文档文本内容
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第29 讲 中国国家发展战略举例
目录
01 考情解码·命题预警.........................................................................................................................1
02 体系构建·思维可视.........................................................................................................................3
03 核心突破·靶向攻坚.........................................................................................................................3
考点一 建设主体功能区与推动区域协调发展 .................................................................3
知识点1 建设主体功能区.......................................................................................................................................3
知识点2 推动区域协调发展....................................................................................................................................5
考向 推动区域协调发展........................................................................................................................................11
考点二 拓展蓝色经济空间与维护海洋权益 .....................................................................13
知识点1 拓展蓝色经济空间.................................................................................................................................13
知识点2 维护海洋权益.........................................................................................................................................15
考向 海洋开发...........................................................................................................................................................18
热点与拓展...................................................................................................................................19
考向1 碳汇渔业..........................................................................................................................................................20
04 真题溯源·考向感知.......................................................................................................................21
考点要
求
2025 年
2024 年
2023 年
高频点提
取
中国国
家发展
战略
海南卷，5-6 题，6 分，考查海
洋资源开发
北京卷，13-14 题，6 分，考查
长江经济带
北京卷，15 题，3 分，考查主
体功能区
河南卷，4-6 题，9 分，考查海
洋经济发展
河北卷，6-7 题，6
分，考查京津冀一体
化
北京卷，11-12 题，6
分，考查主体功能区
浙江6 月选考，28(4)
题，6 分，考查海洋
空间资源的开发利用
广西卷，19(2)题，8
分，考查海洋空间资
源开发对国家安全的
