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2025 年一级建造师《建设工程法规及相关知识》考前背多分
考点 1 法的效力层级
【上位法优于下位法】
【法的冲突】
新的与旧的冲突 按新的
同一机关制定 特别的与一般的冲突 按特别
新的一般和旧的特别冲突 谁制定谁裁决
法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致 全国人大常务委员会裁决
行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致 国务院裁决
国务院认为应适用地方性法规，国务
院裁决
地方法规和部门规章冲突
8 国务院认为应当适用部门规章，提请
7
不同一机关制定 1
9
4 全国人民代表大会常务委员会裁决
8
3
信
A 部门微规章与 B 部门规章冲突
系 国务院裁决
部联门规章与地方政府规章冲突
题
授权制定的 押 法规与法律规定不一致 全国人民代表大会常务委员会裁决
准
精
考点 2 物权的设立
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
一
唯
考点 3 物权种类（所有权、用益物权、担保物权）
对自己的物权利。含占有、使用、收益、处分（核心权能）四项权能
所有权
土地所有权
对他人的物占有、使用、收益权
用益物权
建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、地役权、居住权
对他人物的优先受偿权
担保物权
抵押权、质权、留置权
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考点 4 抵押权
抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有
1.抵押人：可以是债务人，也可以是第三人；抵押权人：债权人。
2.抵押的特点：不转移对财产的占有。
3.抵押的实现
（1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；
（2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿；
（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。
考点 5 建设工程知识产权的常见种类
知识产权 取得条件 保护期限 计算起点 展期
发明专利 1 7 8 20年
新颖性、4 9创造性、实用
8
3
性 信
实用新型 微 10年 申请日（邮寄以寄出 不予
专利权 系
联 邮戳日） 展期
题
押
准 新颖性、美感、适于工
外观设精计 15年
业应用
（1）文字作品；
自然人：作者死后
（2）建筑作品；
著作权 50 年（50 年 不予
（3）图形作品。计算 机软件作品（著
（版权） 的 12 月 31 日） 展期
作权的署名权、修改权、完整权保护期
法人非法人组织：
不受限制）
首次发表后
文字、图形、字母、数字、三维标志 、 8 可以
商标权
1
7
颜色组合和声音 10年 核准注
8
册4 9日 展期
信
3
微
系
考点 6 建筑物和物件损害责任 一
联
唯
建设单位与施工单位连带责 任（ 不存在质量缺陷的除外）
建筑物、构筑物或其他设施
倒塌、塌陷
所有人、管理人、使用人、第三人
建筑物、构筑物或者其他设施脱所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应承担
落、坠落致害 侵权责任
侵权人→可能加害的建筑物使用人（公安调查）
不明抛掷物、坠落物致害 物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防
范（也可追责）
堆放物倒塌、滚落或者滑落致害堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任
施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承
公共场所或者道路上施工致害
担侵权责任
窨井等地下设施致害 管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任
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考点 7 个人所得税的减免税优惠
项目 内容
■省部级、军队军级以上单位，以及外国组织，国际组织颁发的的科学、教育、
技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；
■国债和国家发行的金融债券利息（国债）；
■补贴、津贴；
■福利费、抚恤金、救济金；
免征个人 ■保险赔款；
所得税 ■军人的转业费、复员费、退役金；
■干部、职工的安家费、退职费、基本养老金或退休费、离休费、离休生活补
助费；
■依照我国有关法律规定应予免税的外交人员所得；
■中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；
■其它免税所得（国务院规定，报全国人大常委会备案）
■残疾、孤老人员和烈属的所得；
减征个人
■因严重自然灾害造成重大损失的；
所得税 8
■其它减税情形（省1级7政府规定，报同级人大备案）
9
4
8
3
信
微
系
考点 8 行政处罚 题 联
押
民事责任 违准约责任 继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金
精 轻
（民－民） 侵权责任 停止侵害：排除妨碍；消除危害
警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财
行政责任 行政处罚 物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
中
（官-民） （官－民） 限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、
限制从业；行政拘留
