行政执法类申论题型解读_26吉林考备考资料包_05申论资料包（人物素材申论模板等）_021行政执法类申论汇编_6行政执法类申论题型解读

目 录 申论课程设置 ���������������������������������������������������������������������� 1 第一章 申论考试大纲 ���������������������������������������������������������� 2 第二章 单一题 ������������������������������������������������������������������� 3 第三章 综合题 ������������������������������������������������������������������17 第四章 公文题 ������������������������������������������������������������������24 第五章 文章写作题 ������������������������������������������������������������31 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 1 2021/10/21 16:36:332022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 2 2021/10/21 15:22:52申论课程设置 申论课程设置 申论行政执法类专项课共5次，包含申论考试大纲、单一题、综合题、公文题、 文章写作题五个部分。在本课程中我们会对行政执法卷的考点进行全面讲解，请大家 务必认真对待。 具体授课安排如下。 课程名称 课程内容 授课时长 申论1 单一题（问题类题目+影响类题目+概括措施类题目） 2.5小时 申论2 单一题（提出对策类题目+其他要素题目） 2.5小时 申论3 综合题（词句解释题+观点现象分析题） 2.5小时 申论4 公文题（方案类公文+总结类公文+宣传类公文） 2.5小时 申论5 文章写作题 2.5小时 注：实际授课进度会根据老师的授课节奏和多数学员的接受情况适度微调，请各 位学员根据课程的进度提前做好预习，以保证听课效果。 11 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 1 2021/10/21 15:22:52申论刷题讲义 第一章 申论考试大纲 行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法 办事能力、公共服务能力和文字表达能力。 阅读理解能力——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及 的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。 依法办事能力——遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方 法完成任务、解决问题、实现目标。 公共服务能力——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用 各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。 文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确 合理的说明、陈述或阐释。 22 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 2 2021/10/21 15:22:52第二章 单一题 第二章 单一题 一、知识梳理 单一题（1）作答要素明确；（2）要素相对较少 常考 问题 影响 对策 类型 （1）正面影响的常见问法： 对策、措施、举 问题、不足、意义、效果、成果、积极作 常见 措、建议、意见、 困境、瓶颈、用等； 问法 做法、解决方法、 挑战、难点等（2）负面影响的常见问法：危 经验、启示等 害、后果等 （1）正面影响：①寻找标志性 词汇：促进了、改善了、增加 了、提高了、倒逼等。②资料 （1）摘抄、概 （1）直接摘抄或归 中想通过某项举措去解决问 括归纳负面 纳概括，在资料中 题，或者问题已经被措施解 信息； 寻找动宾短语； 答题 决了，可由问题推导出意义。 （2）根据建 （2）借鉴其他地区 技巧 ③出现表示目的或目标的信息 议型表达和 或国家经验； 时，可推导为意义：为了……、 对比型表达 （3）根据问题分析 以……为目标等。 分析推导 推导 （2）负面影响：寻找标志性词 汇：降低了、减少了、破坏 了等 二、真题练习 （一）问题 【例】（2019年黑龙江·公检法卷） 根据“给定资料2”，概括目前我国个人征信业务试点机构存在的 主要问题。（15分） 要求： （1）内容全面，语言准确，条理清晰； 33 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 3 2021/10/21 15:22:52申论刷题讲义 （2）不超过200字。 资料2 《左传·昭公八年》中有“君子之言，信而有征，故怨远于其身” 之语。其中，“信而有征”即为“可验证其言为信实，或征求、验证 信用”。在现代社会，征信就是专业的、独立的第三方机构为企业或 个人建立信用档案，依法采集、客观记录其信用信息，并依法对外提 供信用信息服务的一种活动，它为专业化的授信机构提供了一个信用 信息共享的平台。个人信息征集包括以下几个方面情况：个人身份信 息，居住信息，职业信息，信用交易信息，个人住房公积金信息，个 人养老保险金信息，个人缴纳水费、电费、燃气费等公用事业费用信 息，个人欠税信息，法院判决信息等。征信机构采集的信息都是个人 在经济金融活动中产生的信用信息，对于一些与信用无关的信息，则 不予采集。个人信用评分、个人信用报告是征信机构提供的产品，反 映信息主体的信用状况。 2015年1月，中国人民银行下发《关于做好个人征信业务准备工 作的通知》，同意芝麻信用、腾讯征信、深圳前海征信、鹏元征信等8 家机构开展个人征信业务试点。 芝麻信用是阿里巴巴集团蚂蚁金服旗下的子公司，其信用信息主 要来源于阿里巴巴的电商交易数据、蚂蚁金服的互联网金融数据，并 与公安网等公共机构及商业合作伙伴建立数据合作。芝麻信用依托阿 里云的大数据分析技术，整合分析用户的个人信息，涵盖了信用卡还 款、网购、支付转账、理财、水电煤缴费、租房信息、社交关系等方 面，从用户的信用历史、行为偏好、履约能力、身份特质和人脉关系 五个维度评价用户的还款意愿和还款能力，对不同的用户给出相应的 芝麻信用分。芝麻信用分是根据采集的个人用户信息进行加工、整理、 计算后得出的信用评分，分值范围从350分到950分，分值越高代表 信用水平越好，较高的芝麻分可以帮助个人获得更高效、更优质的服 务。芝麻信用已经与北京银行签署战略合作协议，并已成为蚂蚁花呗、 蚂蚁借呗等互联网金融领域快速授信、现金分期服务的信用依据，同 时与合作伙伴在租车、租房、婚恋、签证、公共事业服务等多个生活 领域展开合作。 腾讯征信依托于腾讯集团，由旗下财付通团队负责，其信用信息 44 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 4 2021/10/21 15:22:52第二章 单一题 主要来自社交、游戏、电商及第三方支付平台和合作平台，通过QQ、 微信、财付通、QQ空间、腾讯网、QQ邮箱等社交网络上的大量信 息，如在线时长、登录行为、虚拟财产、支付频率、购物习惯、社交 行为等，用其大数据平台TDBank，采集并处理包括即时通信、SNS、 电商交易、虚拟消费、关系链、游戏行为、媒体行为和基础画像等 数据，并利用统计学、传统机器学习的方法，综合考察用户的消费偏 好、资产构成、身份属性和信用历史四个维度，为用户建立基于线上 行为的征信服务，已推出的产品包括人脸识别、反欺诈产品、信用评 分和信用报告。腾讯信用评分以星级的方式展现，信用星级一共7颗 星，亮星颗数越多代表信用越良好，目前已与浦发银行信用卡中心 展开合作，并涉足人人贷、小贷公司、婚恋交友、租房租车等多个 领域。 