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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
第第0011讲讲 习习题题（（一一））
课课程程简简介介
8
7
1
9
4
8
3
案案例例专专题题 信
微
系
专专题题一一 拓拓展展章章
联
题
专专题题二二 招招投投标标 押
准
专专题题三三 监监理理组组织织、、规规精划划和和实实施施
专专题题四四 施施工工合合同同管管理理
专专题题五五 质质量量、、安安全全控控制制
专专题题六六 投投资资控控制制
专专题题七七 进进度度控控制制
专专题题八八 综综合合题题
案案例例题题型型
8
7
主主观观题题类类型型 相相关关 9 1 技技巧巧
4
8
3
信
1 判断型 如招投标中的做法 微 先判断，再回答依据
系
联
一
2 改错题 人员、数字、做法 唯 错误要找全
3 计算题 多出现在进度、成本中 分条列式，计算准确
4 简答题 多出现在管理中，如数字、内容、条件 分条写，可适当发挥
专专题题一一 拓拓展展章章
案案例例一一
【【案案例例题题】】为方便施工导流和安全度汛，施工单位计划将泵站与节制闸分两期实施，在分流岛部位
设纵向围堰，上、下游分期设横向围堰，如图1所示。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
【【问问题题】】本枢纽工程是先施工泵站还是先施工节制闸？为什么？
【【答答案案】】本枢纽工程先施工节制闸。
理由：本枢纽工程分两期施工，主要是方便施工导流。图中表明泵站无法进行导流，故先施工节制
8
闸，利用原河道导流；在泵站施工时可利1 7用节制闸导流。
9
4
8
【【例例题题··案案例例节节选选】】某水库除险加3固工程的主要内容有泄洪闸加固、灌溉涵洞拆除重建、大坝加
信
微
固。工程所在地区的主汛期为6～系8月份，泄洪闸加固和灌溉涵洞拆除重建分别安排在两个非汛期施工。
联
施工导流标准为非汛期5年一遇题，现有泄洪闸和灌溉涵洞均可满足非汛期导流要求。2011年10月1日开
押
准
工。（每个月按30天计）
精
节节 点点名名称称 控控制制性性节节点点工工期期
水库除险加固 工程完工 2013年4月30日
泄洪闸加固具备通水 条件 T
灌溉涵洞拆除重建具备通水条 件 2013年3月30日
8
1
7
【【问问题题】】
8
4 9
信
3
指出表中控制性节点工期T的最迟时间，说明理由。 微
系
【【答答案案】】 联
一
唯
控制性节点工期T的最迟时间为2012年5月30日。
理由：施工期间泄洪闸与灌溉涵洞应互为导流，因灌溉涵洞在第二个非汛期施工，泄洪闸加固应安
排在第一个非汛期，而6月份进入主汛期（在5月30日前应具备通水条件）。
案案例例三三
【【例例题题··案案例例节节选选】】某水库工程由混凝土面板堆石坝、溢洪道和输水隧洞等主要建筑物组成，水库
总库容0.9亿m3。
【【问问题题】】
1.指出该水库工程等别、工程规模及面板堆石坝建筑物级别。
【【答答案案】】
1.该水库工程的工程等别为Ⅲ等，工程规模为中型、混凝土面板堆石坝建筑物的级别为3级。
专专题题二二 招招投投标标
案案例例一一
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【【案案例例节节选选】】施工招标工作实际完成情况见下表所示。
【【问问题题】】
指出该工程施工招标投标实际工作中违反现行水利工程招标投标有关规定之处，并提出正确做法。
【【答答案案】】
A工作在《中国采购与招标网》上发布招标公告违反规定。
正确做法：在“中国招标投标公共服8务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发
7
1
9
布。 8 4
3
信
C工作仅组织投标人A、B、C踏微勘现场违反规定。
系
联
正确做法：招标人不得单题独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。招标人可以组织投标人踏
押
勘项目现场，向其介绍工程准场地和相关环境的有关情况。
精
D工作向A、B、C、D澄清 了坝前护坡内容违反规定。
正确做法：向所有购买招标 文件的投标人澄清了坝前护坡内容。
E工作上午9:00投标截止。上午10:00组织开标违反规定。
案案例例二二
【【案案例例节节选选】】事件1：某水利工程项目由政府投资建设，招标人委托某招标代理公司代理施工招标。
开标、评标后发现：
（1）A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价。
（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明 ， 提出可以降价5%。
1
7 8
9
（3）C投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法 定代表人的印章，但
信
没3 8
4
有加盖项目负责人的印
微
章。
系
联
（4）D投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书一，但没有联合体共同投标协议
唯
书。
（5）E投标人的投标报价最高，故E投标人在开标后第二天撤销了其投标文件。
事件2：招标人在收到评标报告的第2天公示中标候选人，投标人丙对评标结果有异议，并及时向招
标人提出。
【【问问题题】】
1.分析事件1中A、B、C、D投标人的投标文件是否有效？说明理由。
2.事件1中E撤销投标文件的行为应如何处理？
3.事件2中，投标人对评标结果有异议，应当在何时提出？招标人在收到异议后，应如何处理？如对
招标人的处理结果不满意，投标人应如何处理？
【【答答案案】】
1.①A投标人的投标文件有效。
②B投标人的投标文件（或原投标文件）有效，但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更
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改）投标文件的实质性内容（经评审的计算性算术错误除外）。
③C投标人的投标文件有效。
④D投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
2.E撤销投标文件，招标人可以没收其投标保证金。
【【答答案案】】
3.（1）投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候
选人公示期间提出。
（2）招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。招标人作出答复前，应当暂停招标投标活动。
（3）如果不满意，可以通过招标办进行投诉。
案案例例三三
【【背背景景】】
某泵站工程项目由政府投资，采用资格预审的方式进行施工公开招标，招标文件要求施工工期为36
个月。招标文件中规定的投标保证金的有效期为90天，招标文件没有要求提交备选投标，评标方法采用
经评审的最低投标价法。
【【事事件件】】 7 8
1
9
4
8家投标单位提交了投标文件，在8开标及评标过程中出现了如下事件：
3
信
微
事件1：各投标单位的投标情况如下。
系
联
（1）投标人A的投标报价题金额为9600万元，明显低于其他投标报价。
押
（2）投标人B在开标后准又提交了一份补充说明，提出可降价5%。
精
（3）投标人C提交的银 行投标保函有效期为80天。
（4）投标人D的投标函盖有 企业公章及法定代表人签字，但无项目负责人盖章。
（5）投标人E提交了内容不一 致的两份投标文件，但未声明哪一份有效。
（6）投标人F的自报工期为40个月 。
（7）投标人G除提供的检验标准不符 合招标文件要求外，其他均响应招标文件的实质性要求。
（8）投标人H的报价中单价与合计不一致 ，经校核单价小数点错位。
事件2：评标过程中，基于投标人A的投标报价明显低于其他投标报价，评标委员会要求投标人A作出
书面说明并提供相关证明材料。投标人A提供相关证 明材料并作出了合理说明。经
1
7 8评标委员会评审，投标
9
人A经评审的投标价为9800万元，排名第一而中标。招 标 人便以经评审的投标
信
3价8
4
9800万元作为中标价与中
微
标人A订立书面合同。 系
联
【【问问题题】】 一
唯
1、《工程建设项目施工招标投标办法》明确的资格审查应审 查 哪些条件?
2、说明事件1中各投标文件的有效性，并说明理由。
3、事件2中，招标人与中标人A签约合同价是否正确?为什么?
【【答答案案】】
问题1：
《工程建设项目施工招标投标办法》中明确，资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合
下列条件：
（1）具有独立订立合同的权利。
（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能
力，经验、信誉和相应的从业人员。
（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
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（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。
问题2：
（1）投标人A的投标文件有效。理由：投标人A并未以低于成本报价竞标，所以该投标文件有效。
（2）投标人B的投标文件有效。理由：投标人B在开标后提交的补充说明，因超过了投标截止时间，
所以该补充说明应该被拒绝而无效，但不影响投标人B原来的投标文件的有效性。
（3）投标人C的投标文件应当被否决。理由：根据招标投标的相关规定，没有按照招标文件要求提
供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，属于重大偏差，为未能对招标文件作出实质性响应的情形，
按规定作否决投标处理。
（4）投标人D的投标文件有效。理由：其投标文件中项目负责人未盖章，不属于投标文件被否决情
形。
（5）投标人E的投标文件应当被否决。理由：评审委员会应当否决其投标的情形包括：同一投标人
提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（6）投标人F的投标文件应当被否决。理由：投标人F的投标文件中载明的工期长于招标文件要求工
期的上限。根据招标投标的相关规定，投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限，属
8
于重大偏差。 7
1
9
4
（7）投标人G的投标文件应当被否3 8决。理由：投标人G标的检验标准不符合要求。根据招标投标的相
信
微
关规定，检验标准和方法等不符合系招标文件的要求，属于重大偏差。
联
（8）投标人H的投标文件题有效。理由：投标人H的报价中因单价小数点错位而与合计不一致，根据招
押
准
标投标的相关规定，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
精
问题3：
事件2中，招标人与中标人 A以经评审的投标价9800万元订立合同是不对的。理由：
中标价或招标人与中标人A的签 约合同价，应该为A的投标报价9600万元。
第第0022讲讲 习习题题（（二二））
案案例例四四
【【背背景景】】
8
某大型引调水工程施工投标最高限价3亿元，主 要工程包括水闸、渠道及管9理1
7
设施等。招标文件按照
8
4
《水利水电工程标准施工招标文件》编制。建设管理过 程中发生如下事件：信
3
微
【【事事件件】】 系
联
一
事件一：招标文件有关投标保证金的条款如下： 唯
条款1：投标保证金可以银行保函方式提交，以现金或支票方 式提交的，必须从其基本账户转出；
条款2：投标保证金应在开标前3天向招标人提交；
条款3：联合体投标的，投标保证金由牵头人提交；
条款4：投标保证金有效期从递交投标文件开始，延续到投标有效期满后30天止；
事件二：中标公示期间，第二中标候选人投诉第一中标候选人项目经理有在建工程（担任项目经
理）。
事件三：招标阶段，初设批复的管理设施无法确定准确价格，并说明若总承包单位未中标，该部分
适用分包管理。合同实施期间，发包人对管理设施公开招标，总承包单位参与投标，但未中标，随后发
包人与中标人就管理设施签订合同。
事件四：工程质量保修期间，以现金、支票、汇票方式预留工程质量保证金的，预留总额为工程价
款结算总额的5%，以银行保函方式预留工程质量保证金的，预留总额为工程价款结算总额的3%；
【【问问题题】】
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1.指出并改正事件一中不合理的投标保证金条款。
2.事件二中，第二中标候选人的投诉程序是否妥当？并分别说明理由。
3.指出事件三中发包人做法的不妥之处，并说明理由。
4.事件四工程质量保证金条款是否合理？并说明理由。
【【答答案案】】
1.不合理之处一：条款2
改正：投标人在递交投标文件的同时，按照招标文件的要求递交投标保证金，即在投标截止时间之
前即可。
不合理之处二：条款4
改正：投标保证金和投标有效期一致。
2.投诉程序不妥当。理由：对中标结果有疑问的应当先提出异议，异议是投诉的前置条件；未按规
定时间提出异议，不得提出投诉；对于答复不满的，投标人可以再进行投诉。
3.发包人与中标人就管理设施签订了合同不妥。
理由，应当由总承包单位与中标人签订合同。
4.预留总额为工程价款结算总额的5%7 8不妥。
1
9
4
理由：质量保修期间，无论何种形3 8式的质量保证金，预留总额理论上不得超过工程价款结算总额的
信
微
3%。
系
联
案案例例五五 题
押
