文档内容
[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
9.3建设项目管理有关要求
9.3.1建设项目管理专项制度
考点1：建设项目管理专项制度★★
考点1 内容 考频指数
一、“三项”制度 ※
1.项目法人责任制
2.招标投标制
建设项目管理专项制度★★ 3.建设监理制
二、代建制 ※※
三、政府和社会资本合作 ※
四、水利市场信用评价 ※
一、“三项”制度★
水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，简称“三项”制度。
政府出资--县级以上人民政府或其授权的水行政主管部门。
政府与社会资本方共同出资--由政府或其授权部门和社会资本方协商组建项目
1）项目法人组建
法人。
项 社会资本方出资-由社会资本方组建项目法人。
目 2）项目法人组建部门 水利部或流域管理机构负责组建项目法人。
法 3）回避要求 各级政府、政府部门工作人员
人 4）项目法人职责 项目法人对工程建设的质量、安全、进度和资金使用负首要责任（17条略）
制 （3）总人数应满足工程建设管理需要，大、中、小型工程人数一般按照不少于
30人、12人、6人配备，其中工程专业技术人员原则上不少于总人数的50%。
6）项目法人基本条件 （4）大型水利工程和坝高大于70m的水库工程项目法人技术负责人应具备水利
或相关专业高级职称或执业资格，其他水利工程项目法人技术负责人应具备水利
或相关专业中级以上职称或执业资格。
二、代建制★★
提出 在可行性研究报告中提出（2）
阶段 施工准备至竣工验收的建设实施工程进行管理（3-7）
谁来选 由项目主管部门或项目法人负责选定；[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
①近3年在承接的各类建设项目中发生过较大以上质量、安全责任事故或者有其他严重 违
法、违纪和违约等不良行为记录的单位不得承担项目代建业务；
②对项目的勘察、设计、监理、施工和设备、材料采购等依法组织招标，不得以代建为理由
“不得” 规避招标
③不得将所承担的项目代建工作转包或分包；
④不得承担代建项目的施工以及设备、材料供应等工作
①代建管理费由代建单位提出申请，由项目管理单位审核后，按项目实施进度和合同约定分
期拨付
代建管理费
②同时满足按时完成代建任务、工程质量优良、项目投资控制在批准概算总投资范围内3个
条件的可以支付代建单位利润或奖励资金，一般不超过代建管理费的10%
三、政府和社会资本合作（PPP模式）★
【多选】根据《政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南（试行）》，关于PPP项目的说法，正确的有
（ ）。
A.PPP项目实施机构应为县级以上水利（水务）部门
B.新建经营性水利工程，实施方式一般采用特许经营合作方式
C.PPP项目实施机构组织起草PPP项目合同草案
D.社会资本方的选择方式包括公开招标、邀请招标和竞争性谈判
E.PPP项目实施机构承担项目法人职责
答案：BCD
解析：A选项PPP项目实施机构应为县级以上人民政府；E选项PPP项目实施机构承担项目法人职责、政府职
责
四、水利市场信用评价★
信用等级 AAA 90分≤X≤100分 信用很好
AA 80分≤X<90分 信用良好
A 70分≤X<80分 信用较好
B 60分≤X<70分 信用一般
C X<60分 信用较差
时间 每年一次
有效期 3年[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
【单选】根据《关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见》（水建管[2015]91号），代建单位对水利工程
建设项目（）的建设实施过程进行管理。
A.施工准备至竣工验收
B.初步设计至竣工验收
C.施工准备至后评价
D.初步设计至后评价
答案：A
【单选】根据《关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见》（水建管[2015]91号），拟实施代建制的项目
应在（）中提出实行代建制管理的方案。
A.项目建议书
B.可行性研究报告
C.初步设计报告
D.工程开工申请报告
答案：B
内容 考频指数 考查重点
一、“三项”制度
1.项目法人责任制
※ 概念
2.招标投标制
3.建设监理制
二、代建制 ※※ 时间阶段、管理费、3不得
三、政府和社会资本合作 ※
了解
四、水利市场信用评价 ※
9.3.2工程安全鉴定
考点2：水利水电工程安全鉴定的有关要求★★
考点2 内容 考频指数
一、水工建筑物实行定期安全鉴定 ※※※
水利水电工程安全鉴定的有关要求★★
