文档内容
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11.1.1 建设项目的类型及建设阶段划分
第11章 施工进度管理
11.1 工程建设程序
11.2 水利工程验收
11.3 水力发电工程验收
11.1 工程建设程序
11.1.1 建设项目的类型及建设阶段划分
11.1.2 施工准备阶段的工作内容
11.1.3 建设实施阶段的工作内容
章节 题型 2020 2021 2022 2023 2024
单选 1 2
11.1 工程
多选 2 2
建设程序
案例
9.3 建设项目管理有关要求
9.3.1 建设项目管理专项制度
9.3.2 工程安全鉴定
9.3.3 水利工程建设稽察、决算及审计的内容
9.3.4 工程建设创建活动
考情分析：
单选题：2007(1)，2013(1)，2016(1)，2019(1)，
2023(1)；
多选题：2006(1)，2007(1)，2012(1)，2016(1)，
2017(1)，2021(1)，2023(1)<综>，
2024(1)<综>；
案例题：无。
一、二建教材重复程度：100%。
（考试很频繁，无论怎么考，都是那几盘菜）
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0.导入
1.水利工程的重要性
2.工程建设程序划分
3.建设项目的类型
4.项目建设管理体系
5.建设各阶段的工作要求
0.导入，某县建立一个水利工程过程
1.（县组织单位）编制项目建议书
项目建议书批复单位：<发改委>批准；
2.（县组织单位）编制可行性研究报告
可行性研究报告批复单位：<发改委>批准；批准后，项目立项；
3.编制初步设计：因为专业，所以<水建设>主管部门批准。
4.征地拆迁和招投标，归类在施工准备
5.建设实施（施工阶段）
6.蓝图变成实体，厂房要招人了，即可生产准备
7.竣工验收
8.竣工验收1-2年后，是否赚钱，你建议书里的承诺是否实现？后评价过程。
导入：小浪底水利枢纽建设过程
1987年，工程项目立项； 1988年，完成初步设计；
1991年4月，列入第八个五年计划纲要；
1991年9月1日，前期准备工程开工；
1994年7月，完成土建国际招标；
1994年9月12日，主体工程正式开工；
1997年10月28日，大河截流；
1999年9月，蓄水安全鉴定和蓄水阶段验收；
1999年10月25日，下闸蓄水；
2000年1月，首台机组发电，投入商业运营；
2001年12月27日，最后一条机组并网发电，主体工程全部完工；
2002年12月，工程竣工，初步验收，质量评定为优良。
1.水利工程的重要性
➊水利工程建设要严格按建设程序进行。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
➋水利工程建设方面项目<管理>的规章是《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水建〔1995〕128号)，该规定
发布实施于1995年4月21日，2016年8月1日根据水利部令第48号进行修订。
➌水利工程建设<程序>的规章是《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建〔1998〕16号），该规定于1998年1
月7日发布施行，根据2016年水利部令第48号和2019年水利部令第50号进行修订，共十五条。
2.工程建设程序划分
三八制
（水建〔1995〕128号）规定，水利工程<建设程序>为：
①项目建议书、②可行性研究报告、
③初步设计、④施工准备、⑤建设实施、⑥生产准备、⑦竣工验收、⑧后评价等阶段。
（2014(2)、2024(2A)、2023(1)考点）
各阶段工作实际开展时间可以重叠。（2023(1)-E考点）
例题1：2014(2)-11.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建〔1995〕128号），下列阶段中，不属于水利工
程建设程序的是（ ）。
A.招标设计 B.项目建议书
C.可行性研究 D.预可行性研究
答案：D
解析：水利工程<建设程序>为：①项目建议书、②可行性研究报告、③初步设计、④施工准备、⑤建设实施、
⑥生产准备、⑦竣工验收、⑧后评价等阶段。
例题2：2023(1)-11.水利工程建设程序分为（ ）个阶段。
A.五
B.六
C.七
D.八
答案：D[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
解析：
水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣
工验收、后评价等阶段，各阶段工作实际开展时间可以重叠。
二和三
◆前期工作：①项目建议书、②可行性研究报告、③初步设计。（2007(1)、2012(1)考点）
◆立项过程：①项目建议书、②可行性研究报告阶段。（2016(1)考点）
例题1：2016(1)-29.下列水利工程建设阶段中属于立项过程的是（ ）。
A.项目规划
B.项目建议书
C.可行性研究报告
D.初步设计
E.招标设计
答案：BC
解析：立项过程：项目建议书和可行性研究报告阶段。
例题2：2012(1)-26.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建〔1995〕128 号），在水利工程建设程序中，
属于前期工作的有（ ）。
A.项目建设书 B.可行性研究报告
C.初步设计 D.招标设计
E.生产准备
答案：ABC
解析：前期工作：项目建议书、可行性研究报告、初步设计。由水行政主管部门或项目法人组织编制。
3.建设项目的类型
分类方法➊：按其功能和作用，①公益性、②准公益性、③经营性<三>类。（2006(1)、2013(2)、2023(1)-27-D
考点）
分类方法➋：按其对社会和国民经济发展的影响，①中央水利基本建设项目（简称中央项目）、②地方水利基本
建设项目（简称地方项目）。
分类方法➌：按规模和投资额：①大中型（项目）、②小型项目。（模拟题）
（大中小闭环：2025版教材，P257+324，补充）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
例题：2013(2)-26.根据《水利工程建设项目管理规定》(水建〔1995〕128号)，水利工程建设项目按其功能和
作用分为（ ）等类。
A.公益性 B.经营性
C.准公益性 D.准经营性
E.非公益性
答案：ABC（本题也是2006(1)选择题）
解析：按其功能和作用：①公益性、②准公益性和③经营性三类。
4.项目建设管理体系
➊三个管理：水利工程项目管理实行，①统一管理、②分级管理、③目标管理。（2012[10月](2)、2021(2A)考
点）
➋三个对号入座：实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体
系。
例题：2012[10月](2)-25.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建〔1995〕128号），水利工程建设项目实
行（ ）管理。
A.统一 B.综合
C.分级 D.分层
E.目标
答案：ACE（本题也是2021(2A)选择题）
解析：水利工程建设项目管理实行：①统一管理、②分级管理和③目标管理。
5.建设各阶段的工作要求
三八制，每一步具体要求：
1）项目建议书阶段[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
对拟进行建设项目提出的初步说明，解决项目建设的<必要性>问题（2023(1)-27-A考点）。
一般委托有相应资格的工程咨询单位或设计单位承担。
2）可行性研究报告阶段
研究：①技术可行、②经济合理、③环境（可控）、④社会影响可控进行。（2018(2)、2023(1)-27-B考点）
经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。
例题：2018(2)-26.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建〔1995〕128号），水利工程可行性研究报告重
点解决项目的（ ）。
A.建设必要性 B.技术可行性
C.经济合理性 D.环境影响可控性
E.社会影响可控性
答案：BCDE
解析：可行性研究报告阶段，对①技术可行、②经济合理、③环境（可控）、④社会影响可控进行研究。
3）初步设计阶段
➊不能突破：概算静态总投资原则上<不得突破>已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。
➋如果突破：（概算静态总投资）超过估算静态总投资在15％以下时，要对工程变化内容和增加投资提出<专题
分析报告>。（2019(2)考点）。
➌如果突破：（概算静态总投资）超过（估算静态总投资）15％以上（含15％）时，必须重新编制可行性研究报
告并<按原程序报批>。（2019(1)考点）。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
例题1：2019(2)-10.当水利工程建设项目初步设计静态总投资超过已批准的可行性研究报告估算静态总投资达
