文档内容
２０２１ 年天津市公务员录用考试
《申论》试卷（行政执法类）
注意事项
本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 考试时限为 分钟。 其
１． １５０
中，阅读给定资料参考时限为 分钟，作答参考时限为 分钟。
４０ １１０
请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名
２．
和准考证号，并用 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
２Ｂ
请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。 在非指定位置作
３．
答或用铅笔作答的，成绩无效。
待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
４．
所有题目一律使用现代汉语作答。 在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡
５．
出现本人姓名者作违纪处理。
监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸
６．
都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
第一题
一、给定资料：
随着城乡一体化发展加快 农村土地流转 房屋租赁等事项不断增加 田头村
， 、 ，
不少村民拓宽了财产性收入来源 尝到了甜头 但也走过弯路 吃得最多的
， ， 。 “
亏 是不懂法的亏 田头村村支书老陈坦言道 年 月 经当地相关部门牵
， 。” 。 ２０１７ １１ ，
线 律师事务所钟律师和田头村签约 担任该村法律顾问 为村里提供法律咨询
，Ｔ ， ，
和法律服务
。
田头村两个相邻村民小组 曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷 争执
， ，
难解 村两委在这件事上左右为难 怕一碗水端不平 老陈为此头疼 于是向钟
。 “ ， 。” ，
律师求助 钟律师建议他在村委会会议室召开一场协调会 协调会上 钟律师问
， 。 ，
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２０２１ １道 首先征求你们的意见 是否同意我介入协调 见大家点头同意 他接着就直
：“ ， ？” ，
奔问题 集体土地使用证是土地权属的重要依据 你们双方都说土地是自己
：“ ，
的 能拿得出土地使用证吗 由于历史原因 双方均未持有土地使用证 于是都没
， ？” ， ，
吭声 钟律师看到 法律牌 发挥了作用 又接着打出了 感情牌 大家都在一
。 “ ” ， “ ”：“
个村里 抬头不见低头见 还是要以和为贵 互相谦让 最后 双方采纳了钟律师
， ， 、 。” ，
的建议 按土地面积平均分配
， 。
钟律师到村后的 最重要的事 就是给村民上法制课 有关民法的法律法
“ ” 。 “
规 大家都关心 而土地管理和婚姻等问题 村民关注度最高 钟律师准备充
， 。 ， 。”
分 讲得通俗 村民听得津津有味 没有一人中途退场 课后 还有不少村民围着
， ， ， 。 ，
他继续咨询 一堂法制课 让钟律师更加明白村民对法律知识的渴求 此后 在
。 ， 。 ，
村委会换届期间 钟律师为村民 村干部讲授村民委员会组织法 在开展 两违
， 、 ； “ ”
违法占地和违法建筑 专项整治期间 为村民讲解土地管理相关法律法规 法
（ ） ， 。 “
律顾问并非只是解决了几桩矛盾 更主要的是 为村民带来了遇到问题依法解决
， ，
的法治理念 老陈感慨道
。” 。
年 月 律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问 起初 法律顾问
２０１７ １０ ，Ｓ 。 ，
的到来 也让一些习惯于传统治理方式 工作简单生硬的村干部颇不适应 有些
， 、 。
村干部担心他们会干涉村务 还有点排斥心理 一开始 每次下村向村干部 领活
， 。 ， “
儿 得到的答复都是 没什么事 直到一次紧急救助 才让张律师赢得了村里的
”， “ ”。 ，
信任 相关部门督查发现 三水村集体和村民签订的土地转让合同有问题 村两
。 ， ，
委一时不知所措 问张律师该如何处理 按照张律师的专业指导 村委会报相关
， 。 ，
部门批准 与村民签订了收回土地使用权协议书 并参照征地补偿标准 与村民重
， ， ，
新商定补偿金额 经此一事 村两委成员心服口服 村里处理涉法事务 都请张律
。 ， ， ，
师来把把关
。
这天 家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助 原来 为增加自
， 。 ，
家居住面积 老文在门口私搭乱建了房子 挤占了部分道路 被国土部门督查发现
， ， ，
并要求拆除 村干部上门做工作 老文却不为所动 我自己花钱建的 凭啥要
。 ， ，“ ，
拆 老文找张律师帮忙 哪知了解情况后 张律师做起了老文的工作 土地管理
？” ， ， ：“
法规定 集体土地不得私自占用 而您的做法 就属于强占村集体的公共道路用
， ， ，
地 村集体有权依法拆除 跟老文讲明利害的时候 张律师专门带了几本法律
， 。”“ ，
书 我们在旁边听 也学到很多东西 村干部老曾说 像老曾一样 不少村民对法
， ， 。” 。 ，
律顾问的态度转变经历了一个过程 这背后 法律顾问靠公正调解赢得了信
。 ，
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２０２１ ２任 更靠法律知识宣传 潜移默化地提升了村民的法律意识
， ， 。
二、作答要求：
根据给定资料 请你概括法律顾问在田头村和三水村发挥的作用
， 。
分
（１５ ）
要求 全面 准确 简明 有条理 不超过 字
视频解析
： 、 、 、 ， ２５０ 。
第二题
一、给定资料：
总面积达 万公顷的北田国家级自然保护区是 省面积最大的自然保护
５．８４ Ｇ
区 年 月开始 北田森林景区管理有限公司 以下简称北田景区公司 在
。 ２０１０ １０ ， （ ）
北田国家森林公园进行森林生态旅游项目开发过程中炸山修路 严重毁坏山
，
体 导致老山路段植被全部被破坏 只剩下光秃秃的山头 修路造成植被严重破
， ， 。 “
坏 公路运行将永久性地加剧动植物栖息地的破碎化 甚至导致部分濒危动植物
， ，
的小种群局部灭绝现象 环境研究所负责人说 为此 环境研究所等环保组
。”Ｚ 。 ，Ｚ
织与 年 月向市中院提起公益诉讼 要求北田景区公司修复生态环境
２０１６ ３ ， 。
立案后 经市中院不懈努力 于 年 月促成原 被告双方达成调解协
， ， ２０１７ ２ 、
议 由被告北田景区公司支付 万元作为生态修复 保底金额 同时设置 兜底
， ５００ “ ”， “
条款 万元不足以修复时 被告将继续支付修复费用
”，５００ ， 。
市中院谢法官认为 后续执行是落实绿色司法的 最后一公里 生态修复
， “ ”。 “
是一个长期而复杂的过程 需要委托有组织管理生态环境修复实施能力的第三
。
方参与其中 考虑到在保护区内的阳山林场本身肩负保护森林资源和监督生态
。”
环境修复的职责和义务 经沟通 市中院最终指定阳山林场为本案执行代管人 负
， ， ，