【【背背景景资资料料】】某泵站土准建工程招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编
精
制。招标文件约定：
（1）模板工程费用不单独 计量和支付，摊入到相应混凝土单价中；
（2）投标最高限价2800万元， 投标最低限价2100万元；
（3）若签约合同低于投标最高限 价的20%时，履约保证金由签约合同价的10%提高到15%；
（4）永久占地严格限定发包人提供的 永久施工用地范围内，临时施工用地由承包人负责，费用包含
在投标报价中；
（5）承包人应严格执行投标文件承诺的施工 进度计划，实施期间不得调整；
8
依据水利部现行定额及编制规定，某投标人编制 了排架C25混凝土单价分析表
1
7。
9
投标截止后，该投标人发现排架混凝土单价分析时 未摊入模板费用，以
信
投3 8
4
标文件修改函向招标人提
微
出修改单价分析表，否则放弃本次投标。 系
联
【【问问题题】】 一
唯
1.指出招标文件约定中的不妥之处。
【【答答案案】】
不妥之处一：投标最低限价2100万元。《招标投标法实施条例》明确规定，招标人不得规定最低投
标限价。
不妥之处二：履约保证金由签约合同价的10%提高到15%。因为招标文件约定的履约保证金不得超过
中标价的10%。
不妥之处三：临时施工用地由承包人负责。临时征地可由承包人负责实施，但责任仍旧是发包人
的。
不妥之处四：承包人应严格执行投标文件承诺的施工进度计划，实施期间不得调整。合同进度计划
可以在监理人与承包人共同协商下调整。
【【问问题题】】
2.对投标修改排架C25混凝土单价分析表的有关做法，招标人应如何处理？
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【【答答案案】】
2.投标人在投标截止后不能再以任何理由修改投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招
标人不予接受；投标人撤销投标文件的，其投标保证金将被没收。
【【问问题题】】
3.评标委员会能否要求投标人以投标文件澄清答复方式增加模板费用？说明理由。
【【答答案案】】
3.不能要求。
理由：除了计算性错误外，评标委员会不能要求投标人澄清投标文件的实质性内容。
案案例例六六
【【背背景景】】某泵站工程项目由政府投资，采用资格预审的方式进行施工公开招标，建设单位采用公开
招标方式选择监理单位承担施工监理任务，工程施工过程中发生如下事件：
【【事事件件】】
事件1：编制监理招标文件时，建设单位提出投标人除应具备规定的工程监理资质条件外，还必须满
足下列条件：
8
（1）具有工程招标代理资质 7
1
9
4
（2）不得组成联合体投标 3 8
信
微
（3）已在工程所在地行政辖系区内进行工商注册登记
联
（4）属于混合股份制企业题
押
准
事件2：经评审，评标委员会推荐了3名中标候选人，并进行了排序。建设单位在收到评标报告5日后
精
公示了中标候选人，同时， 与中标候选人协商，要求重新报价。中标候选人拒绝了建设单位的要求。
事件3：投标人A提交全部投 标文件后发现报价有重大失误，在投标截止时间前，向招标人递交了书
面文件，要求撤回投标文件，放弃 本次投标。
【【问问题题】】
1、逐条指出事件1中建设单位针对投 标人提出的条件是否妥当，说明理由。
2、指出事件2中建设单位做法的不妥之处 ，说明理由。
3、事件3中，招标人应如何处理A投标人撤回 投标文件的要求？
8
【【答答案案】】 1 7
9
8
4
问题1： 信 3
微
（1）具有工程招标代理资质的要求不妥当。 系
联
理由：招标人不得以投标人是否具有工程招标代理资质的 要求排
唯
斥一潜在投标人。
（2）不得组成联合体投标的要求妥当。在《招标投标法实施 条 例》第三十七条规定，招标人应当在
资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
（3）投标人在工程所在地行政辖区内进行了工商注册登记的要求不妥当。
理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
（4）投标人属于混合股份制企业的要求不妥当。
理由：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。
问题2：
不妥之处：5日后公示；
理由：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期
不得少于3日。
不妥之处：与中标候选人协商，要求重新报价。
理由：招标人和中标人应当依照法律法规的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期
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限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同
实质性内容的其他协议。
问题3：
（1）同意A投标人撤回投标文件；
（2）收取的投标保证金应在规定时间内退还
案案例例七七：：
【【背背景景】】某河道疏浚工程批复投资1500万元，招标人根据《标准监理招标文件》2017版编制了监理
招标文件。在招投标过程中发生了如下事件：
【【事事件件】】
事件1:A监理企业递交的投标文件内容包括投标函及附录、授权委托书（含法定代表人证明文件）、
监理大纲、资格审查资料等。
事件2:B监理企业提交的主要人员监理表中，提供了总监理工程师张某的身份证、学历证和职称证以
及其他主要人员的相关资料。
事件3：为保证招标工作的顺利进行，招标人向每位投标人询问后，根据多数投标人的回复确定了组
织投标预备会的时间，并澄清、解答了潜7 8在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问。所有的澄
1
9
4
清和解答都逐一回复了提出问题的潜在8投标人。
3
信
微
事件4：招标人在评标过程中发现C监理企业投标文件载明的技术标准低于国家强制性标准。
系
联
【【问问题题】】 题
押
1.根据事件1，补充A企准业投标文件还应包括的内容。
精
2.补充事件2中B企业还 应提供的张某的相关资料。
3.指出事件3中不妥之处并 改正。
4.针对事件3中C监理企业的行 为，招标人应如何处理？
【【答答案案】】
1.投标文件还应补充：投标保证金、 监理报酬清单、联合体协议书（如果有）、其他资料。
2.还应补充注册监理工程师执业证书和社 保缴费证明复印件。
3.不妥之处一：招标人向每位投标人询问后，根据多数投标人的回复确定了组织投标预备会的时
间。
1
7 8
9
改正：招标人应按照招标文件规定的时间组织投标 预备会。
信
3 8
4
微
不妥之处二：所有的澄清和解答都逐一回复了提出问题 的潜在投标人系。
联
改正：所有澄清和解答都应按照招标文件中约定的形式予以确认，一并发给所有购买招标文件的潜在
唯
投标人。
4.C监理企业的行为属于重大偏差，未能对招标文件作出实质性响应。招标人可按规定做否决投标处
理。
案案例例八八
【【背背景景】】某省某大型水闸工程，招标文件按《水利水电工程标准施工招标文件》编制，“投标人须
知”部分内容摘录如下：
（1）投标人中标后，为保证质量须将混凝土钻孔灌注桩工程分包给××基础工程公司。
（2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件将被拒收。
（3）距投标截止时间不足15日发出招标文件的澄清和修改通知，但不实质性影响投标文件编制的，
投标截止时间可以不延长。
（4）投标人可提交备选投标方案，备选投标方案应予开启并评审，优于投标方案的备选投标方案可
确定为中标方案。
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（5）投标人拒绝延长投标有效期的，招标人有权没收其投标保证金。在招标过程中发生如下事件：
【【事事件件】】
事件一：招标文件中规定评标采用综合评估法，技术标和商务标各占50%。在实际评标过程中，鉴于
各投标人的技术方案大同小异，为提高国家投资的经济效益，招标人决定将评标方法改为经评审的最低
投标价法。
事件二：投标人B投标文件所载工期超过招标文件规定的工期，评标委员会向其发出了要求澄清的通
知，该投标人按时提交了答复，认为系笔误并修改了工期满足了要求，评标委员会认可了工期的修改。
事件三：评标委员会在评标过程中发现投标人C的投标文件报价清单中，某一项关键项目的单价与工
程量的乘积较其相应总价少10万元。评标委员会讨论后决定，为保护招标人的利益，提高投资效益，向
投标人C发出澄清通知，要求其确认投标总报价不变，修改其关键项目的单价。
事件四：根据综合得分高低，评标委员会推荐投标人E为第一中标候选人。招标人确定投标人E为中
标人，并发出中标通知书。招标人在与投标人E签署施工承包合同之前，要求投标人E按最低投标价签订
合同。
事件五：因招标人自身原因，未能与投标人E签订合同，招标人将投标保证金退还给投标人E。
8
【【问问题题】】 7
1
9
4
1.根据《水利水电工程标准施工招3 8标文件》，投标人可对背景材料“投标人须知”中的哪些内容提
信
微
出异议并说明理由。招标人答复异系议的要求有哪些？
联
2.根据背景资料，对招标题过程中发生的事件逐一进行分析评述。
押
准
3.如果发生如下情况：A、B、C单位以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄
精
清。招标人于投标截止时间 15日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件，并注明问题来源。请问
招标人的行为是否符合法律规定 ？应承担何种法律责任？
【【答答案案】】
1.投标人对招标文件内容提出的异 议及理由如下：
（1）可对“将混凝土钻孔灌注桩工程 分包给××基础工程公司”提出异议。理由：招标人不得指定
分包商。
（2）未按招标文件要求提交投标保证金的， 其投标文件将被拒收。理由：未按招标文件要求提交投
8
标保证金的，其投标文件属于否决其投标。 1 7
9
8
4
（3）可对距投标截止时间不足15日发出招标文件的 澄清和修改通知，但信 3不实质性影响投标文件编制
微
的，投标截止时间可以不延长。理由：澄清修改时间不足1 5日的，需延长系至15日
联
（4）可对“优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方 案”
唯
提一出异议。理由：投标人在提交符合
招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案，只有中 标人所递交的备选投标方案方可予以
考虑。
（5）可对投标人拒绝延长投标有效期的，招标人有权没收其投标保证金。理由：投标人拒绝延长投
标有效期的，招标人应当退还其投标保证金
招标人答复异议的要求：招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标
投标活动。
2.对招标过程中发生的事件分析如下：
（1）事件一不妥当。评标委员会应该按照招标文件第三章评标办法中规定的方法、评审因素、标准
和程序对投标文件进行评审。第三章评标办法中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
（2）事件二不妥当。投标人B投标文件所载工期超过招标文件规定的工期，评标委员会不应向施工
单位发出要求澄清的通知，也不能认可工期修改；工期超期属于重大偏差，投标人没有对招标文件做出
实质性的响应，评标委员会不能通过投标文件澄清使其满足招标文件要求，该投标文件应该按废标处
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
理。
（3）事件三对投标人C的投标文件中算术错误的处理不妥当，单价与合价不一致时应以单价为准，
应按关键项目的单价和工程量乘积修正其合价及其相应投标总报价，并向投标人C发出澄清通知要求其确
认。
（4）事件四“招标人在与投标人E签署施工承包合同之前，要求投标人E按最低投标价签订合同”不
妥当。招标投标法规定，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投
标文件的内容一致。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
（5）事件五“招标人将投标保证金退还给投标人E”妥当，由于招标人的原因不能签订合同，招标
人向中标人退还投标保证金，并可以按照投标保证金双倍的金额补偿给投标人损失。
3.该事件中招标人于投标截止时间15日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件是妥当的，但
不能注明问题来源。
因为一旦注明问题来源就意味着向他人透露了已获取招标文件的潜在投标人的名称。属于招标人向
他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况
的。
8
7
9 1第第0033讲讲 习习题题（（三三））
4
8
3
信
微
系
联专专题题三三 监监理理组组织织、、规规划划和和实实施施
题
押
准
案案例例一一 精
【【背背景景】】
某供水工程采用DN2400球墨 铸铁管，长约33.4km，设计输水流量6.7m3/s。新建加压泵站1座。泵站
选用3台单级双吸卧式离心泵机组，两 用一备，单机流量3.5m3/s。泵站主要构筑物包括泵站主副厂房、
清污机、检修闸门、前池等。发包人与监 理人按照水利工程施工监理合同示范文本签订了施工监理合
同。
【【事事件件】】
事件2：某监理工程师完成了下列工作。 8
1
7
9
