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重难点 10 城市发展与规划
目录
重点01 城市内部空间结构的合理布局与城市智慧化发展
重点02 区域协调发展与大城市辐射作用
【命题规律】高考考查本考点时常以各类城市发展背景等为载体，考查城市发展中的问题及措施，侧重区
域认知、综合思维及人地协调观考查。
【命题预测】城市发展问题是高考试题经常考查的主题，试题情景的背景往往隐藏在统计图、文字材料、
景观图等中，将人口、城市发展与文字和图像资料结合，考察学生的综合思维和处理问题的能力，将人地
协调观融入试题。
重点01 城市内部空间结构的合理布局与城市智慧化发展
一、城市内部空间结构的合理布局
1.商业布局原则
（1）市场最优（市中心人流量大地方）：零售业.
（2）交通最优（外围交通便利地租低地方）：大型批发市场.
2.中高级住宅区与低级住宅区的比较
中高级住宅区 低级住宅区
位置 多在城市外缘多靠近文化区、风景名胜 多在内城；多靠近工业区
区
楼间距与 楼间距较大 、以别墅为主 楼间距较小
楼层
配套设施 大型商场、学校、医院等配套齐全 中低水平的配置为主，甚至不齐全
小区环境 小区绿化好、外部环境优 小区绿化较少、外部环境脏乱
3.工业区
通常距离城镇中心较远，多分布在靠近河流、铁路、公路等交通比较便捷。
二、城市智慧化发展
大数据时代，城市运作中不断产生着大量的数据，日常管理活动中需要通过汇总分析各类数据，梳理各
种流程，促进城市的和谐有序发展。现有地理信息技术健全了城市管理者的管理手段，赋予了城市智慧化
管理。地理信息技术可以对空间数据和信息进行综合分析，通过分析，可以了解城市的地理空间及发展状况，结
合这些信息确定城市的整体发展方向。
1.整体空间规划
现代城市规划，重视整体空间规划，地理信息系统（GIS）在评估分析方面有重要的作用
（1）获取不同范围或者相同范围的中心分布，进行数据分析，可以获得城市的发展规模，城市人口
和城市历史及开发程度等相关内容;
（2）通过遥感（RS）、全球卫星导航系统（GPS）等地理信息技术获取信息，并结合地理信息系统
GIS的分析统计，可以帮助规划部门掌握城市的水体分布情况、水污染问题、自然灾害的发生，并在事故
救援过程中发挥作用，这样能有效提升城市资源的利用效率。
2.交通规划
（1）建立和完善城市交通综合管理
a空间布局。通过现有的空间布局状况，结合数据分析考虑未来空间布局的规划与预期。
b网络计算。通过评估分析优化交通布局。
c动态设置。根据交通状况的时刻变化的动态来进行数据更新，帮助交建立和完善动态交通状况。
智慧城市运用数字城市技术，将城市中的人和物的信息按照地理位置进行组织，通过网络获取并传输
海量数据，借助云计算进行实时处理：并将结果反馈到控制系统再进行智能化控制，从而实现城市智慧化
管理和运行。例如自动识别河道垃圾，自动监测工业、城市噪音，智慧监测交通压力等、使城市环境变得
更加宜居。据此完成下列小题
1．能对河道垃圾自动识别后的数据进行分析和处理的信息技术是（ ）
A．地理信息系统 B．互联网技术 C．北斗定位系统 D．自动识别技术
2．智慧城市的发展直接（ ）
A．推动城乡交通建设 B．缓解城市热岛现象
C．提高城市居民素质 D．促进城市精准管理
重点02 区域协调发展与大城市辐射作用
一、区域协调发展
京津冀城市群
1.战略核心
有序疏解北京非首都功能，将京津冀三地作为一个整体协同发展。
2.城市定位北京：发挥北京的辐射带动作用，打造以首都为核心的世界级城市群。
天津：全国先进制造研发基地，北方国际航运核心区，金融创新运营示范区，改革开放先行区。
河北：全国现代商贸物流重要基地，产业转型升级试验区，新型城镇化和城乡统筹示范区，京津冀生态环
境支撑区。
3.发展措施
城市结构：调整优化城市布局和空间结构
城际联系：构建现代化交通网络系统，推动京津冀交通一体化
城市环境：扩大环境容量生态空间，改善生态环境质量
产业结构：有序疏解北京非首都功能，推动产业升级转移和产业联动发展
社会环境：推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈
非首都功能的疏解对周边地区的辐射带动作用体现
产业领域特别是高消耗产业，将通过淘汰、升级、转移“三个一批”来完成。
市场领域
动物园、大红门、西直河等区域性市场商户，正在向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解，助力
河北的城市定位“打造全国现代商贸物流基地”。
教育和医疗领域
北京市将通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，向中心城外疏解。目前，北京辖区约50家医疗机构
已与河北省60余家三级医院开展了多种形式的合作。
行政事业单位
聚焦通州，加快规划建设市行政副中心，而行政功能的疏解，也将对带动其他功能疏解具有示范性作
用。
2.交通一体化在北京发挥城市辐射功能中的作用
截至2022年末，京津冀区域营运性铁路总里程达10848公里，较2014年末增长38.3%，“轨道上的
京津冀”主骨架形成。
京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，“轨道上的京津冀”主骨架形
成，北京至6个毗邻区域全部实现1小时内通达。另外，高速公路总里10585.5公里，较2014年末增长
32.6%，38条公交线路实现跨省份常态化运营，服务17个县市，日均客运量约27万人次。
二、大城市辐射作用
1、辐射影响因规律
（1）距离衰减规律
在其他条件相同的情况下，地理要素之间的相互作用与距离成反比，即随着距离的增加，相互作用的强度
逐渐减小。（2）空间近邻效应
空间近邻效应遵守距离衰减规律，空间距离的增大，区域间的相互联系强度呈现减小的趋势。所以在可能
的前提下，一般倾向于按照就近的原则组织相关资源和要素。虽然现代交通条件已经突破距离的约束，仍
表现出空间近邻效应。
2.城市辐射能力影响因素
城市各项功能对其所在区域的综合影响力和发展带动力。一般来说，城市等级越高，能提供的服务种类
越多，服务范围越大，城市辐射能力越强。
3.长三角城市群中上海对昆山的辐射带动作用
昆山地处江苏东南部，早在20世纪80年代，就承接了上海溢出的劳动力密集型产业，奠定了乡镇工
业基础。上海的“星期天工程师”奔波两地，对昆山经济发展起了很大助推作用，昆山第一家上市公司是
由上海与昆山合作联办的，京沪铁路开通，昆山到上海最短用时17分钟，随着上海地铁11号线延伸至昆
山，以及上海、昆山两地公共交通卡通用，2017年有超过850万人次的上海游客到昆山休闲旅游。在上世
纪70年代，上海发展成为我国的综合性工业基地，但到80年代，上海中心城市产业高度密集，城市化问
题凸显，工业发展发展空间受到限制。从20世纪80年代开始，上海淘汰落后产能，完成新一轮的产业结
构调整和升级，朝着国际化大都市目标迈进。近年来，在上述产业基础较好，区位条件优越的地方，区域
发展已上升到点轴开发模式，经济获得较快发展，其中“点”指增长极，“轴”为交通干线。
上海市对昆山的辐射具体体现在：昆山承接上海疏解的部分产业（劳动密集型产业），加快推进工业化；
上海的资金、技术和人才对昆山经济发展起重要推动作用；交通的便捷性使上海与昆山联系更加紧密，发
展旅游业等第三产业。
上海对外辐射对上海自身的发展的意义：有利于上海解决中心城市产业活动过度集中，交通：拥堵地价上
涨，及环境污染等问题（城市化问题）；原来的主导产业向其他地区转移，为发展高科技产业和现代服务
业提供发展空间（新工业用地）；有利于大都市把资金、技术、人力集中到新兴产业的发展上（资金与技
术）。
3．阅读图文材料，完成下列要求。
位于湖南东部的长株潭城市群是长沙、株洲、湘潭的合称，历史上三城分分合合，如今三城同城化速
度加快。2022年2月，国家发改委正式批复《长株潭都市圈发展规划》。该都市圈以湖南全省8.92%的国
土面积、22.41%的人口，创造了将近40%的经济总量。长株潭三市交会地区，拥有目前世界面积最大的城
市群绿心，绿心中央公园里人流如织。下图为1994~2013年间长株潭城市建设用地分布变化示意。(1)根据图中信息，说出长株潭城市群发展的表现。
(2)简述长株潭都市圈对湖南省经济发展的意义。
(3)从城市化问题的防治角度，简述长株潭规划“绿心”地带的作用。
