文档文本内容
2012 年北京市公务员录用考试申论试卷
一．注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重
的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指
定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域
的作答无效。
二．给定资料
1.1978 年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%（人均GDP 平均增长率
超过8.6%）,是世界同期经济增长速度的四倍，经济规模在30 年内翻了四番。2010
年第二季度中国GDP 总量超过1.33 万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界
第二。目前，中国已成为世界第一大出口国，第二大进口国，是世界第一大外汇
储备国，第二大外资吸引国和重要资本输出国。2010 年，中国外贸进出口总额
比1978 年增长144 倍。外汇储备1978 年仅有1.67 亿美元，目前已经突破3 万
亿美元。1998 年—2008 年，中国大学入学率平均每年增长20%，是同期中国GDP
增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一。中国高
铁创造了每小时480 多公里的世界最快速度，中国的大飞机项目正在加速研制
中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟
龙”号成功深入5188 米海底，创造了中国载人深潜新的历史。“神舟八号”与“天
宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。
我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十
二五”规划中确定的经济发展速度是7%。之所以这样做，就是要把工作的重点
放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上
来。多位全国人大代表表示，7%只是一个预期性目标、指导性目标，如果各地
在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效的目标就会落
空。因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化GDP 考核，
进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速
度的行为。
日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社
会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的
问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发
达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而
对于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可即的
发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的”，法国《费加罗报》曾以
此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》记
者说：“上世纪80 年代，在北京办理一些商务手续最快也要3 个月的时间，现在
中国人的速度已经跟上了世界的步伐，还出现了各种代办公司，几天就可以拿到
所有手续。这种快节奏的生活还能制造出很多行业，比如快递公司、快餐馆等，
让在北京生活的人们感到非常方便。”
2.上世纪90 年代以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，
市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题
也日益突出。
2011 年6 月30 日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。
通车5 天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明
设施也安装不到位，相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作
都做完。2011 年7 月8 日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通
不到10 天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该
站建设单位有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地
砖为“临时设施”，如今砸掉重做正是为了确保工程质量。
2011 年7 月15 日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800 米处（引
桥部分），右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注。钱江三桥1993
年动工建设，1996 年竣工，1997 年3 月通车，在通车验收时已发现桥面有一些
裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为
“合格”，之后维修不断。2004 年4 月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车
和市区8 吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅
2011 年1 月1 日至7 月15 日，上桥的车辆中超过30 吨的货车就有17593 辆。
一位货车司机也向记者坦承：我的车核载是34 吨，这次装的货有100 吨左右，
从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000 多元，如果不走钱江三
桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300 多块。就在事故发生前一天下午，交
通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着7 月