相关资料显示，试点机构除了将个人信用信息用于信贷、融资等 金融活动外，更多地接入多元的经济社会场景（互联网领域为满足用 户的特定需求推出的某种产品或应用），有一半以上的机构将各自的信 用分数作为出行、求职、社交等活动的评估参考。 多数试点机构会在相应平台上对用户提供信用分数报告，部分用 户表达了自己的疑问和担忧。“不知道自己的信用分是怎么算的。”有 的用户对信用分数的计算方法表示了疑问。“只要上网购物，就难免 自己的信息被利用。不论大公司小公司，都很难保证用户数据百分之 百安全。”有的用户对个人信息安全表达了自己的担忧。 一家第三方支付综合方案供应公司的负责人表示，目前在个人信 息的采集上，一些信息已经超出了央行征信报告所需要的数据范围。 一些企业本身既有基础数据，又有借贷业务，再出个人征信报告，就 会存在既当运动员，又当裁判员的问题，在程序上难以保证公平，在 业务上也不具有第三方独立性。 中央财经大学郭教授表示，试点机构个人征信数据采集从线下转 移到线上，渗透到个人生活细节中，手握网民生活细节的大数据，哪 些该纳入，哪些不该纳入，还得由法律来界定。 55 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 5 2021/10/21 15:22:52申论刷题讲义 （二）影响 【例】（2021年广东·县级卷） 请根据资料2，概括“数字政府”建设在优化政府管理与服务中 的作用。（20分） 要求：概括全面、准确，条理清晰；篇幅不超过200字。 资料2 “十三五”期间，广东省大力开展“数字政府”建设，推进数据 共享，流程再造，管理创新，推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”系 列平台，高频服务事项基本实现“指尖办理”，网上政务服务能力跃 居全国首位。 面对“银发族”触网的烦恼，广东最早行动。“粤省事”平台上 线全国首个移动端适老化老年人服务专区，为老年人提供8类便利化 服务、38个服务事项。 65岁的曾伯前往就医时，将身份证放在读卡器上，不到2秒钟， 工作人员的电脑就显示他的健康码为绿色。“我的眼睛不好使，现在 用身份证一刷健康码信息就有了，真的又快又省事！”曾伯为此点赞。 近年来，为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革要求，广 东省各地依托“数字政府”建设，不断优化涉企政务服务，为企业经 营营造良好环境。 对于首次创业的深圳青年小张来说，迅速而便捷地办好了公司的 “身份证”，意味着他顺利迈出了创业之路的第一步。 “整个过程还不到一个小时吧，材料提交全程电子化。”小张回忆， 下载“粤商通”APP，点击“开办企业”，按要求上传材料，就实现 了企业开办全程“指尖办”。 目前，“粤商通”已成为政府和企业的互动平台，而“粤商码” 是“粤商通”进一步优化升级的亮点。 “以前办理企业证照、缴纳税费时，要在不同部门之间来回跑， 现在‘粤商码’就像企业的身份证，从工商、税务到社区，所有数据 都在一个码里，基本上所有涉企业务，足不出户就能办理。”某贸易 公司经理说。 “粤政易”平台构建了政务在线通信系统，推动了办文、办会、 办事等功能。 66 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 6 2021/10/21 15:22:52第二章 单一题 政务服务大厅里，工作人员小李正在忙碌地为企业办理业务，需 要找一些文件进行对照，小李通过“粤政易”向市场监管部门发出调 阅请求。没过几分钟，相关人员就将检索到的文件信息通过“粤政易” 发了过来。 “以前调阅一些文件，找相关部门，一般需要发函，有时几天才 能拿到，现在通过‘粤政易’就能很轻松找到各部门人员，文件实时 加密传送，还可以线上交流，大大提高了工作效率。”小李说。 2021年2月2日，春运第6天，广州火车站的广州地区春运指挥 部，占据整面墙的大屏幕上数据跳动。这是今年投入广州春运综合保 障中的视频智能化综合分析平台——“交通慧眼”，平台汇集了广州 市8万余路高清视频和卡口信息，覆盖了机场、车站、主次干道等重 要交通管理区域。 “平台运用人工智能技术对视频监控进行分析，通过实时捕捉车 辆监控视频，智能识别营运车辆视觉特征，再综合行业管理数据比对 分析。”春运指挥部工作人员介绍，“通过平台，能迅速将交通状况和 时空分布规律分析出来，支撑重点区域执法和检查布控，进一步加强 了春运期间的城市管理。” 当前，在新型冠状病毒肺炎（以下简称“新冠肺炎”）疫情防控 中，“数字政府”的作用脱颖而出。 珠海横琴与澳门仅有一水之隔，随着公共服务融通，出现越来越 多的“琴澳人”。小王在澳门工作，住在横琴，疫情防控初期，因两 地防疫要求和措施的差异化，小王在家焦急地等待上班通知。“澳门 朋友打电话给我，说我很久没有参加他们的聚会活动了。”小王苦恼 却也无可奈何。 依托数字政府平台，粤澳两地迅速搭建“粤康码”与“澳门健康 码”互认系统，保障粤澳两地居民通关日常化。在口岸工作人员指导 下，小王顺利通关。“这样我就可以约澳门朋友宵夜啦！”小王开心 地说。 “如果没有信息化手段，精准防控根本无法想象。不仅要耗费大 量人力物力，还会拖累经济社会发展节奏。”省政务服务数据管理局 有关人员说，“‘数字政府’改革成果派上了大用场，正是依托此前4 年多的改革积累，才得以在短时间内上线多项功能。” 77 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 7 2021/10/21 15:22:52申论刷题讲义 （三）对策 【例1】（2021年重庆·行政执法卷） 根据“给定资料2”概括市中院如何做到既保证当事人的利益又 能做到生态可持续发展。（20分） 要求：准确、全面，有逻辑性，不超过300字。 资料2 总面积达5.84万公顷的北田国家级自然保护区是G省面积最大 的自然保护区。2010年10月开始，北田森林景区管理有限公司（以 下简称“北田景区公司”）在北田国家森林公园进行森林生态旅游项 目开发过程中炸山修路，严重毁坏山体，导致老山路段植被全部被破 坏，只剩下光秃秃的山头。“修路造成植被严重破坏，公路运行将永 久性地加剧动植物栖息地的破碎化，甚至导致部分濒危动植物的小种 群局部灭绝现象。”Z环境研究所负责人说。为此，Z环境研究所等环 保组织于2016年3月向市中院提起公益诉讼，要求北田景区公司修 复生态环境。 立案后，市中院经不懈努力，于2017年2月促成原、被告双方 达成调解协议，由被告北田景区公司支付500万元作为生态修复“保 底金额”，同时设置“兜底条款”，500万元不足以修复时，被告将继 续支付修复费用。 市中院谢法官认为，后续执行是落实绿色司法的“最后一公里”。 “生态修复是一个长期而复杂的过程，需要委托有组织管理生态环境 修复实施能力的第三方参与其中。”考虑到在保护区内的阳山林场本 身肩负保护森林资源和监督生态环境修复的职责和义务，经沟通，市 中院最终指定阳山林场为本案执行代管人，负责监管本案的环境生态 修复工作。2017年4月，市中院制定《生态修复执行代管人权责清 单》，要求阳山林场代为管理实施生态修复相关事务性工作，并及时 向法院汇报修复进度。谢法官说：“法院还为此专门设立生态修复工程 资金专项账户，按照相关程序支付修复款项。同时，不定期组织原告 代表、第三方专家到实地察看修复进展，让修复的每一步都接受社会 大众监督。” 谢法官介绍，北田国家森林公园林区公路（老山段）边坡复绿与 生态修复工程启动后，施工单位于2017年6月16日开工，2018年 88 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 8 2021/10/21 15:22:52第二章 单一题 4月底完成生态修复工程。同年5月开始进行浇水、施肥、补植等抚 育工作，至2020年6月完成第三年的抚育工作。该项目采取严格的 质量控制级别，确保施工质量符合设计要求。2020年10月，市中院 组织原告Z环境研究所、G省环保基金会及专家组代表齐聚北田，到 11个生态修复效果观测点察看修复情况。原本因违规开发倾倒的山石 掩埋地，如今已重新覆土并种上植被，复绿苗木及草种为裸露的山体 再披“绿衣”。“复绿效果不错，苗株成活率达到了90%以上。”验收 专家在察看复绿情况后，对修复成效表示认可。经过施工、监理方汇 报，实地勘察，以及结合专家的验收意见，各方一致认定工程质量合 格，同意林区公路（老山段）边坡复绿与生态修复工程通过验收。自 此，历时3年修复抚育，这宗环境民事公益诉讼案终于画上圆满句号。 