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第五节民族区域自治制度
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1 、 单选题
根据《宪法》和法律的规定，关于民族自治地方自治权，下列哪一表述是正确的?（ ）
（2015年）
A ： 自治权由民族自治地方的权力机关、行政机关、审判机关和检察机关行使
B ： 自治州人民政府可以制定政府规章对国务院部门规章的规定进行变通
C ： 自治条例可以依照当地民族的特点对宪法、法律和行政法规的规定进行变通
D ： 自治县制定的单行条例须报省级人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案
正确答案： D
解析：
《宪法》第112条规定：“民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民
代表大会和人民政府。”第115条规定：“自治区、自治州、自治县的自治机关行使宪
法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法
律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。”据此，
自治区由民族自治地方的自治机关行使，而自治机关只能是民族自治地方的人民代表大
会和人民政府，不包括审判机关和检察机关，故A项错。《立法法》第82条第1款规
定：“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规
和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”据此，地方政府规章必须根据法
律、法规制定，不得对上位法进行变通。故B项“自治州人民政府可以制定政府规
章……进行变通”说法错误。
《立法法》第91条规定：“部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，
在各自的权限范围内施行。”据此，地方政府规章与部门规章的效力等级相同，二者之
间无变通之说，故从这个意义上，B项也是错误的。
《立法法》第75条第2款规定：“自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法
律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对
宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的
规定作出变通规定。”据此，自治条例不得对宪法的规定作变通，故C项“自治条例可
以……对宪法……的规定进行变通”说法错误。
《立法法》第75条第1款规定：“……自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、
自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。”《立法法》第98条第（3）
项规定：“自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、
直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案……”
故D项对。2 、 单选题
根据我国民族区域自治制度，关于民族自治县，下列哪一选项是错误的?（ ）（2017年）
A ： 自治机关保障本地方各民族都有保持或改革自己风俗习惯的自由
B ： 经国务院批准，可开辟对外贸易口岸
C ： 县人大常委会中应有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任
D ： 县人大可自行变通或者停止执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示
正确答案： D
解析：
本题为选非题。《民族区域自治法》第10条规定：“民族自治地方的自治机关保障本地
方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的
自由。”据此，A项表述正确，不选。《民族区域自治法》第31条第1款规定：“民族自
治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易
口岸。”据此，B项表述正确，不选。
《宪法》第113条第2款规定：“自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中
应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。”据此，C项正确，不选。
《民族区域自治法》第20条规定：“上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不
适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者
停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。”据此，县人大
变通或者停止执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示，必须经该上级国家机关批
准。D项“自行”的表述错误，应选。
3 、 多选题
根据《宪法》和法律的规定，关于民族区域自治制度，下列哪些选项是正确的?（ ）
（2014年）
A ： 民族自治地方法院的审判工作，受最高法院和上级法院监督
B ： 民族自治地方的政府首长由实行区域自治的民族的公民担任，实行首长负责制
C ： 民族自治区的自治条例和单行条例报全国人大批准后生效
D ： 民族自治地方自主决定本地区人口政策，不实行计划生育
正确答案： A，B
解析：
《民族区域自治法》第46条第2款规定：“民族自治地方人民法院的审判工作，受最高
人民法院和上级人民法院监督。……”故A项正确。《宪法》第114条规定：“自治区主
席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。”《民族区域自治法》
第17条第2款规定：“民族自治地方的人民政府实行自治区主席、自治州州长、自治县
县长负责制。自治区主席、自治州州长、自治县县长，分别主持本级人民政府工作。”
故B项正确。
《宪法》第116条规定1“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济
和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民
代表大会常务委员会批准后生效。……”故C项“报全国人大批准”说法错误，应当是
报全国人大常委会批准后生效。《民族区域自治法》第44条规定：“民族自治地方实行计划生育和优生优育，提高各民
族人口素质。民族自治地方的自治机关根据法律规定，结合本地方的实际情况，制定实
行计划生育的办法。”据此，民族自治地方也实行计划生育，故D项错误。
4 、 多选题
关于民族自治地方的自治权，下列哪些说法是正确的?（ ）（2010年）
A ： 民族自治地方有权自主管理地方财政
B ： 自治州人大有权制定自治条例和单行条例
C ： 自治县政府有权自主安排本县经济建设事业
D ： 自治区政府有权保护和整理民族的文化遗产
正确答案： A，B
解析：
《宪法》第117条规定：“民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依
照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主
地安排使用。”据此，A项正确。民族自治地方自主管理地方财政时，当然要遵循国家
财政体制，但这一点并不影响A项的正确性。《宪法》第116条规定：“民族自治地方的
人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
……”民族自治地方包括自治区、自治州和自治县。故B项正确。《宪法》第118条第1
款规定：“民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的
经济建设事业。”故C项正确。《宪法》第119条规定：“民族自治地方的自治机关自主
地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发
展和繁荣民族文化。”故D项正确。
5 、 多选题
根据《宪法》和法律的规定，关于自治和自治权，下列哪些选项是正确的?（ ）（2013
年）
A ： 特别行政区依照法律规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权
和终审权
B ： 民族区域自治地方的法院依法行使自治权
C ： 民族乡依法享有一定的自治权
D ： 村民委员会是基层群众性自治组织
正确答案： A，D
解析：
《香港特别行政区基本法》第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照
本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”《澳
门特别行政区基本法》第2条规定：“中华人民共和国全国人民代表大会授权澳门特别
行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审
权。”据此，A项正确。《宪法》第112条规定：“民族自治地方的自治机关是自治区、
自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。”第115条规定：“自治区、自治州、自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民
族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的
法律、政策。”据此，仅民族自治地方的人民代表大会和人民政府有权行使自治权，其
法院和检察院无权行使自治权，故B项错误。
《宪法》第30条第3款规定：“自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。”《地方
各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第9条第2款规定：“少数民族聚居的乡、
民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。”
据此，民族乡不属于民族自治地方，不享有自治权，其人民代表大会仅有权采取适合民
族特点的具体措施，故C项错误。
《宪法》第111条第1款规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民
委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民
选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。”故D项正确。
6 、 不定项选择题
根据《宪法》和《民族区域自治法》的规定，下列选项不正确的是：（ ）（2011年）
A ： 民族区域自治以少数民族聚居区为基础，是民族自治与区域自治的结合
B ： 民族自治地方的国家机关既是地方国家机关，又是自治机关
C ： 上级国家机关应该在收到自治机关变通执行或者停止有关决议、决定执行的报告之
日起60日内给予答复
D ： 自治地方的自治机关依照国家规定，可以和外国进行教育、科技、文化等方面的交
流
正确答案： B，D
解析：
《宪法》第4条第3款规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行
使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”《民族区域自治法》
序言第二自然段指出：“民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实
行区域自治，设立自治机关，行使自治权。实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和
保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团
结和共同繁荣的原则。”总之，民族区域自治是区域自治与民族自治的结合，故选项A
正确。民族自治地方的国家机关包括人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院。
《宪法》第112条规定：“民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民
代表大会和人民政府。”因此，选项B“民族自治地方的国家机关……是自治机关”的
说法错误。
《民族区域自治法》第20条规定：“上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不
适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者
停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。”据此，选项C
说法正确。
《民族区域自治法》第42条规定：“民族自治地方的自治机关积极开展和其他地方的教
育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。”“自治区、自治州的自
治机关依照国家规定，可以和国外进行教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面
的交流。”该条第2款并没有赋予自治县的自治机关此种对外交流权。而选项D所称“自
治地方”包括自治区、自治州和自治县，故该选项D表述错误。