影响
天津卷，16(3)题，6
分，考查海洋空间
资源与国家安全
重庆卷，5-7 题，9
分，考查填海造陆
区域协调
海洋经济
1
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考情分析：
1．从命题题型和内容上看：考频中等，试题涵盖选择题与综合题，主要从以下几方面考查：主体
功能区的分类、划定背景及开发原则；区域协调发展战略（如长江经济带）的实施背景与措施；蓝
色经济区拓展的资源条件与发展路径；海洋权益的内涵及维护的地理意义（直接考查概率较小，多
作背景呈现）。
2．从命题思路上看
(1) 国家发展战略相关知识点多与具体区域场景相结合，如结合长江经济带生态保护、南海岛礁开
发等，注重考查知识与区域发展、产业区位等内容的结合应用；
(2) 借助主体功能区规划图、区域协调发展示意图、海洋资源分布及海域划分图等各类图表，考查
学生提取图表信息、分析战略实施成因及影响的能力；
预计今后仍会以重大区域发展案例、海洋开发实践为依托，重点考查战略实施的地理背景与区域协
同效应，强化从整体性角度分析地理要素关联的能力、知识迁移能力和图表解读能力，且考查内容
会更具体、细致。
复习目标：
1.理解主体功能区的划定原理，掌握其分
及不同区域的开
保
原
。
类
发
护
则
2.掌握区域
展
略的
施背景，能
合具体案例分析核心措施。
协调发
战
实
结
3.理解
色
区拓展的
源基
，掌握海洋
源开
的区位分析方法。
蓝
经济
发
资
础
资
4.掌握海域划分的
准，理解海洋
益的内涵及
的地理意
。
标
权
维护
义
5.能
合
案例，解决与
略
划、区域
同及海洋开
相关的
。
够结
实际
战
规
协
发
实际问题
2
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考点一 建设主体功能区与推动区域协调发展
知识点1 建设主体功能区
1.概念
主体功能：一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的 功能被称为主体功能。
影响划分的因素：综合考虑土地适宜开发的程度、自然资源的丰富度、生态环境的脆弱度和经济发展水平
等。
2.建设主体功能区的意义
生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。
促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
3.我国主体功能区规划的地理背景
3
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适宜开发
的土地少
适宜开发的国土面积少，人均可利用土地资源区域差异明
显，决定了我国必须集约利用土地，减少对土地的占用
自然资源
分布不均
人均可利用资源量少且地区分布不均，区域开发受到自然资
源实际情况的制约，过度开发会带来一系列环境问题
生态环境
比较脆弱
中度以上生态脆弱区面积广，决定了我国不适宜通过大规模
扩展面积来发展工业化和城镇化，需要提高已开发区域的空
间利用效率，缓解对自然环境的压力
区域经济发展不平衡
经济呈多极化趋势，东部沿海地区经济发展水平较高。我国
需要协调区域经济发展，缩小区域间经济发展水平差异
3.主体功能区的类型
主体功能区是区域依据自身资源环境情况、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定功能类型
的一种空间单元。
我国的主体功能区划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。这里的“开发”
特指大规模的工业化、城镇化建设。
主体功能区
地域类型
主体功能
产业基础
问题及发展方向
优化开
发区域
城镇化地区
提供工业品和
服务产品
经济发达，人口密
集，城镇体系完
善，科技创新能力
强
资源和环境的承载能力
接近饱和，需要优化产
业结构、促进城镇群的
协调发展
重点开
有一定的经济基
目前开发基础较弱，未
4
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发区域
础，人口较为密
集，城镇体系初步
形成
来开发潜力大
限制开
发区域
农产品
主产区
提供农产品
耕地较多，农业发
展条件较好
保障我国的农产品供给
重点生态
功能区
提供生态产品
生态环境脆弱，将保护
和修复环境放在首位
禁止开
发区域
包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国
家地质公园等，散布在其他开发区域之中，提供生态和游憩产品、精神财富
知识点2 推动区域协调发展
1.目的
区域发展战略：指对一定区域的经济社会发展和生态环境保护作出的整体谋划。
目的：逐步缩小我国区域发展差距
近年来，国家制定了各有侧重的区域发展战略，如长江经济带发展战略、京津冀协同发展战略、粤港澳大
湾区等。
2. 区域协调发展
（1）区域协调发展的内涵
表现
内涵
社会协调发展
缩小地区发展差异，实现经济发展水平和人民生活水平的共同提高
经济协调发展
实现地区间的合理分工，充分发挥各地区的比较优势；促进生产要素有
序流动，消除地区壁垒
生态协调发展
