都不能仅仅凭借政府给钱来促进乡村 发展，必须激发群众的内生动力，让他们发挥主观能动性，如此才能可持续发展。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：这个表述除了用在乡村振兴话题中，还可以用来描述基层政府，在推进发展的 过程中不愿意谋真招、想实策，而是一味向上跑，要项目、要政策、要资金。 ® 真题实操蜕变| 第34条 第 107 页 共 178 页 □真题大演练：大片的良田长满荒草，耕作的土地和抛荒的土地相当，有些地方抛荒的 土地甚至比耕作的土地还多。（2016联考河南） 规范化表述：土地资源闲置 【解析】 壮年劳动力务农，土地自然抛荒、废弃。给定资料中遇到类似的表述，要马上反映出来该地 出现了土地资源闲置的问题，并进一步联想到背后的年轻人流出问题。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：解决土地资源闲置问题，主要靠规模化经营和开发，通过土地流转、引进龙头 企业，来完整对这些土地资源的整合，发挥其价值。 ® 真题实操蜕变| 第35条 □真题大演练：乡村“空心化”使乡村治安情况出现了一些新特点，包括盗窃侵财类案 件发案率高、由邻里纠纷和家庭矛盾引发的治安案件增加、村霸乡霸活动抬头等。（2016联 考河南） 规范化表述：农村治安状况恶化/形势严峻 【解析】 统社会构成逐步瓦解，就很容易被黑恶势力渗透。此外，由于年轻人大量进城，导致农村中 只剩下妇孺老人等弱势群体，更容易被“盯上”。在给定资料中一般都会作为问题出现，需 要考生归纳概括或者提出对策建议。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：解决这个问题，就必须从以下几方面着手。其一，加强以党支部为核心的村级 组织建设，恢复基层政权的凝聚力和吸引力；其二，深入开展社会主义精神文明教育和法制宣传； 其三，充实农村治安管理力量，组建专职治安巡逻队，实行农户义防和联户联防。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 108 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第36条 □真题大演练：后来我们在几个村创建了蚕桑高产示范基地，带领农户们增收致富。大 家看到这个真有钱赚，才慢慢铺开，达到现有的规模（2022多省联考辽宁B） 规范化表述：推动示范创建，发挥引领作用 【解析】 统保守的心理，会滋生对发展新产业的怀疑和抵触心理。所以，一般来说，某项产业很难在 初期大规模铺开。为解决这一问题，基层常用的工作思路就是“试点”——先选取有意向的 个别群众，或者直接由村干部、党员来带头，建设若干个试点示范基地，随后再用实际效果 发动其他群众。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：示范创建不仅仅可以用在农村，任何工作都可以采取这种工作方式，考生需要 将其作为一个万能对策积累下来。在申论和面试中都用得上。 ® 真题实操蜕变| 第37条 □真题大演练：镇政府通过低保、贫困学生补助、临时救助等办法给予帮扶，但马某仍 多次缠闹，张口就向政府要130万元，虽然通过道德评议会，她放弃了无理要求，但由此也可 见一斑。（2018联考江西） 规范化表述：输血式扶贫 【解析】 一次性、买断式的扶贫思路，虽有其积极意义——针对少数特困群体兜底，但是仍然是一种 比较落后的扶贫方式，既不能从根本上、长远上解决贫问题，也容易滋生基层干部和群众的 等靠要思想，反而形成恶性循环，越扶越贫。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：输血式扶贫已经被历史证明了其局限性，但并非是一边倒的批判他，要注意对 一些特殊的、失去劳动能力的贫困人口，特别是五保户，该方式仍然是唯一的扶贫举措。 第 109 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第38条 □真题大演练：当前，“共享稻田”的扶贫方式是“输血型”向“造血型”的转变，“共 享稻田”依靠的还是农民的穷而有志和自力更生，不仅会让农民的物质条件得以改善，也会 提振他们的信心和精神风貌。（2020江苏C） 规范化表述：造血式扶贫 【解析】 远和内生动力，核心在于通过产业帮扶、技术帮扶、教育帮扶等手段，让农民自己有能力扩 大再生产，维持好引进产业的可持续发展。只要产业在，当地老百姓的生计就在，如此，才 能实现根本上的脱贫致富。更重要的是，造血式扶贫也提升了贫困群众的信心和奋斗热情， 能够让他们自行寻找出路，这也是从根本上摆脱贫困的一个原因。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：造血式扶贫衍生出了“消费扶贫”，农村地区有了产业、有了产品，但是这些 产品如果单纯参与市场竞争的话，竞争力是极为有限的，因此各地都会大力倡导消费扶贫，特别 是机关企事业单位福利产品发放，就规定了购买扶贫产品的比例。 ® 真题实操蜕变| 第39条 □真题大演练：Q村地处大山深处，老百姓没有什么经济来源，在宋书记看来，想要脱贫 必须要结合当地情况来发展相关产业。对当地气候、水土、资源等方面尽心地详细了解后， 他决定带领村民发展养殖产业。（2018联考江西） 规范化表述：因地制宜，发展特色产业。 【解析】 认真考察当地各方面条件，并结合这些条件确定产业发展方向时，都可以用因地制宜加以概 括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 110 页 共 178 页 知识面拓展：一般说来，农村可以发展的产业也无非是经济作物种植业、养殖业和乡村旅游， 能够发展加工业条件的村庄是比较少的，在申论给定资料中也以前一类产业为主。 ® 真题实操蜕变| 第40条 □真题大演练：去年4月，村里结合本村传统产业优势，规划成立了长鲜鱼腥草专业合作 社。合作社筹建之初，村里就注意到了孙海新，聘请他担任理事长。“他爱学习肯钻研，种 植技术好，亩产值明显高于其他人，一把热心肠，为使其他农户受益主动掏钱打井。”他性 格开朗，在村里人缘好。（2021联考甘肃乡镇） 规范化表述：培养致富带头人。 【解析】 别是在发展产业的过程中，一般基层政府都会倾向于选择那些有能力、有意愿、有热情的村 民作为致富带头人，优先给予这些人政策和资金等多方面的扶持，助力他们发展产业。然后 再由这些人逐步带动其他群众，最终实现共同富裕。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：致富带头人的“带头”效应，主要体现在两方面，一是在产业发展上，他们作 为先行者，可以为后发群众提供技术、市场等各种资源；二是在示范带动上，通过自身增加收入 的实际效果激励其他群众。 ® 真题实操蜕变| 第41条 □真题大演练：对于闲置的土地交由村里统筹管理。现在村民们可以用土地流转土地托 管的方式，也可用资金入股合作社。（2021联考甘肃乡镇） 规范化表述：土地流转助力精准脱贫。 【解析】 农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。通 过土地流转，可以打破一家一户封闭式的经营格局，提高土地集约化程度，有利于规模化经 第 111 页 共 178 页 营。现代农业体系构建的一个重要基础就是土地流转。此外，土地流转还可以把农民从土地 上解放出来，使得农民可以务工、经商，从事二、三产业，增加他们的收入。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：在土地流转过程中，要格外重视加强监管，避免一些社会资本到农村介入土地 流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。因此，要注意完善土地承包法律法规、落 实支持粮食生产政策、健全监管和风险防范机制、加强乡镇农村经营管理体系建设，推动土地流 转规范有序进行。 ® 真题实操蜕变| 第42条 □真题大演练：这一想法在村里并没有激起多大的波澜，有不少村民戏谑，“就咱们这 山脚旮旯，还能整出啥创意来？”“谁愿意到我们这穷乡僻壤来？（2021联考甘肃乡镇） 规范化表述：群众对发展新产业的积极性不高。 【解析】 这种问题，所以容易被考生忽略。在传统的农业社会中，发展新生事物总会导致群众的不配 合，不能单单是在产业发展中，很多群众对于参与村庄治理也兴趣不大。要能根据给定资料 中的相关言论，提炼出积极性不高这个比较规范的问题。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：解决这个问题，一是靠宣传教育，二是靠典型示范。 ® 真题实操蜕变| 第43条 □真题大演练：在建设初期，村里的公共设施、新村民认租的古宅都是由村委会雇佣老 村民来修建、修缮的，这是他们不用外出打工，在家门口赚到的第一桶金。（2021联考甘肃 乡镇） 规范化表述：群众获得工资性收入。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 112 页 共 178 页 【解析】 特指农民就近就地就业之后，在家门口打工获得的收入。一般表现为：土地流转后，被合作 社和龙头企业用于规模化经营，“失地”农民可以在这些合作社和企业中务工，获得劳务报 酬。这是增加农民收入的一项直接举措。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：工资性收入，原本还指农民外出务工带来的收入，但是在目前的申论中，已经 很少提及这点，基本上都跟产业兴旺联系起来出现。 ® 真题实操蜕变| 第44条 □真题大演练：后来游客越来越多，老村民又陆陆续续地跟“新村民”学习，经营起餐 馆、民宿、小卖部之类，干得风生水起。（2021联考甘肃乡镇） 规范化表述：群众获得经营性收入。 【解析】 入，是农村住户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入。在近年来与乡村 振兴话题相关的申论给定资料中，主要表现为一些“家庭作坊”类的经营模式，比如农家乐、 民宿、小商店、养殖业等。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：申论中常提到的经营性收入，多数情况下都得益于当地乡村旅游的发展，这些 经营都是围绕外来人口展开的。 ® 真题实操蜕变| 第45条 □真题大演练：Y村将全村土地流转给外地人种洋葱，一亩地1200块钱地租。老百姓流转 出去一亩地，就能挣不少钱。（2021联考甘肃乡镇） 规范化表述：群众获得财产性收入。 【解析】 第 113 页 共 178 页 以租地为主，在土地流转后，把使用权承包给合作社或者龙头企业，可以拥有土地租金或者 土地入股分红。与工资性收入一道，构成了土地流转后农民收入提高的两个直接方面。租房 在申论中也偶有提到，主要是将房子出租，由专业机构打造成民宿，获取租金收入。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：工资性、经营性、财产性收入，是乡村振兴中提高农民收入的三个大方向，要 能做到以点带面，用他们来展开致富增收这一话题。 ® 真题实操蜕变| 第46条 □真题大演练：在全省推行的农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，主 要目的是将农村的资产资源进行整合，增强集体经济实力，增加农民财产性收入。（2019年 联考甘肃） 规范化表述：在农村开展三变改革。 【解析】 济林、草地、荒山、滩涂等自然资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等可经营性 资产的使用权，通过合同或者协议方式，投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，享 有股份权利和股金收益分红。资金变股金，以各级各部门投入到农村的发展类、扶持类财政 资金，在不改变资金使用性质的前提下，原则上可投资入股经营主体，获得收益。农民变股 东，农民以自有耕地、林地的承包经营权、住房财产权、宅基地使用权，以及资金、技术、 自有大中型农机具、设施蔬菜大棚、无形资产等生产要素，通过合同或者协议方式，投资入 股经营主体，享有股份权利和股金收益分红。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：三变改革，其目的就是要促进农民增收，将农民发展为“股份农民”，通过固 定分红、保底分红、效益分红等，增加财产性收入。 ® 真题实操蜕变| 第47条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 114 页 共 178 页 □真题大演练：近日，在某电商直播间里，回乡创业的带货主播小杨正热情地推荐着家 乡的牛肉干、大米、有机干豆角等特产，在线观看和互动的人数不断飙升。（2022江苏C） 规范化表述：直播助农。 【解析】 帮助农民销售农产品时，都可以将其称为直播助农。直播助农的主体可以是返乡创业大学生、 基层领导干部等多个类型。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：助农短视频应以“土味”为基调，客观真实地记录和传播农村自然风光、风土 人情、生产劳作，只有内容主题、言语谈吐符合农民的身份及生活习惯，符合农村的生产生活场 景，才能具有生命力、传播力和感染力。要突出“鲜味”，展示绿色农产品健康、营养、美味。 要突出“情味”，让助农短视频、直播扎根于农村生产生活，厚植于乡土文化，从而引起广泛的 情感共鸣与关注。要突出“趣味”，选取“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的鲜活事件，用人 们喜闻乐见的形式去体会并展现乡土生活。 ® 真题实操蜕变| 第48条 □真题大演练：为了开好头，获取村民的信任，她和工作组同事，到田间地头了解情况， 走家串户查找穷根。（2020联考吉林甲） 规范化表述：实地走访、深入一线、摸底调研 【解析】 了解情况后才确定工作思路和发展方向，特别是一些刚下基层的年轻干部，这种行为都可以 用这三个词来进行概括。此外，如果给定资料中谈到干部对新人不信任、有抵触心理时，通 过这种方式也可以有效拉进与群众之间距离，密切干群关系。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：在做任何工作前，都需要先摸底走访，了解情况，在一些与工作方案相关的应 用文中，要尤为注意此点。 第 115 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第49条 □真题大演练：客商经常会上门来买，镇里也帮我们与商超对接直销，还引入电商帮助 营销。（2022联考安徽B） 规范化表述：拓宽销路 【解析】 销售方式，都可以将这些方式归纳起来，用拓宽销路加以概括。农超对接，是指农户和商家 签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：政府搭台，形成“农户+合作社+企业+网络”的合作模式，农户负责种出果品， 村合作社负责收购并把关质量，政府和企业齐心发力负责销售，通过直播带货、企业定向采购、 农家院销售等线上线下结合的方式拓宽销路。 ® 真题实操蜕变| 第50条 □真题大演练：在短短两年时间里，全村新开起的农家乐就十来家，为了避免全村农家 乐同质化发展，甚至恶性竞争引起邻里冲突，小姚和同事们又逐门逐户地走访劝说引导：大 家发展更要注意的是利用好自己的资源，办出特色，办出效益。（2017联考福建） 规范化表述：差异化发展 【解析】 趋同化的竞争局面，因为农村的资源大抵相同，能发展的产业也都是同一类型——乡村旅游、 养殖业、种植经济作物等。因此，就要在细节上做文章，实现差异化发展，根据微观层面的 资源特色来发展产业，这样才能通过差异化增强竞争力。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：从面上来看，立足差异化发展，还可以实现跨区域间的协同发展，形成产业优 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 116 页 共 178 页 势互补，相互促进。 ® 真题实操蜕变| 第51条 □真题大演练：一个由土地、稻穗、绿叶、白云和火把组成的小谷村Logo产生了。…… 让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的Logo后，可以不出村就能卖到茶客的手里，也让 小谷村的Logo能够深入到他们的心里。（2020国考副省） 规范化表述：打造农业品牌/品牌赋能乡村振兴 【解析】 个很大的问题，很多优秀的农副产品“养在深闺人不识”，缺乏市场竞争力。