刑事责任 主刑 管制 ：拘役：有期徒刑：无期徒刑：死刑
重
（罪犯） 附加刑 罚金； 剥夺政治权利；没收财产：驱逐出境
8
考点 9 建设工程常见犯罪 9 1
7
8
4
常见的建设工程犯罪 行为 信
3
刑罚
微
系
◆投标人相互串通投标报价，损害 招 联
一
标人或者其他投标人利益，情节严重 唯
处 3 年以下有期徒刑或者拘
串通投标罪 的；
役，并处或者单处罚金
◆投标人与招标人串通投标，损害国
家、集体、公民的合法利益的
在生产、作业中违反有关安全管理的 处 3 年以下有期徒刑或者拘
重大责任事故罪 规定，因而发生重大伤亡事故或者造 役；情节特别恶劣的，处 3 年
成其他严重后果的 以上7年以下有期徒刑
强令他人违章冒险作业，或者明知存
处 5 年以下有期徒刑或者拘
强令、组织他人违章 在重大事故隐患而不排除，仍冒险组
役；情节特别恶劣的，处 5 年
冒险作业罪 织作业，因而发生重大伤亡事故或者
以上有期徒刑
造成其他严重后果的
对直接负责的主管人员和其他
安全生产设施或者安全生产条件不符 直接责任人员，处 3 年以下有
重大劳动安全事故罪 合国家规定，因而发生重大伤亡事故 期徒刑或者拘役；情节特别恶
或者造成其他严重后果的 劣的，处 3 年以上 7 年以下有
期徒刑
对直接责任人员，处 5 年以下
建设单位、设计单位、施工单位、工 有期徒刑或者拘役，并处罚
工程重大安全事故罪 程监理单位违反国家规定，降低工程 金；后果特别严重的，处 5 年
质量标准，造成重大安全事故的 以上10年以下有期徒刑，并处
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【提示】串通投标——串通投标罪；违反安全管理规定——重大责任事故罪；冒险作业——
强令、组织他人违章冒险作业罪；安全生产设施或者安全生产条件不合格——重大劳动安全事故
罪；降低工程质量标准——工程重大安全事故罪。
考点 10 法人的分类
不同类型法人 分类 获得法人资格的时点
有限责任公司、股份有限公司， 登记
营利法人
其他企业法人 （营业执照签发日期）
公益 补充：部分依法登记；
非营利 事业单位、社会团体、基金会、
目的 部分不需要办理法人登记
法人 社会服务机构
其他非营利目的 的一成立之日起
机关法人、农村集体经济组织法 有独立经费的机关和承担
特别法人 人、城镇农村的合作经济组织法 行政职能的法定机构成立
人、基层群众性自治组织法人 之日起。
考点 11 代理不当或违法行为应承担的法律责任
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
考点 12 施工企业资质证书管理
1
7 8
9
· 条件 备8注4
信
3
①申请 首次（增项）最低等级 施工企业实行告知微承诺制
系
资质 许可机关联逾期未做出决定的，视为
②延续 有效期5年，届满3个月前申请
准予延 续 唯
一
在工商变更后，1个月内向省
③变更 名称、地址、注册资本、法定代表人
住建部门办理资质证书变更
④合并、
重新核定
分立、改制
⑤遗失补办 由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息
⑥升级、增项 有信用不良记录的，1年内不批准
⑦撤回、撤销、注销、吊销
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考点 13 一级建造师的注册
适用情况
（1）自资格证书签发之日起 3 年内提出申请，逾期未申请者，须符合
本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。（简记为：初始注册不受
初始注册 3 年限制）；
（2）注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本
人保管、使用
延续注册
有效期届满前 30 日前；有效期 3 年
（到期了）
变更注册
仍延续原注册有效期。变更不及时，记入企业不良行为档案
（跳槽了）
增项注册 增加执业专业
考点 14 一级建造师执业岗位范围
项目（例外情况） 情况
（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；
注册建造师不得同时担任两个及以上建设工
（2）合同约定的工程验收合格的；
程施工项目负责人。下列情形除外（可兼项
7 8 （3）因非承包方原因致使工程项目停工超过
目） 1
4 9 120天（含），经建设单位同意的
8
3
信
微 （1）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包
系
联 合同的；
注册建造师在担任项目题负责人期间不得更换。
押 （2）发包方同意更换项目负责人的；
下列情形之一的除外准（可换人）
精 （3）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责
人的
【提示】此知识点要重点 掌握。注意易混淆知识点之间的对比，考试易混淆考查。
考点 15 施工许可证 VS 开工报 告
项目 施工许可证 （多） 开工报告（少）
时间 开工前
国家审批的大中型项目；
房屋建筑及其附属设施、装修装饰和与其
对象 配套的线路、管道、设备、城镇 市 政基础
地方审批的大中型
9 1
项7 8目、大型技改
项目；大中型和8限
4
额以上项目；重
设施工程 信
3
大政微府投资项目
系
联
申领单位 建设单位（业主或项目法人 ），不
唯
是一施工单位
审查内容 工程是否符合法定的开工条件
【注意】法律上的“开工报告”（建设单位报告政府部门，民对官）≠建设监理中的“开工
报告”（施工单位报告监理单位，民对民）。
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考点 16 建设工程招标
8
7
1
9
考点 17 工程建设中相关保证8金4
3
信
提交人微 额度 有效期
系
投标保证金 全体投标人 ≤招标项目估算价2%，且≤80万元 签订合同后5日内退还
联
题 履约后（验收合格后）及
履约保证金 押中标人 ≤合同额10%
准 时退还
精
质量保证金 承包人 ≤结算总额3% 缺陷责任期满退还
