文档内容
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14.2.2 安全事故应急管理
14.2 水利水电工程建设风险管控
14.2.1 水利水电工程建设项目风险管理
14.2.2 安全事故应急管理
14.2.3 安全生产标准化
考情分析：
单选题：2011(1)、2013(1)、2018(1)；；
多选题：2024(1)；
案例题：多。
一、二建教材重复：100%。
教材内容：
1.应急预案体系
2.水利部生产安全事故应急预案（节选）
1.应急预案体系
按照不同的责任主体，国家突发公共事件应急预案体系设计为：①国家总体应急预案、②专项应急预案、③部
门应急预案、④地方应急预案、⑤企事业单位应急预案<五个>层次。
水利部《水利部生产安全事故应急预案（试行）》（水安监〔2016〕443号）属于部门预案（2011(1)、2013(1)
考点）。
（各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜）
例题：2013(1)-17.《水利工程建设重大质量与安生事故应急预案》属于（ ）预案。
A.专项
B.地方
C.企业
D.部门
答案：D（本题也是2011(1)选择题）
解析：《水利部生产安全事故应急预案（试行）》（水安监〔2016〕443号）属于部门预案。
2.水利部生产安全事故应急预案（节选）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
1）编制应急预案目的，略...///（官略...）
2）应急管理工作原则
（1）以人为本，安全第一。（已安）
（2）属地为主，部门协调。（熟不）
（3）分工负责，协同应对。（泄愤）
（4）专业指导，技术支撑。（专辑）
（5）预防为主，平战结合。（御品、玉屏）
（2018(1)考点）
例题：2018(1)-14.（水安监〔2016〕443号）中应急管理工作原则不包括（ ）。
A.综合管制 B.预防为主
C.以人为本 D.专业指导
答案：A
解析：应急管理工作原则：
（1）以人为本，安全第一。（已安）
（2）属地为主，部门协调。（熟不）
（3）分工负责，协同应对。（泄愤）
（4）专业指导，技术支撑。（专辑）
（5）预防为主，平战结合。（御品、玉屏）
3）事故分级
➊生产安全事故
分为：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故<4个>等级。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
➊生产安全事故
对比（PK）：旧教材
水利工程建设质量与安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。
Ⅰ级：特别重大质量与安全事故
Ⅱ级：特大质量与安全事故
Ⅲ级：重大质量与安全事故
Ⅳ级：较大质量与安全事故
例题：2020(2)2.4
背景：事件2：在进行屋面施工时，泵室四周土方已回填至28.00m高程。某天夜间在进行屋面混凝土浇筑施工
时，1名工人不慎从脚手架顶部坠地死亡，发生高处坠落事故。
问题：4.生产安全事故共分为哪几级？事件2中的生产安全事故属于哪一级？
答案：4.
➊生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故4个等级。
➋事件2中1名工人死亡，属于一般事故。
3）事故分级
➋较大涉险事故：
是指：
Ⓐ发生涉险10人以上，
<或者>Ⓑ造成3人以上被困或下落不明，
<或者>Ⓒ需要紧急疏散500人以上，
<或者>Ⓓ危及重要场所和设施（电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其他人
员密集场所）的事故。
4）预警管理
包括：
①发布预警（预警信息由地方人民政府按照有关规定发布）、
②预警行动、
③预警终止（当险情得到有效控制后，由预警信息发布单位宣布解除预警）。
5）信息报告和先期处置研判
（1）略（注：信息报告内容与水利部《水利安全生产信息报告和处置规则》一致。）
（2）先期处置。
①、②、③、④，略...///
6）报告程序和时限[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
①略（注：信息报告内容与水利部《水利安全生产信息报告和处置规则》一致。）
②略...///。
③略...///。
7）生产安全事故应急响应
（1）水利部直属单位（工程）生产安全事故应急响应。水利部应对部直属单位（工程）生产安全事故应急响应
设定为一级、二级、三级<3个>等级。响应流程如图所示。
（2）地方水利工程生产安全事故应急响应。水利部应对地方水利工程生产安全事故应急响应设定为一级、二
级、三级<3个>等级。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（1）水利部直属单位（工程）....///。
（2）地方水利工程....////。
➊发生<特别重大>生产安全事故，启动一级应急响应。
➋发生<重大>生产安全事故，启动二级应急响应。
➌发生<较大>生产安全事故，启动三级应急响应。（2024(2A)案例）
8）信息公开与舆情应对
9）后期处置
11）培训与演练
略...///
10）保障措施
包括：①信息与通信保障；②人力资源保障；③应急经费保障；④物资与装备保障。（2014(1)案例）
3.项目部应急预案
按照《电力建设企业应急预案编制导则》DL/T 2519——2022，施工单位项目部应当编制：①综合应急预案、②
专项应急预案、③现场处置方案（2024(1)考点）<三种>应急预案，构成项目部应急预案体系。（记忆：<中
专>，<预防>为主。）
其中：
例题：2024(1)-20.应急预案体系包括（ ）。
A.整体应急预案、专项应急预案、现场处置方案
