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第11章 施工成本管理
11.1 施工图预算
11.2 施工成本分析与控制
11.3 项目资金管理
11.1 施工图预算
11.1.1 预算定额与工程量清单
11.1.2 施工图预算编制及应用
11.1.1 预算定额与工程量清单
3.施工预算
2）施工预算编制内容
施工预算编制内容包括：分部分项工程量；材料明细用量；各专业用工数量；机械种类和需用台班数量；设备、
构件及制品等的加工订货数量等。
3）施工预算编制步骤
（1）编制施工预算的资料。包括施工图纸、施工组织设计、施工方案、施工现场平面布置图等。
（2）计算工程实物数量。可采用施工图预算的各项计算结果，避免重复计算。
（3）工程量汇总。工程量计算完毕核对无误后，根据施工定额内容和计量单位，按分部分项工程的顺序分层分
段逐项进行工料分析汇总。
（4）套定额。一般可按所在地区的材料消耗定额及全国统一施工（劳动）定额套用，但套用的施工定额必须与
施工图纸要求的内容相适应。
（5）施工预算的编制说明。
4）施工预算编制方法
（1）实物法
（2）实物金额法
（3）单位估价法
施工预算编制方法分类多种，不同的企业之间也有差异，除上述方法外还有历史成本分析法、施工分解法等多种
方法。
4.工程量清单
工程量清单由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。
1）分部分项工程项目清单
分部分项工程项目清单反映了拟建工程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单，必须载明项目编码、项目[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
名称、项目特征、计量单位和工程量。
4.工程量清单
4）规费、税金项目清单
（1）规费项目清单包括：社会保险费；住房公积金；工程排污费。
（2）税金项目清单包括：按一般计税法规定税率9%计取；简易计税法和小规模纳税人征收率为3%。
11.1.2 施工图预算编制及应用
1.施工图预算的编制方法
施工图预算由总预算、综合预算和单位工程预算三级编制综合汇总而成。
施工图预算的编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。
2）综合单价法
（1）全费用综合单价
单价中综合了完成一个规定的清单项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费、人材机价差、税
金以及一定范围的风险等全部费用。
（2）清单综合单价
单价中综合了完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润以
及一定范围的风险费用，但并未包括措施费、规费和税金，因此它是一种不完全综合单价。
11.2 施工成本分析与控制
11.2.1 施工成本计划
11.2.2 施工成本分析
11.2.3 施工成本控制
11.2.1 施工成本计划
1.施工成本
1）目标成本
目标成本即项目成本所规定的奋斗目标，是企业下达给项目部的考核成本，是根据企业的有关定额经过评估、测
算而下达的用于考核的责任目标成本。它是考核工程项目成本支出的重要尺度。
项目目标成本=预计结算收入-税金-项目目标利润
2）计划成本
计划成本是施工项目部在企业下达的考核目标成本基础上，根据工程项目的技术特征、自然地理特征、劳动力素
质、设备情况等，考虑项目部的管理水平和能力，自行制订的项目计划费用，即项目管理的成本目标，它是控制
项目成本支出的标准。项目计划成本应低于公司下达的项目考核目标成本。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
项目计划成本=项目的目标成本-项目的目标成本降低额
3）实际成本
实际成本是施工过程中实际发生的可以列入成本支出的费用总和，是项目施工活动中各种消耗的综合反映。当项
目实际成本低于计划成本，说明项目部的成本管理措施到位、经济效益较好。
项目实际成本=项目的目标成本-项目的实际成本降低额
4.施工成本计划的编制方法
1）施工预算法
施工预算法计划成本=施工预算工料消耗费用-计划成本节约额
2）清单测算法
3）技术节约措施法
项目计划成本=项目目标成本-技术节约措施计划节约额（成本降低额）
11.2.2 施工成本分析
2.成本项目的分析
1）人工费分析
2）材料费分析
3）机械使用费分析
4）管理费分析
3.综合成本分析
1）分部分项工程成本分析
2）月（季）度成本分析
3）年度成本分析
4）竣工成本的综合分析
11.2.3 施工成本控制
2.各阶段项目施工成本控制的要点
1）投标阶段项目成本控制的要点
根据工程概况和招标文件，结合企业技术装备水平和建筑市场进行成本预测，根据竞争对手的情况提出投标决策[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
意见。以投标报价为依据确定项目的成本目标，并下达给项目部。
