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2026 年高考政治二轮复习提分攻略
提分攻略34 时政微热点：免费学前教育推进
学前教育作为国民教育体系的基石、人力资本积累的起点，是保障民生福祉、促进社会公平的关键领
域。近年来，我国将免费学前教育推进作为破解“育儿难、育儿贵”民生痛点、优化生育支持、推进教育
公平的战略举措，通过顶层设计、政策赋能、财政保障，逐步构建起普惠性、全覆盖、高质量的免费学前
教育体系，实现了从政策试点到全面铺开的跨越式发展，彰显了以人民为中心的发展思想与制度优势。
2025 年是我国免费学前教育推进的关键节点，秋季学期已率先启动学前一年免费教育政策，惠及全国
1400 万儿童，育儿补贴发放率超80%；2026 年政策进入全面实施阶段，核心聚焦“公办园全免、民办园减
免”，明确免除学前一年（大班）儿童保育教育费，公办园按当地保教费标准全额免除，民办园参照公办
园标准减免差额部分，不含伙食费、住宿费等附加费用。财政保障机制持续完善，实行中央与地方分级分
担模式，西部省份中央承担80%，中部60%，东部50%，资金通过预算管理一体化系统直达幼儿园，优先保
障教师工资发放，严防办学质量下滑。
政策实施呈现“分层推进、精准赋能”特点。针对家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等群体，在免
费基础上叠加伙食费减免、生活补助，确保“应免尽免、应补尽补”。2026 年计划新增8 个学前三年免费
教育试点省份，预计2028 年实现全国学前三年免费教育全覆盖，同时同步推进师资队伍建设、办园条件
升级、课程质量提升，推动免费学前教育从“有学上”向“上好学”转型，为国家长远发展筑牢人力资本
根基。
考向一：普惠民生与教育公平，践行共享发展理念
【考向解析】：围绕免费学前教育“公办全免、民办减免”政策、困难群体精准帮扶举措，考查免费
学前教育对减轻家庭负担、缩小教育差距、保障民生福祉的作用，分析如何通过教育资源均衡配置落实共
享发展理念。
【知识链接】：经济与社会——共享发展理念的核心内涵；免费学前教育的公共产品属性；财政在民
生保障中的作用；教育公平对促进社会公平正义的意义。政治与法治——政府履行社会服务、文化建设职
能，坚持以人民为中心的工作宗旨。
考向二：财政保障与政策落地，彰显制度优势
【考向解析】：结合中央与地方分级分担的财政机制、资金直达监管、分层推进的试点模式，考查我
国国家治理体系与治理能力现代化，分析免费学前教育政策如何通过科学顶层设计与精准落地，彰显社会
主义制度集中力量办大事的优势。
【知识链接】：政治与法治——我国社会主义制度的显著优势；政府科学决策、依法行政能力；中央
与地方的职权划分与协同治理。经济与社会——财政的资源配置、收入分配职能；宏观调控在教育领域的
实践路径。
考向三：党的领导与战略引领，筑牢民生根基
【考向解析】：围绕党中央对免费学前教育的战略部署、分层推进的政策规划，考查党的领导核心作
用，分析党如何通过顶层设计、科学执政，推动免费学前教育政策对接民生需求与国家长远发展，践行初
心使命。
【知识链接】：政治与法治——中国共产党是最高政治领导力量；党坚持科学执政、民主执政，以人
民为中心的发展思想；党对教育事业与民生工作的全面领导。经济与社会——党和国家的生育支持政策、
教育优先发展战略。
考向四：人力资本与长远发展，赋能高质量增长
【考向解析】：结合免费学前教育对人力资本积累的重要作用、专家观点中“早期教育高投资回报
率”的论断，考查教育与经济发展的关系，分析免费学前教育如何为劳动力市场储备优质人才，助力经济
高质量发展。
【知识链接】：经济与社会——人力资本对经济增长的支撑作用；教育在国民经济发展中的基础性地
位；新发展理念下的高质量发展路径。生活与哲学——联系的普遍性，学前教育与国家长远发展的内在关
联。
考向五：哲学与政策实践，坚持科学方法论
【考向解析】：从哲学视角，考查免费学前教育推进中“试点先行、逐步推广”“分层施策、精准帮
扶”体现的辩证法思想，分析如何运用科学方法论指导民生政策落地，实现普遍性与特殊性的统一。
【知识链接】：哲学与文化——矛盾的普遍性与特殊性辩证关系；两点论与重点论的统一；量变与质
变的辩证关系；一切从实际出发、实事求是的方法论。政治与法治——政策制定的科学性与实践性要求。
考向六：国际承诺与全球责任，展现大国担当
【考向解析】：结合我国免费学前教育推进提前完成联合国《2030 年可持续发展议程》相关承诺的实
践，考查我国的国际责任与担当，分析免费学前教育如何为全球教育公平、人权保障贡献中国方案。
【知识链接】：政治与法治——和平与发展是当今时代的主题；我国独立自主的和平外交政策；中国
作为负责任大国的国际担当；人权的普遍性与我国的人权保障实践。文化传承与创新——教育国际化与全
球治理的协同作用。
设问预测1：经济与社会角度