B.综合应急预案、特种应急预案、现场处置方案
C.综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案
D.综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案
答案：D
解析：施工单位项目部应当编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三种应急预案，构成项目部应急
预案体系。
3.项目部应急预案
➊综合应急预案，是应对各类突发事件的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲，是应对突发事件的综合性
工作方案。
➋专项应急预案，是应对某一种或者多种类型事故或者针对重要生产设施、重大危险源、重要施工工序、危险作
业、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。
➌现场处置方案，是根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
小结：一<页>看尽长安花
1.应急预案体系【➊11部门、13部门】
2.应急预案（节选）（Ⅰ事故分级）【案例】【➊21Ⓑ等级、23Ⓐ等级、➋23AⒶ等级】
2.应急预案（节选）（Ⅱ其他）【➊18原则、模<三响应、三预警>】
【案例】【➊14Ⓑ四保障】
3.项目部应急预案【➊24与预防】
14.2.3 安全生产标准化
14.2 水利水电工程建设风险管控
14.2.1 水利水电工程建设项目风险管理
14.2.2 安全事故应急管理
14.2.3 安全生产标准化
考情分析：
单选题：2014(1)，2020(1)；
多选题：无；
案例题：无。
一、二建教材重复程度：100%。
教材内容：
1.安全生产标准化评审依据
2.参加水利安全生产标准化评审的单位资格
3.水利安全生产标准化等级
4.水利生产经营单位自评和申请
5.监督管理
6.水利安全生产标准化达标动态管理
1.安全生产标准化评审依据
为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，水利部组织制定《水利安全生产标准化评审管理暂行办
法》。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
本办法包括三个附件，
《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）》；
《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）》；
《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）》。
以下统称《评审标准》。
2.参加水利安全生产标准化评审的单位资格
水利生产经营单位：①指水利工程项目法人、②从事水利水电工程施工的企业、③水利工程管理单位。
（2016(2)考点）
其中水利工程项目法人为施工工期2年以上的大中型水利工程项目法人。
例题：2016(2)-27.根据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，水利生产经营单位包括（ ）。
A.设计单位 B.监理单位
C.施工单位 D.项目法人
E.管理单位
答案：CDE
解析：水利生产经营单位：①指水利工程项目法人、②从事水利水电工程施工的企业和③水利工程管理单位。
3.水利安全生产标准化等级
水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：
（1）一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％；
（2）二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％；（2014(1)考点）
（3）三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60％；
（4）不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60％。
（2025版教材，P243+267+362+389+496+507，对比）
例题：2014(1)-14.根据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，某施工企业安全生产标准化评审得分为85
分，且各一级评审项目得分不低于应得分的70%，该企业安全生产标准化等级为（ ）。
A.一级 B.二级
C.三级 D.四级
答案：B
解析：二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％；
1）单位自评报告
2）书面申请[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
略...///
申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件：
（1）设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。
（2）水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工企业在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发
生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。
（3）水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生