责监管本案的环境生态修复工作 年 月 市中院制定 生态修复执行代管
。 ２０１７ ４ ， 《
人权责清单 要求阳山林场代为管理实施生态修复相关事务性工作 并及时向法
》， ，
院汇报修复进度 谢法官说 法院还为此专门设立生态修复工程资金专项账
。 ：“
户 按照相关程序支付修复款项 同时 不定期组织原告代表 第三方专家到实地
， 。 ， 、
察看修复进展 让修复的每一步都接受社会大众监督
， 。”
谢法官介绍 北田国家森林公园林区公路 老山段 边坡复绿与生态修复工程
， （ ）
启动后 施工单位于 年 月 日开工 年 月底完成生态修复工程
， ２０１７ ６ １６ ，２０１８ ４ 。
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２０２１ ３同年 月开始进行浇水 施肥 补植等抚育工作 至 年 月完成第三年的抚育
５ 、 、 ， ２０２０ ６
工作 该项目采取严格的质量控制级别 确保施工质量符合设计要求 年
。 ， 。 ２０２０
月 市中院组织原告 环境研究所 省环保基金会及专家组代表齐聚北田 到
１０ ， Ｚ 、Ｇ ，
个生态修复效果观测点查看修复情况 原本因违规开发倾倒的山石掩埋地 如
１１ 。 ，
今已重新覆土并种上植被 复绿苗木及草种为裸露的山体再披 绿衣 复绿效
， “ ”。 “
果不错 苗株成活率达到了 以上 验收专家在查看复绿情况后 对修复成效
， ９０％ 。” ，
表示认可 经过施工 监理方汇报 实地勘察 以及结合专家的验收意见 各方一
。 、 ， ， ，
致认定工程质量合格 同意林区公路 老山段 边坡复绿与生态修复工程通过验
， （ ）
收 自此 历时 年修复抚育 这宗环境民事公益诉讼案终于画上圆满句号
。 ， ３ ， 。
面对这起诉讼 法院不是简单地判罚了事 而是采取了积极的调解 这种解
，“ ， 。
决方式不仅能保障当事人和社会公众的利益 而且也实现了生态修复的可持续
，
性 能取得这样的修复效果 得益于法院制定的调解协议和后期的修复措施
。 ， 。”Ｚ
环境研究所负责人认为 市中院的执行代管人模式 以实现北田生态保护最大值
， ，
为目标 通盘考虑北田自然保护区的规划调整 有效发挥了环境公益诉讼的社会
， ，
作用 具有较强的指导意义
， 。
如今 荒山再次披上 绿衣 走进老山路段 米高的马尾松随风舞动 摇曳
， “ ”。 ，３ ，
生姿 映山红 高山杜鹃 枫香等各自惊艳 为山间点缀色彩 爬墙虎不畏寒冬 一
； 、 、 ， ； ，
个劲儿地往上爬 白鹇 松鼠 水鹿等在动物廊道自由穿梭 留下深深浅浅的脚印
， 、 、 ， 。
二、作答要求：
给定资料中提到 这种解决方式不仅能保障当事人和社会公众的
“
利益 而且也实现了生态修复的可持续性 请你谈谈对这句话的理解
， 。” 。
分
视频解析
（２０ ）
要求 准确 全面 有逻辑性 不超过 字
： 、 ， ， ３００ 。
第三题
一、给定资料：
年国庆期间 是国内疫情得到有效控制后的首个长假 公众出行 旅游和
２０２０ ， ， 、
购物热情高涨 消费需求加快释放 不过 就在市场回暖升温势头显著的同时 部
， 。 ， ，
分行业公众吐槽点依旧 消费者消费维权频发 据 省市场监督执法总队近期的
， 。 Ｓ
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２０２１ ４消费维权情况反映 显示 月 日至 月 日共收集 中秋国庆 相关 消费
《 》 ，９ ３０ １０ １０ “ ” “
维权 类信息 万余条 其中 大多暴露出的是公共服务设施和服务水平的短板
” １２ ， ， 。
月 日 江堰景区官微发文称 近来江堰景区频繁接到游客反映 使用某地
１０ ３ ， ， ，
图导航至景区定位错误 造成严重交通拥堵 给游客和景区管理造成极大困扰
， ， 。
同时 该文还声称 错误导航问题已存在多年 景区多次与地图运营方联系 要求
， ， ， ，
对景区导航路线进行修改优化 但均未果 而今年国庆黄金周 该错误导航引发
， 。 ，
的景区周边交通拥堵尤为严重 现场的执法人员认为 景区和网络运营平台维护
。 ，
消费者合法权益的主动配合意识不强 积极查漏补缺举措明显不足 通过再次交
， 。
涉后 地图运营方回应 目前误差已做修正
， ， 。
不过让消费者堵心的 绝不仅仅是拥堵一项 长假期间 与堵车相关的各种
， 。 ，
尬 态 囧 类遭遇频现 比较典型的事例包括 电动汽车耗空电量后在高速上
“ ” 、“ ” 。 ：
找不到充电桩 只能等待救援 多地高速服务区上演女性冲入男厕抢 坑 位景象
， ； “ ”
等 应对节假日人流潮汐 车流高峰 各类服务主体在管理疏导和诉求回应方面
。 “ 、 ，
科学性较差 前瞻性不够 灵活性不足 导致消费者出行时 囧 事不断 尬态百
、 、 ， ‘ ’ 、
出 市场监督执法总队朱副队长认为 这其中既有公共服务设施硬件的短板 也
。” ， ，
有统筹调配 软件 的缺失
“ ” 。
月 日 一场大型汉服秀临时取消 商家 模特与主办方在现场发生言语冲
１０ ４ ， ， 、
突 负责表演的模特公司发布声明称 因主办方在一开始没有沟通好相关条
。 ，
件 造成了 日晚上无法彩排 日晚上无法走秀这一情况的出现
， ３ 、４ 。
让消费者不愉快的经历并非孤例 就在各地电影院营业创收的大好时机 某
， ，
电影院却传来不太友好的消息 市民小王称与同伴在一家影城检票时遭阻拦 原
， ，
因是携带了某品牌的奶茶 客服人员解释称 观众到影院对面新开的饮品店买饮
， ，
料 会把自家饮料生意击垮 朱副队长认为 这暴露出这些商家和平台在消费市场
， ， ，
生态圈中严重缺乏共享共赢意识 损害了消费者合法权益
， 。
在餐饮住宿方面 同样吐槽点满满 预订平台信息更新不及时 售后服务
， ——— 、
跟不上 卫生服务需提升 接待能力待加强 宣传与实际不符 履约存在瑕疵 假
； ， ； ， 。
期品美食 原本是一件十分愉快的安排 即便是需要排长队 不过 某品牌海鲜火
， ， 。 ，
锅连锁店就餐可插队的消息 还是让许多人难以接受 月 日晚 市民蒋女士
， 。 １０ ６ ，
来到火锅群升广场店 现场取号为 号 导台员告知大约需等待 个小时 但花
， １７９ ， ３ ，
费 元从号贩子手中购买插队服务后几分钟 导台员即表示已可入内就餐 这
４０ ， 。
就是说 仅仅用了不到 分钟 蒋女士便顺利叫号 细一打听 原来号贩子使用
， １５ ， 。 ，
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２０２１ ５了某抢号 科技手段成了他们的谋财工具 商家表示 对此他们也无可奈何
Ａｐｐ， 。 ， 。
候餐抢号插队不仅破坏了原本公平的排队秩序 而且让消费生态环境在新科技
“ ，
的参与下显得缺乏温度 朱副队长指出 个别软件开发商对新技术使用的合规性
。” ，
认识不足 商家对线上线下 接合部 领域的服务延伸不够
， “ ” 。
二、作答要求：
根据给定资料 针对 省消费市场在长假期间存在的部分问题 请
， Ｓ ，
拟写 消费维权情况反映 中的建议部分 分
《 》 。 （２５ ）
要求 紧扣资料 内容完整 所提建议有针对性 切实可
视频解析
： （１） ， ；（２） ，
行 不超过 字
；（３） ５００ 。
第四题
一、给定资料：
回首沧桑历史 以毛泽东为代表的中国共产党人在 省的闽西地区奠定了共
， Ｆ
和国法治事业的坚实基础 苏区时期 老一辈无产阶级革命家领导苏区军民在闽