完工后确认农民工工资已
农民工工资保证金 总承包 单位 按施工合同额1%～3%
结清退还
考点 18 禁止限制、排斥投标人 的规定
1.就同一招标项目向潜在投标人或者 投标人提供有差别的项目信息。
2.设定的资格、技术、商务条件与招标项 目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行
无关。
8
1
7
3.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为9加分条件或中标
8
4
条件。 信
3
微
4.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者 评标标准。 系
联
一
5.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供 应商
唯
。
6.依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所 有 制形式或者组织形式。
7.以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
【提示】此知识点为高频考点，对于此知识点重在理解，切忌死记硬背。
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考点 19 建设工程开标、评标和中标
1.开标
项目 内容
提交投标文件截止时间的同一时间开标、
时间
【注意】：开标日＝投标文件截标日
地点 招标文件中预先确定的地点
人数 ≧3人
主持人 招标人
参加人 所有投标人＋公证人员
■开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；
■由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托公证
机构检查并公证；
开标程序
■工作人员当众拆封，宣读投标人名称、报价等主要内容；
■开标过程应记录，并存档备查
2.评标
项目 内容
评标机构 评标委员会，是一个临时工作机构
8
7
组建方 9 1 招标人
4
8
■招标人的代表信 3；
微
成员 ■有关技术系、经济等方面的专家（8 年＋高级）；
联
题
（两类人） 专家库押抽取＋利害关系人不行（近亲属＋项目主管或监督部门＋利益关系＋行
准
政或精刑事处罚）
■5 人以 上的单数；
人数
■其中技术 、经济方面的专家不得少于 2/3
保密 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密
3.中标
项目 内容
确定中标候选人（1－3人）
评标委员会
评标报告（不签字且不说理由视为同意）
8
招标人确定中标1人7
9
确定中标人的主体
8
4
招标人可授权评标信 3委员会确定
微
【注意】中标候选人是由评标委员会确定的，中标人 是由经招标人系授权的评标委员会确定
的。
联
一
唯
【中标规则】
项目 内容
一般中标规则（国有） 应确定排名第一的候选人为中标人
排名第一的中标候选人：
（1）放弃中标；
（2）不可抗力提出不能履行合同； 可以按中标候选人名单排序依次确定其他
（3）或者招标文件规定应当提交履约保证金而中标候选人为中标人，也可以要求重新招标
在规定的期限内未能提交的；
（4）或者被查实存在影响中标结果的违法行为
等情形
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考点 20 询价
适用范围 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小
（浮动空间小） 的政府采购项目。例如：政府采购油笔
成员 ■采购人的代表
（两类人） ■有关专家
询价小组
■3人以上的单数
人数
■其中专家不得少于2/3
■确定被询价的供应商名单 （≥3人）
■要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格
过程
■确定符合要求且报价最低者，且将结果通知所有被询价的未成
交的供应商。
考点 21 违约金 VS 定金
1.共同点：约定。
2.定金罚则：给付定金的一方不履行债务，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行债务
，应当双倍返还定金。
3.定金其他规定：
（1）定金合同从实际交付定金之日起生效。多于或少于按变更处理。
8
7
（2）注意定金不得超过主合同标9 1的额的 20%。
4
8
3
信
微
考点 22 竣工日期起算时系间 VS 利息起算时间
联
竣工日期题起算时间 利息起算时间
押
（看准验收合格）
（看实际交付和结算）
精
（1）建设工程经竣 工验收合格的，以竣工验
收合格之日为竣工日期 ； （1）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（2）承包人已经提交竣工 验收报告，发包人 （2）建设工程没有交付的，为提交竣工结算
拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为 文件之日；
竣工日期； （3）建设工程未交付，工程价款也未结算的，
（3）建设工程未经竣工验收，发包 人擅自使 为当事人起诉之日。
用的，以转移占有建设工程之日为竣工日 期。
8
1
7
考点 23 标的物毁损灭失风险的承担 8 4 9
信
3
1.风险负担规则：标的物毁损、灭失的风险，在标 的物交付之前由出微卖人承担，交付之后
系
由买受人承担。另有约定除外。 联
一
2.在途货物买卖（无交付可言，因此由买家承担）：出卖 人出卖唯交由承运人运输的在途标
的物，除当事人另有约定的外，毁损、灭失的风险自合同成 立时起由买受人承担。
考点 24 租赁合同双方当事人的权利义务
出租人义务 交付、维修、瑕疵担保
支付租金、妥善保管、按约定使用；第三人对租赁物主张权利时的通知义务；
承租人义务
到期返还
使用收益、减少租金请求；转租需出租人同意（知道转租 6 个月内未提异
承租人权利 议，视为同意）承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效；租