（1）核验承包人报送的水泥质量报验单，发现缺 少厂家出厂合格证，但是8 4检验结果合格，监理工程
信
3
师签字批准了该批水泥进场使用。 微
系
（2）参与了单元工程质量检验与验收，并进行签字确认 。
联
一
唯
（3）对其所监理范围工程进行了计量确认。
（4）施工过程中承包人发明了一项衬砌施工新设备，监理工程师就此公开发表了一篇论文。
（5）承担了监理员的部分职责。
【【问问题题】】
2.指出事件2中的不妥之处，并说明理由。
【【答答案案】】
问题2：
不妥之处：事件2中（1）监理工程师签认了水泥进场使用。理由：根据监理规范，原材料应有厂家
证明材料，并经检验合格才能进场使用。
事件2中（4）的，监理工程师就衬砌施工新设备发表了一篇论文。理由：监理人员未经许可，不得
公开或泄露与本工程有关的技术秘密和商务秘密。
案案例例二二
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
【【背背景景】】某引水工程，在施工图设计阶段招标委托监理，按《水利工程监理合同（示范文本）》签
订了工程监理合同，该合同未委托相关服务工作，实施中发生以下事件：
【【事事件件】】
事件1：建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作，提出要监理单位尽早编制监理规
划，与施工图设计同时进行，要求在施工招标前向建设单位报送监理规划。
事件2：总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制监理规划，要求项目监理机构中专业监理工程
师和监理员全员参与编制，并要求由总监理工程师代表审核批准后尽快报送建设单位。
事件3：在深基坑开挖工程准备会议上，建设单位要求项目监理机构尽早提交《深基坑工程监理实施
细则》，并要求施工单位根据该细则尽快编制《深基坑工程施工方案》。
事件4：工程某部位大体积混凝土工程施工前，专业监理工程师编制了《大体积混凝土工程监理实施
细则》，经总监理工程师审批后实施。实施中由于外部条件变化，专业监理工程师对监理实施细则进行
了补充，考虑到总监理工程师比较繁忙，拟报总监理工程师代表审批后继续实施。
【【问问题题】】
1、事件1中，建设单位的要求有何不妥？说明理由。
8
2、事件2中，总监理工程师的做法有7何不妥？说明理由。
1
9
4
3、事件3中，建设单位的做法是否3 8妥当？说明理由。
信
微
4、指出事件4中项目监理机构系做法的不妥之处？说明理由。
联
【【答答案案】】 题
押
准
1、建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作不妥，因为该工作内容属于相关服务范
精
围，而工程监理合同未委托 相关服务工作；建设单位提出编制监理规划与施工图设计同时进行不妥，因
监理规划应针对建设工程实际情 况编制，故应在收到工程设计文件后开始编制监理规划。
2、总监理工程师委托总监理工 程师代表组织编制监理规划不妥，因为违反《水利工程监理规范》对
总监理工程师职责的规定；由总监理工 程师代表审核批准监理规划不妥，根据《水利工程监理规范》，
监理规划应在总监理工程师签字后由监理 单位技术负责人审核批准，方可报送建设单位。
3、建设单位要求项目监理机构先于施工 单位专项施工方案编制监理实施细则的做法不妥，因为专项
施工方案是监理实施细则的编制依据之一。
8
4、项目监理机构对监理实施细则进行了补充后 ，拟报总监理工程师代表审批1 7后继续实施的考虑不
9
8
4
妥。根据《水利工程监理规范》，总监理工程师不得将 审批监理实施细则的信职3责委托给总监理工程师代
微
表，监理实施细则补充、修改后，仍应由总监理工程师审批 后方可实施。系
联
案案例例三三
唯
一
【【背背景景】】某实施监理的水利工程项目，监理工程师对施工单位 报送的施工组织设计审核时发现两个
问题：
一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置做了移位处理；
二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖井移位方
案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位。
【【事事件件】】
项目监理过程中有如下事件：
事件1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工
许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对
此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并
将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。
事件2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工
程的一项设备安装工作。
事件3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安
全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此
次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2
天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现
质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的。
【【问问题题】】
1、总监理工程师应如何组织审批施工组织设计？总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容
的审批处理是否妥当？说明理由。
2、事件1中建设单位在第一次工地会议的做法有哪些不妥？写出正确的做法。
3、监理单位应如何处理事件2？
4、在事件3中，总监理工程师的做法是否妥当？施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批
准？说明理由。
【【答答案案】】 7 8
1
9
4
1、总监理工程师应在约定的时间8内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核
3
信
微
签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程
系
联
师重新审查。 题
押
对于施工组织设计内容准的审批上，第一个问题的处理是不正确的，因施工单位无权改变设计。第二
精
个问题的处理妥当，属于施 工组织设计审查应处理的问题。
2、
（1）建设单位要求边施工边办 施工许可证的做法不妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可
证起3个月内开工。
（2）建设单位起草会议纪要不妥，第 一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表
会签。
3、监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的
部分进行检查。
1
7 8
9
4、监理工程师的做法是正确的。施工单位的费用 索 赔和工程延期要求不
信
3应8
4
该被批准，因为暂停施工
微
的原因是施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原 因。 系
联
案案例例四四 一
唯
【【背背景景】】
某实施监理的水利工程，监理合同履行过程中发生以下事件：
事件1：监理计划中明确的部分工作如下：
(1) 明确工程计量方法和程序；
(2) 明确质量控制点、质量控制要点与难点：
(3) 明确监理机构所应制定的质量控制制度：
(4) 明确监理机构所需制定的工程支付与合同管理制度：
(5) 明确进度控制程序、控制制度和控制方法：
事件2：建设单位提出要求：驻地监理工程师应主持召开第一次工地会议、工地会议，负责编制监理
细则，负责对已完工程进行计量，审批专项施工方案。
事件3：项目监理机构按时编制了监理月报。
【【问问题题】】
12 / 38
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
1.针对事件1中所列的工作，分别指出哪些属于投资控制工作、哪些属于质量控制工作、哪些属于进
度控制工作。（用序号表示）
2.指出事件2中建设单位所提要求的不妥之处，写出正确做法。
3.事件3中，监理月报主要包括哪些内容？
【【答答案案】】
1.属于投资控制工作的有：(1)、(4).
属于质量控制工作的有：(2)、(3).
属于进度控制工作的有：(5)
2.(1)不妥之处一：驻地监理工程师主持召开第一次工地会议。
正确做法：第一次工地会议应由总监理工程师主持召开。
(2)不妥之处二：驻地监理工程师负责审批专项施工方案。
正确做法：总监理工程师负责审批专项施工方案。
3.监理月报主要包括：①当月工程实施情况；②当月监理工作情况：③当月工程质量、安全、环
保、费用、进度和合同事项管理等监理情况统计：④发现施工存在的主要问题及处理情况：⑤下月监理
8
工作重点。 7
1
9
4
案案例例五五 3 8
信
微
【【背背景景】】 系
联
某引水工程在实施过程中题发生如下事件：
押
准
事件1：总监理工程师主持编写项目监理规划后，在建设单位主持的第一次工地会议上报送施工单
精
位，并介绍了项目监理规划 的主要内容，包括工程概况、监理工作依据、工程质量控制、工程造价控
制、工程进度控制等。
事件2：项目监理机构审查了施 工单位报送的试验室资料，内容包括：试验室资质等级、试验人员资
格证书。
事件3：为控制工程质量，项目监理机 构确定的巡视内容包括：①施工单位是否按工程设计文件进行
施工：②施工单位是否按批准的施工组织设计 （专项）施工方案进行施工：③施工现场管理人员特别是
施工质量管理人员是否到位。
8
事件4：施工单位按照合同约定将钢结构屋架吊 装工程分包给具有相应资质和1 7业绩的专业施工单位。
9
8
4
分包单位将其由项目经理签字认可的专项施工方案直接 报送项目监理机构，信专3业监理工程师审核后批准
微
了该专项施工方案。 系
联
【【问问题题】】
唯
一
1.指出事件1中的不妥之处并改正。监理规划的主要内容还有 哪 些？请补充。
2.针对事件2，项目监理机构对试验室的审查还应包括哪些内容？
3.针对事件3，项目监理机构对工程质量的巡视还应包括哪些内容？
4.分别指出事件4中分包单位和专业监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
【【答答案案】】
1.(1)不妥之处一：监理规划在第一次工地会议上报送施工单位不妥。
改正：监理规划应在召开第一次工地会议前报送建设单位。
(2)不妥之处二：总监理工程师主持编写项目监理规划后，直接报送建设单位代表不妥。
改正：监理规划在编制完成后必须经监理单位技术负责人审核批准后，方能报送建设单位。
(3)监理规划的主要内容还应包括监理工作的范围、内容和目标，监理组织形式、人员配备及进退场
计划、监理人员岗位职责，监理工作制度，安全生产管理的监理工作，合同管理与信息管理，组织协
调，监理设施。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
2.项目监理机构对试验室的审查还应包括：(1)试验室的试验范围：(2)法定计量部门对试验设备出
具的计量检定证明；(3)试验室管理制度。
3.巡视还应包括下列主要内容：(1)施工单位是否按工程建设标准施工；(2)使用的工程材料、构配
件和设备是否合格；(3)特种作业人员是否持证上岗。
4.(1)分包单位的不妥之处：分包单位将由其项目经理签字认可的专项施工方案直接报送项目监理机
构。
正确做法：分包单位的专项施工方案应由分包单位技术负责人签字后，交给总包单位，经总包单位
技术负责人审查、签字后，提交项目监理机构审核。
(2)专业监理工程师的不妥之处：专业监理工程师审核后批准了分包单位项目经理签字的专项施工方
案。
正确做法：总监理工程师审核批准专项施工方案
第第0044讲讲 习习题题（（四四））
8 专专题题四四 合合同同管管理理
7
1
9
4
8
3
案案例例一一 信
微
系
【【案案例例节节选选】】背景：经过评联标，投标人B中标，发包人与投标人B签订了施工承包合同，合同条款中
题
关于双方的义务有如下内容：押
准
（1）负责办理工程开精工报告报批手续；
（2）负责提供施工临时 用地；
（3）负责编制施工现场安全 生产预案；
（4）负责工地周边环境和生态保 护工作；
（5）负责组织竣工验收技术鉴定；
【【问问题题】】
1.合同双方义务条款中，属于承包人的义务 有哪些？
【【答答案案】】
8
1
7
属于承包人义务的有
8
4 9
信
3
（3）负责编制施工现场安全生产预案；
微
系
（4）负责工地周边环境和生态保护工作； 联
一
案案例例二二 唯
【【例例题题··案案例例题题节节选选】】
事件4：投标人D中标并与发包人签订施工总承包合同。根据合同约定，总承包人D把土方工程分包给
具有相应资质的分包人E，并与之签订分包合同，且口头通知发包人。分包人E按照规定设立项目管理机
构，其中，项目负责人、质量管理人员等均为本单位人员。
事件5：监理工程师检查时发现局部土方填筑压实度不满足设计要求，立即向分包人E下达了书面整
改通知。分包人E整改后向监理机构提交了回复单。
【【问问题题】】
4.指出并改正事件4中不妥之处，分包人E设立的项目管理机构中，还有哪些人员必须是本单位人
员？
5.指出并改正事件5中不妥之处。
【【答答案案】】
4.