2）施工准备阶段项目成本控制的要点
（1）优化施工方案，对施工方法、施工顺序、机械设备的选择、技术组织措施、商务招采措施等方面进行认真
研究分析，运用价值工程理论，制定出技术先进、经济合理的施工方案。
（2）编制成本计划，并按照项目部管理部门进行分解。
（3）做出施工队伍、施工机械、临时设施建设等其他间接费用的支出预算，进行控制。
3）施工阶段项目成本的控制要点
（1）对分解的成本计划进行落实，切实按目标成本落实劳务队伍、专业分包和主要材料设备的招标采购。
（2）加强施工任务单和限额领料单的管理。
（3）做好月度成本原始资料的搜集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。
（4）进行成本差异分析，采取有效的纠偏措施，充分注意不利差异产生的原因，以防对后续作业成本产生不利
影响或因质量低劣而造成返工现象。
（5）经常检查对外经济合同的履行情况，不符合要求时，应根据合同规定向对方索赔；对缺乏履约能力的单位，
要采取断然措施，立即中止合同，并另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。
（6）加强施工过程中信息收集，注意工程变更，做好变更的成本核算、过程索赔和签证的签订，关注现场施工
条件变化对成本控制的影响，为后期结算提供强有力的依据。
4）竣工交付使用及保修阶段项目成本的控制要点
（1）工程移交后，要及时结算工程款，进行成本分析，总结经验。
（2）控制保修期的保修费用支出，并将维修问题反馈至有关责任者。
（3）进行成本分析考评，落实奖惩制度。
3.施工成本控制的方法
1）以施工图控制成本
2）工期成本的动态控制
3）施工成本偏差控制
1）以施工图控制成本
以施工图控制成本，实行“以收定支”，或者叫“量入为出”，这是项目施工成本控制中最有效的方法之一。具
体的处理方法如下：
（2）材料费的控制
在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动，并
积累系统、详实的市场信息；主要材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。
（3）施工机械使用费的控制
实际的机械使用率很难达到预算定额的设定水平，再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率有滞后性，使
得施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。可通过与发包方协商，在合
同中明确增加机械费补贴来增加机械费预算收入，控制机械费成本。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2）工期成本的动态控制
为了以最少的投入得到最优的项目进度计划，使工程项目取得最佳的经济效益， 通常采用工期-费用优化法。
3）施工成本偏差控制
实际偏差=目标成本-实际成本
计划偏差=目标成本-计划成本
计划偏差反映成本事前预控所要达到的目标，实际偏差反映施工项目成本控制的实际情况；实际偏差为正值且越
大越好，若为负值，则说明成本控制存在问题。
11.3 项目资金管理
11.3.1 资金使用计划与控制
11.3.2 工程进度款支付
11.3.1 资金使用计划与控制
2.资金使用控制
4）资金使用考核
考核资金使用效果的指标主要有资金周转率、资金产值率、资金利用率等三种。
11.3.2 工程进度款支付
2.安全文明施工费支付的相关规定
2）安全文明施工费的支付
发包人应在工程开工的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分应按照提前
安排的原则进行分解，并与进度款同期支付。
3）安全文明施工费逾期未支付的责任
发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可以催告发包人支付，发包人在付款期满的7天内仍未支付的，
若发生安全事故，发包人应承担相应责任。
3.进度款支付的相关规定
3）进度款支付的申请内容
（1）累计已完成的合同价款。
（2）累计已实际支付的合同价款。
（3）本周期合计完成的合同价款，例如：本周期已完成的单价项目金额；本周期应支付的总价项目金额；本周
期已完成的计日工价款；本周期应支付的安全文明施工费；本周期应增加的金额。
（4）本周期合计应扣减的金额，例如：本周期应扣回的预付款；本周期应扣减的金额。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（5）本周期实际应支付的合同价款。
4）进度款审核
（1）发包人应在收到承包人进度款支付申请后的14天内，根据计量结果和合同约定对申请内容予以核实，确认
后向承包人出具进度款支付证书。
（2）若发包人逾期未签发进度款支付证书，则视为承包人提交的进度款支付申请已被发包人认可，承包人可向
发包人发出催告付款的通知，发包人应在收到通知的14 天内，按照承包人支付申请的金额向承包人支付进度款。