而打造品牌， 其实就是一种市场营销的手段，将乡土资源与创意设计相结合，通过对乡土文化进行发掘以 及品牌构建、提升，形成特色农产品的特殊标识，提高其市场竞争力。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：在申论给定资料中，很多举措都可以被视为打造农业品牌，设计Logo、构思广 告语、突出产品特质、挖掘产品背后的故事。目前，打造农业品牌的核心思路是：数量上不贪多， 质量上求提升。 ® 真题实操蜕变| 第52条 □真题大演练：后来，永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。（2021河北县级） 规范化表述：发展集体经济 【解析】 位的经济组织形式。在申论给定资料中，发展村办企业、农业合作社等，都可统称为集体经 济。集体经济的好处在于，一方面，农民可以在这些集体产业中获得工资性、经营性和财产 性收入，另一方面，集体经济的发展，不仅意味着村民负担的减轻、收入的增加，在更大程 度上意味着村民福利的改善。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 第 117 页 共 178 页 知识面拓展：发展集体经济面临的两个核心问题，其一是缺少资金，其二是监管缺失，要予 以针对性解决。解决资金问题，主要采取资金扶持、担保贷款、股权（债权）投资三种方式。解 决监管问题，主要采取账务公开、审计监督等方式。 ® 真题实操蜕变| 第53条 □真题大演练：种植的搞种植，烘焙的搞烘焙，各自为政，还要相互挤压利润空间。（2019 河南选调） 规范化表述：产业链整合度低 【解析】 同的过程，让产业链上下游可以步调一致、协作发展，提高整体经济效益。在农产的产业发 展中，因为需要延伸产业链、进行深加工，所以尤为需要对产业链加以整合。像资料中这种 上下游各自为政的问题，就可以规范表述为整合度低。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：解决这个问题，就需要把农业生产资料供应、农产品生产、加工、储运和销售、 消费等环节联结为一个整体，一般需要靠政府推动、龙头企业主导。由一家或几家农业龙头企业 通过订单农业、股份合作等形式与合作社（基地）形成紧密合作关系，构建“市场牵龙头、龙头 带基地、基地联农户”的农业产业链经营模式。 ® 真题实操蜕变| 第54条 □真题大演练：有20户家里劳动力只有一个，而家庭成员中至少有一个是残疾的或者得 重病的。（2016广东乡镇） 规范化表述：因病致贫/返贫 【解析】 医疗技术和设备的进步更新等多方面的原因，居民所承担的医疗费用正在逐年上升，基本医 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 118 页 共 178 页 保难以解决群众因大病承担的重负，导致一人得病、全家贫困的窘境。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：解决这个问题的核心，在于建立健全大病保险制度，发展商业健康保险，与基 本医保形成合力。 ® 真题实操蜕变| 第55条 □真题大演练：还有10户家庭收入不高，是因为子女考上高中或者大学，无力承担高额 教育费用而导致的。（2016广东乡镇） 规范化表述：因教致贫/返贫 【解析】 庭便开始贫困，贫困的原因就是现在的教育成本越来越高，教育的预期收益率却越来越低， 教育投入成了“亏本买卖”。“因教致贫”会导致新的“读书无用”论，并进一步形成“因 贫致愚”到“因愚致贫”的恶性循环。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：解决因教致贫，不能仅仅着眼于成本端，学费减免、助学贷款等措施确实行之 有效，但是更重要的是让农村孩子通过教育可以找到更好的工做，提高教育投入的收益，提振信 心。因此，关注农村贫困人员子女的就业问题，也是一项非常重要的工作。 ® 真题实操蜕变| 第56条 □真题大演练：村民的眼睛都瞅着党员干部，党员干部怎么做，群众就会跟着做。（2020 陕西B） 规范化表述：发挥党员先锋模范作用。 【解析】 即在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动 第 119 页 共 178 页 周围的群众共同实现党的纲领和路线的行动。一旦给定资料中出现了这种类似的影响，就要 将其概括为发挥党员先锋模范作用，同时，该举措也是发动群众的一项对策建议。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：加强基层党建，又可以称之为发挥基层党组织的战斗堡垒作用，这两项作用一 般不分家，可以形成一组固定搭配。 ® 真题实操蜕变| 第57条 □真题大演练：受传统文化影响，J县贫困地区群众“养猪过年、养羊御寒、养鸡换盐巴 钱”的轻商观念，“以酒当茶、杀牲待客、好要面子”的传统习俗，薄养厚葬等陈规陋习尚 未清除。（2018广州申论） 规范化表述：群众观念落后。 【解析】 于观念的落后，不论是因循守旧、不思进取，还是热衷攀比、封建迷信，这些都可以统称为 社会风气不良，其背后的原因就在于群众观念落后。这也是制约农村发展的一项重要因素。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：扭转这些落后观念，并没有什么速成的办法，核心还是两条，一为宣传引导， 一为示范引领。 ® 真题实操蜕变| 第58条 □真题大演练：贫困问题，表面看是物质贫困，但究其根源是缺乏‘人穷志不穷’的精 神和改变贫困现状的知识、能力和手段。应实现‘要我脱贫’到‘我要脱贫’的转变。（2018 广州申论） 规范化表述：扶贫先扶志 【解析】 困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。这也是造血式扶贫中的一个重要方面，如果扶贫不扶 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 120 页 共 178 页 志，扶贫的目的就难以达到，也会滋生等靠要思想，即使一度脱贫，也容易返贫。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：与扶志相对应，还有一个扶贫先扶智，指的是扶知识、扶技术、扶思路，帮助 和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质，侧重于能力方面的提升。扶志与扶智都是为了增 强群众脱贫致富的内生动力。 ® 真题实操蜕变| 第59条 □真题大演练：每逢举行仪式，便有城里和其他地方的民众前来观看，团队因势利导， 将一部分农田用于参观者参与种植或收割。（2022四川县乡） 规范化表述：发展观光农业。 【解析】 农村生活文化为核心，通过规划、设计与施工，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文 化及农家生活，吸引游客前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业 与旅游业相结合的一种生产经营形态。当给定资料涉及到这些要素时，都可以用观光农业来 进行概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：发展观光农业，能够促进传统农业向现代农业转型，提供大量的就业机会，为 农村剩余劳动力解决了就业问题，带动农村教育、卫生、交通的发展，改变农村面貌。 ® 真题实操蜕变| 第60条 □真题大演练：村民们说，过年家家都放鞭炮，谁家不放就没有面子。（2019江苏C） 规范化表述：存在攀比心理 【解析】 出现了与好面子、天价彩礼、过渡摆酒席相关的表述，都可以用存在攀比心理予以精准概括。 第 121 页 共 178 页 常见于一些分析类题目，要通过各种“面子”，分析出其背后存在的攀比心理。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：解决这个问题，主要还是靠两个大方面，一个是村规民约，类似于红白理事会 一类，对具体问题作出明确规定，大家一碗水端平，就可以有效减少攀比；另一个就是加强宣传 教育，弘扬社会主义核心价值观。 ® 真题实操蜕变| 第61条 □真题大演练：有的种植户只是“抓一把、赶紧跑”，只想快点回本赚钱。（2020天津B） 规范化表述：产业发展缺乏长远眼光 【解析】 快钱、急于求成的心理，都可以概括为缺乏长远眼光。在建设现代农业经营体系的过程中， 由于规模大、投入大，所以是需要一个相对比较长的时间来逐步发展的，但群众依然停留在 以前那种家庭经营的思维惯性中，强调“刀下见菜”，往往比较短视，反而会影响大局的发 展。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：长远眼光又称战略眼光，不仅仅是在农产产业发展中，在一些与企业经营相关 的话题中，涉及到通盘考虑、长远考虑的情况，都可以用战略眼光加以概括。 ® 真题实操蜕变| 第62条 □真题大演练：马铃薯、中医药、食用菌是县里三大优势产业，已初步形成主导产业雏 形，但产业布局零星分散，基础设施建设严重滞后，没有形成区域发展、规模发展，产业集 中度不高。（2020国考副省） 规范化表述：产业发展缺乏规模优势 【解析】 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 122 页 共 178 页 营，目的就在于发挥产业发展的规模优势。规模化优势主要体现在能够带来集群效应，降低 生产的成本，提高生产率，取得更好的业绩。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：产业集中度指的就是企业规模扩大的程度，它表现为全部企业中仅占很小比例 的企业或数量很少的企业，积聚或支配着占很大比例的生产要素。这与农产产业发展的底层思维 是相通的：打破原有的分产到户的经营体制。 ® 真题实操蜕变| 第63条 □真题大演练：同时，公司还通过订单种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。 （2022 辽宁B） 规范化表述：订单农业 【解析】 一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所 签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式，本质在于按需生产，先解决销售问 题，再解决生产问题。订单农业很好地适应了市场需要，避免了盲目生产。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：订单农业一般实行“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”等模式，引导和 组织企业、合作社与农户签订农产品购销合同，消除农户的经营和种植、养殖风险等后顾之忧， 促成企业与农户共赢。 ® 真题实操蜕变| 第64条 □真题大演练：探索“党支部+公司+基地+专业合作社+农户”形式，联手组建产业化联 合体。（2021联考甘肃县市） 规范化表述：产业化联合体 第 123 页 共 178 页 【解析】 的概念，只要有任意两到三个经营主体被组织起来联合经营、共享收益，就都可以称之为打 造了产业化联合体，联合体是农业产业化发展到新阶段的必然产物。当今市场的竞争已不是 单个主体的竞争，而是整个产业链的竞争。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：产业化联合体只是一个形式上的称谓，其核心扔在于发挥规模优势。 ® 真题实操蜕变| 第65条 □真题大演练：在L市各个村庄，一张张看不见的网格已被划定，所有涉及基层公共服务、 公共管理、公共安全的事项，统一纳入网格服务管理内容，实现了乡村服务“上面千条线、 下面一张网”。（2021山东B） 规范化表述：网格化管理 【解析】 层社会的最小单元，在原本的村/社区之下，又将辖区行政性的划分为一个个网格，实行精细 化管理。这种管理模式可以避免管理中的死角和盲点，有利于实现民众与政府的快速互动。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：网格化管理的主要实施群体是网格员，主要职责是掌握、搜集、上报网格内的 各类信息，配合其他部门开展工作，其只有上报隐患信息的权利，没有执法权。 ® 真题实操蜕变| 第66条 □真题大演练：2016年，老赵被推选为乡贤，从此他的劲头更足了，不但循循善诱地教 育人，还耐心地帮助村民调解邻里纠纷和家庭矛盾。（2019陕西B） 规范化表述：推选新乡贤 【解析】 统乡贤的一般特征，如乡土情怀、道德品行、伦理情操等，还有现代的知识、技能和新的文 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 124 页 共 178 页 化视野的一批人，他们既可以起到道德指引的作用，同时还可以起到新文化、新观念、新思 想、新技能传播者的作用；不仅可以协调和化解乡村邻里之间的矛盾，同时也可以引导舆论、 明辨是非、凝聚人心、端正风气。正是因为这些作用，所有推选新乡贤也是创新基层治理方 式的一项举措，新乡贤参与村庄事务管理，既是自治、也是共治。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：此外，新乡贤也是一种荣誉称号，通过推选新乡贤，可以调动群众的积极性， 起到很好的带动示范作用。 ® 真题实操蜕变| 第67条 □真题大演练：投资1500万元，流转土地500亩，架起大棚150座。大棚里种上各种反季 节蔬菜、水果……（2022陕西B） 规范化表述：发展设施农业 【解析】 技术改善局部环境，为动植物生产提供相对可控的温度、湿度、光照、水肥和空气等环境条 件，在有限的土地上建立动植物周年连续生产系统，具有高科技含量、高投入、高产出、高 效益特征的现代农业生产方式。2022年中央一号文件明确提出“加快发展设施农业”。设施 农业能够有效提高土地生产率、劳动生产率以及农业的全要素生产率，有助于推动传统的种 植业养殖业向现代农业转型升级，促进农民从务农向农业产业工人转变，拓展农民增收渠道 和农业增值空间，赋能乡村振兴。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：设施农业也是一二三产业融合发展的一个重要载体，能够融合休闲观光、采摘 体验和定制化生产等，提供多样化服务。 ® 真题实操蜕变| 第68条 □真题大演练：S镇镇政府负责群众工作的老李介绍道，一些基层干部田间地头也跑得不 第 125 页 共 178 页 少，但和乡亲们打交道的水平还是没提高。（2018联考贵州B） 规范化表述：群众工作能力差 【解析】 群众的能力、发动群众的能力、教育群众的能力、服务群众的能力、协调关系和化解矛盾的 能力、防范和处置群体性事件和突发事件的能力。核心就是既要与群众打成一片，又能树立 权威，发动组织群众；既能思想引导，又能解决实际问题。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：提升群众工作能力，要做好三个方面，要站稳群众立场，心中时刻装着人民， 心系百姓冷暖；要创新工作方法，结合互联网和群众喜闻乐见的方式开展工作；要解决急难愁盼， 把群众利益保障得更好。 ® 真题实操蜕变| 第69条 □真题大演练：村里建设百事堂是根据农民群众的诉求，结合农村移风易俗工作实际， 想群众所想，急群众所急，收到事半功倍的效。（2020联考陕西B） 规范化表述：坚持以人为本 【解析】 时能够把群众需求放在首位，致力于满足群众诉求，就可以将这种工作方式提炼为坚持以人 为本。以人为本，指的就是要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人的多 方面需要和实现人的全面发展。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：以人为本也可以体现在管理中，具体表现为重视人的需要;鼓励员工为主;培养 员工;组织设计以人为中心。 ® 真题实操蜕变| 第70条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 126 页 共 178 页 □真题大演练：我们社区其实经常开展一些风险防控的宣传活动，但是参与的居民并不 多，有一部分居民对此漠不关心。（2022北京） 规范化表述：群众参与度不高/公共意识不强。 【解析】 治本身是一项很好的举措，但是，由于传统思维的影响，导致许多群众对公共事务不上心， 不愿意参与，这种形式的问题就可以表述为群众参与度不高或者公共意识不强。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议；经验总结类应用文；议论文。 知识面拓展：提升参与度、公共意识，核心举措有两项，一是要有切实可行的载体，比如各 种村民理事会、议事会等，二是要加强宣传引导。 