结合材料，分析我国推进免费学前教育的经济意义，说明其如何践行共享发展理念。
【答案】
① 减轻家庭育儿负担，释放消费潜力。免费学前教育每年为每个家庭节省1-2 万元保教费用，有效
缓解“育儿贵”痛点，减少家庭在教育领域的预防性储蓄，引导资金流向其他消费领域，拉动内需增长，
助力构建国内大循环。
② 积累优质人力资本，赋能高质量发展。早期教育具有高投资回报率，免费学前教育保障全体儿童
平等获得优质早期教育资源，提升国民素质与劳动力储备质量，为高端产业发展、创新驱动战略实施提供
人才支撑，筑牢经济长远发展根基。
③ 践行共享发展理念，促进社会公平。通过“公办全免、民办减免”及困难群体精准帮扶，缩小城
乡、区域、群体间的学前教育差距，保障弱势群体教育权利，让发展成果公平惠及全体人民，破解教育资
源配置失衡问题，维护社会稳定。
④ 带动相关产业发展，培育新增长点。免费学前教育推进倒逼办园条件升级、师资队伍建设，带动
教育装备、师资培训、学前教育服务等相关产业发展，创造就业岗位，形成民生改善与经济发展的良性循
环。
设问预测2：政治与法治角度
说明政府在推进免费学前教育中履行的职能，及其彰显的制度优势。
【答案】
① 履行社会服务与文化建设职能。政府通过制定“公办全免、民办减免”政策，完善财政保障机
制，保障儿童平等受教育权利，同时推进办园质量提升、课程优化，筑牢国民教育根基，满足人民对优质
学前教育的需求。
② 履行经济调节与市场监管职能。通过中央与地方分级分担财政资金，优化教育资源配置；建立资
金直达监管机制，确保资金优先用于教师工资、办园条件改善，规范幼儿园收费行为，防范办学质量下
滑，维护教育市场秩序。
③ 彰显社会主义制度集中力量办大事的优势。全国统筹规划免费学前教育推进节奏，特殊地区重点
保障、发达地区试点先行，形成上下联动、协同推进的工作格局，高效破解民生痛点，体现了我国制度在
资源统筹、政策落地中的独特优势。
④ 彰显以人民为中心的制度价值。聚焦困难群体、边疆地区等薄弱环节，精准施策、兜底保障，确
保免费学前教育覆盖全体适龄儿童，体现了我国制度始终把人民利益放在首位，保障人民当家作主的根本
立场。
设问预测3：哲学与政治角度
运用矛盾分析法与党的领导的知识，分析我国免费学前教育“试点先行、分层推进”的合理性。
【答案】
① 哲学角度：坚持矛盾的普遍性与特殊性辩证统一。浙江宁波、江苏苏州等地区试点学前三年全免
费，是从特殊性中总结普遍性经验，为全国范围内推广提供可复制、可借鉴的实践样本，实现“试点探索
—经验推广—全面覆盖”的科学路径，提升政策落地的科学性与实效性。
② 哲学角度：坚持具体问题具体分析。针对不同地区经济发展水平、学前教育基础差异，实行分层
推进策略，特殊地区延续全免费政策，发达地区先行试点，困难群体精准帮扶，避免“一刀切”，确保政
策适配各地实际，提升群众获得感。
③ 政治角度：党的领导是政策科学推进的根本保证。党中央立足国民教育发展大局与民生需求，顶
层设计“试点先行、分层推进”的战略规划，统筹中央与地方、发达地区与薄弱地区的资源配置，为免费
学前教育推进指明方向，体现了党总揽全局、协调各方的领导核心作用与科学执政能力。
④ 实践意义：这一举措既尊重了学前教育发展的客观规律，又兼顾了不同群体的利益需求，实现了
政策推进的稳定性与创新性统一，为其他民生政策落地提供了科学方法论借鉴。
设问预测4：政治与法治角度
分析中国共产党在推进免费学前教育中的领导作用，体现了党的哪些执政理念与初心使命。
【答案】
① 发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党中央将免费学前教育纳入国民教育发展战略与生育
支持政策体系，顶层设计政策框架、推进节奏与保障机制，协调中央与地方、政府部门与社会力量协同发
力，为免费学前教育推进提供根本政治保证。
② 坚持科学执政、民主执政。党深化对学前教育发展规律、民生需求变化的认识，立足我国经济社
会发展实际，制定“逐步扩大免费范围、分层推进试点”的科学策略，精准对接群众“减负育儿、优质教
育”的需求，彰显科学执政能力。
③ 践行以人民为中心的发展思想与全心全意为人民服务的根本宗旨。推进免费学前教育本质上是破
解民生痛点、保障儿童教育权利的民生工程，党始终把人民利益放在首位，通过政策赋能减轻家庭负担、
促进教育公平，让发展成果惠及全体人民，守护群众幸福生活。
④ 坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。免费学前教育不仅是民生保障举措，更
是人力资本积累的战略工程，党通过推进这一政策，为国家培养高素质人才，筑牢民族复兴的教育根基，
体现了立足当下民生、着眼长远发展的战略视野。
设问预测5：经济与哲学角度
运用财政的作用与量变和质变辩证关系的知识，分析我国如何通过科学举措推进免费学前教育全覆
盖。
【答案】