， ，
西进行红色法治伟大探索 积累了丰富的司法经验 开创了红色法治的先河 闽
， ， 。
西 是共和国法治发祥地 享有 共和国红色法治源泉 盛誉 年 月 共和国
， ， “ ” 。 ２０１１ ５ ，
法制摇篮 展览馆正式开馆 展览馆与著名的古田会议会址隔河相望 馆藏上千
“ ” ， ，
件红色法治文物 记载着早期共产党人在闽西开展法的建设的伟大探索和实践
， 。
展馆主要包括法制启蒙 法制摇篮 法治苏区 法正风清 法途坎坷和法治先驱等
、 、 、 、 ６
部分 展览馆文物史料的收集整理过程历时五年半 足迹踏遍原中央苏区各
。 ，
地 共查阅各类文物史料 万余件 拜访老红军 专家学者等 多人次 许多年
， １５ ， 、 ３００ ，
近百岁的老红军提供了重要的文物史料 许多珍贵文物是在一些濒临倒塌的土
。
楼中发现的 如国家法制刊物 法庭日刊 就是在当年闽西苏维埃政府旧址
， ———《 》，
群附近一座百年土楼壁龛中发现的 该报是全国各类法学报刊的鼻祖 开馆以
， 。
来 观众络绎不绝 截至 年年底 来自全国各地的观众人数突破 万人次 被
， ， ２０２０ ， ２４ ，
评为全国法治宣传教育基地 全国法院文化建设特色项目 省首批法治文化示范
、 、Ｆ
基地
。
在 省这块古韵悠远的土地上 位于闽西北部的 市也具有深厚的客家文
Ｆ ， Ｒ
化 闽学文化 苏区文化 抗战文化和乡贤文化 市以岩前法治文化示范基地
、 、 、 。 Ｒ 、
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２０２１ ６沙县龙湖法治公园 将乐常口全国民主法治示范村三大普法品牌建设为抓手 将
、 ，
红色文化 法治文化 中国传统文化 区域民俗文化等有机融合 深入挖掘闽西北
、 、 、 ，
厚重的历史文化渊源 着重凸显法治建设成果 精心打造了一批主题鲜明 特色突
， ， 、
出 文化氛围浓厚的普法精品工程 我们在万寿岩遗址所在地岩前镇打造了法
、 。 “
治教育基地 将客家文化 朱子文化 杨时文化和苏区红色法治文化进行有机融
， 、 、
合 形成闽西北红色法治文化带 市司法局相关负责人介绍 沙县的龙湖公
， 。” 。
园 有着融入现代法治元素的 中国梦 雕塑 法立方 法治卷轴等 多个法治景
， “ ” 、 、 ６０
观 这是县里将法治宣传和群众休闲娱乐有机结合 让群众在休闲娱乐的同时收
， ，
获法律知识的有效举措 宁化县将客家文化与法治宣传教育相结合 尤溪县充分
。 ，
提炼朱熹思想中的法治元素 将乐县将闽学鼻祖杨时倡道东南的著名言论加以升
，
华 将儒学文化 本地典故 传说以及一些有影响力的人和事植入法治元素中 做
， 、 、 ，
到老少皆宜 潜移默化 如今 红色法治文化带已覆盖闽西北全域 营造了尊法学
， 。 ， ，
法守法用法的良好社会氛围
。
文化 搭台 法治 唱戏 位于闽北的 市不仅不断完善建阳宋慈主题法
“ ”， “ ”。 Ｎ
治阵地建设 还将朱子文化 红色文化 茶文化 廊桥文化等优势资源融入法治文
， 、 、 、
化元素 打造朱子文化生态保护区 推进五夫镇朱子文化生态园建设 将法治元素
： ， ；
融入和平古镇 下梅村 城村和五夫镇等国家历史文化名镇名村 促进特色古民居
、 、 ，
与 复古 样式的法治文化资源相融合 在闽源文化体验之旅 光泽邵武红色文化
“ ” ； 、
之旅等精品旅游线路中设置 法治体验专区 推进特色主题旅游元素与现
ＡＲ、ＶＲ ，
代科技 法治元素相结合
、 。
从闽西到闽北 各地纷纷拓展法治文艺宣传思路 以法治文化建设为突破
， ，
口 梳理整合各地历史底蕴和旅游资源 推动 法 景 融合 如武平县积极利用
， ， “ ”“ ” 。
打油诗 客家山歌 文艺汇演等群众喜闻乐见的形式 将法律法规知识编成山歌
、 、 ， 、
快板 小品 灯谜等法治文艺作品 让群众在娱乐中接受法治教育 清流县建成人
、 、 ， 。
民调解主题文化公园 以社会和谐为主题 强化人民调解氛围的营造 让群众在休
， ， ，
闲的同时潜移默化受到法治熏陶 政和县结合当地四平戏 茶灯戏等传统文化
。 、 、
民俗文化 地域文化的元素 编排推出 劝君莫吸毒 林则徐禁烟 等一批广受欢
、 ， 《 》《 》
迎的地方戏曲法治宣传作品 打造具有政和特色的法治宣传教育品牌 促进了基
， ，
层法治文化创新发展
。
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２０２１ ７二、作答要求：
根据给定资料 请以 法治文化创新发展 为主题 自拟题目 联系
， “ ” ， ，
实际 写一篇议论性文章 分
， 。 （４０ ）
要求 观点明确 见解深刻 给定资料仅供参考 不得抄袭
视频解析
：（１） ， ；（２） ， ；
思路清晰 语言流畅 字数在 字左右
（３） ， ；（４） １０００ 。
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２０２１ ８２０２１ 年江西省公务员录用考试
《申论》试卷（行政执法类）
一、注意事项
申论考试重点测查应试人员的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力
１．
和应用写作能力。
请仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
２．
请在试卷、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名
３．
和准考证号，并用 铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字。
２Ｂ
请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域作答，超出答题区域
４．
的作答无效。
严禁折叠答题卡。
５．
二、给定资料
随着城乡一体化发展加快 农村土地流转 房屋租赁等事项不断增加 田头
１． ， 、 ，
村不少村民拓宽了财产性收入来源 尝到了甜头 但也走过弯路 吃得最多的
， ， 。 “
亏 是不懂法的亏 田头村村支书老陈坦言道 年 月 经当地相关部门牵
， 。” 。 ２０１７ １１ ，
线 律师事务所钟律师和田头村签约 担任该村法律顾问 为村里提供法律咨询
，Ｔ ， ，
和法律服务
。
田头村两个相邻村民小组 曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷 争执
， ，
难解 村两委在这件事上左右为难 怕一碗水端不平 老陈为此头疼 于是向钟
。 “ ， 。” ，
律师求助 钟律师建议他在村委会会议室召开一场协调会 协调会上 钟律师问
， 。 ，
道 首先征求你们的意见 是否同意我介入协调 见大家点头同意 他接着就直
：“ ， ？” ，
奔问题 集体土地使用证是土地权属的重要依据 你们双方都说土地是自己
：“ ，
的 能拿得出土地使用证吗 由于历史原因 双方均未持有土地使用证 于是都没
， ？” ， ，
吭声 钟律师看到 法律牌 发挥了作用 又接着打出了 感情牌 大家都在一
。 “ ” ， “ ”：“
个村里 抬头不见低头见 还是要以和为贵 互相谦让 最后 双方采纳了钟律师
， ， 、 。” ，
的建议 按土地面积平均分配
， 。
年江西省公务员录用考试《申论》试卷（行政执法类） 第 页