15 日上午封道修桥，但是15 日凌晨，19 辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧
车道部分桥面。
按照规划，2011 年全国计划开工1000 万套保障房，各地2011 年10 月底前
要全部开工。截止到2011 年5 月底，全国整体开工量仅为全年计划的三成。到
7 月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯：全国城镇
保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8 万套，开工率为72%，而辽宁、山西
等地的开工率已达到九成左右，而更突出的陕西省，除计划内的790 个项目外，
还超计划开工9 个。有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区
改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在
手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；一些地方所推的保障房项目供地
偏远，配套设施缺乏，可能导致今后“保障房空置”现象的出现；一些地方的保
障房工程质量也出现了一些问题。例如：2011 年4 月，广西住房和城乡建设厅
随机抽查20 个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县2010 年底廉租住宅
楼工程A 标4 号楼，钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品，而现场使用的却非
柳钢产品；上思县2010 年度廉租住宅楼工程B 标2 号楼的四层柱直径为12mm
的HRB335 主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度、屈服强度和重量均
不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5 的水泥，而实际使
用标号为32.5 的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包
头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”。2010 年刚
刚交工入住就出了问题：500 多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥
疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎。
3.2005 年—2010 年，中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%，
投资额6 年增长了8 倍。2011 年7 月23 日晚，甬温线永嘉站至温州南站间，北
京南至福州D301 次列车与杭州至福州南D3115 次列车发生追尾事故后，8 月10
日的国务院会议室暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全
评估；开展高铁及其在建项目安全大检查，有隐患的项目立即停止运营或建设。
同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技
术和管理，积累安全管理经验。8 月16 日起，铁道部开始实施新的全国列车运
行图，部分高铁不同程度降速。同日，已投入京沪高铁运营的54 列动车组被召
回进行全面整修。此次降速是经历了十余年跨越式大发展，以不断提速为标志的
中国铁路第一次降速。有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令人信服。
在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3
万亿元，北京人均GDP（国内生产总值）超过1 万美元，服务主导型和消费拉
动型的经济特征已经形成。同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结
构深度调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端
要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于
受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城
里快、城外慢的特征明显，区域的发展不平衡。目前，北京市常住人口近2000
万，机动车保有量近500 万辆，人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、
垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首
都功能定位。后来在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年年均增速
确定为8%，在全国31 个省区市中最低。2011 年上半年，北京市在调结构、转
方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进
行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使近年来机动车过快增长、房
价居高不下的状况得到了有效遏制；主动对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调
整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加快了北京产业的升级。这三大
调控，吃掉了北京1.8%的增速，也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据
显示，2011 年上半年北京的GDP 增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放
缓。
从发展的速度上看，近年来中西部地区的发展确实有可喜的一面。数据显示，
2011 年上半年中西部的GDP 增速总体超过了东部地区，两者在总量上的差距已
出现缩小的趋势。但是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入、高消
耗、高污染”的粗放增长方式取得的，速度越快，粗放的程度也越深。中国科学
院2011 年7 月29 日发布的《中国科学发展报告2011》中对全国各地GDP 质量
指数（包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统）
