文档内容
[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
第14章 施工安全管理
14.1 水利水电工程建设安全生产职责
14.1.1 水利工程项目法人的安全生产责任
14.1.2 水利工程施工单位的安全生产责任
14.1.3 水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任
考点1：安全生产责任★★
考点1 内容 考频指数
一、项目法人的安全生产责任 ※
安全生产责任
二、水利工程施工单位的安全生产责任 ※※
★★
三、水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任 略
14.1 水利水电工程建设安全生产职责
14.1.1 水利工程项目法人的安全生产责任
一、项目法人的安全生产责任 ★
1.一般规定
（1）项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、
流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。
（2）项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单
位。项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委
托的安全生产监督机构备案。
14.1.2 水利工程施工单位的安全生产责任
二、水利工程施工单位的安全生产责任 ★★
1.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性
较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签
后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（施工组织设计重复点）
（1）基坑支护与降水工程； （2）土方和石方开挖工程；
（3）模板工程； （4）起重吊装工程；
（5）脚手架工程； （6）拆除、爆破工程；
（7）围堰工程； （8）其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织
专家进行论证、审查。
2.施工企业管理人员安全生产考核的相关要求[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
对象 企业主要负责人（A）、项目负责人（B）和专职安全生产管理人员（C）
考核 水利部：总承包一级以上（含一级）、专业承包一级及水利部直属施工企业
管理 省级水行政主管部门：总承包（专业承包）二级以下（含二级）
安全生产知识：:安全生产工作的基本方针政策，安全生产方面的法律法规、国家和水利行业安
全生产有关规章制度、标准规范，地方法规规章、标准规范，水利水电工程
内容 安全生产管理能力：险源辨识评估和风险管控，隐患排查治理，事故报告和处置，应急管理，安
全生产教育培训等
（60分/100分）
3.企业安全生产费用
水利水电工程施工企业以建筑安装工程造价的2.5%为依据（建设单位开工日一个月内向承
提取标准
包单位支付至少50%）
提取主体 总承包单位统一提取，分包单位不再重复提取
4.安全生产教育
时间 对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训
公司教育（一级教育） 安全基本知识、法规、法制教育
项目部（工段、区、队）教育 （二
内容 （三级安 现场规章制度和遵章守纪教育
级教育）
全教育）
本工种岗位安全操作及班组
班组教育（三级教育）
安全制度、纪律教育
4.施工场地安全标志与安全色
标志 形状 背景颜色 指令
传递禁止、停止、 危险或提示消防设
禁止标志 带斜杠的圆环 红色
备、设施的信息
警告标志 黑色的正三角形 黄色 传递注意、警告的信息
指令标志 圆形 蓝色 传递必须遵守规定的指令性信息
提示标志 方形 绿色 传递安全的提示性信息[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
14.1.1 水利工程项目法人的安全生产责任
14.1.2 水利工程施工单位的安全生产责任
14.1.3 水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任
考点1：安全生产责任★★
内容 考频指数 考查重点
一、项目法人的安全生产责任 ※ 各方责任依据
专项方案、安全教育、安全
二、水利工程施工单位的安全生产责任 ※※
考核、安全标志
三、水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任 略
14.1.4 水利工程安全生产监督管理的内容
考点2：水利工程安全生产监督管理的内容★
考点2 内容 考频指数
水利工程安全生产监督管 一、水利工程建设安全生产问题追究 ※
理的内容★ 二、水利安全生产信息报告和处置规则 ※※
14.1.4 水利工程安全生产监督管理的内容
一、水利工程建设安全生产问题追究★
“检查办法”所称水利工程建设安全生产问题，是指安全生产管理违规行为，分为一般安全生产管理违规行
为、较重安全生产管理违规行为、严重安全生产管理违规行为。
二、水利安全生产信息报告和处置规则★★
根据水利部《水利安全生产信息报告与处置规则》，水利生产经营等单位要及时上报水利安全生产信息，主要
要求有：
1.水利安全生产信息类型
包括基本信息、危险源信息、隐患信息、事故信息和应急管理信息等，均通过水利安全生产信息上报系统（以
下简称信息系统）报送。
在建工程由项目法人负责填报安全生产信息。
2.事故信息
3、事故处置
五落实 整改责任、资金、措施、时限、应急救援
三同时 同时设计、同时施工、同时投产使用
事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措
四不放过
施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过
六项机制 查找、 研判、 预警、 防范、 处置和责任[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
14.1.4 水利工程安全生产监督管理的内容
考点2：水利工程安全生产监督管理的内容★
内容 考频指数 考查重点
一、水利工程建设安全生产问题追究 ※ 略
事故信息、事故处置（口
二、水利安全生产信息报告和处置规则 ※
号汇总）
14.2 水利水电工程建设风险管控
考点3：水利工程建设项目风险管理★★
考点3 内容 考频指数
一、水利建设项目风险分类 ※※
水利工程建设项目风险管理★ 二、危险源辨识与风险评价 ※
★ 三、安全事故应急管理 ※※
四、安全生产标准化 ※※
一、水利工程建设项目风险分类★★
【风险分类】
（1）人员伤亡风险；（生命）
（2）经济损失风险；（钱）