一、选择题
“口袋公园”也叫“袖珍公园”,是指利用城市中的边角地、废弃地、闲置地等建设的面向公众开放的，
具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。下图示意上海曹家渡“口袋”公园景观。据此完成下面小题。1．“口袋公园”分散布局的突出优势体现在（ ）
A．缓解城市的交通压力 B．节约建设和管理成本
C．提供便利的休憩空间 D．扩大城市的绿地空间
2．利用地理信息技术优化城市口袋公园布局时，需要叠加的要素有（ ）
①降水分布②居民区开放程度③土壤状况④交通通达度⑤人口密度
A．①②④ B．②③④ C．②④⑤ D．①③⑤
城镇化促使居住、产业等诸多要素向郊区迁移。传统郊区化主要集中于中心城区的近郊区，而后郊区
化则更倾向于远郊区。上海已经进入后郊区化时代，远郊功能空间更加复杂多元。下图示意上海市后郊区
化空间发育模式演变。据此完成下面小题。3．后郊区化初期，上海市城市扩张主要体现在（ ）
A．商业中心扩散 B．工业企业外迁 C．近郊住房剧增 D．远郊设施完善
4．随着后郊区化的推进，上海远郊区的住房市场进入蓬勃发展时期，主要得益于远郊区（ ）
A．居住条件优越 B．金融机构增加 C．轨道交通发展 D．土地面积广阔
20世纪50年代开始，广西柳州市大力发展冶金、化工等工业，形成“出门有工厂，抬头见烟囱”现
象。20世纪90年代，该市开始大力推进工厂“退城进郊”“退城进园”。2007年，柳州市成立柳东新区
（下图)，依托原有的汽车产业基础，加速构建现代工业体系，汽车产业集群初具规模，但新区住房入住率
较低，出现了产城分离现象。据此完成下面小题。
5．20世纪末广西柳州城区（ ）
A．功能区分布较混杂 B．城市地域范围狭小
C．商业用地占比较高 D．住宅用地连片分布
6．柳州市大力推进工厂“退城进郊”、“退城进园”的主要目的是（ ）
①促进产业升级 ②综合治理环境
③优化城市空间结构 ④加快城市化进程A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
7．为了实现产业与城市融合，达到“以产促城，以城兴产”的目标，柳东新区急需（ ）
A．发展高新产业 B．美化住宅小区
C．建设高等院校 D．完善公共服务
下图为2003-2012年广州创新辐射范围变化图。图中线段表示2003-2012年广州到各断裂点（广东省
内其他地级市）的创新辐射距离的变化，细（粗）线表示断裂点与广州的创新辐射距离减小（增大），即
广州的创新辐射范围缩小（扩大）。据此完成下面小题。
8．与2003年相比，2012年广州市的创新辐射范围总体特点为（ ）
A．扩张趋势 B．缩小趋势 C．急剧萎缩 D．斑块分布
9．广州的创新辐射范围分化现象显著，其主要辐射方向是（ ）
A．东南、西北 B．东南、西南 C．东北、西南 D．东北、西北
10．近年来，深圳逐渐成为广东省一级创新中心城市乃至国内创新节点城市，主要原因是（ ）
A．高等院校和科研院所集中 B．拥有毗邻广州的区位优势
C．现代通信等基础设施完善 D．拥有众多战略性新兴产业
都市圈是城市群内部以超大特大城市和辐射带动力较强的大城市为中心，以1小时通勤圈为基本范围
的城镇化空间形态。2022年12月7日，《武汉都市圈发展规划》获国家发展和改革委员会正式批复，成
为继南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆都市圈后，第7个获批的国家级都市圈发展规划。武汉都市
圈以武汉、鄂州、黄冈、黄石四市主城区为发展核心，致力打造成为引领湖北、支撑中部、辐射全国、融
入世界的重要增长极。下图为武汉都市圈及周边发展规划示意。据此完成下面小题。11．武汉市是武汉都市圈的中心城市，对周边区域起主要辐射带动作用，主要是因为武汉与周边城市相比
（ ）
A．科技水平最高 B．经济社会发展水平最高
C．人口数量最多 D．基础设施条件最完善
12．武汉市的对外辐射能（ ）
A．缓解武汉市的“城市病”问题 B．降低武汉市的经济发展水平
C．提升武汉市的规模等级 D．实现武汉都市圈的均衡发展
13．武汉都市圈的建设需要（ ）
①强化交通互联 ②深化产业趋同③推进生态共保