进行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区GDP 质量排行
前五位，而西部省份GDP 质量排序处于比较落后的位置。有专家指出，上述报
告的公布有助于“让公众科学地认识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃
GDP”。并强调“科学认识GDP 的核心是不断追求‘品质好的GDP’”。
4.随着改革不断深化，利益结构深刻调整，很多人因外界的压力和内心的欲
望而放纵，表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为，社
会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也
是各种各样的。
汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过。几年前，汪然和两个朋
友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到1 亿元，而汪
然难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会
带来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭
遇“透明的天花板”，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知以
后能否成为足够的保障。现在社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，
做到老”的目标。他说：“原来人们要求男人‘三十而立’，现在变成了‘三十而
富’，经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30 多岁你还没富，你这辈
子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”看着
他的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情
选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很困惑：
“人
们都把名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗？我们的精神追求去
哪儿了？”
刘军1990 年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工。1998 年，
他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷
到这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了。十多年来，他的生活就像
掉进了无底洞，心里总是没着落。刘军说，刚离开工厂那会儿，仗着年轻气盛，
他学会了开车，家里凑钱买了辆小客车，在乡镇和县城间跑客运，虽然十分辛苦，
但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，他受到很大
打击，再也没有了开车信心。打那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜、跑过销售，生
意总是赚少赔多。2007 年，6 岁的儿子上小学了，妻子又因病住院手术，家庭负
担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。2010 年，刘军通过招聘，成了市政公司
的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了，表面看，日子暂时稳定了，可
他还是觉得底气不足：每月1400 元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上
高中、读大学，要靠这些钱根本不够。
工作了5 年，正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑：他和女友虽然都在
广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没法在当地领结婚证，就难以申请
经济适用房、廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这
里生活了几年，猛回头，他发现这座繁华的城市，原本就和他无关！高房价下，
很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当
地户口，兜里揣着钱，也难以买房买车。在同一座城市中，因户口不同造成用工
壁垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的人群排斥，已经在事实上形成了新的
人群“隔离”。生病了该去哪里住院？孩子能不能正常上学？年老后能不能领到
养老金？这些问题都增加了他们心中的焦虑。
5.当令时代，信息技术迅猛发展，海量信息裹挟着各种价值观，冲击着每个
人的头脑，物质丰富、文化多元，个体在“物质化”的洪流中随波逐流，人们需
要怎样的智慧才能找到个体与社会的平衡点，才能在面对诸多困难与诱惑时做到
有所坚守而不迷失自我？
洪战辉，1982 年6 月出生。在他13 岁还是一个孩子的时候，母亲离家出走，
养家的重任就落在了他的肩上。他还要照顾患有间歇性精神病的父亲、年幼的弟
弟和一个捡来的弃婴妹妹，并且还要坚持学习。在极其艰难的环境下，他没有放
弃，带着妹妹上学，打工挣钱养家，一直坚持了12 年，不仅使妹妹健康成长，
也使父亲病情好转，还迎回了母亲，自己考上了大学，全家重新团聚。洪战辉说：
“出身贫寒，我渴望富有；经历苦难，我追求幸福；人们同情弱者，我选择坚强。
在我心中，只在感恩和爱。”
2011 年8 月31 日，成都市的出租司机曾文华拉载的一位客人在到达目的地
后，将一个装有黄金首饰（价值150 多万元）的纸箱子遗失在副驾驶位置上。曾
文华发现后毫不犹豫地将箱子送回了所属的出租车公司，并在警方的帮助下交还
给了失主。有人说他真傻，失主没有索要发票，也不知他的车型、车牌号和他的
名字，就算不还，肯定也找不到。“不求富贵，但求心安。”曾文华告诉记者，自
己已不是第一次捡到东西，以前捡到手机都会亲自开车给失主送回去，“只是没
有想到这次会捡到这么贵重的东西。”他笑了笑说，“如果把它藏起来，我这辈子
都会背上包袱，再也不能像现在这样简单幸福地生活了。”
郭明义，52 岁，鞍钢齐大铁矿公路管理员。从上世纪90 年代以来，郭明义
一直坚持提前两个小时上班，15 年来，累计献工15000 小时，相当于多干了5