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
（1）不妥：总承包人D把土方工程分包给具有相应资质的分包人E，并与之签订分包合同，并口头通
知发包人。
理由：签订分包合同应当得到发包人的书面认可，或有合同约定。
（2）分包单位设立的项目管理机构人员还应有：技术负责人、安全管理人员、财务负责人。
5.
不妥1：监理工程师检查时发现局部土方填筑压实度不满足设计要求，立即向分包人E下达书面整改
通知。
理由：监理工程师应向总承包单位下发书面整改通知。
不妥2：分包人E整改后向监理机构提交了回复单。
理由：由总承包单位向监理机构提交整改通知回复单。
案案例例三三
【【背背景景】】
某环湖沿路大堤加固工程，发包人与承包人依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》
签订了施工合同。施工合同内容主要包括堤身防护工程、护脚工程、节制闸工程及涵闸工程等。招标文
8
件中明确该大堤加固工程护脚设计方案为1 7“五绞格网＋大抛石”组合方案；混凝土护坡修复中，斜式护
9
4
8
坡方案为“生态混凝土”护坡。 信 3
微
【【事事件件】】 系
联
事件1：施工过程中发包人题根据工程实际情况要求变更设计文件，由原设计单位更改并审批通过后，
押
准
出具了设计更改通知单，精将原有堤前“五绞格网＋大抛石”固脚方案全部调整为大抛石方案，该设计变
更预计将导致承包人购买的 五绞格网石料无法使用，造成原材料损失35万元，窝工及其他经济损失15万
元，总工期延误20天，为此承包 人在10日内向发包人提出书面建议报告，要求费用和工期补偿。
事件2：承包人拟将堤身防护工 程施工进行分包，承包人将分包人资料提交给了监理人，总监理工程
师审核同意，报发包人批准，经发包人 同意，承包人组织分包人进场施工。
【【问问题题】】
问题1.事件1中，监理机构应批准的费用 和工期补偿是多少?说明理由。
问题2.事件2中，总监理工程师的做法是否正 确?说明理由。
8
【【答答案案】】 1
7
9
8
4
问题1.事件1中，监理机构应批准费用索赔50万元； 应批准工期索赔20天信 3。
微
理由是：原有堤前“五绞格网＋大抛石”固脚方案全部 调整为大抛石系方案，此设计变更导致承包人
联
一
产生了实际损失，属于承包人可提出的工程变更索赔。
唯
问题2.事件2中，总监理工程师的做法不正确
理由是：堤身防护工程属于主体工程不能分包，必须由承包人自行完成。
案案例例四四
【【背背景景】】
南方地区的某节制闸工程，发包人与承包人依据《标准设计施工总承包招标文件（2012年版）》签
订了从施工图阶段的设计施工总承包合同，合同价款采用固定总价合同，签约合同价为人民币2400万
元，合同工期为400天。非不可抗力或非发包人原因造成的工期延误，承包人需支付2万元/天的违约金，
违约金总额不超过合同总价款的9%。
【【事事件件】】
事件1：节制闸工程施工过程中，因受暴雨、台风和高温等不可抗力导致总工期延误38天；因施工总
承包单位中设计原因造成工期延误5天；因处理分包队伍纠纷，导致总工期延迟40天；发包人拖延支付工
程进度款，导致总工期延迟30天，故承包人向监理机构提出工期索赔113天。
15 / 38
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
事件2：发包人就使用功能要求进行工程变更，承包人认为中标通知书中的中标价格实际上是"暂估
价"，不能作为工程结算的依据因此应该就该变更而增加的设计、施工费用予以调整，并计入工程结算款
中。
事件3：工程接收证书颁发后，承包人按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交了包括竣工结
算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款等内容的竣工付款申请单，并提供相关证明材料。
【【问问题题】】
问题1.事件1中，监理机构应批准的工期索赔多少天?说明理由承包人应支付的违约金是多少?
问题2.事件2中，承包人做法是否妥当?说明理由。
问题3.事件3中承包人向监理人提交的竣工付款申请单还应该包括哪些主要内容?
【【答答案案】】
问题1.（1）事件1中，监理机构应批准的工期索赔68天
理由是：暴雨、台风和高温天气无法施工引起的工期延误38天由发包人承担；发包人拖延支付工程
进度款，导致工期延迟30天由发包人承担。
（2）承包人应支付的违约金45天×2万元/天=90万元。
8
理由是：因施工总承包单位设计原因7造成工期延误5天由承包人承担；因处理分包队伍纠纷导致工期
1
9
4
延迟40天由承包人承担。 3 8
信
微
问题2.事件2中，承包人将发系包人要求工程变更产生的费用计入工程结算款中的行为妥当。
联
理由是：在价格清单中列题出的任何工作量和价格数据应仅限用于变更和支付的参考资料；合同价格
押
准
包括签约合同价以及按照合同约定进行的调整，因此对于“发包人就使用功能要求进行工程变更而增加
精
的设计、施工费用”应予以 调整。
问题3.承包人向监理人提交 的竣工付款申请单除了事件中的竣工结算合同总价、发包人已支付承包
人的工程价款，还应该包括应支付 的竣工付款金额以及专用合同条款另有约定的内容。
案案例例五五
【【背背景景】】某泵站的工程，建设单位与 甲施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了合
同，合同工期2年。经建设单位同意，甲施工 单位将其中的专业工程分包给乙施工单位。
【【事事件件】】
8
工程实施过程中发生以下事件： 1 7
9
8
4
事件1：甲施工单位在基础工程施工时发现，现场条 件与施工图不符，遂信 3向项目监理机构提出变更申
微
请。总监理工程师指令甲施工单位暂停施工后，立即与设计 单位联系，设系计单位同意变更，但同时表示
联
无法及时提交变更后的施工图。总监理工程师将此事报告建设 单位，
唯
建一设单位随即要求总监理工程师修
改施工图并签署变更文件，交甲施工单位执行。
事件2：专业监理工程师巡视时发现，乙施工单位未按审查后的施工方案施工，存在工程质量、安全
事故隐患。总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知，甲、乙施工单位既不整改也未回函答
复。
事件3：工程竣工结算时，甲施工单位将事件1中基础工程设计变更所增加的费用列入工程竣工结算
申请，总监理工程师以甲施工单位未及时提出变更工程价款申请为由，拒绝变更基础工程价款。
【【问问题题】】
1、分别指出事件1中总监理工程师和建设单位做法的不妥之处。写出该变更的正确处理程序。
2、事件2中，总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知是否正确？分别说明理由。在发出
整改通知后，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复，总监理工程师应采取什么措施？
3、事件3中，总监理工程师的做法是否正确？说明理由。
【【答答案案】】
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
1、事件1中，总监理工程师和建设单位的做法有以下两处不妥：
（1）项目监理机构收到施工单位提交的工程变更申请后，总监理工程师直接与设计单位联系不妥。
（2）总监理工程师向建设单位报告施工单位申请工程变更事宜后，建设单位随即要求总监理工程师
修改施工图并签署变更文件不妥。
项目监理机构收到甲施工单位提交的工程变更申请后，正确的处理程序如下：
①总监理工程师报建设单位；
②建设单位联系设计单位；
③设计单位修改施工图并签署设计变更文件；
④建设单位收到设计变更文件后转交项目监理机构；
⑤总监理工程师向甲施工单位发出工程变更单。
2、事件2中：
总监理工程师向甲施工单位发出整改通知是正确的，因为甲施工单位是总包单位，建设单位与甲施
工单位之间存在合同关系；总监理工程师向乙施工单位发出整改通知是不正确的，因为乙施工单位是分
包单位，建设单位与乙施工单位之间无合同关系。
8
工程施工存在质量、安全事故隐患，7总监理工程师发出整改通知后，施工单位既不整改也未回函答
1
9
4
复，属于施工单位拒绝项目监理机构管3 8理。根据《建设工程监理规范》，总监理工程师应签发《工程暂
信
微
停令》。 系
联
3、本工程施工合同工期为题2年，事件3中，甲施工单位在工程竣工结算时才将事件1中基础工程设计
押
准
变更所增加的费用列入工程竣工结算申请，显然，已远超出14天的时限要求，故总监理工程师拒绝变更
精
基础工程价款的做法是正确 的。
第第0055讲讲 习习题题（（五五））
案案例例六六
【【背背景景】】某泵站工程的桩基工程和泵 站安装工程属于依法必须招标的分包工程，施工合同约定由施
工单位负责招标。施工单位通过招标选择了A 单位分包桩基工程施工。工程实施过程中发生如下事件：
【【事事件件】】
8
事件1：工程开工前，项目监理机构审查了施工 单位报送的工程开工报审表9及1
7
相关资料。确认具备开
8
4
工条件后，总监理工师在工程报审表中签署了同意开工 的审核意见，同时签信发
3
了工程开工令。
微
事件2：项目监理机构在巡视时发现，有A、B两家桩基 工程施工单位系在现场施工，经调查核实，为了
联
一
保证施工进度，A单位安排B单位进场施工，且A、B两单位之间 签了承唯包合同，承包合同中泵站主体区域
外的桩基工程由B单位负责施工。
事件3：建设单位负责采购的一批工程材料提前运抵现场后，临时放置在现场备用仓库。该批材料使
用前，按合同约定进行了清点和检验，发现部分材料损毁。为此，施工单位向项目监理机构提出申请，
要求建设单位重新购置损毁的工程材料，并支付该批工程材料检验费。
事件4：泵站工程招标工作启动后，施工单位在向项目监理机构报送的招标方案中提出的：
（1）允许施工单位的参股公司参与投标；
（2）投标单位必须具有本地类似工程业绩；
（3）招标控制价由施工单位最终确定；
（4）建设单位和施工单位共同确定中标人；
（5）由施工单位发出中标通知书；
（6）建设单位和施工单位共同与中标人签订合同
【【问问题题】】
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
1、指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。
2、事件2中，A，B两单位之间签订的承包合同是否有效？说明理由。写出项目监理机构对该事件的
处理程序
3、逐项回答事件3中施工单位的要求是否合理，说明理由。
4、逐指出事件4招标方案中的提法是否妥当，不妥之处说明理由。
【【答答案案】】
1、总监理工程师签发了工程开工令，不妥；
正确做法：在工程开工报审表中签署开工的审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发
工程开工令。
2、A，B两单位之间签订的承包合同无效；
理由：该合同是分包后再分包，属于非法分包。监理机构应当签发监理通知单，要求A单位整改，停
止非法分包，B单位人员限时离场。对B单位已经施工部分进行检验。检验合格，A单位可以继续施工，检
验不合格，A单位进行整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复对整改情况
进行复查，提出复查意见。
3、施工单位的要求合理。 7 8
1
9
4
理由：建设单位负责购买的材料按3 8合同约定进行了清点和检验前，保管责任是建设单位的。建设单
信
微
位应按合同约定提供材料。
系
联
4、 题
押
（1）允许施工单位的参准股公司参与投标；妥当
精
（2）投标单位必须具有 本地类似工程业绩；不妥
理由：以特定行业的业绩作 为中标条件，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
（3）招标控制价由施工单位最 终确定；不妥
理由：承包人作为招标人，但拟定 的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。
（4）建设单位和施工单位共同确定中 标人；妥当
（5）由施工单位发出中标通知书；妥当
（6）建设单位和施工单位共同与中标人签订 合同，不妥
8
理由：依法分包的工程，需要招标的，由招标人 和投标人签订合同，本工程
1
7分包单位和工程总承包
9
单位签订合同。
信
3 8
4
微
系
第第0066讲讲 习习题题（（ 六六）） 联
一
唯
专专题题五五 质质量量、、安安全全控控制制
案案例例一一
【背景资料】
事件1：本工程项目划分为一个单位工程，11个分部工程。第3段涵身分部工程共有56个单元工程，
其中26个为重要隐蔽单元工程；56个单元工程质量全部合格，其中43个单元工程质量优良（21个为重要
隐蔽单元工程）：该分部工程的其他质量评定内容均符合优良标准的规定。
【【问问题题】】
1.根据事件1，评定第3段涵身分部工程的质量等级，并说明理由。
【【答答案案】】合格；单元工程优良率=43/56=76.8%>70%，但重要隐蔽单元工程为26个，21个优良，优良
率没有达到90%的优良等级。
案案例例二二
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
【【案案例例题题节节选选】】某水库除险加固工程加固内容主要包括,均质土坝坝体灌浆,护坡修整,溢洪道拆除重
建等,工程建设过程中发生下列事件：溢洪道单位工程完工后，项目法人主持单位工程验收,并成立了由
项目法人、设计、施工、监理等单位组成的验收工作组。
【【问问题题】】
溢洪道单位工程验收工作中，除事件所列单位外，还应包括哪些单位的代表?单位工程验收时，有哪
些单位可以列席验收会议?