面对这起诉讼，“法院不是简单地判罚了事，而是采取了积极的 调解。这种解决方式不仅能保障当事人和社会公众的利益，而且也实 现了生态修复的可持续性。能取得这样的修复效果，得益于法院制定 的调解协议和后期的修复措施”。Z环境研究所负责人认为，市中院 的执行代管人模式，以实现北田生态保护最大值为目标，通盘考虑北 田自然保护区的规划调整，有效发挥了环境公益诉讼的社会作用，具 有较强的指导意义。 如今，荒山再次披上“绿衣”。走进老山路段，3米高的马尾松随 风舞动，摇曳生姿；映山红、高山杜鹃、枫香等各自惊艳，为山间点 缀色彩；爬墙虎不畏寒冬，一个劲儿地往上爬；白鹇、松鼠、水鹿等 在动物廊道自由穿梭，留下深深浅浅的脚印。 【例2】（2016年山东· A类） 请根据“给定资料4”，结合相关知识，谈谈应如何化解网络慈善 中的信任危机。（15分） 要求：观点明确，分析透彻，不超过200字。 资料4 近年来，随着互联网的发展，各种名义的网上慈善活动在网络社 区风生水起，求助帖、微博微信劝募、淘宝义卖等活动受到人们的极 大关注。网络慈善利用互联网无边界、传播广等优势，通过多元主体 参与、线上线下联动等方式，聚沙成塔，集腋成裘，最大限度汇聚着 99 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 9 2021/10/21 15:22:52申论刷题讲义 社会爱心，凝聚着社会求助力量，传递爱的正能量。 网络慈善有许多成功、感人的范例。例如，贵州、浙江等地民间 公益人士发起的“免费午餐”计划通过网络民间慈善组织与公募基金 联手的方式，把慈善账本“晒”在阳光下，募集到1000多万元资金， 4000多名小学生因此而受益。 然而我们也应清醒地看到，利用互联网这一高效便捷的慈善方式 尚处于上升成长阶段，在运行过程中存在一些隐患和风险，需要审慎 对待。比如，网络世界的虚拟性让爱心人士不能直接接触受救助对象， 捐助者在网络捐赠时容易陷入“感情用事”的误区。而一些不法分子 为了达到个人目的也不惜透支公众的信任和爱心，骗捐诈捐事件时有 发生。 2015年6月，知乎网用户“ck小小”向网友自称是患有先天性 心脏病的22岁女大学生，花光了父母积蓄进行的心脏介入手术却失 败了，陷入绝望中，不久，拥有59600粉丝的知乎网大V“童瑶”在 回答中鼓励“ck小小”，并表示自己也是先天性心脏病患者，愿意为 “ck小小”提供经济上的帮助，这一回答获得了1.4万个赞。次日， “ck小小”公开了自己的支付宝账号，表示“假如我下次手术还能活 下来，将来参加工作一定如数归还”。2016年1月14日，多位用户举 报知乎网大V“童瑶”与“ck小小”疑似“唱双簧”，一位谎称疾病， 另一位为其募捐，涉嫌诈骗数百用户捐款15万元。1月19日，在知 乎网用“ck小小”与“童瑶”两个账号上演双簧苦情戏、骗取网友数 十万元捐款的犯罪嫌疑人童某，向其户籍所在地公安局投案自首。 《中国青年报》曾做过的一项调查显示，虽然47.4%的受访者曾 通过网络平台参与过捐款，但仅28.5%的受访者信任网络捐款中的慈 善组织或募捐个人，62.4%的受访者担忧在网络募捐中存在骗捐诈捐 的潜在风险。 网络捐赠的前提是信任，如果信任之墙轰然坍塌，破窗效应不容 忽视。通过已发生的骗捐诈捐事件，我们看到，网络捐赠过程中的信 任机制格外脆弱，倘若求助者的信息被发现有假，或者是他对待捐款 的态度背离常理，就会影响捐助者乃至整个社会对网络慈善的看法。 为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组 织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社 1100 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 10 2021/10/21 15:22:52第二章 单一题 会进步，共享发展成果，2016年3月16日第十二届全国人民代表大 会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》。该法规定，慈善募 捐是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动；不具有公开募捐资格 的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织 合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物；任何单位和个人 发现慈善组织有违法行为的，可以向民政部门、其他有关部门或者慈 善行业组织投诉、举报。民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织 接到投诉、举报后，应当及时调查处理；自然人、法人或者其他组织 假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，由公安机关依法查处。 【例3】（2021年重庆·行政执法卷） 根据“给定资料3”，请你针对《消费维权情况反映》中的问题， 提出对策建议。（25分） 要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）切实可行，针对性强； （3）不超过400字。 资料3 2020年国庆期间，是国内疫情得到有效控制后的首个长假，公众 出行、旅游和购物热情高涨，消费需求加快释放。不过，就在市场回 暖升温势头显著的同时，部分行业公众吐槽点依旧，消费者消费维权 频发。据S省市场监督执法总队近期的《消费维权情况反映》显示， 9月30日至10月10日共收集“中秋国庆”相关“消费维权”类信息 12万余条，其中，大多暴露的是公共服务设施和服务水平的短板。 10月3日，江堰景区官微发文称，近来江堰景区频繁接到游客反 映，使用某地图导航至景区定位错误，造成严重交通拥堵，给游客和 景区管理造成极大困扰。同时，该文还声称，错误导航问题已存在多 年，景区多次与地图运营方联系，要求对景区导航路线进行修改优化， 但均未果。而今年国庆黄金周，该错误导航引发的景区周边交通拥堵 尤为严重。现场的执法人员认为，景区和网络运营平台维护消费者合 法权益的主动配合意识不强，积极查漏补缺举措明显不足。通过再次 交涉后，地图运营方回应，目前误差已做修正。 不过让消费者堵心的，绝不仅仅是拥堵一项。长假期间，与堵车 相关的各种“尬”态、“囧”类遭遇频现。比较典型的事例包括：电 1111 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 11 2021/10/21 15:22:52申论刷题讲义 动汽车耗空电量后在高速上找不到充电桩，只能等待救援；多地高速 服务区上演女性冲入男厕抢“坑”位景象等。“应对节假日人流潮汐、 车流高峰，各类服务主体在管理疏导和诉求回应方面科学性较差、前 瞻性不够、灵活性不足，导致消费者出行时‘囧’事不断、‘尬’态 百出。”市场监督执法总队朱副队长认为，这其中既有公共服务设施 硬件的短板，也有统筹调配“软件”的缺失。 10月4日，一场大型汉服秀临时取消，商家、模特与主办方在现 场发生言语冲突。负责表演的模特公司发布声明称，因主办方在一开 始没有沟通好相关条件，造成了3日晚上无法彩排、4日晚上无法走 秀这一情况的出现。 让消费者不愉快的经历并非孤例，就在各地电影院营业创收的大 好时机，某电影院却传来不太友好的消息：市民小王称与同伴在一家 影城检票时遭阻拦，原因是携带了某品牌的奶茶，客服人员解释称， 观众到影院对面新开的饮品店买饮料，会把自家饮料生意挤垮。朱副 队长认为，这暴露出这些商家和平台在消费市场生态圈中严重缺乏共 享共赢意识，损害了消费者合法权益。 在餐饮住宿方面，同样吐槽点满满——预订平台信息更新不及时， 售后服务跟不上；卫生服务需提升，接待能力待加强；宣传与实际不 符，履约存在瑕疵。假期品美食，原本是一件十分愉快的安排，即便 是需要排长队。不过，某品牌海鲜火锅连锁店就餐可插队的消息，还 是让许多人难以接受。10月6日晚，市民蒋女士来到火锅群升广场 店，现场取号为179号，导台员告知大约需等待3个小时，但花费40 元从号贩子手中购买插队服务后几分钟，导台员即表示已可入内就餐。 这就是说，仅仅用了不到15分钟，蒋女士便顺利叫号。细一打听， 原来号贩子使用了某抢号APP，科技手段成了他们的谋财工具。商 家表示，对此他们也无可奈何。