第 127 页 共 178 页 行政执法类 ® 真题实操蜕变| 第1条 □真题大演练：“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了有效落实。（2018年 多省联考） 规范化表述：深化放管服改革 【解析】 权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。 在申论给定资料中，这三者一般同时出现，为了归纳概括的简洁性，我们无需逐一陈列这三 个词，直接写深化放管服改革即可。 适用范围：事例型、政策型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语； 议论文写作。 知识面拓展：“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多 个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管 体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对 市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和 创新能力。“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。 ® 真题实操蜕变| 第2条 □真题大演练：经过讨论，陶队长他们依据《W市市容环境卫生管理条例》第二章第十三 条规定，对停车场进行“不履行责任区市容环境责任”的处罚。（2022年江苏B类） 规范化表述：依法执法。依据相关条例，根据标准处罚。 【解析】 在答案中，如需展开解释，可概括为相关条例；具体的条文和规定不需要摘抄，其作用为辅 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 128 页 共 178 页 助理解，如出现多个条文，则概括为标准；解释时处罚、罚款、拘留等执法行为可以保留， 但需在一开始提炼出执法二字。 适用范围：事例型材料的归纳概括；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结用语；议论文 写作。 知识面拓展：依法行政包括依法制定行政法规、规章和规范性文件，也包括依法执法。在行 政立法日趋完善的条件下，相较于依法进行行政立法，依法执法在依法行政中具有更为重要的地 位。 ® 真题实操蜕变| 第3条 □真题大演练：020年5月，A县综合行政执法局联合住建、生态环境等部门首次对县城建 筑工地开展“综合查一次”工作。（2021年联考安徽C） 规范化表述：多部门联合执法/综合执法 【解析】 论行政执法卷中的高频热词，材料中出现了多个执法部门，共同开展执法行动，均可概括为 联合执法。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结 用语；议论文写作。 知识面拓展：联合执法，主要解决的问题是多头执法、多层执法、重复执法以及“三不 管”。 ® 真题实操蜕变| 第4条 □真题大演练：2017年以来，W市所有案件的执法全过程都必须使用执法记录仪，这一做 法对执法者的言行提出了更高的要求，执法过程中吸烟、袖手、背手或将手插入衣裤口袋内 之类的情形，都会被记录在案。（2021江苏B） 第 129 页 共 178 页 规范化表述：推动执法规范化，使用执法记录仪。 【解析】 记录仪这个小物件在行政执法卷中出现频次很高，往往嵌入事例型材料，非常生动。要形成 条件反射，知道其功能就在于规范执法过程，是对执法行为的一种优化。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；公文中汇报类、经验交流类、简报类总结 用语。 知识面拓展：执法规范化还包括出台《执法规范化手册》等相关政策文件，用于约束执法人 员的衣着、行为、工作流程等。 ® 真题实操蜕变| 第5条 □真题大演练：林警官性格比较开朗，平时喜欢看时事新闻和文艺演出，注意把生活中 领悟到的智慧融入到工作中。“运用大家容易接受的语言，执法起来会更顺畅，效果也更好。” 2021江苏B） 规范化表述：人性化执法 【解析】 先发短信劝离、空白罚单等形式，都属于人性化执法。我们判定的标准在于，执法人员依然 是按照法律规定执法，但是却能在尊重当事人合法权利的前提下，处理好自身与执法对象的 关系，让执法对象乐于“被执法”。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类。 知识面拓展：传统的行政执法重在处罚，而人性化执法则要求执法应讲究执法艺术，重在帮 扶、整改、规范和提升上。比如，在食品安全的监管工作中，市场监管局不是简单的一罚了事， 而是注重教育，积极帮扶，为企业排忧解难。 ® 真题实操蜕变| 第6条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 130 页 共 178 页 □真题大演练：今年5月10日，M市港城区综合行政执法局各辖区中队举办了首届“综合 执法开放日”活动，吸引了两百多位市民参加。港城区综合行政执法局负责人说：“我们计 划将‘开放日’活动打造成一个品牌，让更多市民走进、了解执法工作，营造‘群众理解、 社会支持’的城市管理工作环境。”（2022江苏省考B类） 规范化表述：加强普法宣传/现场“普法课” 【解析】 张贴宣传标语等形式，凡是在材料中遇到执法部门的某种行为，其目的在于让更多群众了解 和支持执法工作，都应该从普法宣传的角度去进行理解。同样，也可以将开放日这种形式作 为一个对策点记下来，在需要提建议的时候直接提出。 事例型材料的归纳概括；对策建议类； 汇报类、经验交流类、简报类应用文；议论文。 知识面拓展：政府开放日，按照依法行政、科学行政、民主行政和阳光行政的要求,以公开 透明为原则,以政民互动为基本形式,以服务大局、服务群众为目标,让群众进机关、进现场、进会 议,了解政府机关运行,监督政府机关工作。通过开展“政府开放日”,搭建起政府与群众之间的沟 通桥梁,增进彼此理解与信任,推进政府机关法制化、规范化建设。 ® 真题实操蜕变| 第7条 □真题大演练：目前已经有不少地方做了公共场所禁烟立法，却很少有人在公共场所吸 烟受到处罚，因为缺乏具体有效的处罚措施和执行力度。（2015黑龙江省考B类） 规范化表述：执法不严 【解析】 主要集中在立法和执法两个层面，而尤以执法为甚。如果材料中存在“有法律、无处罚”， 或者缺乏细化、明确的惩戒措施时，我们都可以将此类问题规范表述为“执法不严。”一般 来说，行政执法类申论的事例型给定资料特别多，但是不管字数如何多，都要从底层逻辑上 去判断。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类。 第 131 页 共 178 页 知识面拓展：执法不严作为一个言简意赅的词，其实包含了三个微观角度：有法不依、执法 不严、违法不究。这三个微观角度都可以作为我们进行规范表述的切入点。 ® 真题实操蜕变| 第8条 □真题大演练：我也打过110报警，但接线员建议我向市文化市场综合执法支队投诉。市 文化市场综合执法支队举报热线的接线员说，酒吧的营业执照登记的是餐饮类，不归文化部 门管。（2021联考四川行政执法） 规范化表述：部门间推诿扯皮 【解析】 项工作由于“大家都能管”，变得“大家都不管”，因为部门之间只能重叠，带来了互相推 诿扯皮的问题。材料中一旦遇到了不同执法部门以管理权限为由相互推脱，就可以用“部门 间推诿扯皮”来进行规范化总结。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类。 知识面拓展：解决这个问题，就可以用到我们之前讲过的多部门联合执法的知识点。此外， 还可以提出这样一条对策：出台明文制度，明确厘清各执法部门的管理职责。 ® 真题实操蜕变| 第9条 □真题大演练：北京青少年法律援助与研究中心于主任表示，解决未成年人去酒吧喝酒 娱乐的问题，不能光靠执法人员，也得靠家长和学校。（2021联考四川行政执法） 规范化表述：多元主体协同共治 【解析】 体的社会问题，但是，任何社会问题的成因都是复杂且多元的，单靠执法部门一方，最多只 能治标，无法治本，效果有限。因此，就需要协同多个主体，共同发力，来解决问题。当给 定资料中出现依靠执法部门之外的力量来解决问题时，不论数量多少，我们都可以从多元主 体协同共治的角度去进行规范化表述。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 132 页 共 178 页 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；汇报类、经验交流类、简报类应用文；议 论文。 知识面拓展：多元治理主体，包括基层政府（执法机关）、市场、社会组织、民众等，这些 利益相关主体，通过互动、协商、合作，实现对公共事务的共同治理。 ® 真题实操蜕变| 第10条 □真题大演练：平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买一个澡巾，刚从超市出来 就发现车被贴了一张罚单，这里又没说不能停车!”在凤城六路买东西的肖先生无奈的说，“罚 款又不是万能管理手段。（2015联考陕西） 规范化表述：存在以罚代管问题 【解析】 款，简单粗暴起效快，但却无益于真正解决问题。这也是执法工作中的一个痼疾。当给定资 料中出现群众直接吐槽、或者事例陈述罚款虽然很多问题却依然存在的结构时，就要从中提 炼出一个非常规范化的问题表述：以罚代管。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；汇报类、经验交流类、简报类应用文；议 论文。 知识面拓展：硬知识。从执法者的角度而言，最省事的方式就是罚款，简单粗暴起效快，但 却无益于真正解决问题。这也是执法工作中的一个痼疾。当给定资料中出现群众直接吐槽、或者 事例陈述罚款虽然很多问题却依然存在的结构时，就要从中提炼出一个非常规范化的问题表述： 以罚代管。 ® 真题实操蜕变| 第11条 □真题大演练：张女士娘家所在的A镇，为了达到地方政府制定的环保标准，在执法中强 第 133 页 共 178 页 推“无猪镇”“无鸡镇”，那些养猪养鸡专业户一时间都忙着宰杀或者转卖，尽管政府补贴 了一些，但是损失仍然不小。（2020年江苏B） 规范化表述：存在一刀切执法问题 【解析】 问，执法不力，到了清理整顿、专项整治、督查督导、年终考核的时候，临时抱佛脚，采取 一些敷衍应付、简单粗暴的处理措施，目的只是为了完成上级指标任务，但却损害了群众利 益。当给定资料中遇到了强制、符合标准要求、一律、伤害群众、引发不满等要素时，均可 以视作执法一刀切。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；汇报类、经验交流类、简报类应用文；议 论文。 知识面拓展：一刀切执法中，既包含了不作为，也包含了乱作为。不作为，指的是在平日里 没有尽到职责，缺乏具体可行、细致科学的执法监管。乱作为，则指的是搞运动式一阵风执法， 不顾实际情况和百姓诉求。 ® 真题实操蜕变| 第12条 □真题大演练：老百姓并不了解具体法规，只看到家门口的店开了关、关了开，换了一 家又一家，如何踏实用餐？”家住附近小区的吴小姐表达了她的担忧。（2020年上海B） 规范化表述：普法宣传不到位 【解析】 是不相符合的，因此执法工作不被群众理解是非常常见的。当材料中出现了“老百姓因为不 了解具体法规，所以不理解不支持执法部门开展工作”这种逻辑时，我们要善于从中分析出 执法部门工作的不足——普法宣传不到位。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：可以和前文分享过的加强普法宣传这条规范词联系起来进行理解，进一步认识 到做好宣传能够很大程度上减轻执法部门的工作阻力，以及实现共治。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 134 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第13条 □真题大演练：某县现有的食品安全监管执法人员基本都是原从事药品医疗器械监管的 人员，从未接触过食品相关业务知识，虽然不断加大相关法律法规知识和业务知识的培训力 度，但仍无法完全达到食品安全执法工作的要求。（2016年上海A） 规范化表述：执法队伍力量薄弱 【解析】 问题时，要注意其并非指的是个别人，而是整支执法队伍本身，因此，我们要善于使用“执 法队伍”这个表述。再进一步，如果这些工作人员自身存在人员不足、能力不足、年龄偏大、 素质低下等问题，并且无法完成执法工作要求时，都可以用“力量薄弱”来进行概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：力量薄弱这一问题想要解决，就要针对其具体表现形式进行针对性改进。比如： 引进年轻干部、加强培训教育、增加人员数量等。 ® 真题实操蜕变| 第14条 □真题大演练：上海某区市场监管局55岁还是科员的员工有十个，越到基层年龄越大， 职级越低。（2016年上海A） 规范化表述：晋升渠道不畅通 【解析】 升，特别是这种情况扎堆存在于某一年龄段的干部身上时，就要快速反映上来，其描述的问 题可以用晋升渠道不畅通进行描述。由于一些历史原因，这个问题比较突出的存在于基层执 法部门中，是一个比较常考的知识点。其直接危害在于损害了基层干部的工作积极性和主动 性。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：畅通晋升渠道的常见方法，是职级并行，增加非领导职务的数量，给基层干部 第 135 页 共 178 页 提高待遇，但是不安排具体领导职务，这是一种折中的方法。 ® 真题实操蜕变| 第15条 □真题大演练：A县在综合行政执法过程中坚持柔性执法，全方位帮助企业制定整改方案， 明确整改时限，整改后按时复核复查，并按规定予以减轻处罚。（2016年上海A） 规范化表述：柔性执法 【解析】 实施的一种行政行为，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法。在执法中要以教 育指导为先，对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”。 当给定资料中提到执法时不以处罚为最终目的，而是综合运用多种手段化解问题，达到“治 病救人”目的，都可以用柔性执法进行概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：所谓刚性执法，指的就是传统行政管理模式中，行政机关单纯依赖行政检查、 行政许可、行政处罚、行政强制等强制性手段，这种方式容易在执法过程中激化矛盾，造成执法 人员与执法对象之间的对立和冲突，不适应当前的执法理念。但并非是一边倒的否定刚性执法， 在一些关系到社会稳定、国家安全的重大问题是，还是要以刚为主、以柔为辅。 ® 真题实操蜕变| 第16条 □真题大演练：还针对重大复杂的案件，采取面对面反馈，最大程度减少群众异议，将 矛盾化解在基层。（2021年安徽C） 规范化表述：靠前执法，把矛盾化解在早、化解在小 【解析】 问题处理稍有不慎，就会逐步演变成群体性事件，成为影响社会稳定的大问题。为了防止事 态扩大，更好维护社会长治久安，一定要深入一线、主动靠前，努力把矛盾化解在基层，把 问题解决在萌芽状态。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 136 页 共 178 页 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：不光是执法机关需要靠前执法，各级政府部门均应该树立考前服务的意识，以 一种积极主动的心态去帮助群众解决难题、推动工作。 ® 真题实操蜕变| 第17条 □真题大演练：昌石执法所迅速组织召开专题调解会，除双方当事人外，参加调解的还 有综合执法局调解员、人民调解员、特约调解员。（2021年安徽C） 规范化表述：人民调解员、特约调解员 【解析】 也可在群众中选举产生，还可以由相关部门聘任，河南省2019年就采取政府购买服务的方式， 为每个村（社区）配备1名专职人民调解员。是基层化解矛盾、消除纷争一个重要参与力量， 被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。特约调解员，又称特邀调解员，素质较高，除具备 品行良好、公道正派、热心调解工作的基本个人素质外，还需经过法院定期培训，掌握一定 的调解技能与技巧。同时，还有大量的特邀调解员是从事特定职业的专家、律师、仲裁员或 者退休法官，具备丰富的专业知识和调解经验。 