【【答答案案】】
（1）单位工程验收工作中，除事件所列单位外，还应包括勘测、主要设备制造（供应）商、运行管
理等单位的代表。
（2）单位工程验收时，法人验收监督管理机关根据情况决定是否列席验收会议，质量和安全监督机
构单位可以列席验收会议。
案案例例三三
【【案案例例节节选选】】
某大（2）型水库枢纽工程，总库容为5.84×108m3，水库枢纽主要由主坝、副坝、溢洪道、电站及
8
7
输水洞组成。 1
9
4
8
输水洞开挖采用爆破法施工，施信工3分甲、乙两组从输水洞两端相向进行当两个开挖工作面相距25m，
微
乙组爆破时，甲组在进行出渣作业系：当两个开挖工作面相距10m，甲组爆破时，导致乙组正在作业的3名
联
题
工人死亡。事故发生后现场有关人员立即向本单位负责人进行了电话报告。
押
准
【【问问题题】】 精
指出施工方法的不妥之处，并说明正确做法。
【【答答案案】】
不妥之处一：施工分甲、乙两组从输水洞两端相向进行当两个开挖工作面相距25m，乙组爆破时，甲
组在进行出渣作业。
正确做法：地下相向开挖的两端在相 距30m以内时，装炮前应通知另一端暂停工作，退到安全地点。
不妥之处二：当两个开挖工作面相距10m ，甲组爆破时，导致乙组正在作业的3名工人死亡。
正确做法：当相向开挖的两端相距15m时，一 端应停止掘进，单头贯通。
8
案案例例四四 9 1
7
8
4
【【案案例例节节选选】】某中型进水闸工程，共9孔，每孔净宽 10m。闸底板前趾底信部
3
布置一道混凝土防渗墙；
微
下游防冲槽处自然地面高程16.8m，地下水水位16.0m，建基 面高程11.0m系。
联
一
工程施工过程中发生如下事件： 唯
事件1：工程工期22个月，全年施工，上游采用黏土围堰，围 堰的设计洪水标准为5年一遇，上游水
位20.4m，波浪爬高1.1m，安全超高0.5m。
事件2：项目法人质量安全检查中发现施工现场存在以下问题：
（1）下游防冲槽基坑内有一眼降水管井过滤层破坏；
（2）施工临时用电未按规定设置安全接地保护装置；
（3）上游黏土围堰未进行安全监测、监控；
（4）项目部安全管理制度不健全。
事件3：翼墙混凝土浇筑过程中，因固定模板的对拉螺杆断裂造成模板“炸模”倾倒，施工单位及时
清理后重新施工，事故造成直接经济损失220万元，延误工期14天。事故调查分析处理程序如图2所示，
图中“原因分析”、“事故调查”、“制定处理方案”三个工作环节未标注。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
【【问问题题】】 7 8
1
9
4
1.根据《水利水电工程施工安全管8理导则》（SL721-2015），本工程需要编制专项施工方案的危险
3
信
性较大的 微
系
联
单项工程有哪些？其中需题要组织专家进行审查论证的单项工程有哪些？
押
2.根据《水利工程质量准事故处理暂行规定》，判定事件3发生的质量事故类别，指出图2中A、B、C分
精
别代表的工作环节内容。
【【答答案案】】
1.（1）需要编制专项工程方案 的危险性较大的单项工程有：土石方开挖工程、基坑降水工程、（基
坑支护）、模板工程；
（2）要组织专家进行审查论证的单项工程：土石方开挖工程、基坑降水工程、（基坑支护）。
2.一般质量事故。
A：原因分析；
B：制定处理方案；
1
7 8
9
C：事故调查。
信
3 8
4
微
案案例例五五
系
联
某土方工程中发生较大质量事故后，施工单位按照“四不放过原则一”，组织有关单位制定处理方
唯
案，报监理机构批准后，对事故进行了处理，处理后不影响工程 正 常 使用，对工程使用寿命影响不大。
【【问问题题】】3.根据质量事故类别，指出本工程质量事故处理在方案制定的组织和报批程序方面的不妥
之处，并说明正确做法。
【【答答案案】】
3.施工单位组织有关单位制定处理方案不妥，应由项目法人组织有关单位制定处理方案。报监理单
位批准后，对事故进行了处理不妥，应经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管流域备案。
案案例例六六
【【例例题题··案案例例节节选选】】某调水枢纽工程主要由泵站和节制闸组成，其中泵站设计流量120m3/s，安装7
台机组（含备用1台）总装机容量11900kW，年调水量7.6×108m3，节制闸共5孔，单孔净宽8m，非汛期截
止时关闭挡水，汛期节制闸开敞泄洪，最大泄洪流量750m3/s，该枢纽工程在施工过程中发生如下事件：
事件三：泵站下部结构施工时正值汛期，某天围堰下游发生管涌，由于抢险不及时，导致围堰决口
基坑进水，部分钢筋和钢构件受水浸泡后锈蚀。该事故经处理虽然不影响工程正常使用，但对工程使用
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
寿命有一定影响。事故处理费用1200万元，延误工期40天。
【【问问题题】】
根据《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），说明事件三中质量事故属于哪类？该
事故由哪些单位或者部门组织调查组进行调查？调查结果报哪个单位或部门核备？
【【答答案案】】
（1）事件三属于较大质量事故。
（2）该事故由项目主管部门组织调查组进行调查。
（3）调查结果报上级主管部门批准并报省级水行政主管部门核备。
案案例例七七
【【背背景景】】
某水闸工程共5孔，每孔净宽10.0m，闸室为钢筋混凝土开敞式结构，分离式底板，大底板厚1.8m，
小底板厚0.9m，底板顶高程为29.8m；中墩厚1.5m，边墩厚1.2m（与岸墙结合布置），墩顶高程为1.4m；
闸室顺水流方向长度为18.0m；大底板采用钢筋混凝土灌注桩基础。
【【事事件件】】
8
事件1：钢筋混凝土灌注桩的若干施1工7内容为:①桩机就位；②桩位放样；③清孔；④导管安装；⑤
9
4
8
钻孔；⑥钢筋笼吊放；⑦混凝土灌注信。3
微
事件2：该工程闸室灌注桩划系分为一个单元，工程名称为闸室灌注桩，共计30根，单元工程编号YGT-
联
F02-011。施工单位根据《水利题水电工程单元工程质量验收评定标准--地基处理与基础工程》（SL633-
押
准
2012）的规定，对YGT-F0精2-011的第10号灌注桩的钢筋笼制作安装工序施工质量进行了检查和检测，相关
结果填于表中。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
表表44钢钢筋筋笼笼制制作作安安装装工工序序施施工工质质量量检检查查和和检检测测记记录录表表
单单位位工工程程名名称称 某某闸闸工工程程 孔孔号号 1100号号
分部工程名称 地基处理 施工单位 ×××
单元工程名称、部位 闸室灌注桩 施工日期 ×××
合格 合格
项次 检验项目 质量要求 检查记录
数 率
100.0
1 主筋间距偏差 ≤10mm 8、7、5、10、6、7、2、6、3、5 10
%
主控项 钢筋笼长度偏 100.0
2 ≤100mm 85、70、92、30、45 5
目 差 %
8
7
1
4 9 100.0
8
3 施工记录 齐全、3准确、清晰 齐全、准确、清晰 合格
信
微 %
系
联
题 10、15、30、18、12、25、8、17、20
押
1 箍筋间距准 ≤20mm A B
精 、26
一般项 钢筋笼直径偏
2 ≤10mm 8、6、12、7、3 4 80.0%
目 差
钢筋笼安放偏 符合设计或规范要
3 符合设计或规范要求 合格 100%
差 求
施工单位自评意 主控项目检验点全部符合标准 要求，一般项目逐项检验点的合格率C，且不合格点
8
见 不集中分布，工序质量等级评定 为D
1
7
9
8
4
信
3
监理单位复核意 微
/ 系
见 联
一
唯
【【事事件件】】
事件3：当分部工程具备验收条件后，施工单位向监理单位提交了验收申请报告，受项目法人委托监
理单位主持了分部工程验收，验收工作组包含了项目法人、施工、质量监督机构等单位。要求参加分部
工程验收的每个单位代表人数为3名。
【【问问题题】】
问题1.指出事件1中七项工程内容之间的合理施工顺序（用序号表示）。
问题2.补充事件2中钢筋笼制作安装工序评定表中A、B、C、D分别表示的数值或含义；说明本工序的
质量等级评定理由。
问题3.指出事件3中关于分部工程验收的不妥之处，并说明理由。
【【答答案案】】
问题1.
事件1中七项工程内容之间的合理施工顺序为：②→①→⑤→③→⑥→④→⑦。
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问题2.
（1）事件2中钢筋笼制作安装工序评定表中A、B、C、D分别表示的数值或含义为:A为7；B为70.0%；
C均大于70.0%；D为合格。
（2）钢筋笼制作安装工序评定为合格等级的理由是:钢筋笼制作安装工序中主控项目合格率全部达
到100%；一般项目逐项检验点合格率达到70%及以上，且不合格点不集中；报验资料符合标准要求。
问题3.