二、水工建筑的安全类别 ※※[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
一、水工建筑物实行定期安全鉴定★★★
定期安全鉴定
水工建筑物
首次 以后
水闸 每隔 10 年
竣工验收后 5 年内
水库大坝 每隔 6～10 年
二、水工建筑的安全类别★★
水工 安全类别 （四类闸三类坝）
建筑物 一类 二类 三类 四类
无法达到设计标准，
达到设计标准，无 基本达到设计标准，工程存 达不到设计标准，工程存
水闸 工程存在严重安全
影响 在一定损坏，大修 在严重损坏，除险加固
问题，降低标准
工作状态正常，能 工作状态基本正常，一定控 存在较严重安全隐患，不
大坝
按设计正常运行 制运用条件下 能安全运行 能按设计正常运行的大坝
【单选】水库大坝首次安全鉴定应在竣工验收后（ ）内进行。
A.三年
B.四年
C.五年
D.十年
答案：C
【单选】根据《水闸安全鉴定管理办法》（水建管[2008]214 号），某水闸工程鉴定结论为：运用指标达不到
设计标准，工程存在严重损坏，经除险加固后，才能到到正常运行。该水闸安全类别应为（ ）类闸。
A.一
B.二
C.三
D.四
答案：C
内容 考频指数 考查重点
一、水工建筑物实行定期安全鉴定 ※※ 5年、10年（水库严）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
二、水工建筑的安全类别 ※※ 四类闸三类坝
9.3.3 水利工程建设稽察、决算与审计的内容
考点3：水利工程建设稽察、决算与审计的内容★★
考点3 内容 考频指数
一、水利建设项目稽察的基本内容 ※※
水利工程建设稽察、决算与审计的内容★★
二、竣工决算的基本内容 ※※
一、水利建设项目稽察的基本内容（官）★★
稽察对象 决策、建设项目、各参建单位
稽察实行分级组织、分工负责，其中：
①水利部负责指导全国水利稽察工作；
工作管理
稽 ②流域机构负责对所管辖的水利建设项目进行稽察；
察 ③省级水行政主管部门负责本行政区域水利稽察工作。
工 稽察人员 稽察组由稽察组长、专家组长、稽察助理和稽察专家等组成
作 ①“明查（抽查）”与“暗访暗查”方式。
方式 ②稽察组第一次现场检查一般为“明查”，主要以抽查方式进行
③“暗访暗查”以工程质量、安全生产和农民工工资等方面问题为主
稽察对象 决策、建设项目、各参建单位
1、稽察发现的问题。可分为"严重" “较重"和"一般"三个类别。
4 问题认定。
（1）根据问题可能产生的影响程度、潜在风险等认定。可能对主体工程的质量、安全、进度或
稽察 投资规模等产生较大影响的问题认定为“严重”，产生较小影响的问题认定为“较重”或"一般"。
注意 （2）根据工程等别和建筑物级别等认定。属于大、中型工程（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）的认定为"严重"
事项 或"较重"，属于小型工程（Ⅳ、V）的认定为"较重"或"一般"。
（3）结合问题发生所处的工程部位认定。发生在关键部位及重要隐蔽工程的认定为"严重"或“较
重”发生在一般部位的认定为较重"或"一般"。
（4）根据工作深度认定。如某项管理制度未建立、未编制等认定为“较重”，制度不健全、内
容不完整、缺少针对性等认定为“一般”。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
回头看 已整改”“正在整改”和 “未整改”
二、竣工决算的基本内容（民）★★
【人员】
水利基本建设项目竣工财务决算由项目法人（或项目责任单位）组织编制。设计、监理、施工、征地和移民
安置实施等单位配合。
【性质】
项目法人的法定代表人对竣工财务决算的真实性、完整性负责。
【规模标准】
竣工财务决算应按大中型、小型项目分别编制。项目规模以批复的设计文件为准。设计文件未明确的，以下
表为标准。
项目规模 项目类型 投资额
非经营性 ≥3000 万元
大中型
经营性 ≥5000 万元
小型 其他
建设项目未完工程投资及预留费用可预计纳入竣工财务决算。大中型项目应控制在总概算的3%以内，小型项
目应控制在5%以内。
【单选】水利工程某项管理制度未建立、未编制等认定为（）。
A.一般
B.较重
C.严重
D.特别严重[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
答案：B
【单选】根据《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19—2008），大型水利工程建设项目可预计纳
入竣工财务决算的未完工程投资及预留费用应控制在总概算的（ ）以内。
A.3%
B.5%
C.10%
D.15%
答案：A
内容 考频指数 考查重点