④实现四城合作共管 ⑤推进公共服务共享
A．①②③ B．①③⑤ C．①③④ D．①④⑤
人口分布基尼系数是反映人口分布集中程度的指标，系数越大代表人口分布越集中。进入21世纪以来，
我国人口分布格局发生动态变化，且在经济发展水平更高的省份，省会城市相比其他城市的人口吸引力优
势要明显弱于欠发达省份。下图示意我国部分省份人口分布基尼系数与省会人口占比变化。据此完成下面
小题。14．据图推测，2000—2020年我国（ ）
A．城市人口数量激增 B．省会人口增长只集中在东部省区
C．人口分布趋于均衡化 D．省会城市的人口集聚能力增强
15．下列地区中，目前省会城市人口增速最快的最可能是（ ）
A．川渝地区 B．珠江三角洲 C．长江三角洲 D．京津冀地区
16．大多数省会城市吸引人口数量较多的主要行业是（ ）
A．行政管理 B．农副产品加工 C．旅游与餐饮业D．高端产品制造业
二、综合题
17．阅读材料，回答下列问题。
材料一加拿大第二大城市蒙特利尔位于五大湖区东侧，阿巴拉契亚山脉北侧，城市中心位于45030，
N、73040'W，2016年人口约410万。蒙特利尔市拥有庞大的地下交通网络，并与大量复杂建筑物、商店
相连。
材料二为配合1967年世界博览会在蒙特利尔市举行，该市于1962年开始建设地铁，蒙特利尔城市中
心区进入地下城萌芽阶段，主要由地下店铺和步行街组成01976年夏季奥运会在蒙特利尔举行。目前蒙特
利尔地下城建筑面积超过360万I112，办公和商业面积约占该市中心商务区的80%和35%0
材料三图为“蒙特利尔地下城空间演变示意图”(1)说出蒙特利尔地下城空间演变的特点。
(2)分析蒙特利尔地下城得以发展的主要原因。
(3)借鉴蒙特利尔市的经验，请为我国大城市地下城建设提出建议。
18．阅读材料，回答下列问题。
材料一山东省是我国经济大省，2022年全省GDP达87435亿元，增速3.9%（全国增速3%），经济总
量居全国第三。表1为“2022年山东省各市GDP及增速统计表”。
表1GDP GDP GDP
经济 城 增速 经济 城 增速 经济 城 增速
（亿 （亿 （亿
圈 市 （%） 圈 市 （%） 圈 市 （%）
元） 元） 元）
济 青 临
12028 3.1 14921 3.9 5779 4.2
南 岛 沂
淄 烟 济
4403 4.7 9516 3.1 5317 4.4
博 台 宁
鲁南
经济
德 胶东 潍 圈 菏
3633 4.4 经济 7306 3.7 4205 4.2
州 坊 泽
圈
省会
东 威 枣
经济 3621 4.3 3408 1.5 2309 4.5
营 海 庄
圈
泰 日
3198 4.3 2307 3.8
安 照
滨
2975 3.9
州
聊
2780 4.3
城
材料二国家中心城市是国家战略区域的经济中心，是全球城市网络体系和产业价值链分工体系的重要功能
节点，是代表国家参与国际竞争的重要空间载体，是具有较强控制、管理、整合、创新功能的特大中心城
市。近年来，山东省支持济南建设成为国家中心城市，并加快推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体
化发展。图为“2022年山东省三大经济圈分布图”。(1)简述2022年山东省经济发展的总体特点。
(2)从地理位置、交通角度分析胶东经济圈的区位优势。
(3)说明济南市建设国家中心城市的意义。
19．阅读材料，回答下列问题。
材料一：为了统筹区域发展，促进长三角空间发展布局优化，长三角区域形成了“一核五圈四带”的
空间一体化布局。
材料二：2019年11月1日，“长三角生态绿色一体化发展示范区”正式揭牌。该示范区包括上海市
青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，拥有7个国家历史文化名镇及古镇。示范区旨在建
设成为生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范。(1)描述长三角一体化发展带的分布特征并说明原因。
(2)说出建设“长三角生态绿色一体化发展示范区”的区位条件。(3)分析建设“长三角生态绿色一体化发展示范区”对区域协调发展的有利影响。