5）进度款支付
（1）发包人应在签发进度款支付证书后的14天内，向承包人支付进度款。
（2）发包人未按前款规定支付进度款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息；发包人在付
款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和延误的
工期，向承包人支付合理利润，并承担违约责任。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播][注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
第12章 施工安全管理
12.1 安全风险管理策划
12.2 施工安全管理规定与实施
12.3 施工安全事故处理与职业健康
12.1 安全风险管理策划
12.1.1 安全风险评估与控制
12.1.2 现场危险源识别
12.1.1 安全风险评估与控制
5.安全风险评价
（1）安全风险评价的方法主要有：工作危害分析法（JHA）；作业条件危险性分析法（LEC）；安全检查表法（SCL）。
（4）安全风险评价的结果：
①职业健康、安全风险评价的结果一般可定性分为五级：
I级为可忽略风险；
Ⅱ级为可容许风险；
Ⅲ级为中度风险；
IV级为重大风险；
V级为不容许风险。
6.风险控制
2）风险控制的不同阶段
（1）事前控制：编制施工技术方案，依据风险评价结果，制定风险削减措施等。
（2）事中控制（施工过程）：生产、安全、技术等管理人员深入现场，指导、监督施工作业的活动。
（3）事后控制：风险控制分析总结、分析事故原因等。
3）风险控制的技术措施与管理措施
（1）风险控制的技术措施：消除风险的措施；降低风险的措施；控制风险的措施。
（2）风险控制的管理措施：制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急
预案；加强员工的职业健康、安全和环境教育培训；建立检查监督和奖惩机制。
12.1.2 现场危险源识别
1.项目危险源辨识[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
1）危险源与事故隐患
（2）危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。
2）危险、有害因素与危险源
（1）危险和有害因素分类
按可能导致生产过程中危险和有害因素的性质进行分类。生产过程危险和有害因素共分为四大类，分别是“人的
因素”“物的因素”“环境因素”和“管理因素”。
3）危险源的三种时态
分为过去、现在和将来。
4）危险源的三种状态
（1）正常状态；（2）异常状态；（3）紧急状态：
3.施工安全重大危险源的主要类型
（1）存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程的重大危险源：起重作业、物料提升作业、临时
建筑（工棚、围墙等）失稳，坍塌、倒塌意外。
（2）高度大于2m的作业面（高空、洞口、临边作业）。
（3）因安全防护设施不符合要求或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外。
（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运过程中发生高空坠落、堆放散落、 撞击人员等意外。
（5）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外。
（6）工地饮食因卫生不符合标准，造成集体中毒或疾病。
4.危险源的辨识
2）危险源辨识实施要点
（1）安全检查表内容
编制安全检查表有助于辨识危险源，及时采取措施，减少事故的发生。检查表在项目初始阶段进行编制，内容一
般包括：危险源名称、性质、风险评价和可能的影响后果，需采取的对策或措施。
（3）危险化学品临界储存量
重大危险源辨识标准规定了辨识重大危险源的依据和方法，以及计算重大危险源辨识临界量和最大量的方法。项
目存储有化学品时，危险化学品名称及临界储存量见表12.1-1，可快速辨识该危险源。项目存储仓库中的危险化
学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定义为
重大危险源。存储的危险化学品为多品种时，则按式（12.1-1）计算，若计算结果大于等于1，则定义为重大危
险源。
q₁ /Q₁ +q₂ /Q₂ +…+qn/Qn≥1
式中 q…q--每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）。
1 n
Q₁ …Q--各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）。
n
表12.1-1 危险化学品名称及临界储存量表[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
序号 危险化学品名称 临界储存量（t）