２０２１ ９钟律师到村后的 最重要的事 就是给村民上法制课 有关民法的法律法
“ ” 。 “
规 大家都关心 而土地管理和婚姻等问题 村民关注度最高 钟律师准备充
， 。 ， 。”
分 讲得通俗 村民听得津津有味 没有一人中途退场 课后 还有不少村民围着
， ， ， 。 ，
他继续咨询 一堂法制课 让钟律师更加明白村民对法律知识的渴求 此后 在
。 ， 。 ，
村委会换届期间 钟律师为村民 村干部讲授村民委员会组织法 在开展 两违
， 、 ； “ ”
违法占地和违法建筑 专项整治期间 为村民讲解相关土地管理的法律法规
（ ） ， 。
法律顾问并非只是解决了几桩矛盾 更主要的是 为村民带来了遇到问题依法解
“ ， ，
决的法治理念 老陈感慨道
。” 。
年 月 律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问 起初 法律顾问
２０１７ １０ ，Ｓ 。 ，
的到来 让一些习惯于传统治理方式 工作简单生硬的村干部颇不适应 有些村
， 、 。
干部担心他们会干涉村务 还有点排斥心理 一开始 每次下村向村干部 领活
， 。 ， “
儿 得到的答复都是 没什么事 直到一次紧急救助 才让张律师赢得了村里的
”， “ ”。 ，
信任 相关部门督查发现 三水村集体和村民签订的土地转让合同有问题 村两
。 ， ，
委一时不知所措 问张律师该如何处理 按照张律师的专业指导 村委会报相关
， 。 ，
部门批准 与村民签订了收回土地使用权协议书 并参照征地补偿标准 与村民重
， ， ，
新商定补偿金额 经此一事 村两委成员心服口服 村里处理涉法事务 都请张律
。 ， ， ，
师来把关
。
这天 家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助 原来 为增加自
， 。 ，
家居住面积 老文在门口私搭乱建了房子 挤占了部分道路 被国土部门督查发现
， ， ，
并要求拆除 村干部上门做工作 老文却不为所动 我自己花钱建的 凭啥要
。 ， ，“ ，
拆 老文找张律师帮忙 哪知了解情况后 张律师做起了老文的工作 土地管理
？” ， ， ：“
法规定 集体土地不得私自占用 而您的做法 就属于强占属于村集体的公共道路
， ， ，
用地 村集体有权依法拆除 跟老文讲明利害的时候 张律师专门带了几本法律
， 。”“ ，
书 我们在旁边听 也学到很多东西 村干部老曾说 像老曾一样 不少村民对法
， ， 。” 。 ，
律顾问的态度转变经历了一个过程 这背后 法律顾问靠公正调解赢得了信
。 ，
任 更靠法律知识宣传 潜移默化地增强了村民的法律意识
， ， 。
上海兴业路 号 中共一大会址纪念馆大门上的铜环熠熠生辉 一层序厅
２． ７６ ， ，
内 巨幅党旗如鲜血浸染 这里 是中国共产党的诞生地 每天 无数参观者从各
， 。 ， 。 ，
方涌来 瞻仰红色火种 探寻初心使命 如何将红色信仰 红色精神更生动地演
， ， 。 、
绎 传递给更多人 有一支志愿者服务队始终在坚持义务为参观者讲解 他们之
、 ？ 。
中既有退休干部 也有在校学生 既有高校教师 也有社区居民 还有面容稚嫩的
， ； ， ；
年江西省公务员录用考试《申论》试卷（行政执法类） 第 页
２０２１ １０后 身份虽然不同 但对讲解的热爱却是一致的 成为一大会址纪念馆一张
“００ ”。 ， ，
闪亮的名片
。
中国共产党在这里诞生 从这里出征 走向全国 在刻画着中共一大代
“ ， ， ……”
表形象的浮雕 起点 前 岁的老沈又迎来新一批观众 每一次义务讲解 他都
《 》 ，６７ 。 ，
慷慨激昂 把参观者带进那个星火燎原的激荡岁月 老沈退休前是国企干部 做
， 。 ，
过多年党务工作 年 当中共一大会址纪念馆首次向社会招募志愿者时 老
。 ２０１８ ， ，
沈第一时间报名 他用了 天时间背下 万多字的讲解词 熟悉了 件馆藏文
。 ２６ ２ ， ２７８
物的历史背景 最终顺利通过考试 成为一名志愿讲解员 老沈说 自己的普通话
， ， 。 ，
并不太好 但是观众听他用一口上海味儿的普通话讲党史故事 反倒觉得格外亲
， ，
切 在一大会址讲解 不同于其他地方 要更严肃 更准确 更系统 更要注意不
。 “ ， ， 、 、 ，
能有口误 老沈认真地说 有一次 一名参观者在参观完毕时对他说 您今天的
。” 。 ， ：“
讲解太好了 我们全程录音 拿回去做党史课程资料 那时我就觉得作为一名志
， ， 。”“
愿者 一名党员 我实现了个人价值 特别自豪 老沈笑着说
、 ， ， ！” 。
小张读高中时就是一大会址的学生志愿讲解员 考上大学后 他组织发动身
， ，
边的同学一起来党的诞生地做志愿者 大学毕业后 他留校担任辅导员 又带领
。 ， ，
更多的大学同学加入一大会址志愿者队伍 我的成长和一大会址纪念馆密不可
。 “
分 小张说 正是通过在纪念馆担任讲解员 他对党史更加熟悉了 也更加深刻地
。” ， ， ，
理解了党的许多理论 于是 他在高三时就积极申请加入了中国共产党 我还记
， ， 。 “
得 年除夕 我第一次为观众讲解时的情景 虽然早就把讲解词背得滚瓜烂
２００９ ， ，
熟 但面对四五十位观众 我还是有些紧张 很多参观者年纪比我大 不少人是老
， ， 。 ，
教师 老干部 他们有时提出的问题 我回答不上来 小张说 从那以后 他下功夫
、 ， ， 。” ， ，
研读历史 搜集与馆藏文物相关的资料 不断学习 如今 对很多党史故事 他都
， ， 。 ， ，
能如数家珍 讲得生动感人 赢得了参观者的点赞 从 年中共一大会址纪念
， ， 。 ２０１５
馆成为上海市首批高中生社会实践基地以来 已有 所学校 人次中学生在党
， ９ 、９８０
的诞生地参与志愿服务 很多同学就是在这里通过一次次的讲解 弘扬革命精
。 ，
神 传承红色文化 坚定理想信念
、 、 。
某天 一位残疾女孩来参观 志愿者小程见她坐着轮椅行动不便 主动背着她
， ， ，
上楼下楼 参观每个展室 为让她看清每件展物 小程不断调整姿势 变换角
， 。 ， ，
度 细心讲解 平时 分钟的工作量 这次整整用了两个小时 这位残疾女孩动
， ， ４０ ， 。
情地对小程说 我在一大会址看到了党的昨天 从你们身上看到了明天 一位
：“ ， 。”
多岁的老军人拄着拐杖听完小程的讲解后 向他敬了个军礼 第一个 年的
８０ ， ：“ １００
年江西省公务员录用考试《申论》试卷（行政执法类） 第 页
２０２１ １１奋斗目标已经实现了 新的冲锋号又在你们这一代吹响了
， 。”
党的十九大以来 千千万万观众来到党的诞生地 会址的参观接待量连续两
， ，
年超过 万人次 在接待量大幅增加的情况下 正是志愿者们的出色表现 有
１４０ 。 ， ，
效缓解了场馆的接待压力 确保了服务水平不降低 每当想起党员们在党旗下
， 。 “
庄严宣誓的场景 我就浑身充满了力量 志愿者小程说 如今 从讲解接待 宣誓
， 。” 。 ， 、
教育到场馆服务 活动执行 各个岗位都活跃着志愿者的身影 他们用实际行动践
、 ， ，
行着中国共产党人的初心和使命
。
安远村村民冯某与黄某是邻居 年 月 全村实施入户便道工程 黄
３． ，２０１９ ５ ， 。
某家入户道路改造需要占用冯某家的道路 但因黄某与冯某两人积怨多年 冯某
， ，
不愿意让出自家的道路 并在黄某家的施工现场阻拦施工 双方在施工现场僵持
， ，
不下 矛盾持续升级 严重影响了整村推进项目的正常施工和进度 黄某遂来到
， ， 。