实现可持续发展，降低开发的资源环境代价
（2）区域协调发展是区域内部统筹与区域之间的协作统一
类型
表现
区域内部统筹
主要是指区域内部各生产要素和利益群体，通过目标和行动间的协同，
实现区域经济、社会和生态的协调发展
区域之间协作
主要是指依托资源互补、产业关联和文化相通等，促进生产要素在区域
间流动，扩大分工协作，实现共同发展
5
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3.案例——长江经济带
(1)地理背景
要素
地理背景
交通
交通便利，区位优势明显：长江与多条南北铁路干线交会，承东启西，接南济
北，通江达海；长江(有“黄金水道”之称)及流域内河流众多，通航条件优越
资源
资源储量充足，种类丰富：极其丰富的淡水资源；储量大、种类多的矿产资
源；丰富的旅游资源；生物基因宝库
产业
基础
工业基础雄厚，产业优势明显：是高度发达的综合性工业地带；是我国东西绵
延的“工业走廊”；最具活力的高新技术产业开发区之一
城市
城市密集：上海、武汉、重庆是区域的经济、文化、交通中心，对区域内的经
济发展具有强大的辐射和带动作用；城市分布密集，数量众多；人口众多，科
教事业发达，技术与管理先进
市场
市场广阔：居民收入水平相对较高，消费需求较大，市场广阔
（2）战略定位：具有全球影响力的内河经济带；东中西互动合作的协调发展带；沿海、沿江、沿边全面
推进的对外开放带；生态文明建设的示范带。
（3）发展规划：长江经济带的发展规划明确提出要形成“一轴、两翼、三极、多点”的空间格局，建立
区域协同合作机制，更好地推进长江上下游协同发展、东中西部互动合作
“一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用
“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道
“三极”指的是长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群
“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用
（4）发展措施：建设沿江绿色生态走廊；建设综合立体交通走廊；推进新型城镇化，优化产业布局。
6
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4.案例——京津冀协同发展
战略的核心：有序疏解北京非首都功能，调整区域经济结构和空间结构，探索出一种人口经济密集地区优
化开发的模式，促进区域协调发展。
共同面临的问题：生态环境恶化、城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等。
协同发展的可行性：京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜。
京津冀协同发展具有重要意义：疏解北京的非首都功能；优化京津冀经济结构和空间结构，改善生态环
境，促进区域协调发展，为其他地区协同发展提供示范作用。
京津冀协同发展的地理背景及其对协同发展影响
背景
地理条件
对区域协同发展的影响
地理位
置
地理位置优越，三地位置邻近
有利于三地的协同发展，三地有长期协同发展的基
础
交通
交通运输便利，形成连接三地的快速交
通网
有利于加强三地之间人口、产业的流动，促进经济
贸易的发展，促进京津冀协同发展
资源
水资源短缺严重；有较为丰富的能源和
矿产资源，但供应较为紧张
水资源过度开发导致地下水水位下降、地面沉降等
环境问题，不利于区域发展；加强资源跨区域调配
人口
人口众多，劳动力充足，分布不均
人口流动不合理，加强人口流动的管理
经济
经济发展地区差异显著，京津发展水平
高，河北发展水平低
没有形成良好的地区间经济合作机制，缺乏良好的
地区分工与合作
整体定位：以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、
生态修复环境改善示范区。
主要措施路径
协同发展的内容
措施
交通一体化
京津冀地区内快速铁路、高速公路全覆盖，形成“1 小时”通勤圈；建成5 个
全国性综合交通枢纽；不同运输方式之间换乘便利；客运联程联运，主要城市
之间实现交通“一卡通”
产业一体化
通过区域内部以及周边的产业转移、扩散和优化升级，在区域内建立完整的产
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业链：北京加快自身产业的扩散和升级；天津加快老城区产业的转移扩散与转
型；河北完成对京津产业的承接；新兴产业带加快产业集聚与整合，促进成果
转化
生态环保一体化
以大气、水、土壤污染防治为重点，以联合立法、统一规划、统一标准、统一
监测、协同治污等为突破口，联防联控，改善区域生态环境质量；各种资源优
先共享，统一规划、利用及保护，提高资源节约集约利用，提升京津冀生态系
统承载力
总体思路：确立北京政治、文化、科技创新、国际交往的中心地位；定位天津为全国先进制造研发基地、
国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区；河北定位为四个基地。
京津冀地区协调发展中各自的定位