“候餐抢号插队不仅破坏了原本公平 的排队秩序，而且让消费生态环境在新科技的参与下显得缺乏温度。” 朱副队长指出，个别软件开发商对新技术使用的合规性认识不足，商 家对线上线下“接合部”领域的服务延伸不够。 1122 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 12 2021/10/21 15:22:52第二章 单一题 （四）其他要素 【例】（2021年江苏· B类） 给定资料1～4中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请对此 加以归纳概括。（15分） 要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过200字。 资料1 执法好不好，看看记录仪就知道。“我怎么一直抱着双手？这种 姿态好像拒人千里之外，下次得改。”“你说话太急了，应该有条不紊 地把执法依据讲明白。”W市市场监督管理局的执法人员一边整理执 法记录，一边评点着各自的执法表现。2017年以来，W市所有案件 的执法全过程都必须使用执法记录仪，这一做法对执法者的言行提出 了更高的要求，执法过程中吸烟、袖手、背手或将手插入衣裤口袋内 之类的情形，都会被“记录在案”。 前不久，W市市场监督管理局接到群众举报，一所民房内有人非 法加工牛肠牛肚，市场监督管理局执法局刘局长立即带队去现场检查。 进入民房前，刘局长按最新工作流程打开了记录仪。地上的苍蝇像铺 了一层煤渣，油上的黑渍像撒了一层芝麻……加工现场触目惊心，都 被清晰地录制下来，作为下一步的处罚依据。执法记录也仅记录了执 法人员列队进入现场、出示证件、勘查取证，以及后期送达行政执法 文书的全过程。“无论何时何地，只要是执法，记录仪必须打开，这 既是道‘紧箍咒’，又是张‘护身符’，能有效防范个别当事人的无理 纠缠。”刘局长说，此前很多地方也用过执法记录仪，但随意性比较 大。往往是执法人员判断可能会产生纠纷时才会开启，而现在是从头 到尾，一举一动，全程记录，执法过程更加规范了。 “这是水务局在检查河道。”在T市滨海新区智慧执法系统的后 方监督平台前，运行管理处谢处长指着大屏幕说，“执法人员有定位， 现场检查，现场传图，音视图文和当前案件同步显示，执法时间、地 点、所走路线都能实时看到，执法结束后还要上传图像资料。有图有 真相，可以大大增强执法的针对性，提高执法的效能，也有助于有效 防范和妥善处理执法纠纷。” 智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。“比如地点， 看似简单，数据多了就能从中找出规律。”谢处长介绍，“整理后的地 1133 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 13 2021/10/21 15:22:52申论刷题讲义 点数据会告诉我们哪个区域是违法行为高发地，具有一定的预警作用。 如果某个工厂短时间内被多次执法，它的情况就会被记入企业信用体 系。”此外，通过分析这些数据还可发现是否存在多头执法的问题， 是否需要启动联合执法，以提高执法效能。 除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。滨海新区开 发了一套法律数据库系统，执法人员只要将违法事实输入电脑，立案 审批表、行政处罚表就可由系统自动生成。在电脑上打开立案审批表， 输入关键词，或者在下拉框中进行选择，就会出现对应的案由信息、 适用的法律法条；处罚表中，输入时间，处罚类型、处罚金额也都会 自动匹配。 平台运行管理处工作人员打开系统，边演示边介绍说：“在前 期开发时，我们已经将900多部法律法规进行了编码化处理。比如 1×××××6201，就代表某部法律法规的第六十二条第一款。今后， 如果新的法律法规出台，或现行法律法规有所修订完善，我们也会在 这一系统中同步更新。” 资料2 最近B市交警林警官火了，让他火起来的是市民拍摄的一条现 场执法视频。一名司机在逆行、违停之后被拦下，面对处罚表现出各 种不服，情绪激动。林警官说法条字字规范、讲道理句句在理，“怼” 得司机认可了处罚，情绪也渐渐平复下来。这条1分17秒的视频上 了央视，抖音点击量超过2000万，被网友誉为“教科书式执法”。 “您好！这是我的警官证。交通安全法第83条明确规定，驾驶机 动车禁止逆向行驶，明白吗？请配合工作，出示您的驾驶证。” “咱们国家右侧行驶，您逆行了，逆向行驶，违反了交通安全法。 然后您又把车停在辅线上，这个叫违法停车。主要涉及这两种违法。” “逆行了，您的灯光会晃着正常行驶人。人家本来正常行驶可以 看见这个路，突然对向射来了两个大灯，就看不见了。太危险了，就 算是不撞到人，也有可能偏离方向，开上路牙，对吗？” “这是您的罚单，别忘了15天内到银行交罚款去。下回开车一定 要规规矩矩的。” 这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普普通通的交通 1144 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 14 2021/10/21 15:22:52第二章 单一题 民警，真没想过出名。”林警官从事交警工作已经有16年了，他说， 熟记交规交法是对一个交警的基本要求，但是如何让执法对象觉得公 平，愿意接受你的执法往往是工作中的难点。 林警官性格比较开朗，平时喜欢看时事新闻和文艺演出，注意把 生活中领悟到的智慧融入工作中。“运用大家容易接受的语言，执法 起来会更顺畅，效果也更好。”林警官说，没想到无意间成了网红， 压力更大了，今后会在执法中用更高的标准要求自己、约束自己。 资料3 走进J市公安局，墙上一幅毛笔书法映入眼帘，上面是三个苍劲 有力的大字：精气神。张局长介绍，这集中体现了局里对公安干警警 容、警貌、警风内外兼修的要求。 “公安部要求出警民警戴警帽，这是必须遵守的规定，不能违反。 着装既得体又便于工作，是对执法的尊重。为了落实公安部的要求， 我局从2018年4月开始大力推行执法规范化‘形象’工程建设。”交 管处唐副处长说。但是事故民警出现场，需要爬上爬下，有时还要头 贴着地，有些民警到现场后就把警帽脱了。“这是不符合着装要求的。” 为此，市公安局通过广泛调研、征求意见，最终明确，事故交警可以 以警用便帽代替白色大檐帽。 着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣不系领带或 衬衣不扎入裤腰……少数警察的不规范着装影响了执法人员的形象。 为此，J市公安局出台《执法着装十条铁规》，将其纳入新警入职、警 衔晋升等培训之中。同时制作专题培训课件8个，拍摄规范执法视频 演示片6部，集中培训30余场次。 除了着装，还有装备，为了让任务繁重的一线民警能够精气神十 足地投入执法工作，J市公安局还在减轻装备负担上做文章，2019年 出台了《执法携装基本要求》，一般警情处置的携装由9件变成了标 配4件。执法人员警容警貌焕然一新。 资料4 在N市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上，常年放着《城 市管理综合行政执法法律法规规范性文件汇编》《城市市容和环境卫 1155 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 15 2021/10/21 15:22:52申论刷题讲义 生管理条例》《城市道路管理条例》等法律文本。翻开后，密密麻麻 的满是批注，这些都是甘队长平时一点一滴做下来的“功课”，遇到 相关案件或是闲暇时翻阅这些资料已经成了他的习惯。“什么情况适 用何种法律条文，都应当清清楚楚。课备好了，工作起来就方便了。” 甘队长说。2006年，甘队长加入城管队伍，十几年下来，不但自己熟 悉与城管职责相关的上千条法律条款，也要求队员们“提到哪个方面 都能说得上来”。 景城区每位城管执法队员都会随身携带一本《执法手册》，以方 便查询和向当事人讲解。“有些时候摊贩并不服气，认为自己没有触 犯法律，有的人甚至态度恶劣，只有拿出具体文本给他们看，执法过 程才比较顺利。”执法队员说，“这样做也让我们自己对执法多了一份 敬畏感，在回答询问和解释政策的时候会更加谨慎严肃。” “您好，店门外是禁止销售商品的，您的行为属于越门经营，希 望您尽快改正，谢谢。”“先生，我们接到举报，您无照经营，我们要 依法进行执法取证。”