（3）工期延误风险；（时间）
（4）环境影响风险；（环境）
（5）社会影响风险。（社会价值）
注意：没有质量
【风险评估】
水利水电工程建设风险从风险发生可能性与损失严重性两个方面进行风险评估。
【风险等级】
将建设项目风险发生可能性等级与风险损失严重性等级组合后，水利水电工程建设风险评价等级分为四级，其
风险等级标准的矩阵符合表14.1.4-3规定。
【风险处置方法】[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
风险控制应采取经济、可行、积极的处置措施，具体风险处置方法有：风险规避、风险缓解、风险转移、风险
自留、风险利用等方法。处置方法的采用应符合以下原则：
风险
风险处置方法
损失 概率
大 大 风险规避
小 大 风险缓解
大 小 风险转移
小 小 风险自留
有利于工程项目目标的风险 风险利用
二、施工危险源辨识与风险评价★
1. 科学评价风险等级。水利生产经营单位要研判确定危险源的风险等级，重大风险、较大风险、一般风险和低
风险，分别采用红、橙、黄、蓝色标示。
2.风险类别、级别、等级
类别 5类（直接判定） 施工作业、机械设备、设施场所、作业环境、其他
级别 2个 重大危险源、一般危险源
等级 4级 重大、较大、一般、低风险
二、施工危险源辨识与风险评价★
3. 风险评价
D = LEC
D—— 危险性大小值；
L —— 发生事故或危险事件的可能性大小；
E —— 人体暴露于危险环境的频率；
C—— 危险严重程度。
三、水利生产安全事故应急预案 ★★
按照不同的责任主体，国家突发公共事件应急预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预
案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。
《水利部生产安全事故应急预案（试行）》（水安监[2016] 443 号）属于部门预案。
2.应急管理工作原则
（1）以人为本，安全第一。
（2）属地为主，部门协调。
（3）分工负责，协同应对。
（4）专业指导，技术支撑。
（5）预防为主，平战结合。
3.事故分级
生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故 4 个等级。
4.生产安全事故应急响应
1）水利部直属单位/地方（工程）生产安全事故应急响应
应急响应设定为一级、二级、三级三个等级。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（1）发生特别重大生产安全事故，启动一级应急响应。
（2）发生重大生产安全事故，启动二级应急响应。
（3）发生较大生产安全事故，启动三级应急响应
5.保障措施
包括：信息与通信保障；人力资源保障；应急经费保障；物资与装备保障。
四、安全生产标准化★★
1.水利安全生产标准化评审的基本要求
【适用对象】
水利生产经营单位是指水利工程项目法人（工期 2 年以上的大中型）、从事水利水电工程施工的企业和水利工
程管理单位。
2.标准划分
水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，评审满分为100分。
水利安全生产标准化等级 评审得分
一级 90分以上（含）且不低于应得分的70％
二级 80分以上（含）且不低于应得分的70％
三级 70分以上（含）且不低于应得分的60％
不达标 低于70分或低于应得分的60％
注：安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申
请。
扣分（1）达标单位在证书有效期内累计记分达到10分，实施黄牌警示；
（2）累计记分达到15分，证书期满后将不予延期；
（3）累计记分达到20分， 撤销证书
【案例】背景：略
问题：2.事件 1 中，新员工上岗前的“三级安全教育”是指哪三级?
答案：1.三级安全教育是指企业（或公司）、项目部（或工区、工程处、施工队）和作业班组三级
【单选】指令标志的背景颜色为（）。
A.蓝色
B.白色
C.黄色
D.绿色
答案：A
【案例】事件3:施工单位在施工现场设置的安全标志牌有:①必须戴安全帽;②禁止跨越；③当心坠落等；
【问题】
分别指出事件3中①②③三个标志牌对应的安全标志类型。
答案：
事件3中①、②、③三个标志牌对应的安全标志类型：
必须戴安全帽（或①）—指令标志；
禁止跨越（或②）—禁止标志；
当心坠落（或③）—警告标志。
【单选】根据水利部《构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见》（水监督 [2022] 309 号），下
列不属于“六项机制”的是（）。
A.风险转移
B.风险预警[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
C.风险查找
D.风险防范
答案：A
【多选】根据《大中型水电工程建设风险管理规范》
（GB/T50297-2013），水利水电工程建设 风险类型包括（ ）。
A.质量事故风险
B.工期延误风险
C.人员伤亡风险
D.经济损失风险
E.社会影响风险
答案：BCDE
【单选】在风险处置方法中，对于损失小，概率大的风险处置措施是（ ）。
A.规避
B.缓解
C.转移
D.自留
答案：B
【单选】《水利工程建设重大质量与安生事故应急预案》属于（ ）预案。
A.专项
B.地方
C.企业
D.部门
答案：D
【例题·案例节选】某施工单位承担江北取水口加压泵站工程施工，在进行屋面施工时，泵室四周土方已回填
至28.00m 高程。某天夜间在进行屋面混凝土浇筑施工时，1 名工人不慎从脚手架顶部坠地死亡。发生高处坠落
事故。
问题：根据《水利部生产安全事故应急预案（试行）》，生产安全事故共分为哪几级？事件中的生产安全事故
属于哪一级？
答案：
（1）生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。
（2）事件中1名工人死亡，属于一般事故。
【单选】根据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，某施工企业安全生产标准化评审得分为 85 分，且
各一级评审项目得分不低于应得分的 70%，该企业安全生产标准化等级为（ ）。
A.一级
B.二级
C.三级
D.四级
答案：B
【单选】根据《水利部关于水利安全牛产标准化认标动态管理的实施意见》 （水监督 20211143 号达标单位在
证书有效期内累计分达到（）分证书期满后不予延期。
A.5
B.10
C.15
D.20
答案：C[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
考点3：水利工程建设项目风险管理★★
内容 考频指数 考查重点
一、水利建设项目风险分类 ※※ 风险处置
二、危险源辨识与风险评价 ※ 风险评级
三、安全事故应急管理 ※※ 安全事故
四、安全生产标准化 ※※ 标准划分