① 经济角度：发挥财政的资源配置与收入分配职能。中央与地方分级分担财政资金，根据地区发展
差异确定分担比例，确保资金向西部、薄弱地区、困难群体倾斜，通过资金直达监管机制，优化资金使用
效率，为免费学前教育提供坚实物质保障，破解区域教育资源配置失衡问题。
② 经济角度：通过财政政策引导学前教育高质量发展。财政资金优先保障教师工资、办园条件升
级，倒逼幼儿园提升办学质量，推动免费学前教育从“普惠覆盖”向“优质均衡”转型，实现量的积累与
质的提升并重。
③ 哲学角度：坚持量变与质变的辩证关系，重视量的积累。我国免费学前教育从学前一年免费起
步，逐步向学前三年扩展，从部分地区试点到全国全面铺开，通过逐步推进、层层递进，积累实践经验与
物质基础，为最终实现全覆盖奠定坚实基础。
④ 哲学角度：抓住时机促成质变。在试点地区积累成熟经验、财政保障能力稳步提升的基础上，
2026 年新增试点省份，2028 年推进全国学前三年免费教育全覆盖，把握政策推进的关键节点，实现从局
部突破到整体跃升的质变，最大化政策成效。
设问预测6：综合探究角度
为进一步提升免费学前教育质量、推进全覆盖提出三条具体举措，并说明其政治或哲学依据。
【答案】
① 举措：建立免费学前教育师资专项培养计划，通过高校定向培养、在职教师培训、跨区域师资流
动，提升教师专业素养。依据：政治角度，政府履行文化建设职能，强化教育人才支撑；哲学角度，抓主
要矛盾，师资质量是学前教育质量的核心，通过提升师资水平破解发展瓶颈。
② 举措：搭建学前教育数字资源共享平台，整合优质课程、教学案例，向农村、薄弱地区幼儿园免
费开放，实现资源均衡配置。依据：政治角度，践行教育公平理念，强化科技赋能教育；哲学角度，坚持
联系的普遍性，通过技术手段打破地域限制，优化资源配置效率。
③ 举措：完善免费学前教育监督评估机制，引入家长、社会力量参与评估，将评估结果与幼儿园资
金拨付、办园资质挂钩。依据：政治角度，构建共建共治共享的教育治理格局，强化权力监督；哲学角
度，坚持两点论，在推进覆盖的同时注重质量监管，实现量与质的统一。
一、单选题
1．为促进教育公平，提升学前教育普及水平，2025 年8 月5 日，国家出台并实施《关于逐步推行免费学
前教育的意见》，明确通过财政投入、资源统筹等举措，逐步扩大免费学前教育覆盖范围。该政策的实施
（ ）
①表明我国政府组织开展文化建设，逐步推动教育事业在更大范围的均衡发展
②说明我国公民的受教育权有物质保障，由此可见人民民主具有最广泛的特点
③有利于完善我国的基本公共服务体系，是政府坚持以人民为中心思想的体现
④意味着学前教育已经成为我国公民的法定义务，公民必须依法接受学前教育
A．①②
B．①③
C．②④
D． ③④
2．2025 年7 月31 日，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》（以下简称《意见》），
推进学前教育普及普惠安全优质发展。《意见》明确，从2025 年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年
在园儿童保育教育费。国务院办公厅印发上述《意见》的依据是（ ）
①社会意识具有相对独立性
②上层建筑对经济基础具有反作用
③源于社会存在的社会意识推动学前教育发展
④人人都是社会历史的主体和社会历史的创造者
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3．面对总和生育率跌破1.1 的严峻挑战，十五五明确“建立全国育儿补贴制度，逐步推开免费学前教
育”。这标志着我国人口政策从控制到鼓励的根本性转变。不仅关乎人口结构优化，更是“投资于人”理
念的具体实践。这反映的哲理是（ ）
①认识世界的根本目的在于改造世界
②实践是检验认识真理性的唯一标准
③真理是客观与主观具体的历史的统一
④实践是认识的来源、认识发展的动力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
4．2025 年8 月，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，推进学前教育普及普惠安全
优质发展。专家指出，逐步推行意味着不能一哄而上，要考虑短期、中期和长期出生人口变动，学位需求
变化，城镇化发展趋势，经济社会发展水平等情况，坚持尽力而为、量力而行，分步有序推进，确保政策
平稳实施和可持续。可见，推动这一政策落地惠民，就要（ ）
①把握矛盾主次方面的转化，创造条件促成质的飞跃
②坚持具体问题具体分析，制定差异化的策略
③遵循质量互变规律，通过渐进性改革实现突破
④立足关键部分，优化整体功能，实现政策效能最大化
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
5．2025 年8 月，国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》明确，自2025 年秋季学期起