“为了保护您的合法权益，监督我们的执法行为， 本次执法过程将全程进行录音录像，请您知晓。”这样的执法，正在 景城区街头成为城管局执法人员的工作常态。 执法的过程也是和市民交流的过程，规范的程序就是对法律精神 的诠释。“以前看到不规范经营，我们的规劝有点随意，群众容易对 我们产生抵触心理。现在看到我们这么专业，他们一般也会听从劝导。 熟悉法律法规，对执法的顺利进行有很大帮助，效果大不同。”执法 队员小项的一番话说出了大家的真切感受。 1166 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 16 2021/10/21 15:22:52第三章 综合题 第三章 综合题 一、知识梳理 综合题 （1）作答要素不明确；（2）要素相对较多 常考类型 词句解释题 观点现象分析题 （1）对……观点/现象的见解/ 看法/认识，评价/评析…… 谈谈……的含义；对……进行解 观点/现象； 题型判断 释；谈谈对……的理解等 （2）要求中出现：观点明确、 分析透彻、论证充分、有理 有据、论据充实等 释义（一般根据与解释的词句相 近的句子，比如专家观点、权威 表态+理由（从问题、危害、 观点、总结句等，得出词句的字 答题内容 意义、事例等方面展开）+ 面含义）+相关要素（问题、危 对策 害、意义、事例等）+对策（应 该怎么做） 二、真题练习 （一）词句解释题 【例1】（2021年国考·副省级） “给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去， 无形的却能从此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句 话的理解。（15分） 要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。 资料1 阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村 集市所在的地点。驻村第一书记汪杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打 来了电话：“不错呀，你这‘无中生有’的集市渐成气候了。” 1177 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 17 2021/10/21 15:22:52申论刷题讲义 集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种， 十分感慨：“想过有改变，但没想到会有这么大的改变。” 从前的小谷村是什么样子呢？ 汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居， 住的都是篱笆屋。住得远的村民到村委会要走两个多小时，除了出山 买必要的生活用品，几乎与世隔绝。 汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深 山的赵贵家，看到他们家高高低低四个孩子，全都没有上学，最大的 孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾猪鸡羊。男孩子 呢？赵贵说，上学太远也太苦了。汪杰说，小谷村会好起来的。赵贵 只是笑。 很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。 从县城到小谷村的苏民路正式动工，村内七条道路的拓宽硬化同步进 行，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全饮水配套工程加快 实施，电信宽带也进入村民家中。 改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢？连村干部们都得过且 过。汪杰来的第四天才见到他们。汪杰没有说什么，只是默默做事。 他“化缘”来几台电脑，让村干部们学会打字，带领他们学习习近平 总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家 一起交流心得体会。他还有意识地锻炼年轻村干部，鼓励他们独立去 解决问题。村纪检小组长刘波年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷 村的一只羊，两村村民争吵起来，刘波觉得这事超出了村纪检小组长 能管的范围，他解决不了。汪杰鼓励刘波，村干部样样事都得会干， 越复杂的事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理 好了这件事，觉得自己以后干工作更有底气了。现在，村里到处都能 看到村干部的身影，或在走访解决问题，或在填路上的积洼，或在调 解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。 孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来， 汪杰就下了这个决心。他开始奔波，提议筹办专为大龄失学儿童提供 义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华班”由县教育局牵头， 集中县里的优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教 1188 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 18 2021/10/21 15:22:52第三章 综合题 材，精心安排课程。学生们初来时，有的还哭哭啼啼的，汪杰对他们 就像对自己的孩子，给他们爱与鼓励。 可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵 贵家做工作，赵贵就是不同意大女儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上 找陈青松商量，最终他们决定换个方式——送法上门。第二天，汪杰 带着司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他们这样做违 反了《义务教育法》，并苦口婆心陈述其中利害。赵贵终于同意大女 儿去上学。“做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，也 最长远，哪怕我们暂时看不到结果，也必须全力去做。”汪杰记得和 陈青松探讨的那个深夜，离别时，陈青松说了这番话，并按着他的肩 说：“夜色难免黑凉，前行必有曙光。” 曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也 搬进了新家。村里的孩子在“桐华班”学习后，渐渐有了明确的方向， 他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到未来的生活，他们的 脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。 只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能 有东西永远留下来。同在一个镇，柏香村做茶园、搞旅游，后池村有 苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的事捧在手里，掂来掂去， 突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。 经过一番努力，5月1日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝， 逢人宣传，他坚信只要坚持几个月，一定会有一个稳定、成规模、可 持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成立了村合作社，搞了 小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同 时，汪杰去镇里动员商户来小谷村做买卖。刚开始，商户们听到要去 小谷村，满腹怀疑，他们印象中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。