1 叠氮化钡 0.5
2 叠氮化铅 0.5
3 雷酸汞 0.5
4 三硝基苯甲醚 5
5 三硝基甲苯 5
6 硝化甘油 1
7 硝化纤维素 10
12.2 施工安全管理规定与实施
12.2.1 施工现场安全管理规定
12.2.2 安全技术措施与交底
12.2.3 应急预案编制与实施
12.2.1 施工现场安全管理规定
2.安全生产责任制
（1）项目经理为工程项目安全生产第一责任人，应负责分解落实安全生产责任，实施考核奖惩，实现项目安全
管理目标。
（3）专职安全生产管理人员配备要求：
①机电总承包单位项目专职安全生产管理人员要求：
工程合同价5000万元以下的工程不少于1人；
工程合同价5000万～1亿元的工程不少于2人；
工程合同价1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
负责整个施工现场管理范围内的安全生产日常管理。
②专业承包单位项目专职安全生产管理人员要求：
应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。负责专业承包施工现场自身管
理范围内的安全生产日常管理。
③劳务分包单位项目专职安全生产管理人员要求：[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
项目施工人员50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；
50～200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；
200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增
加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。
负责施工现场自身管理范围内的安全生产日常管理。
3.项目部各类人员的安全生产职责
1）项目经理的安全生产职责
项目经理是安全生产第一责任人，全面负责项目的安全生产工作。严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管
理人员和项目分包单位签订安全生产责任书；负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完善
安全管理制度；组织制订项目安全生产目标和施工安全管理计划，并贯彻落实；组织并参加项目定期的安全生产
检查，落实隐患整改，编制应急预案并演练；及时如实报告生产安全事故，配合事故调查。
3）项目总工程师安全生产职责
项目总工程师对本工程项目的安全生产负技术责任；组织编制施工组织设计、专项施工方案，按规定对施工组织
设计、专项施工方案进行审批、论证、交底、检查。
4）施工员安全生产职责
施工员对所管辖劳务队（或班组）的安全生产负直接领导责任。
5.施工安全管理实施要点
（2）安全检查要求：
安全检查类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查、飞行检查等；
安全检查工作应制度化、标准化、经常化；
安全检查应依据充分、内容具体，并编制安全检查表；
安全检查的重点是查违章指挥和违章作业、查直接作业环节的安全保证措施等；
对检查中发现的问题和隐患，应定责任、定人、定时、定措施整改，并跟踪复查，实现闭环管理。
12.2.2 安全技术措施与交底
1.施工安全技术措施
2）确定重大风险源的部位和过程，制定相应措施
例如：高空坠落、机械伤害、起重吊装、动用明火、密闭容器、带电调试、管道和容器的无损检测、压力试验、
清洗吹扫、临时用电、试运行等。
3）针对工程项目的特殊需求制定安全技术措施
例如：冬期、雨期、夏季高温期、夜间等施工时制定相应的安全技术措施、相应的安全操作规程；针对采用新工
艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施；对施工各专业、工种、施工各阶段、交叉
作业等编制针对性的安全技术措施等。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
4）吊装作业的安全技术措施要点
（2）大型设备吊装前，应了解掌握吊装时的天气情况，办理吊装作业许可。
起重机吊装过程中，应重点监测：吊点及吊索具受力；起升卷扬机及变幅卷扬机；超起系统工作区域；起重机吊
装主要参数仪表显示变化情况（吊臂长度、工作半径、仰角、载荷及负载率等）；吊装安全距离；起重机水平度
及地基变化情况等。
3.安全技术交底
安全技术交底可以分为：施工专业安全技术交底，分部分项工程施工安全技术交底，采用新技术、新设备、新材
料、新工艺施工的安全技术交底。
1）安全技术交底实施
（1）施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说
明，工程技术人员要将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工详细交底，并由双方签字确认。