年的工作量。他坚持20 多年做好事，资助工友，向希望工程捐献，无偿献血，
他的献血量6 万余毫升，可以挽回75 个危重病人的生命，他还成为鞍山市第一
批遗体（器官）捐献志愿者。30 多年来，已经累计捐款12 万余元，帮助189 名
贫困学生重返课堂，让300 多个家庭重新荡漾起笑声。有一个问题，天天有人问：
“你为什么坚持做好事这么多年？”他说，做好事挺快乐的，晚上睡觉很香，这
种成就感胜于金钱和财富带来的价值。平日里，老郭没事总爱写上几首诗，唱上
几句歌，享受着这平淡却又幸福的生活。同事们也被他的积极和乐观深深地感染
并带动着。在他的号召下，有1700 多名矿工和居民参与捐献造血干细胞，200
多人成为捐献遗体志愿者，2800 多人参与希望工程助学。
中国青年报社会调查中心于2011 年9 月对1015 人进行的一项调查显示，
88.5%的受访者认为，中国当下亟须倡导“袁隆平式财富”，所谓“袁隆平式财富”
就是说财富的内涵不仅仅是金钱，还包括公益、公共、共享及给人类带来的进步。
曾经有一个财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”，认为凭借他对世界粮食安全
的贡献，其身价足以超过1000 亿元。袁隆平回应说：“用财富衡量科学家的价值
太低级、太庸俗”。他坦言自己每月工资6000 多元，还有股份分红、稿费、咨询
费等“额外收入”，每年总共有30 多万元收入，已经很满足了，“对金钱我不会
挥霍浪费，但该花的还是要花”。2011 年9 月19 日，经专家测定，袁隆平院士
领衔和指导的“V 两优2 号”百亩超级杂交稻试验田亩产达926.6 公斤。这标志
着我国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。这一成绩也意味着如果这种水稻能
够得到推广，可以多养活四五亿人，造福整个人类。已经81 岁高龄的袁隆平自
称“80 后”。他说，希望自己成为“90 后”时，能够实现超级稻亩产过1000 公
斤的目标，这是他的梦想。
三．申论要求
（一）根据给定资料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。（15 分）
要求：概括准确、语言简练，字数不超过250 字。
(二)根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速、坚决调转
的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。（20 分）
要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300 字。
(三)给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解
民众的焦虑提出对策建议。（25 分）
要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400 字。
（四）根据给定资料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，
自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。（40 分）
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000—1200
字。
2012 年北京市公务员考试申论真题参考答案及解析
1.根据给定材料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。（15 分）
要求：概括准确，语言简练，字数不超过250 字。
【解析】
本题主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力，要求考生对工程质量问题出现的原
因进行概括。关于工程质量问题的讲述主要包含在材料2 中，这段材料主要以桥梁和保障房
建设为例说明当前出现的工程质量问题。所以在作答时对这种材料进行详细阅读把握即可。
先来看胶州湾大桥问题的原因：“因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完”。
这说明工程存在风险的因素是赶工程进度。
再来看京沪高铁南京站地砖敲碎重新铺设的情况：因要赶在“七一”钱通车，其北广场
原先铺设的地砖为“临时设施”。这部分材料说明工程存在问题也是赶工程进度。
再来看杭州钱江三桥的问题：专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程
最后确定为“合格”，之后维修不断；仅2011 年1 月1 日至7 月15 日，上桥的车辆中超过
30 吨的货车就有17953 辆；我的车核载34 吨，这次装的货有100 吨左右。这部分材料说明
工程质量存在问题的因素：工程建设过程中存在不合格现象，验收存在不严格的情况；另外，
该桥的过度使用也是造成工程过早出现问题的原因。
最后来看一下保障房出现质量问题的原因：水泥和钢筋使用的不合格。
总结以上要点，主要有几点：一是赶工程进度；二是工程用料不合格；三是工程验收不
严格；四是工程使用过度。另外，通过保障房建设大量开工而不重视质量问题从一个侧面也
能看出是追求政绩的因素；出现大量工程质量问题还有一个根源问题就是人为因素——忽视
工程质量问题。
【参考答案】
当前我国在工程质量方面存在很多问题，其根本原因人为因素造成的，具体体现在以下
几点：
一是工程建设过程中使用材料不合格，这是造成工程质量问题的主要原因。
二是大部分问题工程都存在赶进度的情况，导致工程建设重速度而忽视质量。
三是工程验收不严格是导致工程质量问题的重要原因。
四是工程的过度使用是造成工程质量出现问题的直接原因。
五是工程质量问题的出现与部分地方政府追求政绩有一定关系。
2.根据给定材料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速坚决调转的举措说开去，
简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。（20 分）
要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300 字。
【解析】
本题要求根据北京经济发展主动减速坚决调转的措施谈谈我国怎样实现“品质好的
GDP”，实质上这是一道分析加对策的题。首先需要对“品质好的GDP”进行分析，指出什
么样的GDP 才是品质好的。然后根据北京的措施进行详述如何才能实现这一目标。该题作答
材料主要在材料3 中，考生在作答时要精读。
首先来看什么是“品质好的GDP”。“品质好的GDP”所包含的内容在材料3 第三段中