京津冀协同发展的意义
①促进区域间产业的转移与扩散,加强区域的分工与合作。
②探索中国特色“大城市病”治理道路,为人口、经济密集地区优化发展探索新模式。
③有力推进构建跨区域协同创新共同体,打造全国创新驱动经济增长新引擎,建设以首都为核心的世界级城
市群。
④探索协同发展的新机制,为全国区域协调发展体制机制创新提供新经验。
⑤有利于加快生态环境保护,建设全国生态修复环境改善示范区,实现区域更高层次、更高水平发展。
5.案例——粤港澳大湾区
发展条件：区位优势明显；经济实力雄厚；创新要素集聚；国际化水平领先；合作基础良好。
发展方向：完善城市群和城镇发展体系；建设国际科技创新中心；加快基础设施互联互通；构建具有国际
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竞争力的现代产业体系；推进生态文明建设；建设宜居宜业宜游的优质生活圈。
小结
区域
发展条件
发展方向
长江经
济带
交通便利，区位优势明显；资源储
量充足，种类丰富；工业基础雄
厚，产业优势明显；城市密集，市
场广阔
建设沿江绿色生态走廊；建设综合立体交通走
廊；推进新型城镇化，优化产业布局
京津冀
三地历史悠久；地理位置重要；资
源优势明显；港口多，海岸线长；
科技资源、人才资源密集
加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链
条；调整优化城市布局和空间结构，促进城市分
工协作，提高城市群一体化水平；扩大生态空
间，加强生态环境保护合作；构建现代化交通网
络系统，构建互联互通综合交通网络；加快推进
市场一体化进程，推动各种要素按照市场规律在
区域内自由流动和优化配置
粤港澳
大湾区
区位优势明显；经济实力雄厚；创
新要素集聚；国际化水平领先；合
作基础良好
完善城市群和城镇发展体系；构建国际科技创新
中心；加快基础设施互联互通；构建具有国际竞
争力的现代化产业体系；推进生态文明建设；建
设宜居宜业宜游的优质生活圈
6.区域协同发展的分析思路
（1）分析区域协同发展的地理背景
（2）分析区域协同发展的主要方式
经济发达地区的产业向欠发达地区转移，人才、资金、技术等要素向欠发达地区流动；欠发达地区则向发
达地区输送劳动力、资源、市场等要素，区域之间形成良好的产业分工、合作共赢的协同发展关系。
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（3）正确认识现阶段我国的区域协调发展战略
①存在的主要问题
②主要对策
（4）促进城市群协调/协同发展的具体措施
找到核心——发挥中心城市辐射作用，构建合理的城市体系
【关键词】辐射带动作用、产业升级、产业转移、资金和技术、管理经验
减少障碍——打破行政壁垒
【关键词】行政壁垒、要素自由流动、产业联动机制
合作共赢——促进产业分工协作
【关键词】因地制宜、比较优势、分工协作、产业互补
资源互通——加快现代交通建设
【关键词】基础设施、人员/物资/信息流动、交通通达度、缩短时空距离
环境保护——加强生态安全合作
【关键词】保护生态环境、可持续发展、绿色/健康/宜居
考向 推动区域协调发展
考法01 京津冀区域协调发展
（2025·河北·模拟预测）城市职能是制定城市发展战略的重要依据，具有阶段性、等级性、地域性等
特征。下图分别示意英国伦敦城市群和我国京津冀城市群城市职能空间结构。据此完成下面小题。
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1．与伦敦城市群相比，京津冀城市群（ ）
A．核心城市服务职能更加突出
B．外围城市之间分工更加明确
C．城市群内部的联系更加紧密
D．城市群的工业职能更为突出
2．导致伦敦城市群与京津冀城市群外围城市职能差异的主要因素是（ ）
A．发展水平
B．城市规模
C．资源禀赋
D．交通条件
【答案】1．D 2．A
【解析】1．伦敦城市群职能彼此存在分工与协作关系显著，保持城市之间良性竞争，避免恶性竞争，发
挥各自优势，优化资源配置，促进区域或城市间协调发展。京津冀城市群核心城市单向性服务外围城市，
但对外围城市之间协调不足，A 错误；伦敦城市群核心城市服务和协调外围城市，且与外围城市联系更加
紧密，京津冀城市群相对要弱，C 错误；京津冀城市群外围城市大部分以工业职能为主，分工比伦敦城市
集群差，B 错误，D 正确。故选D。
2．伦敦城市群早已进入高效益综合发展阶段，京津冀城市群处在工业化到高效益综合发展阶段的过渡阶
段。城市职能受城市或区域发展水平影响，A 正确；京津冀的城市规模更大，B 错误；在资源禀赋上，两
地的资源禀赋都有自己的优势且侧重点不一样，资源禀赋差异不同，对城市群外围城市职能差异影响不大，
C 错误；两地都是区域的交通枢纽中心，D 错误。故选A。
考法02 长江经济带协调发展
近年，我国不断优化区域发展格局，深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，
加快长江经济带发展。读长江经济带示意图，完成下面小题。
3．为实现长江经济带的可持续发展，长江上、中、下游各河段需要解决的问题是（ ）
①水土流失 ②洪涝灾害 ③凌汛 ④水污染
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