产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。（申请条件：2025
版教材，P264+497，对比）
5.监督管理
1）行业监督与单位自查，内容略...///
2）安全生产标准化等级证书的管理
➊有效期：安全生产标准化等级证书有效期为<3年>（2020(1)考点）。
➋延期：有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。水利部审定，符合延期条件的，可
延期3年。
➌三年三月：（2025版教材，P455+497，枚举）
例题：2020(1)-14.水利水电施工企业安全生产标准化等级证书有效期为（ ）年。
A.1
B.2
C.3
D.5
答案：C
解析：安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申
请。
6.水利安全生产标准化达标动态管理
根据《水利部关于水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见》（水监督〔2021〕143号），水利生产经营单
位获得安全生产标准化等级证书后，即进入动态管理阶段。
动态管理实行累积记分制，记分周期同证书有效期，证书到期后动态管理记分自动清零。动态管理记分依据有
关监督执法成果以及水利生产安全事故、水利建设市场主体信用评价“黑名单”等各类相关信息，记分标准如
下：
扣分对比：（2024版教材，质量整章+P498，对比）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（1）因水利工程建设与运行相关安全生产违法违规行为，被有关行政机关实施行政处罚的：
①警告、通报批评记3分/次;
②罚款记4分/次;没收违法所得、没收非法财物记5分/次;
③限制开展生产经营活动、责令停产停业记6分/次;
④暂扣许可证件记8分/次；降低资质等级记10分/次;
⑤吊销许可证件、责令关闭、限制从业记20分/次。
⑥同一安全生产相关违法违规行为同时受到2类及以上行政处罚的，按较高分数进行量化记分，不重复记分。
（2）水利部组织的安全生产巡查、稽察和其他监督检查（举报调查）整改文件中，因安全生产问题被要求约谈
或责令约谈的，记2分/次。
（3）未提交年度自评报告的，记3分/次；经查年度自评报告不符合规定的，记2分/次；年度自评报告迟报的，
记1分/次。
（4）因安全生产问题被列入全国水利建设市场监管服务平台“重点关注名单”且处于公开期内的，记10分。被
列入全国水利建设市场监管服务平台“黑名单”且处于公开期内的，记20分。
（5）存在以下任何一种情形的，记15分：
（2022(2B)考点间接考核）
发生1人（含）以上死亡，或者3人（含）以上重伤，
或者100万元以上直接经济损失的一般水利生产安全事故且负有责任的；
存在重大事故隐患或者安全管理突出问题的；存在非法违法生产经营建设行为的；
生产经营状况发生重大变化的；按照水利安全生产标准化相关评审规定和标准不达标的。
6.水利安全生产标准化达标动态管理
（6）存在以下任何一种情形的，记20分：
（2022(2B)考点）
发现在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；
不接受检查的；
迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；
发生较大及以上水利生产安全事故且负有责任的。
例题：2022(2B)-28.根据《水利部水利安全生产标准化达标动态管理实施意见》，下列情况中给水利生产经营
单位记20分的有（ ）。
A.发生1人（含）以上，3人以下死亡
B.发生较大安全生产事故且负有责任
C.存在非法生产经营建设行为
D.申报材料不真实的
E.迟报安全生产事故[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
答案：BDE
解析：
（5）存在以下任何一种情形的，记15分；➊发生1人（含）以上死亡，或者3人（含）以上重伤，或者100万元以
上直接经济损失的一般水利生产安全事故且负有责任的<实际就是一般事故>；➋存在重大事故隐患或者安全管理
突出问题的；➌存在非法违法生产经营建设行为的；➍生产经营状况发生重大变化的；➎按照水利安全生产标准
化相关评审规定和标准不达标的。
（6）存在以下任何一种情形的，记20分：➊发现在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；➋不接受检查
的；➌迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；➍发生较大及以上水利生产安全事故且负有责任的。 （假+
不，就20分）
（➐）记分后的惩罚：达标单位在证书有效期内
累计记分达到10分，实施<黄牌>警示；
累计记分达到15分，证书期满后将<不予延期>（2023(2A)考点）；
累计记分达到20分，<撤销>证书。
以上处理结果均在水利部网站公告，并告知达标单位。
例题：2023(2A)-18.根据《水利部关于水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见》（水监督〔2021〕143
号），达标单位在证书有效期内累计记分达到（ ）分，证书期满后不予延期。
A.5 B.10
C.15 D.20
答案：C
解析：累计记分达到15分，证书期满后将<不予延期>。
小结：一<页>看尽长安花
1.安全生产标准化评审依据【无】
2.参加水利安全生产标准化评审的单位资格【➋16经营单位】
3.水利安全生产标准化等级【➊14壹＋玖】
4.水利生产经营单位自评和申请【无】
5.监督管理【➊20三年】
6.水利安全生产标准化达标动态管理【➋22B二十分情形、23A扣20分的惩罚】