（2）施工员（工长）向所管辖的班组进行安全技术措施交底。两个以上施工队或工种配合施工时，施工员（工
长）要按交叉施工的安全技术措施的要求，向班组长进行交叉作业的安全技术交底。
（3）班组长要认真落实安全技术交底，每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。
（4）专项施工方案实施前，项目技术负责人（或编制人员）应向施工现场管理人员进行交底。施工现场管理人
员应向作业人员进行安全交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员签字确认。
（5）施工条件发生变化时，应针对性地补充交底内容；冬、雨期施工应有针对季节气候特点的安全技术交底；
工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。
2）安全技术交底记录
（1）书面交底后，应保存安全技术交底记录和所有参加交底人员的签字。
（2）交底记录由安全员负责整理归档，交底人及安全员应对安全技术交底的落实情况进行检查，发现有违反安
全规定的情形应立即采取整改措施，安全技术交底记录一式三份，分别由工长、施工班组和安全员留存。
（3）项目部应保存安全技术交底记录并整理归档。
12.2.3 应急预案编制与实施
3.应急预案的分类与主要内容
1）应急预案的分类
生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
2）应急预案的主要内容
（1）综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响
应、保障措施、应急预案管理等内容。
（2）专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
（3）现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
5.应急预案的评审与备案
（1）企业或项目部应当组织有关安全、技术、施工管理等专业人员对本项目编制的应急预案进行审定，必要时
还可以邀请安全生产监督管理部门专家参加；涉及本企业、本项目以外的单位或需要地方有关部门配合的，应当
征得有关单位和部门同意。
（2）建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的储存、使用单位和中型规模以上的
企业，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审；评审应当形成书面纪要并附有专家名单；应急预案经评
审或者论证后，由企业主要负责人签署发布；应急预案应当至少每3年修订1次，预案修订情况应记录并归档；在
项目实施的客观状态发生重大变化时，应组织对有关人员、项目的职业健康、安全与环境应急预案进行及时修订，
不断完善，实现持续改进。
（3）应急预案的备案：中央企业的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安
全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市
或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；其他企业中涉及实行安全生产许可的，其综
合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备
案。
6.应急预案的培训与演练
2）应急演练的范围与频次
应急预案的演练分为项目部级演练、企业级演练以及配合政府联合演练三个级别。
（1）项目部级现场处置方案演练主要为熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演习，如报
警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动的演练等。演练的频次为每半年至少1次。
（2）企业级综合应急预案演练或者专项应急预案演练主要为需要企业内部多个应急组织之间或与某些外部应急
组织之间相互协作进行的演习。演练的频次为每年至少1次。
（3）企业和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的范围和演练的频次。
7.应急实施
1）应急报警与应急报警主要内容
（1）一旦发生事故，事故所在项目部在启动本项目部应急预案的同时，应立即按应急报告程序的要求向企业应
急指挥中心办公室上报，报告以书面及事故快报方式，报告时间最多不超过1小时（境外事件最多不超过8小时）；
企业应急指挥中心办公室接到报告后，应立即报本单位应急指挥中心，通知相关部门，并报当地地方政府安监、
消防、卫生、环保及上级公司等相关部门。同时，根据事故的紧急程度，通知相关外援单位。在应急处置过程中，
发生新的情况应及时补报。
（2）应急报警主要内容应包括：事故发生单位名称、事件类别；事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；