10%时，则需（ ）。
A.提出专题分析报告 B.重新编制初步设计
C.调整可研投资估算 D.重新编制可行性研究报告
答案：A
解析：（概算静态总投资）超过估算静态总投资在15％以下时，要对工程变化内容和增加投资提出<专题分析报
告>。（概算静态总投资）超过（估算静态总投资）15％以上（含15％）时，必须重新编制可行性研究报告并<
按原程序报批>。
例题2：2019(1)-9.工程静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资（ ），必须重新编制可行性研究
报告并按原程序报批。
A.5% B.10%
C.13% D.15%
答案：D
解析：（概算静态总投资）超过估算静态总投资在15％以下时，要对工程变化内容和增加投资提出<专题分析报
告>。（概算静态总投资）超过（估算静态总投资）15％以上（含15％）时，必须重新编制可行性研究报告并<
按原程序报批>。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
4）施工准备阶段
主体工程开工前，必须完成的各项准备工作。
5）建设实施阶段
主体工程的建设实施。
6）生产准备（运行准备）阶段
建设项目投入运行前所进行的准备工作。<项目法人>应做好有关生产准备（运行准备）工作。（2011(2)考点）
7）竣工验收阶段
完成建设目标的标志是：
①全面考核建设成果、
②检验设计和
③（检验）工程质量的重要步骤。（模拟题）
8）后评价阶段
项目后评价工作必须遵循：①独立、②公正、③客观、④科学的原则，做到分析合理、评价公正。
（2025版教材，P252+253+327，对比）
项目后评价的主要依据：
（1）~（4），略...///
（1）过程评价：➊前期工作、➋建设实施、➌运行管理等；
（2）经济评价：➊财务评价、➋国民经济评价等；
（3）社会影响及移民安置评价：社会影响和移民安置规划实施及效果等；
（4）环境影响及水土保持评价：工程影响区主要生态环境、水土流失问题，环境保护、水土保持措施执行情
况，环境影响情况等；
（5）目标和可持续性评价：项目目标实现程度及可持续性评价等；
（6）综合评价：对项目实施成功程度的综合评价。
（1）过程评价：➊前期工作、➋建设实施、➌运行管理；
（记忆：钱是好东西，总为浮<云>能蔽日，长安不<见使>人愁）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（2）经济评价：➊财务评价、➋国民经济评价等；
（3）社会影响及移民安置评价；
（4）环境影响及水土保持评价；
（5）目标和可持续性评价；
（6）综合评价。
考儿子是谁：2021(1)；
考孙子是谁：2017(1)、2020(2)、2021(2B)、2023(2A)。
例题1：2021(1)-26.水利建设项目后评价的主要内容包括（ ）等。
A.过程评价 B.质量评价
C.经济评价 D.社会影响评价
E.综合评价
答案：ACDE
解析：后评价阶段包括：过程评价、经济评价、社会影响及移民安置评价、环境影响及水土保持评价、目标和
可持续性评价、综合评价。
例题2：2017(1)-26.项目后评价中过程评价主要包括（ ）等内容。
A.社会影响评价
B.环境影响评价
C.财务评价
D.运行管理评价
E.建设实施评价
答案：DE
解析：本题也是2020(2)、2021(2B)、2023(2A)考题。
过程评价包括：①前期工作、②建设实施、③运行管理等。
水利部或项目主管部门通过项目后评价工作，认真总结同类项目的经验教训，将后评价成果作为，①规划制
定、②项目审批、③投资决策、④项目建设、和⑤（项目）管理的重要<参考依据>。
小结：一<页>看尽长安花（1/2）
1.水利工程的重要性【无】
2.工程建设程序划分（Ⅰ三八制）【➊23八、23CⒺ重叠、➋14三】
2.工程建设程序划分（Ⅱ前两步）【➊16立项】
2.工程建设程序划分（Ⅲ前三步）【➊07前期、12苡、➋12苡】
3.建设项目的类型【➊06分类苡、23Ⓓ苡、➋13苡】[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
4.项目建设管理体系【➋12统一、21A苡】
小结：一<页>看尽长安花（2/2）
5.建设各阶段的工作要求（Ⅰ建议书可研）【➊23Ⓐ建议书、Ⓑ可研、➋18可研】
5.建设各阶段的工作要求（Ⅱ初步设计）【➊19审批、➋19专题】
5.建设各阶段的工作要求（Ⅲ其他）【➋11法人】
5.建设各阶段的工作要求（Ⅳ后评价）【➊17过、21后、➋20过、21B过、23A过、模】
5.建设各阶段的工作要求（Ⅴ后评价删除）【➊07三个层次、13苡、16苡、➋11苡】