一、水利建设项目稽察的基本内容 ※※ 部门、人员、内容
二、竣工决算的基本内容 ※※ 人员、规模
9.3.4工程建设创建活动
考点4：工程建设创建活动★
考点4 内容 考频指数
一、文明工地 ※※
工程建设创建活动★
二、项目经理评价 ※
一、文明建设工地评审★★
1.文明工地创建标准
（1）体制机制健全。
（2）质量管理到位。
（3）安全施工到位。
（4）环境和谐有序。
（5）文明风尚良好。
（6）创建措施有力。（口诀：体制安、和尚创）
2.申报条件:①开展文明工地创建活动半年以上；②工程项目已完成的工程量，应达全部建筑安装工程量的
20%及以上，或在主体工程完工一年以内；③工程进度满足总体进度计划要求
3.文明工地创建与管理
文明工地创建在项目法人的统一领导下进行。获得文明工地的可作为水利建设市场主体信用、中国水利工程[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
优质（大禹）奖和水利安全生产标准化评审的重要参考。
4.申报时间
文明工地实行届期制，每两年通报一次。在上一届期已被命名为文明工地的，如符合条件，可继续申报下一
届。
二、项目经理评价★
1 、 评价程序
评价以材料评审为主，现场抽查为辅的方式开展
2 ) 评价指标见表p264-p267
包括资格资历、工作业绩、信用记录、奖励荣誉
3）评价结果
项目经理依据评价综合得分划分为A 级、B 级、C 级三个等级。70分为基本要求， 低于70分不予评价。
（1）分值 90分及以上为 A 级。
（2）分值 80〜90分 （不含 90分 ）为 B 级。
（3）分值 70〜80分 （不含 80分 ）为 C 级。
评价结果将在中国水利企业协会网站进行公示公告，并颁发证书
【多选】根据《水利建设工程文明工地创建管理办法》（水精[2014]3号），获得“文明工地”可作为（）等工
作的参考依据。
A.建设市场主体信用评价
B.大禹奖评审
C.安全生产标准化评审
D.工程质量评定
E.工程质量监督
答案：ABC
点4：工程建设创建活动★
内容 考频指数 考查重点
一、文明工地 ※※ 条件、好处、时间
二、项目经理评价 ※ 去年新增没考过
9.4建设监理[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
9.4.1水利工程施工监理的工作方法和制度
9.4.2水利工程施工监理工作的主要内容
考点1：建设监理★
考点1 内容 考频指数
一、水利工程施工监理的工作方法和制度 ※
建设监理★
二、水利工程施工监理工作的主要内容 ※
一、水利工程施工监理的工作方法和制度※
（一）水利工程建设项目施工监理的主要工作方法是：
1.现场记录。
2.发布文件。
3.旁站监理。
4.巡视检查。（定期或不定期）
5.跟踪检测。（费用由承包人承担）
6.平行检测。（费用由发包人承担）
7.协调。
（二）监理单位资质
监理单位资质分为1、水利工程施工监理、2、水土保持工程施工监理、3、机电及金属结构设备制造监理和4、
水利工程建设环境保护监理四个专业。
甲级可以承担各等级水利工程的施工监理业务。
1、水利工程施工监理
乙级可以承担Ⅱ等（堤防2级）以下各等级水利工程的施工监理业务。
专业资质
丙级可以承担Ⅲ等（堤防3级）以下各等级水利工程的施工监理业务。
甲级可以承担各等级水土保持工程的施工监理业务。
2、水土保持工程施工
乙级可以承担Ⅱ等以下各等级水土保持工程的施工监理业务。
监理专业资质
丙级可以承担Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务。
3、机电及金属结构设 甲级可以承担水利工程中的各类型机电及金属结构设备制造监理业务。
备制造监理专业资质 乙级可以承担水利工程中的中、小型机电及金属结构设备制造监理业务。
4、水利工程建设环境
可以承担各类各等级水利工程建设环境保护监理业务。
保护监理专业资质
二、水利工程施工监理工作的主要内容★
1.施工实施阶段
开工条件、质量、进度、资金、安全、文明监理、合同、信息、质量评定、验收。监理机构可采用跟踪检测、[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。
复核方法 平行 跟踪
混凝土试样 不应少于3% 不应少于7%
混凝土试样
重要部位每种强度的混凝土 最少为1组 无限制
土方 土方试样 不应少于5% 不应少10%
试样 重要部位 最少为3组 无限制
【单选】根据《水利工程施工监理规范》（SL288-2014），监理机构开展平行检测时，土方试样不应少于承包
人检测数量的（）。
A.3%
B.5%
C.7%
D.10%
答案：B
内容 考频指数 考查重点
一、水利工程施工监理的工作方法 ※ 资质
二、水利工程施工监理工作的主要内容 ※ 平行、跟踪