镇调解委员会申请调解 要求调处其与冯某的纠纷
， 。
镇调委会受理该纠纷后 立即着手调处化解工作 调解员多次到现场和双方
， 。
当事人家中调查了解情况 对该起纠纷产生的前因后果有了较全面的掌握 双方
， 。
纠纷发生后 两人曾多次进行争吵 矛盾日益加剧并有动手的苗头 冯某认为 黄
， ， 。 ，
某想占用自己家的道路就必须对自己进行赔偿 他提出 万多元的赔偿要求 并
。 １ ，
作出了拿不到钱誓不罢休的态势 黄某则认为 冯某要价太高 自己无法接受
。 ， ， 。
双方当事人因此僵持对峙 情绪激动 互不相让 双方矛盾日益激化 调解工作陷
， ， ， ，
入僵局很难开展 调解员在调查中了解到 双方有一个共同的村中长辈 两人对
。 ， ，
其都非常尊重 因此调解员来到该名长辈家中 请求其帮助调解员开展调解工作
， ， 。
在长辈与调解员的共同劝导下 双方对峙情势有所缓和 调解员见状及时安抚双
， 。
方情绪 并向双方说明 针锋相对解决不了问题 只有双方心平气和 互谅互让才
， ， ， 、
能解决问题 同时 调解员决定重新调整调解思路 采取背靠背调解法
。 ， ， 。
调解员首先对冯某开展思想工作 入户便道是整村推进的项目 邻里之间不
， ，
应因这种小事影响了全村发展规划和脱贫致富 并劝说冯某 只有互谅互助 才能
， ， ，
有利于化解邻里之间的矛盾 通过调解员的一番说理 冯某稍微改变了态度 紧
。 ， 。
接着 针对冯某索赔的期望值 调解员从事实和法律的层面逐一帮他进行分析 并
， ， ，
宣讲了有关法律 民法典 第七章专门作了 相邻关系 的规定 不动产的相邻
。 《 》 “ ” ：“
权利人应当按照有利生产 方便生活 团结互助 公平合理的原则 正确处理相邻
、 、 、 ，
关系 不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的 应当提供必要的
。 ，
便利 在本案中 冯某与黄某即是这种法律规定的相邻权利人 双方应该按照法
。” ， ，
年江西省公务员录用考试《申论》试卷（行政执法类） 第 页
２０２１ １２律规定 本着与人方便 与己方便的精神 按照有利生产 方便生活 团结互助 公
， ， ， 、 、 、
平合理的原则处理好邻里关系 而不是采取武力解决问题 指出冯某提出的索赔
， 。
要求应符合法律规定 尽量与黄某达成共识 而不是漫天要价激化矛盾 冯某听
， ， 。
了调解员的劝解和法律释明 在综合考量实际情况后 决定放弃不合理的要求 同
， ， ，
意与黄某协商确定补偿事宜
。
调解员同时向黄某释明了相邻关系的法律规定和法律精神 并告知黄某 如
， ，
果其需要占用冯某家的道路 应当给予冯某适当的补偿 如果给冯某造成了损
， ，
失 还应当根据补救原则 赔偿冯某相应的损失 但黄某再次表示自己确实无力
， ， 。
承担一万元的金额 调解员见双方已有言和之意 便提出了一个折中处理方
。 ，
案 即双方用土地进行置换 这样既能弥补冯某的损失 也能帮助黄某解决无力支
， ， ，
付补偿金的问题 这一解决方案双方当事人均表示同意 经过协商 双方对置换
。 ， ，
土地的细节进行了确认 调解协议签订后 双方当事人按协议要求履行了约
。 ，
定 该起纠纷终于画上了一个圆满的句号
， 。
我们推进综合执法体制改革最大的特点 就是坚持立足实际 分层分类实
４．“ ， ，
施改革 切实解决多头执法 多层执法 重复执法等突出问题 县章副县长在介
， 、 、 。”Ａ
绍综合行政执法改革情况时表示
。
年 月 县综合行政执法局联合住建 生态环境等部门首次对县城在
２０２０ ５ ，Ａ 、
建工地开展 综合查一次 联合检查执法队员重点围绕安全生产 规划建设 环
“ ”。 、 、
境保护等 对各自监管事项逐一进行检查 执法队员使用无人机设备 从空中巡
， 。 ，
查在建工地的裸露土 工地围挡设置 物料堆放 扬尘治理措施等情况 有效避免
、 、 、 ，
监管盲区 提高执法效率 据了解 此次行动共检查在建工地 家 发现问题
， 。 ， ３９ ，
处 现场整改 处 制发责令限期改正通知书 份 立案调查 起 推行 综
２３ ， １３ ， １０ ， ３ 。 “
合查一次 真正实现多领域执法检查 一步到位 既有效解决了多头执法 重复
”， “ ”， 、
执法等问题 也切实减轻了企业的负担 优化了营商环境 截至 年底 该局
， ， 。 ２０２０ ，
已累计开展 综合查一次 联合检查 次 检查市场主体 家 减少检查频次
“ ” １３１ ， ６８３ ，
以上 范围拓展至全县 个乡镇街道
６０％ ， １５ 。
同时 县在综合行政执法过程中坚持柔性执法 全方位帮助企业制定整改
，Ａ ，
方案 明确整改时限 按时复核复查 并按规定予以减轻处罚 还针对重大复杂的
， ， ， 。
案件 采取面对面反馈 最大程度减少群众异议 将矛盾化解在基层
， ， ， 。
综合执法 人民调解 是 县 司法行政 综合行政执法 共建共融机制中的
“ ＋ ” Ａ “ ＋ ”
特色品牌 综合行政执法局和司法局在人才 资源 技术 业务等方面加强协
。 、 、 、
年江西省公务员录用考试《申论》试卷（行政执法类） 第 页
２０２１ １３作 合力提升基层矛盾纠纷化解能力 在遇到矛盾纠纷时 综合执法局调解员 人
， 。 ， 、
民调解员发挥各自专业优势进行联合调解 长期参与综合执法工作的 驻队律师
， “ ”
也会担任特约调解员 就相关法律问题提供协助 年 月 昌石街道一商业
， 。 ２０２０ ８ ，
住宅的 户业主 与在一楼开店的万先生因店面装修时涉及到承重墙的问题产
２０ ，
生纠纷 双方多次协商未果 了解到这个情况后 综合行政执法局和司法局主动
， 。 ，
介入调解 了解双方分歧的焦点后 我们邀请第三方对房屋安全状况进行评估
。 “ ， 。
结论是万先生的店面在装修中确有承重墙被破坏的情况 应予恢复 司法局昌石
， 。”
执法所负责人介绍 在得到专业评估意见后 昌石执法所迅速组织召开专题调解
。 ，
会 除双方当事人外 参加调解的还有综合执法局调解员 人民调解员 特约调解
， ， 、 、
员 经过三轮调解 双方的矛盾在一周内成功化解 由万先生尽快对受损承重墙
。 ， ，
予以恢复 承重墙恢复前楼上住户暂时到宾馆住宿 以确保安全 迅速化解纠纷
， ， 。
正是他们打造 综合执法 人民调解 模式的初衷 在这种模式的作用下 目前累
“ ＋ ” 。 ，
计提供法律咨询服务 余次 调解化解缓解纠纷 件次 调解成功率达
４６０ ， １０３ ，
到
１００％。
年国庆期间 一场 执法普及游园会 让赵家村老赵一家备感新鲜 一
２０２０ ， “ ” 。
家三口现场学习法律知识 掷骰子答题闯关 扮演执法者模拟执法 既放松身
、 、 ……“
心又学到了法律知识 有意义也有趣味 孩子很喜欢 老赵说 在普法宣传
， ， 。” 。 “
中 我们始终跟着 热点 走 用老百姓最容易接受的方式去普法 综合行政执法
， ‘ ’ ， 。”
局政策法规科李科长说 去年以来 执法局创新普法模式 丰富普法载体和形
。 ， ，
式 将执法工作宣传教育真正融入群众生活 送到群众心里 在发动群众参与中提
， 、 ，
高普法效果 在微信视频号 微信公众号等媒体平台上 经常会看到由综合行政
。 、 ，
执法局执法队员自导自演的普法短视频 这些由执法队员在工作之余精心制作
。
的短视频 寓教于乐 让宣传真正 活 了起来 也 火 了起来 特别是无人机小
， ， “ ” ， “ ” 。