事件经过和处置情况；现场人员状况、人员伤亡、失踪及撤离情况；事件对周边社会人员、自然环境的影响情况；
请求协调、支持的事项；报告人的单位、姓名、职务和联系电话。
2）应急响应分级
按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为I、Ⅱ、Ⅲ、IV级响应，见表[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
12.2-1。
级别 应急处置程序
发生特别重大生产安全事故灾难，启动I级应急响应，在国务院安委办或国务院有关部门的领导和指导
下，市政府组织市安全生产应急救援指挥部或其他有关应急指挥机构组织、指挥、协调、调度全市应急
l
力量和资源，统一实施应急处置，各有关部门和单位密切配合，协同处置。市安全生产应急救援指挥部 办
公室或市有关主管部门及时向国务院安委办或国务院有关部门报告应急处置进展情况
发生重大生产安全事故灾难，启动Ⅱ级应急响应，由市安全生产应急救援指挥部或其他有关应急指挥机
构组织、指挥、协调、调度本市有关应急力量和资源，统一实施应急处置，各有关部门和单位密切配合，
Ⅱ
协同处置
发生较大生产安全事故，启动Ⅲ级应急响应，由事发地区县政府、市应急联动中心、市安全生产应急救
援指挥部办公室或其他有关应急指挥机构组织、指挥、协调、调度有关应急力量和资源实施应急处置，
Ⅲ
各有关部门和单位密切配合、协同处置
发生一般生产安全事故，启动IV级应急响应，由事发地区县政府和有关部门组织相关应急力量和资源实
IV
施应急处置，超出其应急处置能力时，及时上报请求救援
12.3 施工安全事故处理与职业健康
12.3.1 安全事故调查与处理
12.3.2 施工现场职业健康
12.3.1 安全事故调查与处理
1.生产安全事故的等级划分
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，生产安全事故一般分为4个等级：特别重大事故、重大事
故、较大事故、一般事故。
事故分级 死亡 重伤（包括急性工业中毒） 直接经济损失
特别重大事故 30人以上 100人以上 1亿元以上
重大事故 10~30人 50~100人 5k万~1亿元
较大事故 3~10人 10~50人 1k万~5k万元[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
一般事故 3人以下 10人以下 1k万元以下
2.安全事故处置
1）事故报告
事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事发地
县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；情况紧急时，事故现场
有关人员可以直接向事发地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门
报告。
2）报告事故的内容
事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及施工现场情况；事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成
的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应报告的情况。
3.事故调查
特别重大事故由国务院或由国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；重大事故、较大事故、一般事故分别
由省级、市级、县级人民政府负责调查；未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可委托事故发生单位组织
调查组进行调查。
12.3.2 施工现场职业健康
2.职业病分类和引起职业病的危害因素
1）职业病分类
（1）职业病包括职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职
业性化学中毒、物理因素所致职业病、职业性放射性疾病、职业性传染病、职业性肿瘤和其他职业病等。
（2）机电工程作业人员可能发生的职业病：
①尘肺病及其他呼吸系统疾病：电焊工尘肺、金属及其化合物粉尘肺沉着病、刺激性化学物所致慢性阻塞性肺疾
病。
② 职业性皮肤病：接触性皮炎、光接触性皮炎、电光性皮炎、化学性皮肤灼伤。
③职业性眼病：电光性眼炎。
④职业性耳鼻喉口腔疾病：噪声聋。
⑤职业性化学中毒：汽油中毒、苯中毒、甲苯中毒。
⑥物理因素所致职业病：中暑、冻伤。
⑦职业性放射性疾病：外照射慢性放射病。
2）引起职业病的危害因素及来源
（1）粉尘：电焊烟尘、矿渣棉粉尘、砂轮磨尘、岩棉粉尘、珍珠岩粉尘。
（2）化学因素：氨、苯、甲苯、汽油、乙炔、氢氧化钠、碳酸钠（纯碱）、酚醛树脂、环氧树脂、脲醛树脂、[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