金没约定，1 年付一次租金
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考点 25 主要单位安全责任
（1）依法办理批准手续（场地、道路、管线、电力、通信、停水、停电、爆破）；
（2）申领施工许可证应当提供安全施工措施资料；
（3）向施工单位提供真实、准确、完整的有关资料；
建设单位
（4）提供安全作业环境及安全施工措施所需费用；
安全责任
（5）不得提出违法要求和压缩合同约定工期；
（6）不得要求购买、租赁和使用不符合安全的用具设备；
（7）装修工程和拆除工程
（1）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计；
设计单位 （2）明确施工安全关键点并提出指导意见；
安全责任 （3）提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；
（4）对设计成果负任
（1）对建设工程安全生产的总体监督；
监理单位 （2）审查安全技术措施和专项施工方案；
安全责任 （3）处理安全事故隐患；
（4）承担建设工程安全生产的监理责任
考点 26 4 个证对比
8
7
1
4 9 申请延期
8
名称 3 申领人 有效期
信
微 的时间
系
联
题 3 个月
施工许可证 押 建设单位
准 （最长 9 个月）
精
企业资质证书 建筑业企业 5年 期满前 3 个月
建造师 有效期届满
建造师 3年
执业资格注册证书 前 30 日
安全生产许可证 建 筑施工企业 3年 期满前 3 个月
考点 27 管理人员安全责任
施工单位主要负责人 施工单位专职安全生产管理人员
8
（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任 （1）查阅在建项目安全生产9 1有
7
关资料、核实有
8
4
制，加强安全生产标准化建设； 关 情况；
信
3
（2）组织制定并实施安全生产规章制度和操作 （2） 检查危险性较大工微程安全专项施工方案落
系
规程； 实情况； 联
一
（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培 （3）监督 项目唯专职安全生产管理人员履责情
训计划； 况；
（4）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）监督作业人员安全防护用品的配备及使用
（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患 情况；
排查治理双重预防工作机制；督促、检查本单 （5）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐
位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐 患，有权当场予以纠正或作出处理决定；
患； （6）对不符合安全生产条件的设施、设备、器
（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应 材，有权当场作出查封的处理决定；
急救援预案； （7）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级
（7）及时、如实报告生产安全事故 报告或直接向建设主管部门报告；
（8）企业明确的其他安全生产管理职责
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考点28 建设工程质量的最低保修期限 （≧）
保修范围和内容 保修期 备注
基础设施工程、房屋建筑 设计文件规定的该工程的合理使用年
的地基基础工程和主体工程 限；（终身保修）
屋面防水工程、有防水要求的
5 年 保修期从竣工
卫生间、房间和外墙面的防渗漏
验收合格之日
起计算
供热与供冷系统 2 个采暖期（冬）、供冷期（夏）
电气管线、给排水管道、
2 年
设备安装和装修工程
考点 29 劳动纠纷 VS 民事纠纷
劳动纠纷 民事纠纷
（不完全平等） （完全平等）
程序 先裁后审 或裁或审
申请和受理 无需仲裁协议 需书面仲裁协议
8
7
1
仲裁庭组成 9 劳动仲裁委依职权 当事人依协议
4
8
3
时效 信 1年 适用诉讼时效
微
系
联
题
考点 30 仲裁裁决的押不予执行或撤销（违法违规）
准
（1）当事人在合精同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；
（2）裁决的事项不 属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；
（3）仲裁庭的组成或者 仲裁的程序违反法定程序的；
（4）裁决所根据的证据是 伪造的；
（5）对方当事人向仲裁机构隐 瞒了足以影响公证裁决的证据的；
（6）仲裁员在仲裁该案时有索贿 受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的；
如何撤销仲裁裁决 可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销决
时间限制 应当在收 到 裁决书之日起6个月内提出
1
7 8
9
仲裁裁决不予执行和撤销仲裁裁 当事人可以 重新达成仲裁协议进行仲裁8 4，也可以诉讼。
信
3
决的法律后果 （回到最原始状 态） 微
系
联
一
唯
考点 31 证据种类和证据保全
（1）当事人陈述；
（2）书证；
（3）物证；
（4）视听资料
证据种类
（5）电子数据；
（6）证人证言
（7）鉴定意见；
（8）勘验笔录
指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，法院对证据加以固定和保
概念
护的制度
证据保全
证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请保全
申请法院
证据
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