姐姐喊话 秸秆焚烧 垃圾分类等情景趣味短视频 点赞上万 阅读量破百万 有效
、 、 ， ， ，
降低了违法违规行为发生概率
。
县综合行政执法局以实现执法规范化 打造高品质执法队伍为目标 定期
Ａ 、 ，
举办模拟法庭 法律沙龙 业务大比武等活动 不断提高执法人员的理论知识水平
、 、 ，
和执法业务水平 同时 优化 律师驻队 工作模式 完善驻队律师法律咨询服务
。 ， “ ” ，
制度 随队监督执法制度 法律法规培训制度 提高参与重大案件法制审核力
、 、 ，
度 进一步规范了执法行为 提升了执法人员的办案水平
， ， 。
年江西省公务员录用考试《申论》试卷（行政执法类） 第 页
２０２１ １４三、作答要求
一 根据 给定资料 请你谈谈法律顾问在田头村和三水村发
（ ） “ １”，
挥了哪些作用 分
。 （１５ ）
要求 全面 准确 有条理 不超过 字 视频解析
： 、 、 。 ２５０ 。
二 根据 给定资料 请你谈谈为什么说志愿者服务队是 一
（ ） “ ２”， “
大会址纪念馆一张闪亮的名片 分
”。 （２５ ）
要求 全面 准确 有条理 不超过 字 视频解析
： 、 、 。 ３００ 。
三 根据 给定资料 请谈一谈调解员采取了哪些办法促进双
（ ） “ ３”，
方当事人达成调解协议 分
。 （２５ ）
要求 全面 准确 有逻辑性 不超过 字 视频解析
： 、 、 。 ３００ 。
四 假如你是 县综合行政执法局的工作人员 请根据 给定资
（ ） Ａ ， “
料 写一份 县综合行政执法体制改革的经验总结 供领导参阅
４”， Ａ ， 。
分 视频解析
（３５ ）
要求 紧扣资料 内容完整 条理清晰 语言流畅
：（１） ， ；（２） ， ；（３）６００—
字
８００ 。
年江西省公务员录用考试《申论》试卷（行政执法类） 第 页
２０２１ １５２０２１ 年江苏省公务员录用考试
《申论》试卷（Ｂ 类）
（考试时间： 分钟 总分 分）
１５０ １００
一、注意事项
申论考试是对报考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和
１．
解决问题能力、文字表达能力的测试。
参考时限：建议阅读资料 分钟，作答 分钟。
２． ４０ １１０
仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
３．
请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
４．
所有题目一律使用现代汉语作答。 未按要求作答的，不得分。
５．
二、给定资料
执法好不好 看看记录仪就知道 我怎么一直抱着双手 这种姿态好像
１． ， 。 “ ？
拒人千里之外 下次得改 你说话太急了 应该有条不紊地把执法依据讲明白
， 。”“ ， 。”
市市场监督管理局的执法人员一边整理执法记录 一边评点着各自的执法表
Ｗ ，
现 年以来 市所有案件的执法全过程都必须使用执法记录仪 这一做法
。 ２０１７ ，Ｗ ，
对执法者的言行提出了更高的要求 执法过程中吸烟 袖手 背手或将手插入衣裤
， 、 、
口袋内之类的情形 都会被 记录在案
， “ ”。
前不久 市市场监督管理局接到群众举报 一所民房内有人非法加工牛肠
，Ｗ ，
牛肚 市场监督管理局执法局刘局长立即带队去现场检查 进入民房前 刘局长
， 。 ，
按最新工作流程打开了记录仪 地上的苍蝇像铺了一层煤渣 油上的黑渍像撒了
。 ，
一层芝麻 加工场触目惊心 都被清晰地录制下来 作为下一步的处罚依据
…… ， ， 。
执法记录仪也记录了执法人员列队进入现场 出示证件 勘查取证 以及后期送达
、 、 ，
行政执法文书的全过程 无论何时何地 只要是执法 记录仪必须打开 这既是
。 “ ， ， ，
道 紧箍咒 又是张 护身符 能有效防范个别当事人的无理纠缠 刘局长
‘ ’， ‘ ’， 。”
说 此前很多地方也用过执法记录仪 但随意性比较大 往往是执法人员判断可
， ， 。
年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（ 类） 第 页
２０２１ Ｂ １６能会产生纠纷时才会开启 而现在是从头到尾 一举一动 全程记录 执法过程更
， ， ， ，
加规范了
。
这是水务局在检查河道 在 市滨海新区智慧执法系统的后方监督平台
“ 。” Ｔ
前 运行管理处谢处长指着大屏幕说 执法人员有定位 现场检查 现场传图 音
， ，“ ， ， ，
视图文和当前案件同步显示 执法时间 地点 所走路线都能实时看到 执法结束
， 、 、 ，
后还要上传图像资料 有图有真相 可以大大增强执法的针对性 提高执法的效
。 ， ，
能 也有助于有效防范和妥善处理执法纠纷
， 。”
智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息 比如地点 看似简
。 “ ，
单 数据多了就能从中找出规律 谢处长介绍 整理后的地点数据会告诉我们哪
， 。” ，“
个区域是违法行为高发地 具有一定的预警作用 如果某个工厂短时间内被多次
， 。
执法 它的情况就会被记入企业信用体系 此外 通过分析这些数据还可发现是
， 。” ，
否存在多头执法的问题 是否需要启动联合执法 以提高执法效能
， ， 。
除了执法动态留痕 文书静态留痕也可以同步进行 滨海新区开发了一套法
， 。
律数据库系统 执法人员只要将违法事实输入电脑 立案审批表 行政处罚表就可
， ， 、
由系统自动生成 在电脑上打开立案审批表 输入关键词 或者在下拉框中进行
。 ， ，
选择 就会出现对应的案由信息 适用的法律法条 处罚表中输入时间 处罚类型
， 、 ； ， 、
处罚金额也都会自动匹配
。
平台运行管理处工作人员打开系统 边演示边介绍说 在前期开发时 我们
， ：“ ，
已经将 多部法律法规进行了编码化处理 比如 就代表某部法
９００ 。 １×××××６２０１，
律法规的第 条第 款 今后 如果新的法律法规出台 或现行法律法规有所修
６２ １ 。 ， ，
订完善 我们也会在这一系统中同步更新
， 。”
最近 市交警林警官火了 让他火起来的是市民拍摄的一条现场执法视频
２． Ｂ ， 。
一名司机在逆行 违停之后被拦下 面对处罚表现出各种不服 情绪激动 林警官
、 ， ， 。
说法条字字规范 讲道理句句在理 怼 得司机认可了处罚 情绪也渐渐平复下
、 ，“ ” ，
来 这条 分 秒的视频上了央视 抖音点击量超过 万 被网友誉为 教科
。 １ １７ ， ２０００ ， “
书式执法
”。
您好 这是我的警官证 交通安全法第 条明确规定 驾驶机动车禁止逆
“ ！ 。 ８３ ，
向行驶 明白吗 请配合工作 出示您的驾驶证 出示您的行驶证
， ？ ， ， 。”
咱们国家右侧行驶 您逆行了 逆向行驶 违反了交通安全法 然后您又把
“ ， ， ， 。
年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（ 类） 第 页
２０２１ Ｂ １７车停在辅线上 这个叫违法停车 主要涉及这两种违法
， 。 。”
逆行了 您的灯光会晃着正常行驶人 人家本来正常行驶可以看见这个
“ ， 。
路 突然对向射来了两个大灯 就看不见了 太危险了 就算是不撞到人 也有可
， ， 。 ， ，
能偏离方向 开上路牙 对吗
， ， ？”
这是您的罚单 别忘了 天内到银行交罚款去 下回开车一定要规规矩
“ ， １５ 。
矩的
。”