不妥之处如下：
（1）验收工作组包含了项目法人、施工、质量监督机构等单位不妥。
理由是：验收工作组包含项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造商等单位代表组成，
运行管理单位根据情况决定是否参加。
（2）参加分部工程验收的每个单位代表人数为3名不妥。
理由是：参加分部工程验收的每个单位代表人数不宜超过2名。
案案例例八八
【【背背景景】】
8
某堤防加固工程划分为一个单位工程1 7，工程建设内容包括堤防培厚、穿堤涵洞拆除重建等。
9
4
8
【【事事件件】】 3
信
微
事件1：穿堤涵洞拆除后，基系坑开挖到新涵洞的设计建基面高程。施工单位对开挖单元工程质量进行
联
自评合格后，报监理单位复核题。监理工程师核定该单元工程施工质量等级并签证认可。质量监督部门认
押
准
为上述基坑开挖单元工程精施工质量评定工作的组织不妥。
事件2：单位工程完工后 ，施工单位向项目法人申请进行单位工程验收，项目法人拟委托监理单位主
持单位工程验收工作。监理单位 提出，单位工程质量评定工作待单位工程验收后，将依据单位工程验收
的结论进行评定。
【【问问题题】】
1、说明事件1中基坑开挖单元工程质 量评定工作的正确做法。
2、指出并改正事件2中的不妥之处。
【【答答案案】】
8
1、基坑开挖单元工程为重要隐蔽单元工程，应 由施工单位自评合格，监理单1 7位抽检，由项目法人、
9
8
4
监理单位、设计单位、施工单位组成联合小组，共同检 查核定其质量等级并信填3写签证表，报工程质量监
微
督机构核备。 系
联
一
2、监理单位主持单位工程验收不妥，应由项目法人主持。 单位
唯
工程质量评定待单位工程验收后评定
不妥，应先进行单位工程质量评定。
第第0077讲讲 习习题题（（七七））
案案例例九九
【【背背景景】】某水利枢纽工程，甲施工单位选择乙施工单位分包基坑支护及土方开挖工程。施工过程中
发生如下事件：
【【事事件件】】
事件1：为赶工期，甲施工单位调整了土方开挖方案，并按规定程序进行了报批。总监理工程师在现
场发现乙施工单位未按调整后的土方开挖方案施工并造成围护结构变形超限，立即向甲施工单位签发
《工程暂停令》，同时报告了建设单位。乙施工单位未执行指令仍继续施工，总监理工程师及时报告了
有关主管部门。后因围护结构变形过大引发了基坑局部坍塌事故。
事件2：甲施工单位凭施工经验，未经安全验算就编制了高大模板工程专项施工方案，经项目经理签
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
字后报总监理工程师审批的同时，就开始搭设高大模板，施工现场安全生产管理人员则由项目总工程师
兼任。
事件3：甲施工单位为便于管理，将施工人员的集体宿舍安排在本工程尚未竣工验收的地下车库内。
【【问问题题】】
1、根据《建设工程安全生产管理条例》，分析事件1中甲、乙施工单位和监理单位对基坑局部坍塌
事故应承担的责任，说明理由。
2、指出事件2中甲施工单位的做法有哪些不妥，写出正确做法。
3、指出事件3中甲施工单位的做法是否妥当，说明理由。
【【答答案案】】
1、事件1中：
（1）乙施工单位未按批准的施工方案施工是本次生产安全事故的主要责任方。
（2）按照总、分包的合同的规定，甲施工单位直接对建设单位承担分包工程的质量和安全责任，负
责协调、监督、管理分包工程的施工。因此，甲施工单位应承担本次事故的连带责任。
（3）监理单位在现场对乙施工单位未按调整后的土方开挖方案施工的行为及时向甲施工单位签发
8
《工程暂停令》，同时报告了建设单位，7已履行了应尽的职责。按照《建设工程安全生产管理条例》和
1
9
4
合同约定，对本次安全生产事故不承担3 8责任。
信
微
2、事件2中： 系
联
（1）高大模板工程施工属题于危险性较大的工程，需要在施工组织设计中编制专项施工方案。因此，
押
甲施工单位凭施工经验未经准安全验算不妥，应经安全验算并附验算结果。
精
（2）专项施工方案应经 甲施工单位技术负责人审查签字后报总监理工程师审批，仅经项目经理签字
后即报总监理工程师审批不妥。
（3）按照《建设工程安全生产 管理条例》的规定，六类危险性较大工程的专项施工方案编制后，涉
及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工 程，需经专家论证后才可以实施。因此，高大模板工程施工方案
未经专家论证、评审不妥，应由甲施工单 位组织专家进行论证和评审。
（4）按照合同规定的管理程序，施工组 织设计和专项施工方案应经总监理工程师签字后才可以实
施，因此，甲施工单位在专项施工方案报批的同 时开始搭设高大模板不妥。
8
（5）在施工单位项目部的组织中，应安排专职 安全生产管理人员，因此，安1 7全生产管理人员由项目
9
8
4
总工程师兼任不妥。
信
3
微
3、事件3中： 系
联
《建设工程安全生产管理条例》明确规定，不得在尚未竣 工的建
唯
筑一物内设置员工集体宿舍。因此，
甲施工单位将施工人员的集体宿舍安排在尚未竣工验收的地下车库 内不妥。
案案例例十十
【【背背景景】】某实施监理的工程，工程监理合同履行过程中发生以下事件：
【【事事件件】】
事件1：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为
赶工期，施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。
事件2：项目监理机构履行安全生产管理的监理职责，审查了施工单位报送的安全生产相关资料。
事件3：专业监理工程师发现，施工单位使用的起重机械没有现场安装后的验收合格证明，随即向施
工单位发出《监理通知单》。
【【问问题题】】
1、指出事件1中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
2、事件2中，根据《建设工程安全生产管理条例》，项目监理机构应审查施工单位报送资料中的哪
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
些内容？
3、事件3中，《监理通知单》应对施工单位提出哪些要求？
【【答答案案】】
1、事件1中：
（1）施工项目经理兼任施工现场安全生产管理员不妥。正确做法：应安排专职安全生产管理员。
（2）施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始深基坑开挖不妥。
正确做法：应待专项施工方案报审批准后才能进行深基坑开挖。
2、事件2中：
项目监理机构应审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程
建设强制性标准。
3、事件3中：
专业监理工程师在《监理通知单》中应对施工单位提出下列要求：
（1）立即停止使用起重机械。
（2）由施工单位组织相关单位共同验收。
案案例例十十一一 7 8
1
9
4
【【例例题题••案案例例节节选选】】某水利施工单8位承担工程土建施工及金属结构、机电设备安装任务，闸门槽采用
3
信
微
留槽后浇二期混凝土的方法施工。闸门安装完毕后施工单位及时进行了检查、验收和质量评定工作，其
系
联
中平板钢闸门单元工程安装质题量验收评定表如表1所示；
押
表1平板钢闸门单元工程准安装质量验收评定表
精
单位工程名称 ××× 单元工程量 ×××
A ××× 安装单位 ×××
单元工程名称、部位 ××× 评定日期 ×年×月×日
主控项目（个） 一般项目（个）
项次 项目
8
合格数 其中优良数 1合
7
格数 其中优良数
9
8
4
信
3
1 反向滑块 1 2 9 微 / /
系
联
一
2 焊缝对口错边 17 唯14 / /
3 表面清除和凹坑焊补 / / 24 18
4 橡胶止水 20 16 28 22
B 质量标准合格
各项试验和单元工程试运行符合要求，各项报验资料符合规定。检验项目全
安装单位自评意见 部合格。检验项目优良率为C，其中主控项目优良率为79.6%，单元工程安装
质量验收评定等级为合格。
【【问问题题】】
根据《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-水工金属结构安装工程》（SL635-2012）要
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
求，写出表1中所示ABC字母所代表的内容（计算结果以百分数表示，并保留一位小数）。
【【答答案案】】
A：分部工程名称；B：试运行结果；C：78.2%
78.2%=（9+14+16+18+22）/（12+17+20+24+28）。
案案例例十十二二
【【背背景景】】川河分洪闸为大（2）型工程，项目划分为一个单位工程。单位工程完工后，项目法人组织
监理单位、施工单位成立了工程外观质量评定组。评定组由4人组成，其中高级工程师2名，工程师1名，
助理工程师1名。竣工验收主持单位发现评定组织工作存在不妥之处并予以纠正。
评定组对工程外观质量进行了评定，部分评定结果见水工建筑物外观质量评定表（表1）。单位工程
质量评定的其他有关资料如下：
（1）工程划分为1个单位工程，9个分部工程；
（2）分部工程质量全部合格，优良率为77.8％；
（3）主要分部工程为闸室段分部工程、地基防渗和排水分部工程，其中，闸室段分部工程质量为优
良；
（4）施工中未发生质量事故； 7 8
1
9
4
（5）单位工程施工质量检验与评8定资料齐全；
3
信
微
（6）工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的
系
联
标准要求。 题
押
【【问问题题】】 准
精
1.根据《水利水电工程 施工质量检验与评定规程》
（SL176—2007）有关规定 ，指出工程外观质量评定组织工作的不妥之处，并提出正确做法。
2.根据背景资料评定本单位工 程的质量等级，并说明理由。
【【答答案案】】
1.（1）评定组由4人组成不妥。
正确做法：大型工程评定组成员应不少于 7人。
（2）助理工程师1名不妥。
正确做法：成员应具有工程师以上职称或相应 执 业资格。
1
7 8
9
2.质量等级：合格。
信
3 8
4
微
理由：三个主要分部工程全部合格，只有一个优良，小 于优良率100系%的优良标准要求。
联
案案例例十十三三 一
唯
【【背背景景】】某水利枢纽工程由电站、溢洪道和土坝组成。主坝 为 均 质土坝，上游设干砌石护坡，下游
设草皮护坡和堆石排水体，坝顶设碎石路，工程实施过程中发生下述事件：
事件1：项目法人委托该工程质量监督机构对于大坝填筑按《水利水电基本建设工程单元工程质量评
定标准》规定的检验数量进行质量检查。质量监督机构受项目法人委托，承担了该工程质量检测任务。
事件2：土坝施工单位将坝体碾压分包给具有良好碾压设备和经验的乙公司承担。合同文件中，单元
工程的划分标准是：以40m坝长、20cm铺料厚度为单元工程的计算单位，铺料为一个单元工程，碾压为另
一个单元工程。
事件3：土坝单位工程完工验收结论为：本单位工程划分为30个分部工程，其中质量全部合格，质量
优良18个；主要分部工程质量优良，且施工中未发生重大质量事故；中间产品质量全部合格，其中混凝
土拌合物质量达到优良；原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格；外观质量得分率为83%。所以，
本单位工程质量评定为优良。
事件4：该工程项目单元工程质量评定表由监理单位填写，土坝单位工程完工验收由施工单位主持。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
工程竣工验收由项目法人主持。
【【问问题题】】
1.简要分析事件1中存在的不妥之处，说明理由。
2.简要分析事件2中存在的不妥之处，说明理由。
3.依据水利工程验收和质量评定的有关规定，简要分析事件3中验收结论是否正确。
4.根据水利工程验收和质量评定的有关规定，指出事件4中存在的不妥之处并改正。
【【答答案案】】
1.不妥之处一：项目法人要求该工程质量监督机构对于大坝填筑按《水利水电基本建设工程单元工
程质量评定标准》规定的检验数量进行质量检查不妥。理由：施工单位应首先对已经完成的单元工程施
工质量进行自检，并填写检验记录；施工单位按规定自检合格后，应填写单元工程施工质量验收评定
表，向监理单位申请复核；监理单位收到报告后，应进行复核。
不妥之处二：质量监督机构受项目法人委托，承担了该工程质量检测任务不妥。理由：质量监督机
构与项目法人是监督与被监督的关系，质量监督机构不应接受项目法人委托承担工程质量检测任务。项
目法人可委托第三方具有相应资质等级的质量检测机构进行检测。
2.不妥之处一：土坝施工单位将坝体7 8碾压分包给乙公司承担不妥。
1
9
4
理由：坝体碾压是主体工程，不能8分包。