有集中体现，即中国科学院2011 年7 月29 日发布的关于GDP 质量指数，具体包括经济质量、
社会质量、环境质量、生活质量等五个方面。而从材料3 第二段中关于北京三大调控中取得
成果，如遏制机动车增长过快、房价居高不下体现出生活质量改善，对首钢进行搬迁体现出
环境质量改善、利于产业升级（其实是发展方式转变）。由此可以看出“品质好的GDP”实
质上是发展方式由粗放型转变为集约型，产业结构得到优化，生活质量得到提高，环境得到
改善的前提之下取得的GDP。
然后再根据北京采取的措施进行论述如何实现“品质好的GDP”。实质上是对北京措施
的概括性分析，然后再结合第三段中专家的建议即可。通过阅读北京采取的措施，可以概括
为：保障民生，调整产业结构，转变发展方式。具体来看，控制机动车辆增长和房价过高来
改善城市生活质量；搬迁重工业以改善环境，促进产业升级，以此来实现“品质好的GDP”。
具体安排答案时要做到有条理，可采取“是什么——为什么——怎么办”的顺序。
【参考答案】
“品质好的GDP”是指GDP 质量指数得到大幅提升，同时社会经济发展方式由粗放型转
变为集约型，产业结构得到优化，生活质量得到提高，环境得到改善。
“品质好的GDP”是当前我国社会经济的可持续发展发展的必然要求和趋势。
它的实现既不能盲目崇拜GDP，也不能盲目抛弃GDP，而要科学认识GDP，不断提高GDP
质量。首先，要保障民生，坚持以人为本的原则，不断提高社会管理质量。其次，降低生活
成本，改善生活环境，不断提高人们的生活质量。最后，调整产业结构，控制“高投入、高
消耗、高污染”产业的发展，缓解生产与环境污染的矛盾，转变经济增长方式，促进产业升
级。
3.给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑
情绪提出对策建议。（25 分）
要求：对策建议合理可行，条理清楚、语言简练，字数不超过400 字。
【解析】
本题主要考查考生的解决问题能力，要求考生从材料中提取分析出关于政府缓解民众焦
虑情绪的对策。通过阅读材料可知，材料4 之后的材料基本讲的都是民众焦虑这个问题。考
生只要针对这些焦虑产生的原因进行分析，提出对策即可。
通过阅读材料可以看出问题基本出现在材料4 中。下面简单说一下焦虑产生的原因。一
是以汪然为代表的中小企业经营者面临政策、资金和市场等问题，社会保障机制不完善，唯
富论的困扰；二是刘军等群体面临的就业焦虑问题等等。总体来说，焦虑产生的普遍原因是
社会保障机制不完善、财富观（唯富论）和就业问题。
根据以上问题以及问题的原因，我们可以提出对策：关于就业焦虑问题，政府可以加强
对失业人群提供再就业培训和指导就业以及完善社会保障机制（这点也能解决汪然为代表的
中小企业经营者面临的社会保障机制不完善的问题），加强对低收入群体的保障投入。针对
财富观问题，政府可以在社会宣传正确的财富观。
而材料5 以后则讲述的是一些人物的事迹，主要是在价值观和精神层面的典型和模范，
这里应该是对策出现的地方。这里可提取对策应该是：在社会上树立正确价值观和财富观，
树立模范人物，发挥其带头作用。
通过提炼和分析要点，可以看出要点大致可分为社会保障层面、价值观层面两个个层面。
【答案要点】
政府可以从社会保障机制和价值观两个方面来化解当前民众存在的焦虑情绪。
社会保障方面：一是完善社会保障机制，解决民众的后顾之忧。二是对失业人群提供再
就业培训和指导就业。三是加强对低收入群体的保障投入，保障其基本生活不受影响。
价值观方面：一是在社会倡导正确的价值观和财富观，反对唯富论。二是树立社会典型
模范，发挥其模范带头作用。
4.根据给定材料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”这话题，自选角度，
自拟标题，撰写一篇议论文。（40 分）
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000-1200 字。
【解析】
根据给定资料和题目要求，文章立意为“物质发展的同时不能舍弃精神追求”。
本文题目“构筑物质时代的‘精神家园’”很好地把物质发展和”精神家园“这两个
因素融合在一起，同时也体现出了文章的中心论点。
本文是按照典型的“提出问题——分析问题——解决问题”的思路来写的。
第一段首先明确论点，提出问题：一个社会的发展，既植根于物质基础，也取决于精神
品质。然而随着经济迅速发展，越来越多的人们忽略了精神追求。
第2、3 段是分析问题部分，结合材料中的事例和“小悦悦事件”分析人们精神追求匮
乏的严重后果以及发展精神文明的重要性。
第4 段提出解决问题的措施，从三个方面论述如何才能保证在物质发展的同时构筑公众
的“精神家园”。
最后一段总结提升，照应标题和开头，进一步升华论点。
【参考例文】
构筑物质时代的“精神家园”
一个社会的发展，既植根于物质基础，也取决于精神品质。近些年，人们的物质要求得
到了满足，然而许多人却觉得“心累”。有人为了房子车子，有人希望加薪升职，有人想给
孩子一个更好的生活学习环境……人们把名望、地位、金钱当做成功，可只拥有了这些，我
们的精神家园却无处安放，人们找不到精神的安宁港湾。
这一问题的产生，不能说和政府部门毫无关联。我们应该清楚的看到，许多地方部门只
强调经济建设，忽视精神文明建设，道德建设滞后。社会充满浮躁，社会价值观迷失，拜金
主义泛滥，享乐主义盛行，有的人追求个人利益，事不关己则高高挂起，充满私自、冷漠，
他们失去了原本纯洁的灵魂。公民教育流于形式，许多市民在这样一个物质高速运转的当下，
失去最基本的坚守。
“小悦悦事件”是对人性的考验。而这一事件中救助小悦悦的陈贤妹，她的义举善心让
无数人感动。与其说我们赞美陈贤妹，倒不如说是我们对重拾传统美德的强烈期盼，当每一
个人有困难时，都有别人伸出热情的双手，让你感受到社会温暖。大文豪雨果说，物质的繁
荣我们需要，意识的崇高我们坚持。“小悦悦事件”警示我们，现代社会建设必须实施“两
手硬”的发展战略，在加快经济建设的同时，必须重视精神文明建设，要加快培养现代的社
会价值观和道德规范，营造民主、法制、诚信的现代公民社会，为培养和提升公民意识提供
社会的土壤。
构筑“精神家园”需要公众自己的努力，也需要政府的引导。首先，要解放思想，从传
统的“唯GDP”观念中解放出来，树立科学GDP 理念。其次，要构建有效GDP 统计指标，更
多地考虑居民接受文化教育状况、居民收入增长及分配合理状况、就业状况、环境状况等因
素，将地方政府的关注点吸引到改善民生和保护环境上来，做到藏富于民，同时建立起符合
科学发展观的经济社会综合评价体系。第三，要加强对公众价值观的引导，充分利用媒体制
造社会舆论，引导公众破除“财富就是金钱”，“名望和金钱代表成功”的思想。
与物质发展相比，“精神家园”生长着情感、智慧和力量，寄托着人们对未来的希望，
凝聚着社会发展的共识。构筑物质时代的“精神家园”，我们的国家才能拥有持久活力，我
们的民族才能赢得世界尊重，我们的人民才能获得安宁和祥和。