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4．长江经济带可发展江海联运和干支直达运输，这主要得益于长江（ ）
A．水量季节变化大
B．落差大，不结冰
C．多支流，流程长
D．多宽而浅的“U”形河谷
5．长江中游城市群三个中心城市共同的区位优势是（ ）
A．长江航运中心
B．军事重镇，战略地位重要
C．传统工业基地
D．省级行政中心，科技实力较强
【答案】3．C 4．C 5．D
【解析】3．由所学知识可知，长江流域宜昌以上的河段为上游，宜昌到湖口段为中游，湖口以下为下游。
长江的上游地区，乱砍滥伐现象严重，植被遭到破坏，导致水土流失问题日益凸显；中游地区河流曲折，
加之围湖造田，导致湖泊调洪蓄洪的能力大减，加剧了洪涝灾害发生的频率；下游地区流经长江三角洲地
区，工农业发达，城市、人口密集，工农业废水及生活废水使得该段水污染问题十分严峻，①②④正确；
凌汛是指由于下段河道结冰或冰凌积成的冰坝阻塞河道，使河道不畅而引起河水上涨的现象，长江位于我
国南方地区，冬季河水不结冰，不会形成凌汛，③错误。综上所述，C 正确，ABD 错误。故选C。
4．长江流域属于亚热带季风气候区，水量季节变化大，但这对航运而言，属于不利条件，A 错误；不结
冰对航运有利，但落差大不利于航运，B 错误；支流多、流程长对发展江海联运和干支直达运输有利，C
正确；宽而浅的U 型河谷，大型船舶容易搁浅，不利于通航，D 错误。故选C。
5．长江中游城市群三个中心城市是武汉、长沙、南昌，都是省会城市，教育人才优势明显，科技实力较
强，D 正确；读图可知，只有武汉是长江航运中心，且武汉还是重要的钢铁、纺织等传统工业基地，AC
错误；现代经济发展中，三个中心城市军事重镇的属性偏低，B 错误。故选D。
考点二 拓展蓝色经济空间与维护海洋权益
知识点1 拓展蓝色经济空间
1．原因
在陆地资源开发程度接近饱和的今天，开发海洋国土、建设海洋强国已经成为我国的重要战略。当前，我
国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的
海洋权益也需要不断进行维护和拓展，这些都需要通过建设海洋强国加以保障。
海洋强国：在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。
2.我国的海洋国情
角度
表现
海域范围
海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多
海水水文
南北跨三个气候带，季风特征显著，热带气旋影响大，北部海域冬季海面有
结冰
海洋资源
油气资源、金属矿物资源储量多，生物资源种类多，海洋能资源丰富
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海洋灾害
灾害种类多，如风暴潮、海冰、海水入侵等
生态系统
拥有多种海洋生态系统类型，如河流入海口、珊瑚礁、红树林
海洋环境
部分海域污染严重，海洋生态破坏加剧
3.我国海洋战略
海洋战略是指导国家海洋事业发展和保障国家海洋安全的总体方略，是国家战略在海洋事务中的运用和体
现，是一个集指导海洋经济发展、海洋科技进步、海洋环境保护和海上安全保障等于一身的战略体现。
建设海洋强国战略的重要举措：拓展蓝色经济空间，发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环
境，维护海洋权益。
建设海洋强国战略的基本原则：保护海洋生态环境，清晰规划海洋空间利用格局，提高海洋空间利用效
率，提升海洋可持续发展能力
战略构想：坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。
目标：海洋经济发达，海洋开发和保护的能力强。
主要内容：发展海洋经济、保护海洋生态环境、坚决维护国家海洋权益。
4.发展海洋经济
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我国海洋经济开发格局
一带：海岸带。
九区：辽东半岛海域、渤海湾海域、山东半岛海域、苏北海域、长江口及其两翼海域、海峡西部海域、珠
江口及其两翼海域、北部湾海域、海南岛海域。
多点：重点城市、重点产业区和重大基础设施建设区。
知识点2 维护海洋权益
1.海洋权益
概念：指一个国家在海洋事务和海洋活动中依法享有的权力和利益的总称。
内容：包括领海主权、岛屿主权、司法管辖权和海洋资源开采权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权、海
洋科学研究权以及国家安全权益和海上交通权益等。
范围：一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、专属经济区，以及
大陆架海床和底土等。（包括海洋政治权益、海洋经济权益、海洋安全利益、海洋科学利益和海洋文化利
益。）
法律依据：《联合国海洋法公约》。
《联合国海洋法公约》关于海域的划分及相应的海洋权益
名称
划分
相关权益
内水
是领海基线向陆地一侧的水域，包
括沿海国沿岸的河口、港口、海
湾、海峡等
与陆地领土的地位相同，享有完全的排他
性主权