分阶段实施财政补助，优先免除公办幼儿园学前一年保教费，并对普惠性民办园参照减免，以减轻家庭育
儿负担，促进学前教育普及普惠。材料表明（ ）
①认识产生于实践的需要，并随着实践的发展而发展
②只有科学的社会意识才会对社会发展产生能动作用
③人们能够根据社会需要不断调整事物间的固有联系
④改革要遵循社会发展的基本规律，坚持以人民为中心
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
6．2025 年8 月，国务院办公厅发布的《关于逐步推行免费学前教育的意见》明确，从2025 年秋季学期起，
免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参
照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。此举（ ）
①能减轻家庭生育、养育和教育成本
②意在通过货币政策，实现教育公平
③能发挥民营经济在学前教育中的优势
④有助于进一步提高我国社会保障水平
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
7．2025 年8 月，国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》提出，在国家统一实施的免
保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体
资助政策，做好兜底保障。同时，要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，进
一步健全学前教育投入机制。这表明（ ）
①各省可根据地方实际变通执行国家的统一政策
②中央和地方在推行免费学前教育上有同等权限
③我国坚持民主集中制以推进免费学前教育实施
④我国免费学前教育朝着更加规范化的方向发展
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》明确，从2025 年秋季学期起，免除公办幼
儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类
型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。对上述要求理解正确的有（ ）
①此举有利于增加居民的财产性收入，提升幸福感
②减免保育教育费，有利于保障人民群众幼有所育
③市场在推行免费学前教育中发挥了决定性作用
④此举有助于促进教育公平、减轻家庭育儿成本
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
9．2025 年我国推出一系列保障和改善民生政策，推动民生“保障网”越织越牢。据材料，下列推导正确
的是（ ）
◆延续降低失业、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放政策。
◆国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高 20 元。
◆进一步提高国家奖助学金资助标准，支持逐步推行免费学前教育。
◆推进社区支持的居家养老服务，抓紧建立实施育儿补贴制度。
①降低失业等保险费率→助力企业纾难解困→提高社会救助水平→促进经济高质量发展
②提高基础养老金最低标准→增加居民转移性收入→促进社会公平→共享改革发展成果
③推行免费学前教育→发挥财政政策作用→降低家庭教育支出→提升生育意愿
④建立育儿补贴制度→优化人口结构→增加劳动力供给→完善社会福利体系
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
10．高质量学前教育既是千家万户所盼，又是国家和民族长远发展所需。近日，“逐步推行免费学前教
育”政策落地。从2025 年秋季学期起，免除幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，免保育教育费补助
资金由中央与地方共同分担。这项惠及约1200 万人的重要民生政策，是推动更多资金资源“投资于人”
的有力举措。逐步推行免费学前教育政策（ ）
①通过转移支付支持基本公共教育服务
②坚持民生保障水平与经济社会发展相适应
③通过制度性安排保障最低的教育水平
④意在通过社会优抚降低居民家庭教育成本
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
二、材料题
11．阅读材料，完成下列要求。
材料一 2021 年中央政治局召开会议审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会