3
信
不妥之处二：单元工程划分不微妥。
系
联
理由：铺料和整平工作是题一个单元工程的两个工序。
押
3.不正确。土坝单位工准程所包含的分部工程质量全部合格，优良率为18/30=60%＜70%；外观质量得
精
分率低于85%，因此该单位工 程质量不得评定为优良，只能评定为合格。
4.不妥之处一：工程项目单 元工程质量评定表由监理单位填写不妥；
正确做法：单元质量评定表应 该由施工单位填写。
不妥之处二：土坝单位工程完工验 收由施工单位主持不妥；
正确做法：单位工程完工验收应该由 项目法人主持。
不妥之处三：工程竣工验收由项目法人主 持；
正确做法：竣工验收应该由竣工验收主持单位主持。
案案例例十十四四
1
7 8
9
【【背背景景】】某水库工程，主要施工内容包括大坝、水 闸等。发包人和总承
信
包3 8
4
单位按照《水利水电工程
微
标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工总承包合同。 合同总金额1系5000万元。总包单位经项目法人
联
同意，将砂石料生产分包给了一家具有相应资质的单位，分包合同金额一3000万元。
唯
【【事事件件】】
事件1：在施工过程中，由于工期较紧，总承包单位拟将大坝工程的一部分分包给一家具有资质的单
位，并已报项目法人审批。
事件2：在施工过程中，砂石料分包单位生产过程中发生了事故，总承包单位认为，分包单位造成的
事故应由分包单位自己承担，和总承包单位无关。
事件3：开工初期总承包单位编制了应急救援预案，不包括分包单位的部分工程。
事件4：总承包单位为施工现场人员购买了意外伤害保险，不包括分包单位施工现场人员。
事件5.总承包单位按照要求计提了企业安全生产费用；总承包单位要求分包单位在施工过程中按照
生产进度计提企业安全生产费用，计提完成后交由总承包单位监管。
【【问问题题】】
问题1.请指出事件1的不妥之处，并说明理由。
问题2.请指出事件2的不妥之处，并说明理由。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
问题3.请指出事件3的不妥之处，并说明理由
问题4.请指出事件4的不妥之处，并说明理由。
问题5.请指出事件5的不妥之处，并说明理由。
【【答答案案】】
问问题题11：：事件1中总承包单位拟将大坝进行分包不妥。
理由是：总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
问问题题22：：事件2中，总承包单位认为分包单位造成的安全事故与总承包单位无关不妥。
理由是：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总承包单位和
分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
问问题题33：：
事件3中，施工总承包应急救援预案不包括分包工程部分不妥。
理由是：实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预
案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配
备救援器材、设备，并定期组织演练。
8
问问题题44：： 7
1
9
4
事件4中，总承包单位未为分包单3 8位人员购买意外伤害险不妥。
信
微
理由是：实行施工总承包的，系由总承包单位支付意外伤害保险费。
联
问问题题55：： 题
押
准
事件5中，总承包单位要求分包单位计提企业安全生产费用不妥。
精
理由是：总包单位应当 将安全生产费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提
取。
第第0088讲讲 习习题题（（八八））
专专题题六六 投投资资控控制制
案案例例一一
8
1
7
【【案案例例节节选选】】某围堰拆除工程采取1m3挖掘机配8t 自卸汽车运输施工，运距8 4 9 3km，相关定额如表2所
信
3
示。围岩为Ⅳ类土（定额调整系数为1.09），初级工、1m ³挖掘机、59kW推微土机、8t自卸汽车的单价分别
系
为2.66元/工时、190元/台时、100元/台时、120元/台时。表 21m³挖掘机联配8t自卸汽车运输定额表（Ⅲ类
一
唯
土运距3km，单位：100m³）
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
序序号号 工工程程项项目目或或费费用用名名称称 单单位位 数数量量
1 人工费
初级工 工时 4.69
2 材料费
零星材料费 元 4%
3 机械使用费
（1） 1m³挖掘机 台时 0.70
（2） 59KW推土机 台时 0.35
（3） 8t自卸汽车 台时 7.10
8
7
1
9
4
【【问问题题】】 3 8
信
微
1.计算表2围堰拆除工作单价系中的人工费、机械费、材料费（小数点后保留2位小数）。
联
【【答答案案】】 题
押
准
1.（1）人工费=2.66精×4.69×1.09=13.60元/100m3；
（2）机械费=[0.7×190 +0.35×100+7.10×120]×1.09=1111.80元/100m3；
（3）材料费=（13.60+1111 1.80）×4%=45.02元/100m3。
案案例例二二
【【例例题题··案案例例节节选选】】施工期第1月完 成的项目和工程量（或费用）如下：
（1）完成的项目有：①5km河道疏浚； ②施工期自然回淤清除；③河道疏浚超挖；④排泥管安装拆
除；⑤开工展布；⑥施工辅助工程，包括浚前扫 床和障碍物清除及其他辅助工程。
（2）完成的工程量（或费用）情况如下：河道 疏浚工程量按示意图计算（假8设横断面相同）；排泥
1
7
9
管安装拆除费用5万元；开工展布费用2万元；施工辅助 工程费用60万元。
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【【问问题题】】若80m3/h挖泥船单价为12元/m3，计算施工期第1月应支付的工程款。
【【答答案案】】
方案一：（1）单价计算：
自然回淤清除、河道疏浚超挖、排泥管安装拆除、开工展布等单价分摊计算：
[（2＋4）×5000×12]＋50000＋20000＝430000元
430000/（40×5000）＝2.15元/m³，
所以综合单价为：2.15＋12＝14.15元/m³。
（2）第1月应支付的工程款为：14.15×（40×5000）＋600000＝343.00万元。
方案二：12×（38+2+2+4）×5000/10000+2+5+60=343.00万元。
29 / 38
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
案案例例三三
【【背背景景】】
某工程圆形平洞石方开挖，隧道长度7290m，平洞设计外径为6.0m，混凝土衬砌厚度为50cm，平均超
挖18cm，见下图。
发包人和承包人按照《水利水电工程标 准施工招标文件（2009年版）》签订了施工承包合同。合同
8
7
1
中隧洞石方开挖单价为129/m3，隧洞混8 4凝 9 土衬砌单价为429元/m3。衬砌混凝土的配合比见下表。（计算
3
信
结果保留两位小数） 微
系
联
题
押 衬衬砌砌混混凝凝土土的的配配合合比比
准
精
混混凝凝土土标标号号 水水泥泥442255//kkgg 卵卵石石//mm33 砂砂//mm33 水水//kkgg
C25 291 0.80 0.52 150
【【问问题题】】
1.计算洞挖石方设计开挖量和混凝土衬砌量。
2.假设混凝土衬砌的综合损耗率为6%.计算实际石方开挖出渣量和混凝土衬砌量。
3.计算该工程发包人应支付的石方开挖和混凝 土 衬砌工程款。
1
7 8
9
4.计算该工程水泥（t）、卵石（m）、砂（m）消 耗量。 8
4
信
3
【【答答案案】】 微
系
问题1. 一
联
唯
洞挖石方设计开挖断面面积S=3.14×（6.0/2）2=28.26（m2 ）
洞挖石方设计开挖工程量V=SL=28.26×7290=206015.40（m3）
设计混凝土衬砌量=3.14×[（6.0/2）2-（6.0/2-0.5）2]×7290 =62949.15（m3）
问题2.
实际石方开挖出渣量=3.14×（3.0+0.18）2×7290=231478.90（m3）
实际混凝土衬砌量=3.14×[（6.0/2+0.18）2-（6.0/2-0.5）2]×7290×（1+6%）=93717.41（m3）
问题3.
石方开挖支付=设计开挖×129=206015.40×129=26575986.60（元）
混凝土衬砌支付=设计衬砌×429=62949.15×429=27005185.35（元）
合计支付=26575986.60+27005185.35=53581171.95（元）
问题4.
30 / 38
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
水泥消耗量=93717.41×291/1000=27271.77（t）
卵石消耗量=93717.41×0.80=74973.93（m3）
砂消耗量=93717.41×0.52=48733.05（m3）
案案例例四四
【【案案例例节节选选】】某承包人根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009版）与发包人签订某引调水
工程引水渠标段施工合同，合同约定：
1）合同工期465天，2015年10月1日开工；
2）签约合同价为5800万元；
3）履约保证金兼具工程质量保证金功能，施工进度付款中不再预留质量保证金；
4）工程预付款为签约合同价的10%，开工前分两次支付，工程预付款的扣回与还清按公式
R=A（C−F S）/（F −F1）S计算；F =20%；F =90%；
1 2 1 2
截止2016年10月，承包人累计完成合同金额4820万元，2016年11月份监理人审核批准的合同金额442
万元。
【【问问题题】】 8
7
1
9
计算2016年11月份的工程预付款扣4回金额，承包人实得金额（单位：万元，保留2位小数）。
8
3
信
【【答答案案】】 微
系
该工程预付款总额为：580联0×10%=580（万元）。
题
押
2016年10月、11月预付款累计扣回为：
准
精
R =580×（4820-5800×20%）/5800×（90%-20%）=522.86（万元）
10
R
11
=580×（4820+442-580 0×20%）/5800×（90%-20%）=586（万元）
由于11月累计扣回预付款大于 预付款总额，则11月应扣回预付款为：
580-522.86=57.14（万元）
2016年11月承包人实得金额为442-57 .14=384.86（万元）
案案例例五五
【【背背景景】】采用工程量清单计价的基础工程， 土方开挖清单工程量为24000m3，综合单价为45元/m3，
8
措施费、规费和税金合计20万元。招标文件中有关结 算条款如下： 9 1
7
8
4
①基础工程土方开挖完成后可进行结算； 信
3
微
②非施工单位原因引起的工程量增减，变动范围10%以 内时执行原综系合单价，工程量增加超过10%以
联
一
外的部分，综合单价调整系数为0.9； 唯
③发生工程量增减时，相应的措施费、规费和税金合计按投标 清单计价表中的费用20%比例计算；
④由建设单位原因造成施工单位人员窝工补偿为50元/工日，设备闲置补偿为200元/台班。工程实施
过程中发生如下事件：
事件1：合同谈判时，建设单位认为基础工程远离市中心且施工危险性小，要求施工单位减少合同价
款中的安全文明施工费。
事件2：原有基础土方开挖完成、尚未开始下道工序时，建设单位要求增加部分基础工程以满足上部
结构调整的需要。经设计变更，新增土方开挖工程量4000m3，开挖条件和要求与原设计完全相同。施工
单位按照总监理工程师的变更指令完成了新增基础的土方开挖工程。
事件3：由于事件2的影响，造成施工单位部分专业工种人员窝工3000工日，设备闲置200台班。人员
窝工与设备闲置得到项目监理机构的确认后，施工单位提交了人员窝工损失、设备闲置损失及施工管理
费增加的索赔报告。
问问题题：：
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
1、事件1中，建设单位的要求是否合理？说明理由。
2、事件2中，新增基础土方开挖工程的工程费用是多少？写出分析计算过程。相应的措施费、规费
和税金合计是多少？
3、逐项指出事件3中施工单位提出的索赔是否成立？说明理由。项目监理机构应批准的索赔费用是
多少？
4、基础土方开挖完成后，应纳入结算的费用项目有哪些？结算的费用是多少？（涉及金额的，以万
元为单位）。
【【答答案案】】
