文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
2025环球网校一级建造师《机电工程管理与实务》考点精讲-第69讲
【课前学习建议】
本讲的学习内容：掌握工程招标投标，区分公开招标和邀请招标，掌握两阶段招标、招标人的规
定、资格预审、不平等招标、开标与评标管理要求、招标程序、废标及其确认、投标策略、投标文件
内容、投标文件的修改、撤回和送达、电子招标投标方法。
第8章 工程招标投标与合同管理
【章节分值分布】
2024年 2023年 2022年 2021年 2020年
章 章节名称 单 多 案 单 多 案 单 多 案 单 多 案 单 多 案
选 选 例 选 选 例 选 选 例 选 选 例 选 选 例
工程招标投标与
第8章 12 2 1 6 2 12
合同管理
8.1 工程招标投标 5 1
8.2 工程合同管理 7 2 1 6 1 12
【本章考点概览】
8.1 工程招标投标
8
8.1.1 工程招标投标管理要求 1 7
9
4
8.1.2 工程招标条件与程序 3 8
信
8.1.3 工程投标条件与程序微
系
8.2 工程合同管理 联
题
8.2.1 总包合同与分押包合同
准
8.2.2 合同风险防精范
8.2.3 合同履约与变更
8.2.4 索赔的类型与实施
8.1 工程招标投标
【本节考点概览】
8.1.1 工程招标投标管理要求
8.1.2 工程招标条件与程序
8.1.3 工程投标条件与程序
【考点】工程招标投标管理要求（★★）
8
7
【真题分布数据统计】（2015案/2017多） 1
9
4
8
1.招标方式 3
信
微
1）公开招标（招标公告、不特定） 系
联
2）邀请招标（招标邀请书、特定） 一
唯
3）两阶段招标（技术复杂）
1）公开招标
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；大型基础设施、公用
事业等关系社会公共利益、公众安全的项目应当公开招标；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金
的项目应当公开招标。
记忆：外国大公鸡
2）邀请招标
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，
可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
（3）国务院发展改革部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的重点项目不适宜公开招标的，
经国务院发展改革部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
（4）不属于依法必须进行招标的项目，或不属于必须依法进行公开招标的项目，可以采用邀请
招标；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不宜公开招标的，也可采用邀请招标。
扫码关注更多内容
第 1 页 共 6 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
（5）采用邀请招标方式的，应当向 3 个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或组
织发出投标邀请信。（新增）
3）两阶段招标
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
（1）第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议确定技术
标准，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
（2）第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文
件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
4）招标人的规定
（1）招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日算起。
（2）招标人可以自行决定是否编制标底（标准、预期价格），不得规定最低投标限价。
一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法。
5）资格预审
（3）资格预审内容包括基本资格审查和专业资格审查。
专业资格审查是资格审查的重点， 主要内容包括：
8
7
①类似工程业绩； 9 1
4
8
3
②人员状况，包括承担本项信目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；
微
③履行合同任务而配备的系施工装备等；
联
④财务状况，包括申请题人的资产负债表、现金流量表等。
押
准
提示：人机钱业
精
6）资格后审
在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查，资格后审在发
布招标公告时应说明。资格后 审的内容和重点与资格预审相同。
7）不平等招标
招标人有下列行为属于不平等招 标：
（1）向不同投标人提供有差别的信 息。
（2）设定与项目不相适应的资格、技术及商务条件。
（3）对不同投标人采取不同的资格审查 或评标标准。
8
（4）限定或指定特定的专利、商标、品牌原 产地或供应者。 1
7
9
8
4
（5）非法限定投标人的所有制形式或组织形式 。 信 3
微
（6）依法必须招标的项目，以特定行政区域或特定 行业的业绩、系奖项作为加分或中标条件。
联
（7）将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包一给几个承包单位。（新增）
唯
（8）违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或其 他 组 织参加投标。（新增）
8）投标无效的情况（新增）
（1）与招标人存在利害关系，可能会影响到招标人的公正性。
（2）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。
2.开标与评标管理要求
1）开标
（1）开标应公开进行。开标时间应与提交投标文件截止时间相同。开标地点应为招标文件中预
先确定的地点。若有变化应提前告知投标人。
2）评标定标
（1）评标委员会组成。一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数为 5人
以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。专家由招标人从招标代理机构的
专家库或国家、省、直辖市人民政府提供的专家名册中随机抽取，特殊招标项目可由招标人直接确定。
扫码关注更多内容
第 2 页 共 6 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
【例题·案例节选】【2015】
【问题】A公司审查分包单位专业资格包括哪些内容？
【例题·案例节选】
【问题】该机电工程可否采用邀请招标方式？说明理由。
【考点】工程招标条件与程序（★）
1.招标条件
机电工程项目的招标，应当满足法律规定的前提条件。
（1）项目已履行审批手续并获批准。
（2）资金已落实，并在招标文件8中如实载明。