三聚氰胺甲醛树脂、丙酮。
（3）物理因素：噪声、高温、低温、紫外线、红外线。
（4）放射性因素：密封放射源产生的电离辐射（γ射线）、X射线装置产生的X射线。
3）机电工程安装典型职业病危害因素及防护措施
机电工程安装的几种典型职业病危害因素及防护措施，见表12.3-1。
表12.3-1 机电工程安装典型职业病危害因素及防护措施
工种 主要职业病危害因素 可能引起的法定的职业病 主要防护措施
机械设备安装工 噪声、高温、高处作业 噪声聋、中暑 护耳器、热辐射防护服
噪声、高温、高处作业、工频磁 护耳器、热辐射（工频电磁
电气设备安装工 噪声聋、中暑
场、工频电场 场）防护服
护耳器、热辐射防护服、防
管工 噪声、高温、粉尘、高处作业 噪声聋、中暑、尘肺
尘口罩
电焊烟尘、锰及其化合物、一氧 电焊工尘肺、金属烟热、
防尘防毒口罩、护目镜、防
电焊工 化碳、氮氧化物、臭氧、紫外线、 化学物中毒、电光性眼
护面罩、热辐射防护服
红外线、高温、高处作业 （皮）炎、中暑[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播][注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播][注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
第13章 绿色建造及施工现场环境管理
13.1 绿色施工
13.2 施工现场环境管理
13.1 绿色施工
13.1.1 绿色施工要点及评价
13.1.2 绿色施工新技术
13.1.1 绿色施工要点及评价
1.绿色施工要点
（1）绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，以人为本，因地制宜，通过科学管理
和技术进步，最大限度地节约资源，减少对环境负面影响的施工活动。
（2）绿色施工要点包括绿色施工管理、环境保护、资源节约、人力资源节约和保护、技术创新等。
（3）绿色施工管理包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理、施工人员职业安全健康管理五个方面。
（4）绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收
等各阶段的管理和监督。
（5）工程总承包单位对工程项目的绿色施工负总责，分包单位对承包范围内的工程项目绿色施工负责；项目部
应建立以项目经理为第一责任人的绿色施工管理体系，明确绿色施工目标，进行绿色施工策划，并应对绿色施工[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
评价要素中的评价条款进行取舍。
2.资源节约技术要点
1）节材与材料资源利用技术要点
2）节水与水资源利用技术要点
3）节能与能源利用技术要点
4）节地与施工用地保护技术要点
5）临时设施资源节约要点
2.资源节约技术要点
1）节材与材料资源利用技术要点
（4）采用“BIM 技术、工厂化预制、模块化安装”等先进施工技术，精密设计、建造，提高材料利用率。
4.绿色施工评价
1）评价框架体系
绿色施工评价框架体系应由基本规定评价、指标评价、要素评价、批次评价、阶段评价、单位工程评价及评价等
级划分等构成，绿色施工评价依此顺序进行。
（2）指标评价应对控制项、一般项和优选项的条款进行评价。
（3）要素评价应在指标评价的基础上，对环境保护、资源节约、人力资源节约和保护三个要素分别进行评价。
（4）批次评价应在要素评价的基础上随工程进度分批进行评价。
（5）阶段评价应在批次评价的基础上进行，如建筑工程绿色施工评价阶段宜按地基与基础工程、主体结构工程、
装饰装修与机电安装工程三个阶段进行；市政管线工程应划分为：定位、安装、测试与联网。
（6）单位工程评价应在阶段评价的基础上进行，评价等级划分应分为不合格、合格和优良三个等级。
（7）评价频次，工程项目绿色施工批次评价次数每季度不应少于1次，且每阶段不应少于1次。
2）评价方法
单位工程绿色施工等级及判定标准根据现行国家标准《建筑与市政工程绿色施工评价标准》的计分标准、计算公
式、要素权重系数及技术创新加分项，计算出单位工程绿色施工总得分，判定出单位工程绿色施工等级。
3）评价组织、程序与资料
（1）评价组织
①单位工程绿色施工评价应由建设单位组织，施工单位和监理单位参加。
②单位工程绿色施工阶段评价应由建设单位或监理单位组织，建设单位、监理单位和施工单位参加。
③单位工程绿色施工批次评价应由施工单位组织，建设单位和监理单位参加。
④企业应对本企业范围内绿色施工的项目进行随机检查，并对工程项目绿色施工完成情况进行评估。
（2）评价程序
①单位工程绿色施工评价应由施工单位书面申请，在工程竣工前进行评价。
②单位工程绿色施工评价应检查相关技术和管理资料，并听取施工单位绿色施工总体情况报告，综合确定绿色施
工评价等级。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（3）评价资料