1、事件1中，建设单位的要求不合理。理由：安全文明施工费为不可竞争性费用；招标人和中标人
不得就价款等投标的实质性内容进行谈判。
2、事件2中：
（1）新增基础土方开挖工程量4000m3，超过招标工程量24000m3的10%，超过部分综合单价应按原综
合单价的0.9倍计算。新增基础土方开挖工程的工程费用为：
24000×10%×45＋（4000－24000×10%）×45×0.9＝17.28（万元）。
8
7
（2）相应的措施费、规费和税金合9 1计为17.28×20%＝3.456（万元）。
4
8
3
3、事件3中： 信
微
系
（1）索赔人员窝工损失成立。理由：建设单位的责任。索赔设备闲置损失成立。理由：建设单位的
联
题
责任。索赔施工管理费不成立押。理由：管理费已包含在土方开挖工程综合单价费用中。
准
（2）项目监理机构应精批准的索赔费用：50×3000＋200×200＝19（万元）。
4、
（1）应纳入结算的费用项目 有：基础土方开挖工程费用，措施费、规费和税金，批准的索赔费用。
（2）应结算的费用：45×24000/10000＋17.28＋20＋3.456＋19＝167.736（万元）
第第0099讲讲 习习题题（（九九））
专专题题 七七 进进度度控控制制
8
1
7
9
案案例例一一 8 4
信
3
【【例例题题··案案例例节节选选】】某小型水库除险加固工程的主要 建设内容包括，微土坝坝体加高培厚、新建坝体
系
防渗系统、左岸和右岸输水涵进口拆除重建。依据《水利水电 工程标准一
联
施工招标文件》（2009年版）编
唯
制招标文件。
当地汛期为6-9月份，左岸和右岸输水涵在非汛期互为导流；土方填筑按均衡施工安排，当其完成工
作量达到70%时开始实施土坝护坡；防渗系统应在2021年4月10日（含）前完成，混凝土防渗墙和坝基帷
幕灌浆可搭接施工，承包人编制的施工进度计划如表3所示（每月按30天计）。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
8
7
1
9
【【问问题题】】 8 4
3
信
1.根据背景资料，分别指出表微中土坝护坡的开始时间，坝基帷幕灌浆的最迟开始时间，左岸输水涵
系
联
围堰拆除的结束时间，右岸输水涵进口施工的开始时间。
题
押
【【答答案案】】 准
精
土坝护坡的开始时间：2021年2月1日；
坝基帷幕灌浆的最迟开始时间：2021年1月11日；
左岸输水涵围堰拆除的结束时间：2021年1月20日；
右岸输水涵进水口施工的开始时间：2021年2月21日。
案案例例二二
【【案案例例节节选选】】项目部要求编制了该工程的施工进度计划如图所示，经监理人批准后，工程如期开
工；
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1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
“土石方开挖及垫层Ⅲ”施工中遇到地质勘探未查明的软弱底层，承包人及时通知监理人。监理人
会同参建各方进行现场调查后，把该事件界定为不利物质条件，要求承包人采取合理措施继续施工承包
人按要求完成地基处理，导致“土石方开挖及垫层Ⅲ”工作时间延长了20天，增加费用8.5万元，承包人
据此提出了延长工期20天和增加费用8.5万元的要求；
【【问问题题】】
1.指出事件一施工进度计划图的关键线路（用节点编号表示）；“土石方开挖及垫层Ⅲ”工作的总
时差；
【【答答案案】】
1.（1）施工进度计划图的关键线路：①→②→③→④→⑥→⑦→⑧→⑨→ →
土石方开挖及垫层Ⅲ工作总时差为5天。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
【【问问题题】】
2.事件中，承包人的要求是否合理？简要说明理由。
【【答答案案】】
2.承包人的要求工期延长20天不合理，要求增加费用8.5万元合理。
理由：不利物质条件属于发包人承担的责任，故增加费用8.5万元处理费用由发包人承担，是合理
的；
“土石方开挖及垫层Ⅲ”不在关键线路上，其有5天总时差，延误20天，工期补偿只能给15天，故要
求工期延长20天不合理。
案案例例三三
【【背背景景】】
某泵站工程，发包人与承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工合
同。经总监理工程师批准的施工总进度见下页图（时间单位：天），合同工期为220天，各项工作均按最
早开始时间安排且匀速施工。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【【事事件件】】
事件1：承包人发现施工现场地质情况与 施工图不符，因设计变更，导致工作D和工作E分别比原计划
推迟10天和5天开始施工，造成承包人窝工损失1 5元。承包人向项目监理机构提出要求工程延期15天、窝
8
工损失补偿15万元。 1
7
9
8
4
事件2：工程开工后90天末，监理工程师检查各工作 的实际进度为：工作信 3G正常；工作H超前10天；工
微
作I拖后10天。 系
联
一
事件3：针对事件2，发包人要求工程按原合同工期完成， 承包人
唯
对施工总进度进行了调整，压缩工
作N的持续时间，并提交了赶工计划。
【【问问题题】】
1.指出图中所示施工总进度计划的关键路线以及工作H、工作K、工作M的总时差和自由时差。
2.事件1中，项目监理机构应批准的工程延期和费用补偿分别为多少?说明理由。
3.事件2中，请画出第90天检查的前锋线，并分别指出第90天下班时各工作时间进度对总工期的影
响，并说明理由。
4.事件3中，工作N压缩多少天持续时间能满足合同工期要求，承包人的赶工计划应包括哪些内容?
【【答答案案】】
问题1.
关键路线A-F-I-J-N-O（或1-3-4-5-7-8-11-12）
工作H的总时差40天，自由时差10天；
工作K的总时差30天，自由时差20天；
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
工作M的总时差10天，自由时差10天。
问题2.
工程延期为0；费用补偿15万元。理由:施工现场地质情况与施工图不符造成设计变更，是发包人的
原因造成的。由于工作D推迟10天，总时差10天；工作E推迟5天，总时差20天，工作D、工作E延误时间均
未超过其总时差，均不影响合同工期。设计变更是发包人原因所造成的，故承包人窝工损失15万元由发
包人承担。
问题3.
工作2中，第90天检查的前锋线见下图。
第90天检查时，工作G正常，对总工期无影响；工作H超前10天，但不是关键工作，所以对总工期无
影响；工作I拖后10天，工作I是关键工作，所以会造成总工期延长10天。最终会对总工期造成延长10天
的影响。
8
7
1
9
4
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3
信
微
系
联
题
押
准
精
问题4.
（1）工作N压缩10天能满足合同工期要求。
（2）承包人提交的赶工计划主要内容：修订的合同进度计划，并附调整计划的相关资料。
第第1100讲讲 习习题题（（十十））
案案例例四四
【【背背景景】】
8
1
7
某水利工程，发包人与承包人按照《水利水电工程 标准施工招标文件（20
8
4099年版）》签订了施工合
信
3
同，经总监理工程师批准的施工总进度计划见下图，合同 工期为16周，各微项工作均按最早开始时间安排
系
且匀速施工。 联
一
唯
【【事事件件】】
工程施工至第4周末时进行进度检查，发生如下事件：
事件1：工作A已经完成，工作B、工作C施工过程中，由于设计变更原因，造成承包人的施工人员和
施工机械设备窝工10万元，工作B实际完成工作量占估算工程量的25%，工作C实际完成工程量占估算工程
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
量的20%。
事件2：施工过程中发现地下文物，导致工作D尚未开始，造成承包人施工机械设备闲置损失3万元，
人员窝工2万元。承包人对现场文物保护费用为1万元。
【【问问题题】】
1.根据第4周末的检查结果，在施工总进度计划图上绘制实际进度前锋线，并分析工作B、工作C、工
作D的实际进度对工期的影响，说明理由。
2.承包人在第4周末就工作B、工作C、工作D出现的进度偏差提出工期延期，监理机构应批准的工程
延期是多长时间?说明理由。
3.承包人分别就事件1、事件2提出费用索赔，监理机构应批准的费用索赔是多少?说明理由。
【【答答案案】】
问题1.根据第4周末的检查结果，绘制的实际进度前锋线见下图。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
根据上图的实际进度前 锋线，分析如下：
（1）工作B拖后1周，因工 作B的总时差为1周，所以不影响工期。
（2）工作C拖后1周，因工作C的总时差为2周，所以不影响工期。
（3）工作D拖后2周，因工作D是关键工作，所以影响工期延误2周。
问题2.
工作B、工作C拖后不影响工期，工作D拖后2周影响工期延长2周，监理机构应批准工期延期2周。理
由:施工过程中发现地下文物造成的工作D拖延，不属于承包人责任，应予以补偿。
问题3.
1
7 8
9
事件1中监理机构批准的费用索赔为10万元。理由 ： 设计变更是非承包人
信
3原8
4
因导致的，由此引起的施
微
工人员和机械设备窝工费用由发包人承担。
系
联
事件2中监理机构批准的费用索赔为3+2+1=6（万元）。理由：因施一工场地发现文物导致的费用增加
唯
由发包人承担。
案案例例五五
【【背背景景资资料料】】
某水库除险加固工程包括土石坝加固、溢洪道闸门更换及相关设施设备改造。发包人与承包人依据
《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）签订施工合同，合同约定：（1）合同工期240
天，2018年10月15日开工；（2）新闸门由发包人负责采购，2019年4月10日运抵施工现场，新闸门安装
调试于2019年5月15日完工。
由承包人编制并经监理人批准的施工进度计划如图3所示（单位：天；每月按30天计；节点①最早时
间按2018年10月14日末计）。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
施工中发生了如下事件：
事件一：由于征地拆迁未按合同约定时间完成，导致“老坝坝坡清理”于2019年1月25日才能开始。
为保证安全度汛，监理人要求承包人采取赶工措施，确保工程按期完成。承包人为此提出了土石坝加固
后续工作的赶工方案：
第一步，将“坝体填筑”和“坝坡护砌”各划分为2个施工段组织流水施工，按施工段Ⅰ、施工段Ⅱ
依次进行，各工作持续时间见表3，其他工作逻辑关系不变；
第二步，按照费用增加最少原则，根据表3进行工期优化，其他工作均不做调整。承包人向监理人提
交了调整后的进度计划及赶工措施，报监7 8理人审批后实施。
1
9
4
表3土石坝加固后续工作时间－赶3 8工费用
信
微
系
联
赶赶工工费费用用
题
工工作作代代码码 工工作作名名称称押 持持续续时时间间（（天天）） 最最短短持持续续时时间间（（天天））
准 （（万万元元//天天））
精
B 老坝坝坡清理 15 15 —
C1 坝体填筑Ⅰ 35 34 1.5
C2 坝体填筑Ⅱ 25 23 1
D1 坝坡护砌Ⅰ 3 5 33 2.5
D2 坝坡护砌Ⅱ 30 29
1
7 8 2
9
8
4
E 坝顶道路重建 30 28 信
3
1.8
微
系
联
一
事件二：新闸门于2019年3月18日运抵施工现场，有关人员 进行唯了交货检查和验收，核对了制造厂名
和产品名称等闸门标志内容。承包人负责新闸门的保管，新闸门提 前运抵现场期间发生保管费用3万元。
【【问问题题】】
1.根据事件一，绘制优化后的土石坝加固后续工作的施工进度网络计划图（用工作代码表示），计
算赶工费用。
2.综合事件一、二，承包人可向发包人提出的补偿金额是多少？说明理由。
【【答答案案】】
1.（1）优化后的土石坝加固后续工作的施工进度网络计划如下图：
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赶工费用：
1.5×1（C1）+2.5×1（D1）+2×1（D2）+1.8×2（E）=9.6万元
2.承包人可向发包人提出补偿金额：9.6+3=12.6万元
理由：
（1）征地拆迁是发包人义务，由此造成的延期，赶工费用应由发包人承担；
（2）新闸门提前运抵属于发包人违约，保管费应由发包人承担。
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1
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