这段视频的热传让林警官始料未及 我就是个普普通通的交通民警 真没
。 “ ，
想过出名 林警官从事交警工作已经有 年了 他说 熟记交规交法是对一个交
。” １６ ， ，
警的基本要求 但是如何让执法对象觉得公平 愿意接受你的执法往往是工作中
， ，
的难点
。
林警官性格比较开朗 平时喜欢看时事新闻和文艺演出 注意把生活中领悟
， ，
到的智慧融入到工作中 运用大家容易接受的语言 执法起来会更顺畅 效果也
。 “ ， ，
更好 林警官说 没想到无意间成了网红 压力更大了 今后会在执法中用更高的
。” ， ， ，
标准要求自己 约束自己
、 。
走进 市公安局 墙上一幅毛笔书法映入眼帘 上面是三个苍劲有力的大
３． Ｊ ， ，
字 精气神 张局长介绍 这集中体现了局里对公安干警警容 警貌 警风内外兼
： 。 ， 、 、
修的要求
。
公安部要求出警民警戴警帽 这是必须遵守的规定 不能违反 着装既得体
“ ， ， 。
又便于工作 是对执法的尊重 为了落实公安部的要求 我局从 年 月开始
， 。 ， ２０１８ ４
大力推行执法规范化 形象 工程建设 交管处唐副处长说 但是事故民警出现
‘ ’ 。” 。
场 需要爬上爬下 有时还要头贴着地 有些民警到现场后就把警帽脱了 这是
， ， ， 。 “
不符合着装要求的 为此 市公安局通过广泛调研 征求意见 最终明确 事故交
。” ， 、 ， ，
警可以以警用便帽代替白色大檐帽
。
着制服戴墨镜执法 着便服戴头盔执法 着制式衬衣不系领带或衬衣不扎入
、 、
裤腰 少数警察的不规范着装影响了执法人员的形象 为此 市公安局出台
…… 。 ，Ｊ
执法着装十条铁规 将其纳入新警入职 警衔晋升等培训之中 同时制作专题
《 》， 、 。
培训课件 个 拍摄规范执法视频演示片 部 集中培训 余场次
８ ， ６ ， ３０ 。
除了着装 还有装备 为了让任务繁重的一线民警能够精气神十足地投入执
， ，
法工作 市公安局还在减轻装备负担上做文章 年出台了 执法携装基本要
，Ｊ ，２０１９ 《
年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（ 类） 第 页
２０２１ Ｂ １８求 一般警情处置的携装由 件变成了标配 件 执法人员警容警貌焕然一新
》， ９ ４ 。 。
在 市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上 常年放着 城市管理综合
４． Ｎ ， 《
行政执法法律法规规范性文件汇编 城市市容和环境卫生管理条例 城市道路
》《 》《
管理条例 等法律文本 翻开后 密密麻麻的满是批注 这些都是甘队长平时一点
》 。 ， ，
一滴做下来的 功课 遇到相关案件或是闲暇时翻阅这些资料已经成了他的习
“ ”，
惯 什么情况适用何种法律条文 都应当清清楚楚 课备好了 工作起来就方便
。 “ ， 。 ，
了 甘队长说 年 甘队长加入城管队伍 十几年下来 不但自己熟悉与城管
。” 。 ２００６ ， ， ，
职责相关的上千条法律条款 也要求队员们 提到哪个方面都能说得上来
， “ ”。
景城区每位城管执法队员都会随身携带一本 执法手册 以方便查询和向当事
《 》，
人讲解 有些时候摊贩并不服气 认为自己没有触犯法律 有的人甚至态度恶
。 “ ， ，
劣 得拿出具体文本给他们看 执法过程才比较顺利 执法队员说 这样做也让我
， ， 。” ，“
们自己对执法多了一份敬畏感 在回答询问和解释政策的时候会更加谨慎严肃
， 。”
您好 店门外是禁止销售商品的 您的行为属于越门经营 希望您尽快改
“ ， ， ，
正 谢谢 先生 我们接到举报 您无照经营 我们要依法进行执法取证 为了
， 。”“ ， ， ， 。”“
保护您的合法权益 监督我们的执法行为 本次执法过程将全程进行录音录像 请
， ， ，
您知晓 这样的执法 正在景城区街头成为城管局执法人员的工作常态
。” ， 。
执法的过程也是和市民交流的过程 规范的程序就是对法律精神的诠释
， 。
以前看到不规范经营 我们的规劝有点随意 群众容易对我们产生抵触心理 现
“ ， ， 。
在看到我们这么专业 他们一般也会听从劝导 熟悉法律法规 对执法的顺利进
， 。 ，
行有很大帮助 效果大不同 执法队员小项的一番话说出了大家的真切感受
， 。” 。
这个违建大鸽棚一拆 我们心都跟着亮堂了 小区恢复了整洁卫生的好
５．“ ， 。
环境 带着孩子在楼下玩 再也不用担心鸽子粪便掉到身上 家住 市王庄街道
， ， 。” Ｍ
玉兰小区的李阿姨高兴地说 这个心病我有好多年了 现在终于消除了
，“ ， 。”
李阿姨所说的违建鸽棚在玉兰小区 号楼楼顶 户主王大爷在这个私搭的违
２ ，
建里养了 多只鸽子 鸽子毛满天飞不说 鸽子的粪便也随处可见 从楼下经过
８０ ， ， ，
的人时常会不幸 中招 到了夏天更是臭气冲天 开窗通风成了奢望 邻居们饱受
“ ”， ， ，
其扰 苦不堪言 意见很大 居委会工作人员虽多次上门沟通 但王大爷家极不配
， ， ， ，
合 成了远近闻名的 钉子户
， “ ”。
新冠肺炎疫情发生以来 居民对养鸽子造成的环境卫生问题更加担忧 为了
， 。
年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（ 类） 第 页
２０２１ Ｂ １９杜绝疾病传播的隐患 今年 月 王庄街道综合行政执法办根据 市 拆除违法建
， ３ ， Ｍ 《
筑若干规定 将依法拆除违建作为工作重点 成立拆违专项工作组 在所辖 个
》， ， ， １４
社区的 个小区进行宣传 开始执法行动
５４ ， 。
负责拆违的街道执法队陈队长介绍 玉兰小区这个鸽棚是个顽疾 一开始王
，“ ，
大爷家抵触情绪相当严重 我们多次去找 他们连门都不开 我们就连续多天 天
， ， 。 ，
天上门 他不开门就在门口跟他沟通 耐心地做工作 讲政策 严肃地讲危害 讲后
， ， 、 ， 、
果 后来 王大爷终于说出了自己的担忧 原来王大爷家是老房子 他们认为拆除
。” ， ， ，
屋顶的鸽棚会导致房屋漏水 了解这一情况后 街道制定了 拆除 维修 的组合
。 ， “ ＋ ”
方案 打消王大爷一家的顾虑 多天后 鸽棚终于顺利拆除了 施工人员又对
， 。 ２０ ， 。
楼顶进行了防水保温和安全加固处理 王大爷一家悬着的心落地了 针对居民们
， 。
的担忧 社区还采取了拆后消毒 跟踪关注等多项措施 受到一致好评 讲法讲
， 、 ， 。 “
理 加上细致周到的沟通和 一户一策 的措施 老百姓一定会理解配合 陈队
， ‘ ’ ， 。”
长说
。
为了摸清辖区内其他违建的具体情况 王庄街道综合行政执法办最近用上了
，
新式武器 那是一架配有北斗导航系统 具有高清摄像功能的无人机 执法人员
， 、 。
用无人机对辖区内建筑展开了地毯式 扫描 准确定位到辖区内仍有违建鸽棚
“ ”，
多处 房上房 多处 盆景阳光房 杂物堆放间 等 多处 违规圈占面
２０ 、“ ”１０ 、“ ”“ ” ３０ 。
积达 余平方米 拆违任务依然艰巨 陈队长表示 下一步 他们打算以 市
２９００ ， 。 ， ， Ｍ
拆除违法建筑若干规定 为依据 以拆除玉兰小区王大爷家的违建鸽棚为典型案
《 》 ，
例 以案释法 争取违建户主动配合 圆满完成拆违工作
， ， ， 。
今年年初的一天 市民小张 小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街 经过一
６． ， 、 ，