但汪 杰坚信，生活总要有柴米油盐，吃穿总要有必需品，只要坚持下去， 集市会越来越热闹，他们自然就来了。果然，两个月后，商户们看到 小谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。 小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一 个由土地、稻穗、绿叶、白云和火把组成的小谷村 Logo 产生了。 汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘请有经验的 1199 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 19 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 制茶师，让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的 Logo后，可 以不出村就能卖到茶客的手里，也让小谷村的Logo能够深入他们 的心里。他还在想方设法加快建设标准化的养殖场，让“走的是神 仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草”的小谷村生态羊走向城市 餐桌。 勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想， 这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小 谷村。 【例2】（2020年甘肃·乡镇卷） 给定资料1中提到：“创新，为了更贴心；贴心，才能够创新。” 请你谈谈你对这句话的理解。（20分） 要求：准确，全面，有逻辑性，不超过300字。 资料1 民警小童的微信头像，很是特别。除了一张工作照，还留有姓名、 联系电话、地址，并配着一行双色标注的文字：“如果你需要办理户 口、 居住证，及调解家庭、邻里纠纷，请添加此微信号进行咨询和预 约办理。” 小童是云沟派出所的一名社区民警， 他的工作内容都浓缩到这张 小小的头像里了。“再以传统的思维方式工作，可就跟不上时代啦。 现在大人小孩都会玩微信，辖区里越来越多的大爷大妈玩得比我还 好!我的工作方式和方法必须有所改变。”小童手机里存着近8000 个居民的手机号码，微信好友中有近5000名居民，几乎覆盖了整个 辖区。 前不久，一位已经办理过居住证的居民，在微信上紧急呼叫小童。 原来，他去车管所办理轿车年审业务，但由于忘了居住证年审无法正 常完成业务办理，按照过去的做法，要来回奔波50多公里。小童让 他立即将居住证的正面通过微信拍照传回处理，只花了一分钟就解决 了问题。还有一次，一位现住国外的本社区居民，临时想开具无违法 犯罪记录证明，但是不知具体该怎么办，最终，在小童的微信指点下， 这位居民顺利办理了事项。 2200 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 20 2021/10/21 15:22:53第三章 综合题 社区工作面广、事杂。一方面， 群众临时有事或者出门在外，往 往不知道如何联系上民警；另一方面，由于人口流动性大，民警在进 行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也常联系不到人。怎样才 能加强和居民的联系呢?“和群众一对一联系是最好的， 虽然花的时 间多，但是更到位。”小童利用上门签订治安管理责任书的机会，与 居民见面时互加微信、留手机号，又“打入”小区所有微信群，凭 借特点突出、颇具诚意的微信头像，一个个加为好友。慢慢地，群众 有事就直接通过微信联系他，小小的微信头像也成了一张群众信任的 名片。 通过微信，小童还建立了多个跟工作有关的微信群。打开他的微 信群，有社区治安群、社区意见箱群，还有“党声群”等。小童说， “在‘党声群’中，我还可以将最新的党的方针政策，以最快的方式 传给社区群众”。小童还聚拢了治安群内的热心居民，发起组建“红 袖标”志愿者队伍，现在，这支队伍已经从最初的46人发展到了270 人。当谈到看微信群会不会增加工作量时，他认为：“从表面上看花费 的时间是多了，实际上工作起来反而更快更简捷。有些问题，发生了 再去处理，不如将问题直接杜绝在苗头状态。” “创新，为了更贴心；贴心，才能够创新。”说到自己的工作秘 籍，小童笑言都在微信头像里。基层警务人少事多，只有不断创新 工作方式才能更好地为群众服务，而创新的动力恰恰来自解决群众 生活中痛点、堵点的责任感。将满足群众需求作为服务的落脚点， 才能不断推陈出新，找到更准确、高效的服务路径，也才能赢得群 众更多的满意回应。“我们都是小童的粉丝，社区好了大家都好!” 居民张大姐说。 （二）观点现象分析题 【例】（2021年江苏· B类） “给定资料6”中S市对行人道路交通违法的执法方式，经历了 “累进式执法”到“现场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。 （20分） 要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300字左右。 2211 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 21 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 资料6 今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛 街，经过一个路口时，不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交 警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和小李进行了批评教育， 而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯 红灯，为什么只罚自己一个人？ 交警解释，自2017年开始，对于违反道路交通法律法规的行人， S市交通管理部门在不违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执 法”的方式——行人有道路交通违法行为的，民警第一次会对其进行 教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小 李是第一次闯红灯被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道 的行为，今天已经是第三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚 心服口服。 “累进式执法”实行三年来，S市交管部门教育、查处行人655.2 万余人次。“这是个什么概念？按照S市的人口结构来看，基本等于 每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法的教育和警告了。”市公 安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水平 以及守法意识等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样。 “我们采取的是教育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。” 应该说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉性。但是要达到“将法 律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很长的路要走。2019年， S市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18％，大多是行人违法 闯红灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现 场执法力度。”何科长说。 从今年7月开始，S市取消“累进式执法”方式，对行人闯红 灯、乱穿马路、不走人行道等道路交通违法行为，依据现行交通法 律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，执法首日全市共 查处行人道路交通违法行为900余起。