7
1
9
（3）招标人已依法成立。 8 4
3
信
（4）初步设计及概算已履微行审批手续，并已获批准。
系
（5）招标范围、招标方联式和招标组织形式等应履行核准手续，并已获核准。
题
（6）有招标所需的设押计图纸及技术资料等。
准
3.招标过程与程序精
1）招标过程
一般可分为发标前准备 、招标投标、评标定标三个阶段。
2）招标程序
（3）投标人踏勘现场及招标文 件答疑。
招标人通知所有招标文件收受人并组织现场踏勘，对招标文件接收人就招标文件的任何疑问做出
解答，并将解答内容书面通知所有招标文 件收受人。招标人对已发出的招标文件进行必要的修改、补
遗、澄清及对投标人答疑时提出涉及招标内 容变化的，应在投标文件截止时间至少 15 日前，以书面
形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改 的内容为招标文件的组成部分
8
。
1
7
3）废标及其确认
8
4 9
有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标 ： 信
3
微
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件 做出响应。 系
联
一
（2）投标文件中部分内容需经投标单位盖章和单位负 责人签
唯
字的而未按要求完成及投标文件未
按要求密封。
（3）弄虚作假、串通投标及行贿等违法行为。
（4）低于成本的报价或高于招标文件设定的最高投标限价。
（5）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
（6）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价（但招标文件要求提交备选投标的
除外）。
【例题•单选】招标人对已发出的招标文件进行必要的修改、补遗、澄清及对投标人答疑时提出
涉及招标内容变化的，应在投标文件截止时间至少（ ）前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
扫码关注更多内容
第 3 页 共 6 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
A.5天
B.10天
C.15天
D.20天
【答案】C
【例题·案例节选】
【问题】招投标中，哪些单位的投标书属于无效标书？此次招投标工作是否有效？说明理由。
【例题·案例节选】
【问题】上述招标程序中，有哪些不妥之处？
【考点】工程投标条件与程序（新增）（★）
【真题分布数据统计】（2016单/2021单/2024案）
2.投标程序
1）研究招标文件
2）认真进行调查研究及调查重点
3）认真复核工程量
3.投标策略
1）技术标的策略 7 8
1
9
4
（1）突出自身优势，大扬其长8，避其所短，尤其在业绩信誉、施工装备、技术水平和力量、施
3
信
工组织等方面加以重点强调。 微
系
（2）突出工期目标，在联满足业主工期要求时，提出适当缩短工期的目标和具体措施。
题
（3）强调质量控制的押优势，提出优于业主提出的质量目标及实现目标的具体措施。
准
精
（4）向业主提出一些有利于降低工程造价、缩短工期、保证质量的合理化建议及一些优惠条件。
2）商务报价的策略
（1）可采用不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、投标前突然竞价法、无利润竞标
法等方式进行报价。
记忆：不多无竞争
分类 投标策略
①突出自身 优势
②突出工期目标
技术标
③强调质量控制 8
1
7
④向业主提出合理化 建议
8
4 9
信
3
①不平衡报价法
微
②多方案报价法
系
联
一
商务报价 ③增加建议方案法 唯
④投标前突然竞价法
⑤无利润竞标法
5.投标文件内容（新增）
（1）投标函及附录。
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。
（3）联合体协议书（招标文件未表明不接受联合体报价的情况下）。
（4）投标保证金。
（5）商务报价。
（6）施工组织设计。
（7）项目管理机构。
（8）拟分包项目情况表。
（9）资格审查资料。
（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
6.投标文件的修改、撤回和送达（新增）
扫码关注更多内容
第 4 页 共 6 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
（1）投标人在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，可以修改、补充或撤回已提交的投
标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
（2）投标人在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将按要求密封的投标文件送达投标
地点。
（3）招标人应当签收在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，妥善保管，
且不得在开标前开启。
（4）在招标文件所要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件不予接收。
7.电子招标投标方法
1）电子招标投标活动
（1）电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标
投标交易、公共服务和行政监督活动。
（2）电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
扫码关注更多内容
第 5 页 共 6 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
【例题▪单选】商务报价的策略中不包括（ ）。【2021】
A.不平衡报价
B.多方案报价
C.突出工期目标
D.无利润竞标
【答案】C
【解析】商务报价的策略：
（1）可采用不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、投标前突然竞价法、无利润竞标
法等方式进行报价。
（2）根据投标单位的自身情况及此次招标投标的业主、竞争对手的实际情况确定。
【例题•多选】根据功能的不同，电子招标投标系统可分为（ ）。
A.交易平台
B.公共服务平台
C.市场监督平台
D.行政监督平台
E.公众监督平台
【答案】ABD 8
7
1
【解析】电子招标投标系统根据4 9功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
8
3
【例题·案例节选】【2024信】
微
C公司发送未经过加密的系商务标书，被交易平台拒收。最终B公司中标。
联
【问题】C公司标书被题拒收是否正确？
押
【参考答案】 准
精
（2）C公司标书被拒 收正确。投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加
密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
扫码关注更多内容
第 6 页 共 6 页
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