议指出，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党中央十八大以来根据我国人口发展变化形势，
广泛听取各方建议，先后作出实施单独两孩、全面两孩，三孩政策等重大决策部署，极大地改善我国人口
结构、有效应对人口老龄化。
材料二 2025 年7 月25 日，国务院常务会议明确提出：贯彻党中央决议，逐步推行免费学前教育。
会议指出，逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措。要指导各地尽快细化
工作方案。逐步推行免费学前教育，要考虑出生人口变动情况，经济社会发展水平等情况，坚持尽力而为、
量力而行，分步有序推进，不能搞一步到位。
材料三 2025 年7 月30 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确
从2025 年1 月1 日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600 元补贴，直至年满3 周岁。这一政策
是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。育儿补贴申领在保障严
格资格审核基础上，最大限度精简材料、优化流程、提高效率、方便群众，线上线下均可领取。
结合上述三则材料，运用“中国共产党的领导”知识，谈谈中国共产党在鼓励民众生育以积极应对我国老
龄化趋势中的做法。
12．阅读材料，完成下列要求。
为适应我国人口发展新形势、积极回应社会关切，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，
党中央坚持以人民为中心的发展思想，深入开展调查研究，广泛听取各界意见建议，在此基础上科学研判、
统筹谋划，作出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策部署。2025 年，国务院贯彻落实党中央要求，
明确逐步推行免费学前教育，强调循序渐进、尽力而为、量力而行。同年，中共中央办公厅、国务院办公
厅联合印发《育儿补贴制度实施方案》，建立面向所有生育家庭的普惠式补贴制度，优化服务流程，推动
形成生育友好型社会。这一系列政策立足长远、系统推进，既着眼于人口长期均衡发展和国家战略需要，
又积极回应民生期盼、切实减轻家庭负担，充分体现了党的主张与人民意愿的统一。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析中国共产党在推动三孩政策及配套措施落地过程中是如何做
到“谋在长远发展，惠在千家万户”的。
13．阅读材料，完成下列要求。
学前教育是国民教育体系的组成部分，党的二十大和二十届三中全会对强化学前教育普惠发展、健
全学前教育保障机制作出专门部署。近年来，学前教育得到快速发展，但仍是国民教育体系的薄弱环节，
需要通过立法为学前教育高质量发展提供法治保障。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的
若干意见》明确提出，要制定学前教育法。全国人大常委会将制定学前教育法列入立法规划。2021 年4 月，
教育部研究形成学前教育法草案并报请国务院审议。2023 年6 月，国务院常务会议讨论并原则通过草案，
将草案提请全国人大常委会审议。2023 年8 月以来，学前教育法先后经十四届全国人大常委会三次审议，
面向全社会征求意见，于2024 年11 月8 日表决通过，自2025 年6 月1 日起施行。
结合材料，运用政治与法治知识，说明学前教育法的制定是如何体现我国科学立法的。
14．阅读材料，完成下列要求。
人民有所呼，立法有所应。与千家万户息息相关的学前教育，从此有了专门的法律规范。
2024 年11 月8 日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国学前教育法》，
共9 章85 条，将自明年6 月1 日起施行。
近年来，我国学前教育得到了快速发展，但整体水平与经济社会发展成就尚不匹配，总体看仍是国
民教育体系的薄弱环节，发展不平衡不充分的矛盾还比较突出，与人民群众的期待还有一定差距。学前教
育立法是对我国学前教育长期缺乏统一立法保障的重要补充，体现了国家对学前教育事业的高度重视和关
注，有助于提高学前教育质量。学前教育法将为学前教育的普及普惠安全优质发展提供法治保障，为学前
儿童健康成长创造更好的条件，为广大学前儿童家长带来实实在在的获得感和幸福感，更好服务国家人口
高质量发展战略。
下一步，相关部门将深入一线开展专项调研，进一步摸清不同年龄、不同地区、学前儿童在学前教
育中遇到的“入园难”、“入园贵”困难，指导相关单位采取有针对性的整改措施，确保学前儿童“有权
利”“得保护”。
运用寻觅社会真谛的知识，分析我国出台《中华人民共和国学前教育法》的依据。