“有些人觉得交警严处行人违 法是不近人情，其实恰恰相反，通过严格依法处罚的手段警示违法 人员，是为了最大限度地确保行人安全，进一步提升城市交通安全 环境。”S市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对这一做法表 示理解。“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以让社 2222 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 22 2021/10/21 15:22:53第三章 综合题 会更文明。现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市 民小孔说。 市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他 们将根据道路和车流实际情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保 障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段设置不合理，希望能及 时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。 2233 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 23 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 第四章 公文题 一、知识梳理 公文题 量词+文种 公文类型 方案类 总结类 宣传类 汇报、讲话稿、发 指导意见、建议、 公开信、倡议书、 常见问法 言稿、调查报告、 活动方案等 宣传稿等 编者按等 格式 标题、称呼、落款 开头+问题、危害、 开头+对策+结 开头+问题、危害、 答题 内容 意义、对策等+呼 尾 意义、对策等+结尾 思路 吁号召式结尾 有感染力、号召力、 语言 建议性口吻 严谨、通俗易懂 亲和力，通俗易懂 二、真题练习 （一）方案类 【例】（2019年山西·县级卷） 假定你是某市政府的工作人员，请根据给定资料4，草拟一份该 市加强当前社会信用体系建设意见的提纲，供领导参考。（20分） 要求：紧扣资料，针对性强，建议可行，不超过400字。 资料4 党的十八大以来，国家社会信用体系建设的步伐明显加快。信用 正成为个人和社会的一笔宝贵财富，“无形”的信用给守信者带来“有 形”的实惠。信用积分高的市民，可在24小时自助图书馆免押金借 书，还可享受部分公交线路票价八折优惠、部分医院就医优先等。相 应地，在动车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期不履行行政罚没款缴 纳义务……这些长期以来为人们所深恶痛绝的行为，将面临严厉处罚。 2244 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 24 2021/10/21 16:36:33第四章 公文题 近日，123名限制乘坐火车严重失信人和381名限制乘坐民用航空器 严重失信人新增入“信用中国网站”最新公示的名单上。同时，在法 院执行领域，254万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务；在 税收征管领域，各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件9341 件，共有1170户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款 后，从“黑名单”中撤出；在电子商务领域，发布电子商务领域失信 “黑名单”，共计987家企业，并通过全国信用信息共享平台推送至地 方开展专项治理工作。“干得漂亮！”网友的评论代表了广大群众的 心声。 但是我们也要看到社会信用体系建设依然任重道远，与社会期望 还存在一定差距。余先生近日就遇到了一件“烦心事”。前一段时间， 他报名参加了一家旅行社组织的环城周边三日游。“仅仅在一家景区 就进了七八个购物店，导游一直向我们推荐玉石和银器，我们进店不 买东西导游就不肯带队离开，有一个购物店我们足足待了2个小时。 行程安排上的景点多数只停留一刻钟，拍拍照就草草结束了，标榜的 ‘豪华游’最终变成了购物游。”此类现象缘何屡禁不止？在N市经营 旅行社的罗经理认为，旅行社经营秩序混乱的问题，早已引起有关部 门重视，旅游部门也整顿过很多次。但是，因为违法成本低，这些旅 行社往往抱着“逮着了认罚、没逮着我狠”的态度，我行我素，大不 了换身行头重新登场。 在不少地方，类似机动车交通违章、社区违建、路边非法占道经 营等行为，并没有纳入信用体系；而对于一些企业来说，招聘财务、 中高级管理岗位等职位时，也常常因为难以获得有效个人信用信息， 不得不耗费大量精力调查应聘者的职业素养。 根据一家咨询公司的数据，我国信用体系覆盖人口大约三亿到 四亿，覆盖度约为35%。“民间征信系统虽然吸收了更全面的互联 网信用信息，但多集中在购物消费、金融信贷方面，角度比较单一， 难以真正反映一个人的信用状况，与规模巨大的市场需求相比仍然 杯水车薪。”一家信用机构的负责人说，目前我国信用应用场景仅 仅开发了1%，还有很多人对信用信息不够重视，不知道运用信用 信息。 2255 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 25 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 建立社会信用体系离不开对信用信息的征集，过去我国的征信工 作主要由政府和银行主导，但随着时代的发展，这已越来越不能满足 社会的需要，放开市场引进民营征信机构势在必行。民营机构做个人 征信是否会泄露个人信息，成为公众最为关注的焦点。一家网站的 专题调查显示，3000多名投票网友里六成不看好民营征信发展前景， 绝大部分都是出于对个人信息保护的担忧。“个人信息泄露了谁来 负责？”这是网友问得最多的问题。信用体系建设，既要获取更多数 据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私。对个人隐私的保护， 不仅考验民营征信机构的技术能力，也考验其责任感和担当感。有专 家说：“即便用户授权，也只采集合法、相关、必要的信息。”我国现 在尚无专门的隐私权保护法，对于哪些数据涉及隐私权需要保护，缺 乏明确的法律界定。“作为新生事物，对民营征信机构不宜求全责备， 但相关立法和监管工作要加紧跟上。” （二）总结类 【例】（2021年四川·行政执法卷） 假设你是X县整治办工作人员，X县针对“一户多宅”的违法建 筑专项整治活动取得了显著成效，请你根据“给定资料3”就此写一 份工作简报。（30分） 要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过500字。 资料3 G市X县地处丘陵山区，“七山一水二分田”，土地资源十分紧缺， 在乡村发展过程中，产生了大量的“一户多宅”，不仅造成土地资源 的大量浪费，也引发了诸多基层治理难题。如何破解这一难题，已经 成为事关X县发展的大问题。 2020年7月，X县召开“一户多宅”整治工作推进会，拉开了专 项整治的帷幕。在前期调研的基础上，X县在全市率先出台《农村村 民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个文件，对不同情况的“一 户多宅”进行了分类，分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦等 处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了一些条款，如在分 户细则中增加了多子女家庭、非农户口的内容，允许四代同堂分为两 户等情形。 