适用范围：对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：人民调解制度是以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间 纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议， 消除纷争的一种群众自治活动。 ® 真题实操蜕变| 第18条 □真题大演练：在微信视频号、微信公众号等媒体平台上，经常会看到由综合行政执法 局执法队员自导自演的普法短视频。（2021年安徽C） 规范化表述：创新/丰富普法载体和形式 第 137 页 共 178 页 【解析】 的方式，并且带有一定的新意，如利用新媒体手段宣传，就要注意将这些方式归纳在一起， 用创新载体和形式进行规范化表述。该表述一般用于对“加强普法宣传”的进一步解释。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：执法人员也要积极在执法办案中做好普法宣传，借助工作本身走访了解企业法 治需求，积极开展“送法进企业”、旁听庭审等活动。普法宣传要贴近群众、贴近实际、贴近生 活，以标识牌、显示屏、法治宣传栏、法治小贴士、法治雕塑、法治长廊等为主要内容。 ® 真题实操蜕变| 第19条 □真题大演练：定期举办模拟法庭、法律沙龙、业务大比武等活动，不断提高执法人员 的理论知识水平和执法业务水平。（2021年安徽C） 规范化表述：多样化培训提升执法人员综合能力 【解析】 不管这些活动的名称是什么，只要目的在于提高能力，那都可以将其归纳起来，概括为多样 化培训。所谓综合能力，指的就是“理论+业务”能力，对执法人员而言，就是法律素养和执 法业务水平，这是对执法人员开展培训时绕不开的两个方面。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：针对执法人员的培训内容，主要包括法律素质、职业道德素养、基础法律知识、 执法为民理念、依法行政意识、执法业务能力和实务操作水平。 ® 真题实操蜕变| 第20条 □真题大演练：优化“律师驻队”工作模式，完善驻队律师法律咨询服务制度。（2021 年安徽C） 规范化表述：律师驻队 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 138 页 共 178 页 【解析】 并对执法队员的瑕疵提出建议。相比于执法人员，律师的法律素养更高、专业性也更强，能 够及时纠正执法人员执法过程中的违法行为，久而久之，能够增强执法人员依法执法意识， 自觉形成依法办事的工作思路。同时，执法过程中带着律师，可以缓和气氛，律师可以成为 执法人员与执法对象之间沟通的桥梁，以减少冲突发生的机会和概率。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：“律师驻队”值得推广。不过在实践过程中，也需要注意一些问题，比如，如 何保证降低、清除律师和行政机关之间的关联关系，让律师在参与过程中能够保持“中立”；再 比如，对于驻队律师如何实现有效监管，对驻队律师违反律师职业道德规范的行为如何进行处 罚。 ® 真题实操蜕变| 第21条 □真题大演练：行政执法条块联系不紧密、责权不对等，区下派的执法部门虽有执法权， 但管不到边。（2015年上海A） 规范化表述：权责不对等 【解析】 政府或者执法部门拥有的权力与应有的责任不对等导致无法作为的现象。一方面基层事务复 杂繁琐；另一方面，县区政府及其职能部门往往将大量考核指标与任务挤压到乡镇与街道， 往往形成上面千根线下面一根针现象。但是行政权力，尤其是行政执法权却没有下放，依然 隶属于县区职能部门。这样街道与乡镇拥有的行政执法权远远小于事权。这种权责不对等就 导致很多事务基层干部想去作为但却无法作为。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：畅通晋升渠道的常见方法，是职级并行，增加非领导职务的数量，给基层干部 提高待遇，但是不安排具体领导职务，这是一种折中的方法。 第 139 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第22条 □真题大演练：70％以上执法人员下沉至各执法支队，开展一线执法。（2021年湖南行 政执法） 规范化表述：执法力量向基层下沉/下沉式执法 【解析】 层一线开展执法行动时，就可以用这个表述进行概括。县区级执法机关只保留人数较少的机 动力量，其他执法人员全部下沉到乡镇、街道，成立相应的执法队伍。能够有效解决基层执 法力量薄弱的问题，还能进一步提升执法效能。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：下沉式执法的大背景是政府权力的下放，特别是乡镇执法改革，将执法权力下 放到乡镇、街办一级，但他们本身并没有专职的执法力量，因此就需要推进执法力量向基层下 沉。 ® 真题实操蜕变| 第23条 □真题大演练：环境执法人员和监测人员立即启动大数据应用执法“八步法”，对案件 进行查处。（2021年湖南行政执法） 规范化表述：利用大数据推动执法信息化 【解析】 云计算、互联网+等信息技术被运用在执法工作中时，就可以用提升执法信息化来进行概括， 也可称为创新智慧监管模式。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：推动执法信息化，一是加强信息化平台建设，依托大数据、云计算等信息技术 手段，大力推进行政执法综合管理监督信息系统建设。二是推进信息共享，完善全国行政执法数 据汇集和信息共享机制，制定全国统一规范的执法数据标准，形成集数据储存、共享功能于一体 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 140 页 共 178 页 的行政执法数据中心。三是强化智能应用，要积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用， 发挥人工智能在证据收集、案例分析、法律文件阅读与分析中的作用。 ® 真题实操蜕变| 第24条 □真题大演练：执法者在实际执法过程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”条文 或者其他情况下的执法经验。（2021年湖南行政执法） 规范化表述：教条式执法/机械执法 【解析】 际情况，缺乏主观能动性，盲目死板照搬法律条文，简单粗暴开展工作。主要原因在于大部 分执法人员只是熟练掌握诸如《广告法》、《食品安全法》、《治安管理处罚法》等各自领 域的专业法，但对于《行政处罚法》却并不熟悉。而《行政处罚法》是行政处罚的基本法、 一般法。如果仅仅了解一些专业法的规定，在执法中就有可能出现机械执法的问题。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：要想杜绝机械执法、教条式执法，核心还是在于提升执法人员的综合能力，此 外还要加强行政检察监督力度，施加外部压力。 ® 真题实操蜕变| 第25条 □真题大演练：行政执法条块联系不紧密、责权不对等，区下派的执法部门虽有执法权， 但管不到边。（2015年上海A） 规范化表述：执法条、块 【解析】 :指的是由中央直属部委自上到下的一种指 挥体制,属于垂直管理。也称“线”，例如，国家税务局对各级税务部门的指挥,就属于“条”。 块:则是以地方行政当局统管的某一区域全部的行政行为的一种描述。针对的是“属地”的管 理。前者属“职能管辖”,后者属“地域管辖”。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 第 141 页 共 178 页 知识面拓展：条块分割会造成多头执法、重复执法等问题，因此当前执法改革的一个大趋势 就是由条块管理走向综合管理。 ® 真题实操蜕变| 第26条 □真题大演练：行人有道路交通违法行为的，民警第一次会对其进行教育，第二次进行 警告，第三次按照法律的规定进行处罚。（2021年江苏B） 规范化表述：推行累进式执法 【解析】 教不改的现象，把执法的强度逐渐加强。最常见于行人过马路闯红灯等不那么恶劣的违法行 为，属于一种柔性执法的举措，在初次执法中，主要以批评教育为主。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：累进式执法的不足在于，缺乏强制力和震慑力，见效比较慢，所以不适用一些 社会影响较大、危害程度较深的违法行为。 ® 真题实操蜕变| 第27条 □真题大演练：如果市民发现路口、路段设置不合理，希望能及时向公安交警部门反映， 他们将第一时间进行评估和优化。（2021年江苏B） 规范化表述：倾听民意，改进执法方式 【解析】 群众的合法权益出发，积极主动地按照群众的意见和要求调整执法方式，改进执法手段，既 达到执法目的，又赢得群众理解和支持。在给定资料中遇到类似的表述，不仅要能从倾听民 意、改进方式这种表述上进行概括，还要能从中提炼出执法为民的执法理念。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：执法为民的基本内涵是：立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 142 页 共 178 页 关的司法活动，都必须以广大人民的根本利益为出发点，反映广大人民的意志与愿望，体现广大 人民的情感与要求，切实维护人民群众的正当利益。 ® 真题实操蜕变| 第28条 □真题大演练：我们就连续多天，天天上门，他不开门就在门口跟他沟通，耐心地做工 作、讲政策，严肃地讲危害、讲后果。（2021年江苏B） 规范化表述：执法人员耐心沟通化解老大难问题/说理式执法 【解析】 下见菜的，在与群众打交道的过程中，往往不能因为一些简单的违法行为就“一抓了之”、 “一罚了之”。执法的目的在于解决问题，维护秩序，这时候面对群众，就需要用耐心沟通 来说服教育，让执法对象在思想上正确认识自身的违法行为，达到化解难题的目的。因此， 给定资料中出现这种类似的事例，都可以用此表述来进行概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：说理式执法就是在执法中，通过语言和书面的说理方式，向纳税人摆事实，析 利弊，讲道理，说明违反法律法规的客观事实，作出行政行为的法律依据、适用罚则、自由裁量 情况，以理服人，以法育人。 ® 真题实操蜕变| 第29条 □真题大演练：一步，他们打算以M市《拆除违法建筑若干规定》为依据，以拆除玉兰小 区王大爷家的违建鸽棚为典型案例，以案释法，争取违建户主动配合。（2021年江苏B） 规范化表述：以案释法 【解析】 过程中的真实案例，来向群众普及法律法规、开展法治教育，更加形象生动，结合了案例后 的普法效果也更好。因此需要作为一个优质举措积累下来。 第 143 页 共 178 页 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：以案释法的载体有很多，比如将案件以短视频等形式重现、在公众号上发布、 建立以案释法网，或者线下进入农村、社区宣讲等。 ® 真题实操蜕变| 第30条 □真题大演练：虽然地方网络管理部门依照一些法律条文“依法行政”，然而因缺少操 作上的规范性文件，在执法过程中还存在“模糊的地方”。（2016年山东A） 规范化表述：缺乏细则导致执法边界模糊 【解析】 中，执法机关的自由裁量权问题。法律条文的规定相对比较死板，在实际操作中很容易出现 对主体、行为及违法事实的认定存在争议的问题，这些争议会给执法机关依法执法造成困难， 使其不知道该不该管、该怎么管。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：解决这一问题，关键还是在立法层面，要及时根据司法实践，对法律进行修改、 细化，或者出台一些操作层面的规范性文件用以补充法律空白。 ® 真题实操蜕变| 第31条 □真题大演练：通过居民投票、自我推荐，茂林路社区选出了10名热心社区工作的议事 会成员，包括社区网格员、街道城管网格员、物业工作人员、经营户代表和社区居民，由过 去的城管单方执法，转变为“众人的事众人商量”。（2019年青海省市州） 规范化表述：打造共建共治共享的社会治理格局 【解析】 理、共同享有治理成果，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人 人尽责、人人享有的社会治理共同体。当给定资料中涉及政府、社会（一般为企业）、群众 共同参与基层事务管理与决策，并带有明显的“众人的事众人商量”倾向时，都可以用共建 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 144 页 共 178 页 共治共享的社会治理格局来加以概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：在构建社会治理新格局中，需首要培育参与者的积极、理性意识，引导他们主 动而非被动、应付式地参与社会治理;打破“各扫门前雪”式的自利性参与，持有合作的公共精 神参与到社会治理中，即要建立在大众共识和社会公认的价值取向上，人民群众在公众社交活动 中既能对集体利益需求进行自愿奉献，又能共同维护公共利益。另一方面，强化党建引领在社会 治理中的协同作用，以党建引领社会治理则能有效化解权力转移的“收放”问题，将党组织的政 治优势、组织优势转化为社会治理优势。 ® 真题实操蜕变| 第32条 □真题大演练：按照国家相关规定就不属于娱乐场所。现在强调依法执政，法律法规授 予你这个权力，你才能去管。（2021年四川行政执法） 规范化表述：行政执法需要遵循职权法定原则 【解析】 有法律规定，任何机关不得超越法律的授权。行政机关要做到依法行政，首先必须有法律明 确授予的行政职权，必须在法律规定的职权范围内活动。非经法律授权，行政机关不能作出 行政管理行为；超出法律授权范围，行政机关也不享有对有关事务的管理权，否则都属于行 政违法。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：在申论中，遇到一些争议性执法的给定资料时，考生要尤为注意，执法机关是 否遵循了职权法定原则，这是对其进行定性的基石。 ® 真题实操蜕变| 第33条 第 145 页 共 178 页 □真题大演练：经营主体或经营范围发生变更，都需要重新办理备案手续，市场监管部 门履行事中事后监管职责。（2020年上海B） 规范化表述：事中事后监管 【解析】 企业投资的审批环节，取消和减少审批权，实现从“重审批，轻监管”到“宽准入、严监管” 的转变。但取消和减少审批权并不意味着“政府不作为”，而是政府服务方式发生了变化。 “事中事后监管”一般主要从以下方面着手：建立监管信息共享机制和平台、综合执法体系、 综合评估机制、信息公开机制、反垄断和安全审查机制、社会信用体系等制度，试点工商登 记制度改革，加强知识产权保护执法，鼓励社会组织参与市场监督等。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：事中事后监管也有利于落实和完善“包容审慎”的监管模式，既给新产业、新 产品在前期留出充足的发展空间，又在其出现问题的时候能够及时介入，守住安全红线和发展 “底线”。事中事后监管不是从经济活动的资格管制出发，而是对已经开展的经济活动进行监管， 既解决了市场经济中的特定问题，又不会对投资带来阻碍。事中事后监管有更为充分的信息作为 支撑，可以明显提升监管的效率。 ® 真题实操蜕变| 第34条 □真题大演练：房屋产权人拒绝为经营户提供房屋产权资料，使得包括“招牌红烧牛肉 面”在内的4家小餐饮店铺迟迟无法办理经营证照。（2020年上海B） 规范化表述：事前监管 【解析】 立或者增加经营项目涉及到需要政府部门审批的项目,必须经过有关部门的许可后方可注册 成立或者开始经营，是在准入阶段设置门槛的一种监管手段。事前监管可以尽早避免违法行 为，从根源上杜绝其出现的可能，但缺点在于不够灵活，影响事效率，还可能滋生腐败，形 成权力寻租。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 146 页 共 178 页 知识面拓展：在一些关键行业的重大问题上，必须施行严格的事前监管，但是在与营商环境 相关的常规经济活动中，则会更加强调事中事后监管。总之，不应该以非此即彼、非黑即白的眼 光看待事前事中事后监管，不同的监管方式并没有绝对好坏之分，而是各有其适用的场合和阶 段。 ® 真题实操蜕变| 第35条 □真题大演练：《医疗器械监督管理条例》规定的处罚起点在5000元，脱离农村和基层 实际，难以规范执法。（2020年上海B） 规范化表述：实际执法需求与现行法律法规存在脱节 【解析】 法执法，但是立法与执法在衔接上多多少少都会存在一些问题，特别是在一些细节上，往往 脱离实际，甚至滞后于经济社会的发展，就会导致执法难和执法成本高的问题。在给定资料 中遇到类似的情况，要善于用脱节一次进行精准概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：解决这种脱节，重点还是在立法层面，要善于征求一线执法人员的意见建议， 根据实际情况不断细化、完善法律法规。 ® 真题实操蜕变| 第36条 □真题大演练：某县食品药品监管对象有5000家左右，从业人员数万人，而食品药品监 督管理人员编制仅35名。（2020年上海B） 规范化表述：行政执法部门人少事多矛盾突出 【解析】 众多，但工作人员数量却很少时，都可以将此问题概括为人少事多矛盾。这一问题主要存在 于基层，考生要提高对给定资料中这些数据的敏感度。 第 147 页 共 178 页 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：解决人少事多矛盾，一方面在人上下功夫，提高人员能力、增加人员数量；另 一方面，要在事上下功夫，切实为基层减负。同时，还要通过各种信息化手段来提升效率。 ® 真题实操蜕变| 第37条 □真题大演练：在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能 合则合，进一步压缩企业开办时间。（2018年广州申论一） 规范化表述：推行证照分离 【解析】 而证，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司，首先要取得主 管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。证照分离目的在鱼为企业进入市场提 供便利，有五种形式：一是取消审批。对市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构 能够有效实现行业自律管理的事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展 相关经营活动。二是取消审批，改为备案。三是简化审批，实行告知承诺制。对于暂时不能 取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为，并且不会产生严重后果的 行政许可事项，实行告知承诺制。四是提高审批的透明度和可预期性。五是对涉及公共安全 等特定活动，加强市场准入管理。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：此外，还有多证合一，指证照整合改革，是实现企业一照一码走天下。在办理 营业执照以后，不再有后面这么多审批了，迅速达到预定可以生产经营的状态。实现企业一照一 码走天下，使一照一码的营业执照就像身份证一样，成为企业唯一身份证，使全国统一信用代码 成为企业唯一身份证代码。 ® 真题实操蜕变| 第38条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 148 页 共 178 页 □真题大演练：全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不 允许执法者吃拿卡要。（2018年广州申论一） 规范化表述：“双随机、一公开”监管 【解析】 抽取一定比例的检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员，依照法定职责 进行监督检查，并将抽查情况和查处结果向社会公开。这种监管方式既能防范监管部门对市 场过度干预，又能压缩监管部门与市场主体之间的权力寻租。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是深化“放管服”改革、 加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建 设、创新事中事后监管的重要内容。 ® 真题实操蜕变| 第39条 □真题大演练：对市场主体是法无禁止即可为，对政府则是法无授权不可为，这为打造 法治政府指明了方向。（2018年广州申论一） 规范化表述：法无禁止皆可为，法无授权不可为 【解析】 律没有禁止性规定的情况下，公民可以按照自己的真实意愿从事民商事活动。对公权力来说， “法无授权不可为”，要遵循职权法定原则。这句话，言简意赅地为政府与市场间划出了一 条明确的边界线，也为推进政府职能转变给出了明确的方向。特别是在一些争议类执法行为 的评论分析题中，要把握好这两个原则来准确评判执法机关的行为。 适用范围：事例型材料的归纳概括；评论分析类题目；对策建议类；应用文。 知识面拓展：除过这两句话，对于政府，还有一句话叫“法定职责必须为”，强调的正式依 法执法的执法理念。 第 149 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第40条 □真题大演练：“微博庭审直播”让司法透明“飞入寻常百姓家”，打造了让群众满意 的阳光司法“升级版”。（2018年广州申论一） 规范化表述：司法公开 【解析】 公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开。与此相对应，执法公开，是指执法机关 通过规范执法权、限制裁量权、保障知情权，依法及时公开执法权限、执法过程、执法结果 相关信息，确保权力在阳光下运行。遇到给定资料中民警直播执法现场等活动时，要能够从 执法公开的角度予以归纳概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文。 知识面拓展：执法公开的重要意义主要有两个方面，其一是能够让执法行为置身于社会公众 的监督之下，确保执法规范化；其二是能够借助这种公开起到普法宣传的作用。 ® 真题实操蜕变| 第41条 □真题大演练：“以前是人往部门跑、办事门难进，现在是数据全程跑、不用进门就办 成”，陈先生说。（2020年山西县级） 规范化表述：让数据多跑腿、让群众少跑路/全程网办 【解析】 +政务”的 目的和成效，特别是在一些办事大厅、办税大厅之类的窗口单位，通过建立网上办事大厅、 信息化政务平台等举措，让群众办理业务时不必去线下，在家中用手机或者电脑即可。这句 话的应用范围非常广，特别是在应用文、议论文中，作为标题使用也非常形象生动。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：当遇到类似办事大厅人多需要排队、服务人员态度不佳、告知事项不准确让群 众来回跑等问题时，无论申论中的对策建议题还是面试题，都可以用全程网办这条对策来解决。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 150 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第42条 □真题大演练：严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知及服务承诺制，不断改 进和提升社区政务服务水平。（2022深圳二） 规范化表述：首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制 【解析】 被询问的工作人员即为首问责任人，要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是 自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复。限时办结制指按照规定的时间、 程序和要求处理行政事项的制度。一次性告知制度，是指依照行政许可法的有关规定，行政 许可机关向申请人提供法律、法规、规章规定的行政许可的相关事项、依据、条件、数量、 程序、期限以及需要提交的全部材料等事项的制度。服务承诺制指向管理和服务对象作出服 务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，并接受公众监督的制度。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：这四项制度，是窗口单位最常用到的四种制度，目的在于实现“最多跑一次”， 要善于将其运用到对策建议题中，而不是只会把“精简办事流程”挂在嘴上。 ® 真题实操蜕变| 第43条 □真题大演练：各相关部门要定期向社会公布创建工作进度，接受群众监督，设立群众 接待日和热线电话。（2017深圳） 规范化表述：拓宽群众监督渠道 【解析】 的方式时，要善于从拓宽群众监督渠道的角度进行归纳概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：常见的群众监督方式主要有这几种——①信访举报制度；②大代表联系群众制 度；③舆论监督制度；此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主 第 151 页 共 178 页 监督的新形式、新方法。为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民在行使监督权时， 一方面为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，敢于使用宪法和法律赋予自己的监 督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。 ® 真题实操蜕变| 第44条 □真题大演练：2018年10月交警部门按规定对张某进行了处罚，2019年初，张某交通信 用被评为较重失信，并报送S市信用办和抄送主管部门市交通局。随后，张某所在的公司因为 他是较重交通失信人员的原因，认为他不适合再从事危化品运输车辆驾驶工作，对其作出解 聘决定。（2019黑龙江公检法） 规范化表述：打造“信用+”综合监管新模式 【解析】 管手段结合起来，共同针对执法对象进行处置时，都可以用“信用+”综合监管新模式来进行 规范化表述。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：信用监管的好处非常明显，加大了违法成本，由于当下征信系统的不断完善， 一旦被列为失信执行人，就会在工作、生活等多个方面带来不便。另外，信用监管也是一种事中 事后监管，既能最大限度维护正常秩序，又避免了政府对市场的过度干预。 ® 真题实操蜕变| 第45条 □真题大演练：Q市近年来出台了一系列新规定，减会、减文、减应酬，一位局长说，他 们局5个局级干部往年腊月里为开会忙得不亦乐乎，今年一下子轻松了许多。（2019黑龙江公 检法） 规范化表述：整治文山会海 【解析】 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 152 页 共 178 页 主义、官僚主义问题中的老大难。召开会议、印发文件是部署、落实和推动工作的惯常手段， 也有必要，但开会发文过多过滥，会导致行政效率下降、形式主义抬头、工作作风漂浮。早 在2012年，中央八项规定就明确精简文件简报、会议活动，切实改进文风会风。然而，“文 山会海”现象在一些地方和部门仍屡禁不绝，成为一种顽疾当给定资料谈到对文件、会议进 行精简时，都可以用整治文山会海来进行规范化表述。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：整治文山会海的一些具体举措——对下发文件的数量、质量、范围等作出明确 规定，努力做到“少开会，开短会，开务实有用的会；少发文，发短文，发务实有用的文”。改 革会议组织方式，提高会议质量，删繁就简，套会并开，并限时发言。 ® 真题实操蜕变| 第46条 □真题大演练： “诚信经营，自觉维护行业形象；不使用假冒伪劣产品，不搞价格欺诈……” 在B市美容美发协会网站上，“行业公约”极为醒目。（2015广东县级） 规范化表述：发挥行业协会自律作用 【解析】 产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。 行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。 行业协会的自律作用主要体现在通过行业协会内部组织机制的运行，规范组织成员的行为， 维持内部的良好秩序，并使其与整个社会的法律秩序相协调，自律性是行业协会存在的根本 理由。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：绝大部分行业乱象，在提对策建议时，都可以额外加上一条发挥行业协会自律 作用。比如，针对食品安全、科技狠活儿问题，除了政府加强监管、普及食安知识之外，就可以 加上发挥食品行业协会自律作用，对违规添加食品添加剂的企业予以封杀、抵制、拉黑等措施。 第 153 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第47条 □真题大演练：水系管理人员即使发现占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有 效手段进行制止和处罚。“如果人家听，还好一些，如果人家不听，我们也没有更好的办法。” 一位水系基层管理人员感到很无奈。（2017国考副省） 规范化表述：管理部门没有执法权限，缺乏强制性措施 【解析】 问题，本质上在于法律赋予了他们具有强制力的执法权限。如果在给定资料中遇到某一问题 历时很久都没有得到妥善解决，且原因在于缺乏强制性措施时，都可以提炼为没有执法权限， 缺乏强制性措施。同样，此点也可以作为一个举措，成立专门的执法部门，或者赋予管理部 门执法权，让其用强制性措施解决问题。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：劝说、教育、宣传，都属于柔性措施，虽然效果更深远一些，但是见效慢，无 法立竿见影解决眼下问题。而相对应的，刚性措施可以刀下见菜，但却治标不治本。因此，要辩 证看待这两种解决问题的思路，综合运用。 ® 真题实操蜕变| 第48条 □真题大演练：进一步推进5G和AI技术应用，提升大数据分析水平，形成全程、全城、 全要素的全面感知和指挥调度能力，充分释放“数据的赋能”，改善公共服务，创新政府决 策模式。（2015广东县级） 规范化表述：大数据赋能社会治理，提升智能化水平 【解析】 技术，提升数据分析水平，借助数据来提升治理智能化水平，都可以简要概括为大数据赋能。 这个表述结构可以运用在许多领域，大数据可以赋能精准脱贫、产业发展、精细化管理等等， 要善于运用“赋能”一词。而大数据往往提升的是智能化水平。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 154 页 共 178 页 知识面拓展：这个表述可以进行迁移，某项技术促进某项工作开展，都可以称之为赋能。比 如，人工智能赋能服务型政府建设 ® 真题实操蜕变| 第49条 □真题大演练：各地区各部门协同联动，通过守信联合激励和失信联合惩戒，既做联合 监管的“加法”，又做优化服务的“乘法”，实现“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的 2015广东县级） 规范化表述：加强信用监管，建立守信红名单、失信黑名单 【解析】 业规范、诚实守信行为受到司法行政机关表彰、奖励的相关信息。有红名单就有黑名单，守 信黑名单是指某种行业的单位或人员因执业不规范、不诚实守信行为受到司法行政机关进行 处罚的相关信息。红名单代表激励，黑名单代表惩处，将信用跟主体的各方面利益挂钩，倒 逼各类主体城市守信、重视信用。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：所谓的联合激励或者联合惩戒，指的是将信用运用到社会管理的方方面面，由 多个部门借助信用来进行激励或者惩戒。比如，对于企业的守信行为，银行可以放宽信贷，税务 部门可以减税，发改部门可以缩短项目审批时限等。 ® 真题实操蜕变| 第50条 □真题大演练：非法采砂属行政违法行为，不构成刑事犯罪，涉案金额再大，违法者也 不会坐牢。去年，武汉市查获非法采砂船66艘，罚款总计89.4万元，平均1艘船罚款1万多元， 武汉江段一年非法采砂动辄百万吨、市场价值上亿元。（2016黑龙江B） 规范化表述：违法成本低 【解析】 比于巨额非法获利显得微不足道，此时，就可以概括为违法成本低。注意，违法成本低并不 第 155 页 共 178 页 是在强调违法行为的获利多，而在于指出相关法律对于违法行为所设置的处罚条款与现实情 况脱节，并不能发挥应用的法律效果。因此，解决违法成本低的核心对策，就在于完善法律 法规，从立法层面上提供加大执法力度的依据。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：与违法成本低，相对应的还有一个概念，叫守法成本高。在社会生活中，当人 们用很少的成本，甚至不付任何成本，一举手、一投足间就可以守法，人们通常不会选择违法。 但如果守法成本很高，甚至高到超过违法要承担的后果，人们通常就不会选择守法，甚至不惜违 法。长期以来,环保领域存在“违法成本低,守法成本高”的问题,企业宁愿交纳罚款,也不愿意治 理污染,法律起不到威慑作用。 ® 真题实操蜕变| 第51条 □真题大演练：《实施意见》以《城乡规划法》、《消防法》、《治安管理处罚法》等 上位法为依据，明确提出依法立即制止正在搭建的违法建设行为，快速查处拆除正在搭建的 违法建筑。一线执法人员因此可以“挺直腰杆”，“以前没有保障，不敢作为；现在，心态 完全不同，敢主动作为了。”（2015上海A） 规范化表述：为XX工作提供法律保障 【解析】 对一些违法行为的规定不甚明确，就会导致执法人员在工作中束手束脚，最终不敢作为。要 想化解这种问题，就必须在法律层面赋予执法部门更加明确的权限，这种行为就可以概括为 提供法律保障。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：法律保障不仅仅指的是法律本身，以上位法为依据，出台一些地方性、部门性 的规定，对执法行为中可能面临的情况作出更有针对性的细化规定，都可以称得上是法律层面提 供的保障。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 156 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第52条 □真题大演练：消除论文代写乱象，仍然有很长的一段路要走，不仅需要政府有所作为， 也需要网络平台、高校以及学生个人等多方合作努力。（2015广东县级） 规范化表述：解决XX乱象需要形成合力 【解析】 执法部门来解决，都是不现实的。这时就要有一种“利益相关方”思维，把与此问题、现象 相关的各个主体都考虑到，共同努力来解决问题。这种共同努力，就可以称之为形成合力。 这也是“共治共建共享”理念下的一种工作思路。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：在常见的社会问题、乱象中，一般群众个人需要做到的就是“自觉+举报”， 平台方需要做到的就是“自律+技术”。 ® 真题实操蜕变| 第53条 □真题大演练：为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利 民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作。（2022国考行政执 法） 规范化表述：开通绿色通道 【解析】 种优惠政策，在放管服改革中，主要指行政部门设置的手续简便、安全快捷的办事途径和渠 道。可以将其形象的理解为“特事特办”。当想要推动某项工作开展时，开通绿色通道、提 高办事效率就可以作为一个具体可行的对策建议提出来，特别是对于企业而言，此举能大大 降低办事的时间成本和资金成本，是一项惠企举措。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：比如，在办事大厅设置的军人优先窗口、老弱病残孕窗口等，都是绿色通道的 一种表现形式。以及脱贫攻坚中，一些学习为家庭困难学生提供入学便利，也属于绿色通道。 第 157 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第54条 □真题大演练：营商环境的改善提升，是地方政府义不容辞的责任，也是应该更有作为、 更有担当的领域。（2019年广东县级） 规范化表述：优化营商环境 【解析】 退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总 和。营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最 终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。当给定资料中涉及到这些外 部因素的表述时，要懂得从营商环境的高度去加以认识和归纳。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：政务环境—减少审批、缩短流程、贴心服务，市场环境—公平开发、有序竞争、 干预较少；法治环境—知识产权、劳动者权益保护；人文环境——重商文化、文明和谐。 ® 真题实操蜕变| 第55条 □真题大演练：为了缓解中小微企业在转型发展过程中的资金压力，F市税务部门主动作 为，与多家银行联合开展银税互动，在企业和银行之间搭起资金“鹊桥”，帮助企业用纳税 信用申请贷款。（2019年广东县级） 规范化表述：开展银税互动 【解析】 融机构合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业融资难题的活动。该举措既是 税务部门支持企业、特别是中小微企业发展的一项实招，又是建设信用中国的一项具体实践。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：这一举措主要解决的是中小微企业在贷款时缺乏抵押和担保的问题，纳税信用 充当了抵押物和担保方，就如同个人在支付宝上的信用分数一样。 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 158 页 共 178 页 ® 真题实操蜕变| 第56条 □真题大演练：为切实做好惠企利企工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政 审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。 （2022国考行政执法卷） 规范化表述：提供帮办代办服务/全程代办 【解析】 政务大厅办理相关业务，往往面临着非常繁琐的手续和复杂的流程，需要自行摸索，耗时久 且体验差。为解决此问题，一般会在办事大厅组建帮办代办队伍，采取政府购买服务的方式， 让一些工勤人员来帮助、代替群众办理业务，群众只需要提供相关证件和信息，具体操作皆 有帮代办人员完成。这也是优化服务的一项重要举措。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：“一窗受理、全程代办”，指的就是施行综合审批，把不同业务部门的办事窗 口整合成少数窗口，群众在办理业务时就无需多跑路，在一个窗口就能完成。 ® 真题实操蜕变| 第57条 □真题大演练：我们作为市人大常委会基层立法联系点，承担了《S市生活垃圾管理条例》 制定过程中的意见收集工作，目的就是要把老百姓的建议原汁原味地提上去。”（2020多省 联考河北乡镇） 规范化表述：拓宽社会公众有序参与立法途径 【解析】 建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》相关文件要 求，要不断完善政府立法工作机制，深入基层一线直接听取社会公众的意见和建议，推进科 学立法、民主立法，提高立法质量。群众参与立法，可以使立法更好地体现民情、汇聚民意、 集中民智;有利于提高全社会法治意识，实现人民对所立之法的拥护和信仰，增强全社会厉行 法治的积极性和主动性。具体的举措就可以规范化表述为拓宽社会公众有序参与立法途径。 第 159 页 共 178 页 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：人大常委会基层立法联系点根据立法项目实际情况需要，可以采取座谈会、调 查研究、书面征求意见等方式征求社会公众的意见和建议，并及时归纳整理，并书面回复法规规 章草案起草单位或者司法行政部门。同时，基层联系点应当结合实际，鼓励吸收一批有一定法律 基础知识、有实践工作经验、热心立法工作的人员参与立法工作，形成稳定有效的工作机制。 ® 真题实操蜕变| 第58条 □真题大演练：查办一起，震慑一片。从一则“美食广告”挖出了背后的众多虚假广告。 （2020多省联考河北乡镇） 规范化表述：以点带面提升执法效能 【解析】 后，能够不止步于单一案件，而是以其为突破口，在该领域开展大范围的排查、治理，从而 解决更多类似问题，这种执法方式都可以归纳为以点带面，其主要目的在于提升执法效能， 让“一个”案件变成“一批”案件，将单次执法行动的作用扩大化。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：这个思维也要用在对策建议和议论文中，针对已有的执法行为，要刻意培养自 身以点带面、提升效能的思维习惯。 ® 真题实操蜕变| 第59条 □真题大演练：目前，全区“政务通”APP客户端已整合全区各级政府工作机关和公共服 务机构，接入了108个功能模块，集成了880项行政审批服务、124项公共服务、106项便民服 务、9项公益服务和10项资讯服务。（2020多省联考河北乡镇） 规范化表述：政务服务平台集成化 【解析】 +政务，各个单位 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 160 页 共 178 页 都是独立开发自己的政务服务平台，功能仅局限于本单位的职能，单一且分散，给群众办事 带来了诸多不便。因此，近年来才在整合这些相互独立的服务平台，一般就是由地方政府牵 头，建立一个总的政务服务平台，把所有功能集成在一起，提高办事效率和服务效能 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：服务平台可以集成化的前提，在于行政审批权的整合，通过成立行政审批局， 把原本分散在各个部门的审批权集中在一起，“一个口子管审批”。 ® 真题实操蜕变| 第60条 □真题大演练：党的十九大报告中指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”“推 动社会治理重心向基层下移”。（2020江苏A） 规范化表述：推动社会治理重心向基层下移 【解析】 最前沿，每个人都生活在城乡基层，急难愁盼民生问题的解决要靠基层，基层治理效能直接 关系群众获得感、幸福感、安全感。将执法权限和执法力量下沉到街办、乡镇，就是治理重 心向基层下移的一个鲜明案例。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：一是要充分认识到，治理不仅仅是管理，更重要的是服务，是积极回应人民群 众诉求和期待。二是要进一步理顺基层治理工作机制，统筹整合各地各部门资源力量，续深化街 道管理体制改革，推动基层治理结构的扁平化发展，把更多的资源沉到基层。三是要引导广大人 民群众积极参与基层治理、充分发挥人民群众的主体作用。 ® 真题实操蜕变| 第61条 □真题大演练：“您好！这是我的警官证。交通安全法第83条明确规定，驾驶机动车禁 止逆向行驶，明白吗？请配合工作，出示您的驾驶证。”（2021江苏B） 第 161 页 共 178 页 规范化表述：执法用语规范化/文明规范 【解析】 程、执法用语，并且这些用语态度诚恳、表达礼貌，又能把违法事实讲的明明白白，就要懂 得从执法用语文明规范的角度来进行理解。这些大段引用的语言属于案例，在写答案的时候 不能照抄，一定要对其进行提炼。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：行政执法部门一般都会出台行政执法用语规范，对执法过程中表明身份、告知 事项、告知权利等环节都作出明确规定，执法人员应该按照这些规范来开展执法行动。 ® 真题实操蜕变| 第62条 □真题大演练：公安部要求出警民警戴警帽，这是必须遵守的规定，不能违反。着装既 得体又便于工作，是对执法的尊重。（2021江苏B） 规范化表述：执法着装规范化 【解析】 制式服装，佩带标志。在执法活动外的日常工作和学习时，可以根据需要着制式服装。执法 人员着装时应当保持制服整洁统一，仪容端庄。着装的规范化，既能树立执法机关良好的形 象，也能够对执法人员进行一种约束。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：几乎所有行政执法部门出台的着装规范中，都会在着装之外增加对行为的规范， 比如不得在公共场所以及其他禁止吸烟场所吸烟，不得饮酒；非工作需要不得进入营业性娱乐场 所、公共餐饮场所和购物场所。 ® 真题实操蜕变| 第63条 □真题大演练：另一方面，通过在综合体内设立企业一站式服务窗口，提供贯穿产业发 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 162 页 共 178 页 展全链条、企业发展全生命周期的标准化公共服务。（2021黑龙江） 规范化表述：提供一站式服务 【解析】 个窗口，这些部门独立办公、地点分散，增加了群众办事的难度。现在，各地都在建设统一 的政务服务中心，把需要办理手续的部门全部集中在一栋楼里，群众实现了只进一扇门就可 全程办理业务。这种方式都可以成为一站式服务。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：一窗办理，指的是把不同的行政审批业务整合在一个办事窗口，群众只需要在 一个窗口前就可以办完所有业务。 ® 真题实操蜕变| 第64条 □真题大演练：节后，支队从正月初三起开展了专项整治活动。共清理春联、门贴、‘福’ 字等450余处，大大维护了文明、洁净、清新的城市环境。（2017江苏C） 规范化表述：开展专项整治 【解析】 中治理，是相关机关依据法律、法规的规定，对某类突出治安问题，在一定时期内集中人员、 集中精力针对特定内容和对象开展集中打击或整治，减低该领域违法犯罪突出的局面，继而 建立该项工作安全管理的长效机制，实现社会治安持续稳定。当给定资料中涉及这种时间段、 节奏快、针对性强的执法行动时，都可以用开展专项整治来进行概括。 适用范围：事例型材料的归纳概括；对策建议类；应用文；议论文。 知识面拓展：专项整治有一个“三步走”套路，一是加强领导、高度重视；二是细化分工、 摸清底数；三是强化力量、合力攻坚。 第 163 页 共 178 页 政治热词 ® 真题实操蜕变| 第1条 □真题大演练：通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（2020年国考副省级） 政治高频词：树牢四个意识 【解析】 齐意识。2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出增强政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识。统称为四个意识，是全体党员的重要遵循，是党员干部的立身之本、 为政之基。可以放在一起使用，也可以把四个意识拆分开来独立使用。 ® 真题实操蜕变| 第2条 □真题大演练：通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（2020年国考副省级） 政治高频词：政治意识 【解析】 态度和评价。当前和今后一个时期，决胜全面小康、进而实现中华民族伟大复兴，迫切需要 党员干部保持清醒的政策头脑，保持敏锐的政策观察力和鉴别力，坚定正确的政策立场，始 终坚守对政策的信仰、对中国共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚。从以下几方面来增 强政治意识：1.把准政治方向。共产党人的理想信念即政治方向，就是实现共产主义。2.站 稳政治立场。忠于党、忠于人民。3.保持政治清醒。意识形态领域多元思想文化、多种话语 体系、多个舆论场相互交流交融交锋，党员、干部头脑要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场 要特别坚定。4.严守政治纪律。遵守政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，同D中央保持 高度一致，自觉维护D中央权威。 ® 真题实操蜕变| 第3条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 164 页 共 178 页 □真题大演练：通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（2020年国考副省级） 政治高频词：大局意识 【解析】 彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份 是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。不谋万世 者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。当今世界格局正在发生深刻变化，当今中国经济社 会正在发生深刻变革。特别是我国决胜全面小康进入关键阶段，跨越“中等收入陷阱”进入 关键时期，面临着机遇与挑战同在、发展与风险并存的严峻复杂形势。立足于这样的大背景， 我们从国际大局来看，就是要努力推动形成共商共建共享的全球治理格局，构建和平发展合 作共赢的国际秩序，同心打造人类命运共同体，为我国的改革发展稳定创造良好的国际环境。 从国内大局来看，就是要适应和引领经济发展新常态，协调推进“四个全面”战略布局，全 面建设中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。因此，必须自觉 把握大局、主动服务大局、坚决维护大局。 ® 真题实操蜕变| 第4条 □真题大演练：通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（2020年国考副省级） 政治高频词：核心意识 【解析】 D中央的决策部署， 坚决维护国家领导的威信。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，党中央的领导是我 们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦想的根 本保证。我们党是坚持以民主集中制为根本组织制度和领导制度的马克思主义政党。实践证 明，民主集中制是人类有史以来最科学、最合理的制度，是我们党的组织优势和优良传统。 坚持这一制度，要求既发扬党内民主，充分调动全党同志的积极性主动性创造性，又实行正 确集中，保证全党的团结统一和行动一致。如果缺少民主，党内就会缺少心情舒畅、生动活 泼的局面，缺少创造活力；如果没有集中统一，就会纪律涣散、组织松弛，使党沦为毫无战 斗力的一盘散沙、各行其是的“私人俱乐部”。我们党从成立到现在已走过近95个春秋，之 第 165 页 共 178 页 所以能够带领全国人民走出苦难、走向辉煌，使中国从分裂到统一、从贫穷到小康、从落后 到富强，一个重要原因就是我们党始终坚持民主集中制，坚持集中统一领导，有一个坚强有 力的领导核心。要在思想上虔诚认同核心、要在政治上坚决维护核心、要在组织上绝对服从 核心、要在行动上精准对表核心。 ® 真题实操蜕变| 第5条 □真题大演练：通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（2020年国考副省级） 政治高频词：看齐意识 【解析】 D中央看齐、向国家领导看齐， 向党的理论和路线方针政策看齐，向党的重大会议精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政 外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，确保国家的事业沿着正确方向前进。党员干部 要有看齐意识，要始终做到向中央看齐，和中央对齐，严格执行中央的路线方针政策，带头 守规矩守纪律，守底线。在思想上、行动上步调一致，不妄议中央，不说三道四，不传流言 蜚语，不搞两面派，不明里一套，暗里一套，台上一套，台下一套，至始至终，表里如一， 言行一致。一是在干部教育中强化理论武装，增强看齐自觉。在干部的培训教育中，必须进 一步加强理论教育和党性教育，把看齐意识教育摆在更加突出位置。二是在干部选拔中强化 用人标准，体现看齐导向。党的用人方针是德才兼备、以德为先，这个德最重要的就是政治 品德，就是看干部有没有很强的看齐意识。三是在干部监督中强化纪律约束，形成看齐习惯。 看齐意识，既是育出来的，更是管出来的。要严格落实全面从严治党、从严治吏的要求，坚 决做到“紧、硬、实”，防止“宽、松、软”，以纪律的约束促使干部养成看齐习惯。四是 在干部考核中强化严实要求，检验看齐成效。要看干部干事创业有没有体现看齐的标准，有 没有达到看齐的效果，很重要的是通过考核的“指挥棒”来检验。 ® 真题实操蜕变| 第6条 □真题大演练：通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（2020年国考副省级） 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 166 页 共 178 页 政治高频词：坚定“四个自信” 【解析】 文化自信。“四个自信”是一个有机统一体，既相对独立，又相辅相成。文化自信是更基础、 更广泛、更深厚的自信，道路自信、理论自信、制度自信，是文化自信的具体表现。作为一 个国家、一个民族的灵魂、信仰、信念，文化自信是支撑道路自信、理论自信、制度自信的 基础，并且渗透于道路自信、理论自信、制度自信之中，如果缺乏文化自信，道路自信、理 论自信、制度自信就很难支撑起来。加强“四个自信”的教育。在全社会广泛开展“四个自 信”的教育，推动“四个自信”在全体党员和全体人民中入心入脑。夯实“四个自信”的物 质基础。加快推进社会主义现代化建设，不断增强综合国力。 ® 真题实操蜕变| 第7条 □真题大演练：通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（2020年国考副省级） 政治高频词：坚定中国特色社会主义道路自信 【解析】 的自信。坚持道路自信就是要坚定走中国特色社会主义道路，这是实现社会主义现代化的必 由之路，是为近代历史反复证明的客观真理，是党领导人民从胜利走向胜利的根本保证，也 是中华民族走向繁荣富强、中国人民幸福生活的根本保证。党在百年奋斗中始终坚持从我国 国情出发，探索并形成符合中国实际的正确道路。中国特色社会主义道路是创造人民美好生 活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。脚踏中华大地，传承中华文明，走符合中国国情的 正确道路，党和人民就具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前 进定力。只要我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社 会主义道路，就一定能够把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 ® 真题实操蜕变| 第8条 □真题大演练：通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（2020年国考副省级） 第 167 页 共 178 页 政治高频词：坚定中国特色社会主义制度自信 【解析】 自信。坚持制度自信就是要相信社会主义制度具有巨大优越性，相信社会主义制度能够推动 发展、维护稳定，能够保障人民群众的自由平等权利和人身财产权利。中国制度不是“飞来 峰”，它生长在中华大地上，符合中国国情和实际，并有着历史传承。中国特色社会主义制 度植根于中华民族五千多年文明史所积淀的深厚历史文化传统，汲取了中华民族漫长奋斗积 累的文化养分。在有着深厚底蕴且充满智慧的优秀历史文化的润养下，中国制度既有鲜明特 色又有坚实根基。中国特色社会主义制度以人民为中心，保证人民当家做主，深受人民拥护。 在中国制度的保障下，人民的幸福感、获得感不断提升。人民支持和拥护中国制度，这使中 国制度更具优势，更有生命力。从中国特色社会主义制度的形成发展过程及其所具备的特质 可以看出，中国制度是科学的制度，同时扎根我国土壤，汲取充沛养分，是“最可靠、也最 管用”的制度。这种制度优势突出表现在“坚持党的集中领导”“坚持人民当家做主”“坚 持全面依法治国”这三个方面。 ® 真题实操蜕变| 第9条 □真题大演练：通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（2020年国考副省级） 政治高频词：坚定中国特色社会主义理论自信 【解析】 义理论体系的科学性、真理性的自信。坚持理论自信就是要坚定对共产党执政规律、社会主 义建设规律、人类社会发展规律认识的自信，就是要坚定实现中华民族伟大复兴、创造人民 美好生活的自信。中国特色社会主义理论体系的科学性表现在：第一是内容的科学性。中国 特色社会主义理论体系一切内容坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进，立 足基本国情，科学反映规律。第二是理论依据的科学性。中国特色社会主义理论体系是马克 思主义基本原理与中国实际的结合，它深深植根于中国国情之中，它是马克思主义基本原理 在中国的运用和发展，在理论依据上，中国特色社会主义理论与马克思主义普遍原理是一脉 相承的，都是被实践证明的普遍真理。第三是中国特色社会主义理论体系是一个科学完整的 理论系统。它“系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 168 页 共 178 页 怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列 重大问题。”[*公众号：橙子考公资料站 必出精品*] ® 真题实操蜕变| 第10条 □真题大演练：通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（2020年国考副省级） 政治高频词：做到两个维护 【解析】 XJP党中央的核心、全党的 核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持两个维护，是坚持党的政治领导的必 然要求，是严密党的组织体系的必然要求，也是党员和领导干部党性锻炼的必然要求。带头 做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上， 体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚，不是抽 象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的。“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策 部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。 新形势下，要大力加强对党忠诚教育，发挥中央和国家机关红色资源优势，形成具有中央和 国家机关特点的党内政治文化。 ® 真题实操蜕变| 第11条 □真题大演练：并亲自讲话《开学第一课》。XJP强调我们正处在大有可为的新时代，年 轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群 众工作能力、抓落实能力。（2021年江苏A） 政治高频词：切实提升干部七种能力 【解析】 的结构。一是政治能力是统领，只有具备扎实的政治能力，年轻干部才能在干事创业中自觉 坚持正确的政治方向、保持坚实的政治定力、防范和化解政治风险、模范遵守党的政治纪律 和政治规矩，最终能够不畏浮云遮望眼，真正担当起党和人民赋予的历史重任。二是“调查 研究能力、科学决策能力、抓落实能力”是一条原理主线。我们可基于实际问题解决的一般 第 169 页 共 178 页 科学原理来理解，即任何实际问题的科学解决都离不开“调查研究——科学决策——落实” 的科学逻辑。三是“改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力”是一条问题主线。总书 记站在战略全局的高度，以矛盾分析的方法，为年轻干部指明了当前摆在面前的实际问题和 今后一段时期的努力方向。广大年轻干部应以政治能力提升为统领，以问题解决的原理主线 为基础，把调查研究能力、科学决策能力、抓落实能力作为解决实际问题的基本功来练。同 时也要以问题主线为纽带，在解决一件又一件实际问题中提升自身改革攻坚能力和应急处突 能力、群众工作能力。 ® 真题实操蜕变| 第12条 □真题大演练：生态文明建设是“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的重要内 容。（2017年陕西A） 政治高频词：“五位一体”总布局 【解析】 据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大 复兴。报告对五位一体总体布局的阐述是，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。2012年11月17日，十八 届中共中央政治局第一次集体学习指出，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义 事业总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。 ® 真题实操蜕变| 第13条 □真题大演练：生态文明建设是“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的重要内 容。（2017年陕西A） 政治高频词：“四个全面”战略布局 【解析】 全面从严治党。“四个全面”统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略 方向、重点领域、主攻目标，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的战 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 170 页 共 178 页 略抓手，为我们在新的历史起点上推动党和国家事业繁荣发展提供了根本遵循和战略指引。 一方面，要正确把握“四个全面”的内在关系。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改 革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的三大战略举措，为全面建成小康社会提 供动力源泉、法治保障和政治保证。另一方面，要坚定不移推动“四个全面”战略布局的贯 彻落实。自觉将这一战略布局统一于民族复兴的伟大梦想，统一于我们正在进行的具有许多 新的历史特点的伟大斗争，统一于党的建设新的伟大工程，统一于中国特色社会主义伟大事 业，协调推进新形势下我们党治国理政的伟大实践。 ® 真题实操蜕变| 第14条 □真题大演练：生态文明建设是“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的重要内 容。（2017年陕西A） 政治高频词：全面建设社会主义现代化国家 【解析】 2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断 扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取 得重大进展，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴奠定坚实基础。我国仍处于社会主 义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。不平衡不充分，本质上就是发展质量不高。 踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，切实解 决好质的问题。必须坚持党对经济工作的全面领导。必须加强党对经济工作的统一领导和战 略谋划，完善党领导经济工作的体制机制。必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念。让 创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为 根本目的，方能有效破解结构性、周期性、体制性问题，有效应对外部冲击，更好实现发展 质与量的协同并进，赢得主动、赢得优势、赢得未来。必须充分发挥各方面积极性主动性创 造性。需要持续激发经济发展内生动力，充分调动一切积极因素，形成全国上下竞相推动高 质量发展的生动局面和强大合力。现代化强国的宏大叙事，最终也要具象为每个个体对美好 生活的诉求，同样需要14亿多人共同奋斗。 ® 真题实操蜕变| 第15条 第 171 页 共 178 页 □真题大演练：生态文明建设是“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的重要内 容。（2017年陕西A） 政治高频词：全面深化改革 【解析】 制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制 度改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。处理好 解放思想和实事求是的关系。必须坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从基本国情出 发，从实际出发，从人民群众的利益出发，既大胆探索又脚踏实地。处理好整体推进和重点 突破的关系。全面深化改革要坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面，注重推动各项改 革相互促进，注重改革措施整体效果。同时，还要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重 抓重要领域和关键环节。以这些重要领域和关键环节为突破口，可以对全面改革起到牵引和 推动作用。处理好全局和局部的关系。在全面深化改革过程中，每一项改革既要考虑局部的 具体情况，更要从大局出发，从全局上来统筹谋划。要避免“只见树木，不见森林”，防止 局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发生。