个路口时 不小心闯了红灯 被正在执勤的交警拦下 交警在查看 核验了三人的
， ， 。 、
身份证后 对小张和小李进行了批评教育 而对小罗却开出了一张罚款通知单
， ， 。
小罗感到很不理解 三人一起闯红灯 为什么只罚自己一个人
， ， ？
交警解释 自 年开始 对于违反道路交通法律法规的行人 市交通管理
， ２０１７ ， ，Ｓ
部门在不违反相关法律规定的前提下 采用 累进式执法 的方式 行人有道路
， “ ” ———
交通违法行为的 民警第一次会对其进行教育 第二次进行警告 第三次按照法律
， ， ，
的规定进行处罚 小张 小李是第一次闯红灯被查 而小罗因为之前曾有乱穿马
。 、 ，
路 不走人行道的行为 今天已经是第三次被交警拦下了 了解政策后 小罗对处
、 ， ， ，
年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（ 类） 第 页
２０２１ Ｂ ２０罚心服口服
。
累进式执法 实行三年来 市交管部门教育 查处行人 万余人次
“ ” ，Ｓ 、 ６５５．２ 。
这是个什么概念 按照 市的人口结构来看 基本等于每个家庭单位都已接受
“ ？ Ｓ ，
过行人道路交通违法的教育和警告了 市公安局交警总队勤务处勤务指导科何
。”
科长介绍 由于年龄 受教育水平以及守法意识等方面的差异 市民对交通法规遵
， 、 ，
守的程度往往不一样 我们采取的是教育为主 处罚为辅的方式 屡教不改的才
，“ 、 ，
当场处罚 应该说 大部分市民都有遵守交通法规的自觉性 但是要达到 将法
。” ， 。 “
律的威严时刻记在心上 的理想状况 还有很长的路要走 年 市的道路交
” ， 。 ２０１９ ，Ｓ
通事故占到各类事故总数的 大多是行人违法闯红灯 乱穿马路等原因造成
１８％， 、
的 要改善这种状况 还需要加大现场执法力度 何科长说
。 “ ， 。” 。
从今年 月开始 市取消 累进式执法 方式 对行人闯红灯 乱穿马路 不
７ ，Ｓ “ ” ， 、 、
走人行道等道路交通违法行为 依据现行交通法律法规进行 现场直接处罚 据
， “ ”。
市交警总队统计 执法首日全市共查处行人道路交通违法行为 余起 有些
， ９００ 。 “
人觉得交警严处行人违法是不近人情 其实恰恰相反 通过严格依法处罚的手段
， ，
警示违法人员 是为了最大限度地确保行人安全 进一步提升城市交通安全环
， ，
境 市公安交警部门相关负责人说 很多市民也对这一做法表示理解 我举
。”Ｓ 。 ，“
双手赞成 严格执法是为了大家的安全 也可以让社会更文明 现在 确实感到
。 ， 。 ，
交通路口行人违法行为明显减少了 市民小孔说
。” 。
市交警部门表示 为了更好地执行 现场直接处罚 的措施 他们将根据道路
， “ ” ，
和车流实际情况不断进行信号灯动态调整 最大限度保障车流 人流顺畅 如果市
， 、 ；
民发现路口 路段设置不合理 希望能及时向公安交警部门反映 他们将第一时间
、 ， ，
进行评估和优化
。
今天来饭店检查的只有一支队伍 换作之前 哪一次不是卫生 环保 工商
７．“ ， ， 、 、
各管各来的 长庆街上望湖饭店的钱老板有点惊讶 仔细一打听 他才知道 就
。” 。 ， ，
在昨天 省首个街道综合执法机构 市长庆街道综合执法大队揭牌 钱老
，Ｚ ———Ｈ 。
板遇上的正是这支队伍的首次走访执法
。
多头执法 交叉执法 模糊执法等问题常年困扰着基层执法人员和执法对象
、 、 。
小餐饮油烟污染专项治理 就是这样 除了城管和市场监督外 排污归环保 从业
“ ” ， ， ，
人员的健康证归卫生 每个部门行政执法规定又都不同 不仅造成了执法资源的
。 ，
年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（ 类） 第 页
２０２１ Ｂ ２１浪费和执法效率的低下 更会给群众带来负担 但在望湖饭店的执法现场 执法
， 。 ，
人员仔细看了店内油烟管道净化装置的清洗记录 烟道设备烟道设置 排水设
、 、
施 同时也查看了饭店的营业执照及饭店从业人员的健康证等 现场执法人员介
， 。
绍 和以往相比 现在相关问题以此就能解决 精简高效
，“ ， ， 。”
新成立的长庆街道综合执法大队首批承接区级 个部门规划涉及 个领域
８ １４
的权力事项 共 项 以街道名义开展执法工作 建立健全了街道与区职能部门
， ３２０ ， ，
执法案件移交及协作机制 实现了 基层一支队伍管制法
， “ ”。
岁的老张是长庆街道综合执法大队的教导员 他表示 成立综合执法大
５５ ， ，
队 将数百项执法权力赋予基层街道执法人员 确实突破了长期以来的执法瓶
， ，
颈 但管的事儿多了 就怕知识储备跟不上 老张的担忧具有普遍性 为此 长庆
， ， 。 ， ，
街道综合执法大队专门成立了覆盖全体综合执法人员的职业培训制度 对照每
。
项章程 按照 缺什么 补什么 的原则开展培训 确保每位执法人员熟知各项业
， “ ， ” ，
务 从而提升基层执法能力
， 。
习近平总书记明确指出 领导干部尊不尊法 学不学法 守不守法 用不用
８． ：“ 、 、 、
法 人民群众看在眼里 记在心上 并且会在自己的行动中效仿 领导干部尊法学
， 、 ， 。
法守法用法 老百姓就会去尊法学法守法用法
， 。”
在即将开启社会主义现代化国家新征程 向第二个百年奋斗目标进军的道路
、
上 人民群众要求更高 行政执法队伍肩负的任务更重 其身正 不令而行 其身
， ， 。 “ ， ；
不正 虽令不从 努力建设一支信念坚定 执法为民 敢于担当 清正廉洁的执法
， 。” 、 、 、
队伍 不断提升行政执法水平 对于切实保障人民群众的合法权益维护政府的公
， ，
信力 营造更加公开透明 规范有序 公平高效的法治环境 具有重要意义
， 、 、 ， 。
三、作答要求
一 给定资料 中 行政执法的规范化表现在诸多方面 请
（ ）“ １—４” ， ，
对此加以归纳概括 分
。 （１５ ）
要求 紧扣给定资料 准确全面 条理清楚 篇幅不超过 字
视频解析
： ， ， ， ２００ 。
二 假如你是 给定资料 中王庄街道综合行政执法办的一名工
（ ） “ ５”
作人员 将对辖区内违建户进行一次 以案释法 宣讲 请拟写一份宣
， “ ” ，
讲提纲 分
视频解析
。 （２５ ）
年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（ 类） 第 页
２０２１ Ｂ ２２要求 紧扣给定资料 内容完整 条理清楚 篇幅 字左右
： ， ， ， ３５０ 。
三 给定资料 中 市对行人道路交通违法的执法方式 经历
（ ）“ ６” Ｓ ，
了 累进式执法 到 现场直接处罚 的变化 请对这一变化进行评析
“ ” “ ” ， 。
分
视频解析
（２０ ）
要求 观点正确 层次清晰 分析透彻 篇幅 字左右
： ， ， ， ３００ 。
四 请在深刻领会 给定资料 中习近平总书记指示精神的基础
（ ） “ ８”
上 结合你对 其身正 不令而行 其身不正 虽令不从 这句话的认
， “ ， ； ， ”
识 联系实际 写一篇文章 分
视频解析
， ， 。 （４０ ）
要求 自选角度自拟标题 参考给定资料 不拘于给定资料
：（１） ；（２） ， ；
观点明确 内容充实 结构完整 语言流畅 篇幅 字左右
（３） ， ， ， ；（４） １０００ 。
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