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领海
为邻接陆地领土和内水的一带海
域。其宽度从领海基线量起，最宽
不超过12 海里
沿海国对领海及领海上空、海床、底土的
主权与其他领陆的主权相同，外国船舶享
有无害通过权
毗连区
为领海以外邻接领海的一带海域，
从领海基线量起，向海宽度不超过
24 海里
沿海国在其毗连区内具有防止和惩处在其
领土或领海内违反其海关、财政、移民或
卫生的法律和规章事项的管制权
专属经
济区
是在领海以外并邻接领海的一带海
域，从测算领海宽度的基线量起不
应超过200 海里。不含12 海里的领
海，但包含12 海里的毗连区
沿海国享有勘探、开发、养护和管理自然
资源的主权权利和建造人工岛屿、设施和
结构及从事海洋科学研究、海洋环境保护
和保全的管辖权。其他国家享有航行、飞
越、铺设海底电缆和管道等的权利，但必
须遵守沿岸国的有关法律和规章
大陆架
不同于自然地理的大陆架范围。大
陆架的外部界限，若其自然延伸不
足200 海里，则扩展到200 海里；
若自然延伸超过200 海里，则一般
不应超过350 海里；若邻国重叠，
则公平协商确定
沿海国享有勘探、开发包括海床、底土的
矿物和其他非生物资源，以及属于定居种
的生物等自然资源的主权权利
公海
是不包括在国家的专属经济区、领
海或内水或群岛国的群岛水域以内
的全部海域
是全人类的共同财富，对所有国家开放，
对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪
行，各国都可依法行使管辖权
国际海
底区域
指国家管辖范围以外的海床、洋底
及其底土
国际海底区域及其资源为全人类共同的财
产
海域
我国的相关权益实例
内海
享有排他的主权；对内海及其资源拥有所有权，对该区域具有完全的管辖权
领海
对领海及领海上空、海床、底土的主权与对其他领陆的主权相同；外国船只可
以无害通过
毗连区
可监视相关广播或无线电信号；例行检查该海域的船只
专属经济区
拥有勘探和开发专属经济区内生物资源和非生物资源的主权权利；拥有对人工
岛屿、海洋环境和海洋科学领域的相对管辖权
大陆架
具有勘探和开发大陆架所拥有的自然资源的权利
公海、国际
海底区域
依法享有通航、资源勘探、海洋研究、保障海上活动安全等权益
他国管辖海
域
我国船只享有无害通过权
2.我国海洋概况
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3.南海诸岛与钓鱼岛及其附属岛屿
中国对南海诸岛的权利：中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛以及200 多个
岛、礁、沙、滩等拥有主权；中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区，中国南海诸岛拥有专属经济区和大
陆架；中国在南海拥有历史性权利。
中国在南海拥有历史性权利的依据：①有据可查的中国人民在南海的活动已有2000 多年历史。②中国最
早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域。③中国最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域
行使主权和管辖，确立了在南海的领土主权和相关权益。
案例：2012 年，我国为便于对西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛进行有效的行政管理，在海南省设立三沙
市，把永兴岛作为三沙市市政府驻地。
在永兴岛上设立三沙市对维护我国海洋权益的重要意义：有利于加强我国对南海岛礁及海域的有效管理；
有利于强化海洋国土意识，巩固国家安全；有利于促进海洋资源的开发。
我国解决南海问题的策略：“主权属我、搁置争议、共同开发”；积极采取立法和执法行动。签署并批准
了《联合国海洋法公约》，签署了《南极条约》，出台了《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人
民共和国专属经济区和大陆架法》等国内法律，并积极加强海上政府监管，提升海上执法能力。
钓鱼岛及其附属岛屿，总面积约5.69 平方千米，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等岛礁组成。
中国对钓鱼岛拥有无可争辩的主权的依据：①是中国人最早发现、命名和利用的。②历史上已经纳入中国
海防管辖范围。③在地质上，地处我国东海大陆架，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以冲绳海槽
隔开。
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4.维护海洋权益的重要意义
维护海洋权益不仅可以为海洋开发活动提供和平、稳定的周边及外部环境，能够巩固海防，打击海上恐怖
活动、走私和跨国犯罪，营造和平、良好的国际海上安全秩序。
意义：①有利于扩大资源保有量；②保护海洋环境；③有利于巩固国家安全；④维护国家主权和领土完
整；⑤强化全面海洋意识，树立海洋国土观念。
5.维护海洋权益的措施