处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。 摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。同时，必须加强宏观思考和顶层 设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，不断把改革引向深入。 ® 真题实操蜕变| 第16条 □真题大演练：生态文明建设是“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的重要内 容。（2017年陕西A） 政治高频词：全面依法治国 【解析】 路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、 公正司法、全民守法。人民是依法治国的主体和力量源泉。我国社会主义制度保证了人民当 家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。要坚持人民主体地位， 坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。平等是社会主义法律的基本属性，是 社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法各 个方面。坚持依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的鲜明特点。法律 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 172 页 共 178 页 是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护 社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法治和德治不可 分离、不可偏废，必须一手抓法治、一手抓德治。要发挥法治对道德的保障作用，运用法治 手段解决道德领域突出问题；强化道德对法治的支撑作用，把道德要求贯彻到法治建设中， 实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 ® 真题实操蜕变| 第17条 □真题大演练：生态文明建设是“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的重要内 容。（2017年陕西A） 政治高频词：全面从严治党 【解析】 本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设， 抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪 律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种 不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高 的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。 ® 真题实操蜕变| 第18条 □真题大演练：2020年12月，中共广东省委十二届十二次全体会议强调，要加快“双区” 建设，为广东高质量发展提供强大牵引。（2021年广东县级） 政治高频词：高质量发展 【解析】 济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择。我 国经济发展进入了新常态。要牢固树立正确的政绩观，不简单以GDP论英雄，不被短期经济指 标的波动所左右，坚定不移实施创新驱动发展战略。高质量发展是适应我国社会主要矛盾变 化的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的发展就是发展质量不高 第 173 页 共 178 页 的直接表现。更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须推动高质量发展。我们要重视量 的发展，但更要解决质的问题，在质的大幅度提升中实现量的有效增长，给人民群众带来更 多的获得感、幸福感、安全感。高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路。建设现代化 经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。实现这一战略目标，必须坚持质量 第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断 增强我国经济创新力和竞争力。 ® 真题实操蜕变| 第19条 □真题大演练：十八大以来，党中央提出新发展理念，产业兴旺是农业农村发展的物质 基础。（2019年湖北县级） 政治高频词：新发展理念 【解析】 发展、开放发展、共享发展，统称为新发展理念。它是改革开放近40年，对于发展问题的经 验总结与理论提升，集中反映了我们党对中国经济社会发展规律的认识和把握，是关于发展 观念的又一次理论创新。新发展理念具有实践性。新发展理念来源于实践。在深刻总结国内 外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和 问题提出来的，集中反映了我们党对我国发展规律的新认识。新发展理念具有人民性。新发 展理念是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。新发展理念体现了逐 步实现共同富裕的目标要求。新发展理念具有发展性。新发展理念本身是发展的。坚持解放 思想、实事求是、与时俱进，在实践基础上进行理念创新与制度创新。新发展理念具有整体 性。从内容上看，新发展理念是包括创新、协调、绿色、开放、共享五个方面相互联系的整 体，其中任何一个部分都不可能脱离其他部分而独立存在。从过程来看，新发展理念的形成 过程和发展过程是一个整体。五大发展理念的理论逻辑源于历史的逻辑，五大理念是在面临 全面建成小康社会决胜阶段复杂的国内外形势，面对当前经济社会发展新趋势新机遇和新挑 战的背景下同时产生的，是整体形成的。 ® 真题实操蜕变| 第20条 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 174 页 共 178 页 □真题大演练：十八大以来，党中央提出新发展理念，产业兴旺是农业农村发展的物质 基础。（2019年湖北县级） 政治高频词：创新发展 【解析】 力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力 问题解决不好，要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。当然，协调发展、 绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力，但核心在创新。抓住了创新，就抓 住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点，又要 抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。要超前谋划、超前部署，紧紧围绕经济 竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，强化事关发展全局的基础 研究和共性关键技术研究，全面提高自主创新能力，在科技创新上取得重大突破，力争实现 我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变。要以重大科技创新为引领，加快科技创新成果向 现实生产力转化，加快构建产业新体系，做到人有我有、人有我强、人强我优，增强我国经 济整体素质和国际竞争力。要深化科技体制改革，推进人才发展体制和政策创新，突出“高 精尖缺”导向，实施更开放的创新人才引进政策，聚天下英才而用之。 ® 真题实操蜕变| 第21条 □真题大演练：十八大以来，党中央提出新发展理念，产业兴旺是农业农村发展的物质 基础。（2019年湖北县级） 政治高频词：协调发展 【解析】 问题出发，我们要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展， 推动经济建设和国防建设融合发展。要发挥各地区比较优势，促进生产力布局优化，重点实 施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，支持革命老区、民族地 区、边疆地区、贫困地区加快发展，构建连接东中西、贯通南北方的多中心、网络化、开放 式的区域开发格局，不断缩小地区发展差距。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少 取放活方针，促进城乡公共资源均衡配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡 一体的工农城乡关系，不断缩小城乡发展差距。要坚持社会主义先进文化前进方向，用社会 第 175 页 共 178 页 主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，用优秀文化产品振奋人心、鼓舞士气，用中华优秀传 统文化为人民提供丰润的道德滋养，提高精神文明建设水平。要统筹经济建设和国防建设， 建立全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，推进国防和军队建设同全面建成小 康社会进程相一致，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。 ® 真题实操蜕变| 第22条 □真题大演练：十八大以来，党中央提出新发展理念，产业兴旺是农业农村发展的物质 基础。（2019年湖北县级） 政治高频词：绿色发展 【解析】 谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报 复。改革开放以来，我国经济发展取得历史性成就，这是值得我们自豪和骄傲的，也是世界 上很多国家羡慕我们的地方。同时必须看到，我们也积累了大量生态环境问题，成为明显的 短板，成为人民群众反映强烈的突出问题。比如，各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、 民心之痛。这样的状况，必须下大气力扭转。各级领导干部对保护生态环境务必坚定信念， 坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一 时一地的经济增长。要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人 民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净 的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境 效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。 ® 真题实操蜕变| 第23条 □真题大演练：十八大以来，党中央提出新发展理念，产业兴旺是农业农村发展的物质 基础。（2019年湖北县级） 政治高频词：开放发展 【解析】 30多年来的发展成就得益于对外开放。一个国家 能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 176 页 共 178 页 流，掌握历史前进的主动权。实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流， 坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。我们现在搞开 放发展，面临的国际国内形势同以往有很大不同，总体上有利因素更多，但风险挑战不容忽 视，而且都是更深层次的风险挑战。一是国际力量对比正在发生前所未有的积极变化。二是 世界经济逐渐走出国际金融危机阴影，但国际范围内保护主义严重，国际经贸规则制定出现 政治化、碎片化苗头，不少新兴市场国家和发展中国家经济持续低迷，世界经济还没有找到 全面复苏的新引擎。三是我国在世界经济和全球治理中的分量迅速上升。四是我国对外开放 进入引进来和走出去更加均衡的阶段，我国对外开放从早期引进来为主转为大进大出新格局， 但与之相应的法律、咨询、金融、人才、风险管控、安全保障等都难以满足现实需要，支撑 高水平开放和大规模走出去的体制和力量仍显薄弱。 ® 真题实操蜕变| 第24条 □真题大演练：十八大以来，党中央提出新发展理念，产业兴旺是农业农村发展的物质 基础。（2019年湖北县级） 政治高频词：共享发展 【解析】 现的是逐步实现共同富裕的要求。共享发展理念，其内涵主要有4个方面。一是共享是全民共 享。这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部 分人共享。二是共享是全面共享。这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、 政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。三是共享是 共建共享。这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要 充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感 的生动局面。四是共享是渐进共享。这是就共享发展的推进进程而言的。一口吃不成胖子， 共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差 别。我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两 较、该花的钱也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。这4个方面是相互贯通的， 要整体理解和把握。落实共享发展理念，“十三五”时期的任务和措施有很多，归结起来就 是两个层面的事。一是充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国 第 177 页 共 178 页 特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大。二是把不断做大的“蛋糕”分好，要扩大中等收 入阶层，逐步形成橄榄型分配格局。特别要加大对困难群众的帮扶力度，坚决打赢农村贫困 人口脱贫攻坚战。 ® 真题实操蜕变| 第25条 □真题大演练：从世界贸易共同体到人类命运共同体，其实这里面都是相通的。世界贸 易共同体首先是商贸的交流，而商贸的交流必然引发人员的交往，人员的交往则带动文化的 交汇，文化的交汇进一步促进感情的交流，感情的交流达成了命运的交融，最终形成了人类 命运共同体。（2019年浙江A） 政治高频词：人类命运共同体 【解析】 奉行合作共赢的开放战略、恪守维护世界和平、促进共同发展外交宗旨的承诺，包括共同、 综合、合作、可持续的安全观，公平、开放、包容、共赢的发展观，和而不同、兼收并蓄的 文明交流，以及尊重自然、环境友好的生态文明。根据中共十九大报告，人类命运共同体的 宗旨是“建立持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。双边命运共 同体、周边命运共同体以及新型国际关系都是人类命运共同体的组成部分。例如中国领导人 强调要在国际和区域层面建设全球伙伴关系，倡导建立一个更加紧密的“中国—东盟命运共 同体”，也提出要“切实抓好周边外交工作，打造周边命运共同体”，以及构建以合作共赢 为核心的新型国际关系。 ® 真题实操蜕变| 第26条 □真题大演练：改革开放40多年的历程告诉我们：伟大事业都始于梦想，基于创新，成 于实干。（2020年内蒙古县级） 政治高频词：四个伟大 【解析】 想，其中起决定性作用的是：党的建设新的伟大工程。第一个伟大是伟大斗争。伟大斗争的 完整表述是“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这个表述在党的文件中第一次 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 微信公众号：橙子考公资料站 第 178 页 共 178 页 出现是在党的十八大报告中。第二个伟大是伟大工程。这个概念在“四个伟大”中出现时间 最早，可以追溯到上世纪30年代。党的建设被视为一个伟大的工程。第三个伟大是伟大事业。 伟大事业就是中国特色社会主义伟大事业。党的十九大报告指出，中国特色社会主义是改革 开放以来党的全部理论和实践的主题。第四个伟大是伟大梦想。实现中华民族伟大复兴的中 国梦。