①绿色施工评价资料应按规定记录、收集、整理、分析、总结、存档、备案。存档备案年限应为竣工交付后12个
月或遵照当地行政主管部门规定。
②单位工程绿色施工评价应按标准填写基本规定评价表、要素与批次评价表、技术创新与阶段评价表及单位工程
评价表。
13.1.2 绿色施工新技术
（1）绿色施工的新技术包括新技术、新设备、新材料与新工艺。
（4）加强信息技术应用，如绿色施工的虚拟现实技术、三维建模的工程量自动统计、绿色施工组织设计数据库
建立与应用系统、数字化工地、基于电子商务的工程材料、设备与物流管理系统等。通过应用信息技术，进行精
密规划、设计、精心建造和优化集成，实现与提高绿色施工的各项指标。
13.2 施工现场环境管理
13.2.1 施工现场环境保护
13.2.2 现场文明施工要求
13.2.1 施工现场环境保护
1.扬尘控制
（1）运送土方、垃圾、设备及建筑材料等时，不应污损道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，应采
取措施封闭严密。施工现场出口应设置洗车设施，保持开出现场车辆的清洁。
（2）现场道路、加工区、材料堆放区宜及时进行地面硬化。
（3）土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m， 不扩散到场区外。
（4）对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放。
（5）建（构）筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划；拆除爆破作业前应做好扬尘控制。
（6）管道和钢结构的喷砂除锈工作应在封闭的厂房内进行。
2.噪声与振动控制
（1）在施工场界对噪声进行实时监测与控制，现场噪声排放不得超过标准的规定。
（2）尽量使用低噪声、低振动的机具，采取隔声与隔振措施。
3.光污染控制
（1）夜间电焊作业应采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。
（2）大型照明灯应控制照射角度，防止强光外泄。
（3）施工现场采取限时施工、遮光或封闭等防治光污染的措施。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
4.水污染控制
（1）在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施。
（2）污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。
（3）保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。
（4）对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理。
5.土壤保护
（1）保护地表环境，防止土壤侵蚀、流失。因施工造成的裸土应及时覆盖。
（2）污水处理设施等不发生堵塞、渗漏、溢出等现象。
（3）防腐保温用油漆、绝缘脂和易产生粉尘的材料等应妥善保管，对现场地面造成污染时应及时进行清理。
（4）对于有毒有害废弃物应回收后交有资质的单位处理，不能作为建筑垃圾外运。
（5）施工后应恢复施工活动破坏的植被。
6.建筑垃圾控制
（1）制订建筑垃圾减量化计划。
（2）施工现场生活区应设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。
7.地下设施、文物和资源保护
（1）施工前应调查清楚地下各种设施，做好保护计划，保证施工场地周边的各类管道、管线、建筑物、构筑物
的安全。
（2）进行地下工程施工或基础挖掘时，如发现化石、文物、电缆、管道、爆炸物等，应立即停止施工，及时向
有关部门报告，按有关规定妥善处理后，方可继续施工。
13.2.2 现场文明施工要求
1.现场文明施工的目标、管理内容及管理措施
2）现场文明施工管理内容
施工平面布置；现场围挡、标牌；施工场地管理；材料堆放、周转设备管理；现场生活设施管理；现场消防、防
火管理；医疗急救的管理；社区服务的管理；治安管理等。
3）现场文明施工管理措施
建立文明施工管理的体系，成立施工现场文明施工管理小组；建立并健全包括各专业文明施工管理制度、岗位责
任制、检查制度、奖惩制度、会议制度等；编制文明施工的实施细则，组织开展全员文明施工教育。
2.现场文明施工管理的基本要求
2）工程施工阶段
（4）保卫和消防要求
①施工现场有保卫和消防制度方案、预案，有负责人和组织机构，有检查落实和整改措施。
②施工现场出入口设警卫室。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
③施工现场有明显防火标志，消防通道畅通，消防设施、工具、器材符合要求。
④易燃、易爆、剧毒材料必须单独存放，搬运、使用符合标准；明火作业要严格审批程序。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