①加强海上执法机构能力建设，统筹运用各种手段维护和拓展海洋权益。
②积极参与国际和地区海洋秩序的建立和维护，完善与周边国家的合作。
③进一步完善涉海对话合作机制，加强海洋战略设计，制定海洋基本法。
考向 海洋开发
考法01 蓝色经济开发
（24-25 高三上·河北邢台·期末）2024 年7 月，我国自主研制的深海重载作业采矿车工程样机“开拓
二号”着底4102.8m，成功取回深海多金属结壳与结核，创下我国深海采矿领域的多项纪录。完成下面小
题。
1．“开拓二号”采矿车在上海生产，主要是因为上海（ ）
A．市场需求旺盛B．创新能力较强
C．对外交通便捷
D．国际合作通畅
2．推测本次“开拓二号”采矿车着底的海域为（ ）
A．渤海
B．黄海
C．东海
D．南海
3．我国在该海域进行深海采矿的主要目的是（ ）
A．缓解能源危机B．拓展生存空间
C．增加资源储备
D．保护海洋生态
【答案】1．B 2．D 3．C
【解析】1．深海采矿车是高科技产品，其研发和生产需要较强的技术创新能力。上海作为我国重要的科
技和制造业中心，具有很强的创新能力和技术优势，B 正确；深海采矿车的市场地并不在上海，市场需求
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不是决定其生产地点的直接因素，A 错误；交通便利程度和国际合作都不是影响深海采矿车生产的主导因
素，CD 错误。故选B。
2．根据材料信息，“开拓二号”采矿车着底深度达到4102.8m，属于深海区域。渤海、黄海和东海的水深
相对较浅，不符合深海采矿的条件，ABC 错误；南海是我国最深的海域，拥有广阔的深海区域，且海底多
金属结壳与结核资源丰富，适合深海采矿作业，D 正确。故选D。
3．深海采矿的主要目的是开采海底的矿产资源，增加我国的资源储备，保障国家经济安全和可持续发展，
C 正确；虽然深海采矿可以提供一定的矿产资源，但深海采矿技术复杂、成本高昂，目前还不能作为缓解
我国能源危机的主要途径，A 错误；深海采矿与拓展生存空间没有直接关系，B 错误；深海采矿可能会对
海洋生态环境造成一定影响，D 错误。故选C。
考法02 维护海洋权益
（2025·安徽合肥·一模）黄岩岛是我国固有领土，位于海南省三沙市，是一个呈等腰三角形的大环礁。
2024 年11 月10 日，我国政府根据《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国黄岩岛的领
海基线。据此完成下面小题。
4．黄岩岛领海基线以内的水域属于我国（ ）
A．领海
B．内水
C．毗连区
D．专属经济区
5．黄岩岛海域（ ）
A．海水全年热量收入小于支出
B．水温低导致表层海水密度高
C．表层海水温度年变化幅度小
D．降水少导致表层海水盐度高
【答案】4．B 5．C
【解析】4．国家领陆内及领海基线向陆地一侧的水域，应为内水，所以黄岩岛领海基线以内的水域属于
我国内水，B 正确；领海是指从领海基线向海洋延伸12 海里的海域，毗连区从测算领海宽度的基线起不得
超过24 海里的海域，专属经济区从测算领海宽度的基线量起，不应超过200 海里的海域，领海、毗连区、
专属经济区都不在领海基线向陆地一侧的水域，ACD 错误。故选B。
5．黄岩岛海域位于热带海域，表层海水温度终年较高，这反映了海水全年热量收入大于支出，AB 错误；
由于表层海水地处热带，年内正午太阳变化较小，太阳辐射强度和光照时间较为稳定，所以表层海水温度
年变化幅度小，C 正确；黄岩岛的气候类型是热带季风气候，其四面环海水汽来源充足，年降水丰富，D
错误。故选C。
热点与拓展
热点01 碳汇渔业
碳汇渔业，又称 “不投饵渔业”，是指充分发挥生物碳汇功能，通过收获水产品直接或间接减少 CO 的
₂
渔业生产活动。
海洋碳汇渔业：包括藻类养殖、贝类养殖、滤食性鱼类养殖、增殖渔业（增殖放流、人工鱼礁）等。例如，
贝类通过滤食浮游植物从海水中吸收碳元素，对这些生物进行捕捞和收获，实质上是从海洋中净移出或者
储存了相当量的碳。
淡水碳汇渔业：主要包括投放以鲢、鳙为主的滤食性鱼类的水库生态渔业、湿地渔业等。鲢和鳙等滤食性
鱼类主要摄食浮游生物，其碳均来自天然饵料，通过收获这些鱼类可实现碳的移出。
固碳原理：通过渔业生产活动促进水生生物吸收水体中的二氧化碳，并通过收获把这些碳移出水体。利用
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生物链，如贝类养殖、藻类养殖、浮游植物等，来完成碳元素的转移和固定。藻类等浮游植物通过光合作
用和贝类钙化，从海水中吸收碳元素，鱼类等以浮游生物和贝类为食，成熟后被捕捞，从而将碳移出水体。
发展碳汇渔业的积极意义
生态效益：提高水体固碳的能力，缓解海水富营养化，修复和保护海洋生态环境；降低大气中温室气体的
含量，减缓气候变暖。
经济效益：促进海洋渔业发展可以拉动经济增长，增加就业，提高我国渔民收入水平；推动我国渔业技术
的进步，促进我国渔业生产方式现代化转型。
社会效益：“蓝色粮仓” 的建设，增加了海水养殖产量，能为我国提供大量优质蓝色海洋食物，有助于
保障我国的粮食安全。
考向1 碳汇渔业
海洋蓝碳（又称“蓝碳”），是指利用海洋活动及海洋生物吸收大气中的CO₂，并将其固定、储存
在海洋中的过程、活动和机制。海岸带蓝碳涵盖盐沼湿地、红树林、海草床、渔业碳汇和微生物碳汇等5
类海岸带碳汇。下图示意2019 年我国沿海各省份三大蓝碳生态系统年固碳量。完成下列小题。
1．影响蓝碳生态系统固碳能力的重要因素有（ ）
①人类碳排放量 ②海洋经济发展 ③土地利用方式 ④全球气候变化
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
2．图示我国沿海各省区的蓝碳生态系统年固碳量（ ）
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A．多数以盐沼固碳为主
B．构成比例都较为均衡
C．取决于省区岸线长度
D．北方省区均低于南方
【答案】1．C 2．A
【解析】1．由材料可知，蓝碳是指利用海洋活动及海洋生物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存
在海洋中的过程、活动机制。所以全球变暖、土地利用方式的变化、海洋经济的发展，如填海造陆、珊瑚
白化、滩涂围垦等都会造成海岸带植被的变化，从而影响蓝碳生态系统固碳能力，②③④正确；人类碳排
放量只会影响大气中二氧化碳的含量，但是不会影响海洋的固碳能力，①错误；故选C。
2．结合图片信息可知，图示我国沿海各省区的蓝碳生态系统年固碳量多数以盐沼固碳为主，A 正确；构
成比例并不均衡，B 错误；上海海岸线长度在各省区当中并不是最长的，但是其年固碳量却是最大的，因
此年固碳量并不是取决于省区岸线长度，C 错误；北方省区山东年固碳量高于南方广西、海南等省区，D
错误；故选A。
【拓展蓝色经济空间】（2025·海南卷）为了修复和保护海洋生态环境，提高海洋牧场综合效益，海
南某国家级海洋牧场示范区在投放人工鱼礁的同时，也投放了少量景观礁。景观礁是一种经艺术设计处理
后，模拟天然礁体的纹理、结构，采用环保材料构建的水下人工礁体。据此完成下面小题。
1．景观礁直接改变了投放地（ ）
A．底层海水的温度
B．底层海水的密度
C．底层海水的盐度
D．底层海水的流速
2．与人工鱼礁相比，景观礁（ ）
A．海洋生物栖息地功能较强
B．功能多元化
C．更利于海洋生态系统保护
D．形态较单一
【答案】1．D 2．B
【解析】1．
2．
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3．【主体功能区】（2025·北京卷）下图分别表示某地四类主体功能区所提供产品的价值构成比例。读图，
回答问题。
图中序号代表重点生态功能区的是（ ）
A．①
B．②
C．③
D．④
【答案】D
【详解】
4．【京津冀协同发展】（2024·天津卷）阅读图文材料，回答下列要求。
京津冀协同发展战略实施十年来，三省市在产业结构调整、生态环境保护、社会服务资源共享等方
面统一规划和行动，成效显著。
上左图所示的永定河流经河北省、北京市后，在天津经永定新河入海。河流曾经出现泥沙淤积河水
断流、污染和咸化现象。
(1)下表是三省市为推进永定河流域综合治理，各自采取的措施，请补全表格。
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省市
主要问题
措施
河北省
水土流失
①
北京市
河水断流
②
河水污染
③
天津市
河水咸化
建立防潮闸
① ② ③
京津两地人口稠密，老龄人口比例高，社会养老服务供给不足，河北省计划建设一批康养综合体，
为老年人提供舒造的生活环境。
(2)河北承接京津两地老年人到此康养，分析其有利的社会经济条件。
2008 年空客公司在天津建立首条民用飞机生产线，建成以来，空客天津总装线形成了本土的产业链
和供应链。今年空客公司在天津建设第二条生产线，拓展飞机总装能力。
(3)说明空客天津总装线能够进一步扩大产能的原因。
【详解】（1）河北省针对水土流失问题，主要通过植被恢复措施（如植树造林、退耕还林）减少泥沙来
源。北京市针对河水断流问题，采取跨流域调水或生态补水保障河流水量；针对污染问题，通过污水处理
设施建设或源头截污改善水质。
（2）河北紧邻京津，交通便利（高铁、高速公路网络发达），方便老年人往返及家属探望；河北土地、
劳动力成本低于京津，康养机构建设和运营成本更低，养老服务价格更具竞争力；京津老龄化率高（老龄
人口比例高），本地养老服务供给不足，河北康养综合体能有效缓解需求压力；河北省计划建设康养综合
体，已有医疗、休闲等配套产业规划，形成专业化养老服务链；河北部分区域（如张家口、承德等）生态
环境良好，适合老年人疗养，与京津的都市环境形成互补。
（3）2008 年建成首条生产线后，已形成稳定的本土产业链和供应链，为产能扩张提供配套保障；中国及
亚太地区航空市场需求持续增长，需要提升总装能力以满足订单需求；天津作为京津冀协同发展核心区域，
享有政策支持（如自贸区便利）和港口物流优势，降低运营成本；京津冀产业协作深化，周边省市可提供
人才、零部件等资源支持产能扩展。
【答案】(1) 植树造林/退耕还林 生态补水/调水工程 污水治理/截污处理
(2)地理位置优势；成本优势；市场需求旺盛；产业基础完善；环境资源适宜。
(3)本土产业链完善；市场需求驱动；政策与区位优势；区域协同效应。
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