2266 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 26 2021/10/21 15:22:53第四章 公文题 “政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支 持，把政策讲透、把账算清，才能激发群众参与整治的主动性，必须 做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量，时时刻刻 把依法依规、公平公正挺在前面。”X县严县长说。 截至9月底，由县整治办组织的乡镇（街道）专班人员动员培训 已开展80多场，共6000多人参加。同时，县里还根据调研中发现的 疑点难点，分类印发更具指导性的政策解读手册。 9月30日，全县各乡镇（街道）确定了38个试点村先行先试。 通过试点积累了不少有效的方式方法，为“一户多宅”整治在全县 面上推开提供了样本和经验。“通过建立‘一户一档’，我们发现村 里294户村民拥有655宗地，房屋940间，其中旧房460间。土地 指标是限制村庄发展和村民建房的首要因素，如何释放闲置建设用 地活力、挖掘现有土地资源是打破村庄发展瓶颈的关键。”东方街 道双桂村党支部王书记介绍，村里人口成分及分户情况复杂，仅靠 县一级统一的政策已难以完全破解，村里积极探索新的方式方法， 对各类问题进行分类，再逐个解决。东方街道办事处黎主任说，县 里的政策主要面向非法的“一户多宅”情况，但双桂村实际上存在 较多合法的“一户多宅”。于是，在县“一户多宅”专项整治政策 的基础上村里召开村民代表会议，结合民意，通过了新的村庄规划， 并因地制宜制定了土地综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多 宅”有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措施，获得了群众的 肯定。 X县传统古村落众多，在“一户多宅”专项整治推进过程中，一 些具备历史文化价值的古村落得到了更好的修复保留。新牌坊村拥有 5000多平方米的明清古建筑，在开展房屋拆除前，村里先进行科学评 估，确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留，为 下一步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。同时，村里还把拆出来 的旧石板、旧门窗、旧条石等由村集体统一回收，用于新农村建设点 缀布景，既节约了资源，也保留了乡村文化。 在走访调研、座谈交流过程中，有很多村民表示，只要村干部带 头，自己就会跟进配合“一户多宅”整治。但是，许多党员干部自家 2277 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 27 2021/10/21 16:36:33申论刷题讲义 也存在“一户多宅”问题，工作要顺利开展，首先要自己做好。 “开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家里人做思想工作。” 在此次“一户多宅”综合整治中，阳明镇如溪村党支部古书记家里4 间老房子面临拆除，他90岁的爷爷一开始十分不愿意。“这些老房子 住也不能住，放着又占土地空间，更是让一些村民没办法住上新房。 你要相信，等高铁新城建好后，发展形势一定会更好。”古书记一遍 遍地开导劝说，最终获得了爷爷的理解和支持。他随后带头签署协议 并拆除房屋，全村整治工作因此顺利推进。 11 月底，南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会 后，30 多名党员干部回家第一件事就是通读政策，结合自家情况 进行剖析。第二天，大家开会逐个发言，遇到分析不到位的情况 互相直接指出。这种“自查”的方式充分发挥了大家的主观能动 性，也为村民作出了表率，提高了“一户多宅”专项整治的推进 效率。 此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了部分 房屋结构完好、符合村庄布局的超标旧房，优先保障村内困难群众的 用房需求。如东溪镇石塘村共收回建筑完好的房子45间，经村委会 讨论通过后，探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制， 实现了贫困户安置。部分村集体还利用回收的旧房，统一建设居家养 老服务中心，解决了困难群众的后顾之忧。在此次专项整治工作中， 无论是县整治办业务人员还是各乡镇驻村干部，工作能力都得到了很 大提升，不但学到了专业的国土、城建知识，更在一线锻炼了群众工 作能力。 （三）宣传类 【例】（2021年江苏· B类） 假如你是“给定资料5”中王庄街道综合行政执法办的一名工作 人员，将对辖区内违建户进行一次“以案释法”宣讲，请拟写一份宣 讲提纲。（25分） 要求：紧扣给定资料，内容完整，条理清楚，篇幅 350 字左右。 2288 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 28 2021/10/21 16:36:34第四章 公文题 资料5 “这个违建大鸽棚一拆，我们心都跟着亮堂了。小区恢复了整洁 卫生的好环境，带着孩子在楼下玩，再也不用担心鸽子粪便掉到身 上。”家住M市王庄街道玉兰小区的李阿姨高兴地说，“这个心病我 有好多年了，现在终于消除了。” 李阿姨所说的违建鸽棚在玉兰小区2号楼楼顶。户主王大爷在这 个私搭的违建里养了80多只鸽子，鸽子毛满天飞不说，鸽子的粪便 也随处可见，从楼下经过的人时常会不幸“中招”，到了夏天更是臭 气冲天，开窗通风成了奢望。邻居们饱受其扰，苦不堪言，意见很大， 居委会工作人员虽多次上门沟通，但王大爷家极不配合，成了远近闻 名的“钉子户”。 新冠肺炎疫情发生以来，居民对养鸽子造成的环境卫生问题更加 担忧。为了杜绝疾病传播的隐患，今年3月，王庄街道综合行政执法 办根据M市《拆除违法建筑若干规定》，将依法拆除违建作为工作重 点，成立拆违专项工作组，在所辖14个社区的54个小区进行宣传， 开始执法行动。 负责拆违的街道执法队陈队长介绍：“玉兰小区这个鸽棚是个顽 疾，一开始王大爷家抵触情绪相当严重，我们多次去找，他们连门 都不开。我们就连续多天，天天上门，他不开门就在门口跟他沟通， 耐心地做工作、讲政策，严肃地讲危害、讲后果。”后来，王大爷终 于说出了自己的担忧，原来王大爷家是老房子，他们认为拆除屋顶 的鸽棚会导致房屋漏水。了解这一情况后，街道制定了“拆除+维 修”的组合方案，打消王大爷一家的顾虑。20多天后，鸽棚终于顺 利拆除了。施工人员又对楼顶进行了防水保温和安全加固处理，王 大爷一家悬着的心落地了。针对居民们的担忧，社区还采取了拆后 消毒、跟踪关注等多项措施，受到一致好评。“讲法讲理，加上细致 周到的沟通和‘一户一策’的措施，老百姓一定会理解配合。”陈队 长说。 为了摸清辖区内其他违建的具体情况，王庄街道综合行政执法办 最近用上了新式武器，那是一架配有北斗导航系统、具有高清摄像功 能的无人机。执法人员用无人机对辖区内建筑展开了地毯式“扫描”， 2299 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 29 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 准确定位到辖区内仍有违建鸽棚20多处、“房上房”10多处、“盆景 阳光房”“杂物堆放间”等30多处。违规圈占面积达2900余平方米， 拆违任务依然艰巨。陈队长表示，下一步，他们打算以M市《拆除 违法建筑若干规定》为依据，以拆除玉兰小区王大爷家的违建鸽棚为 典型案例，以案释法，争取违建户主动配合，圆满完成拆违工作。 3300 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 30 2021/10/21 15:22:53第五章 文章写作题 第五章 文章写作题 一、知识梳理 主题与观点 内容 含义 确定方法 议论对象或写作 第一步：剖析题干，定位关键信息 主题 对象 第二步：梳理资料，挖掘具体观点 优先阅读：指定资料、小题未涉及资料、权威 围绕主题的各种 资料 观点 要素 关照全篇：小题提示（题干、答案）、全部给定 资料 文章结构 标题、开头、论证、结尾 二、真题练习 【例1】（2020年江苏· B类） “给定资料5”中提到：“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳 动，才能奏出社会和谐的乐章。”请结合对这句话的思考，联系实际， 写一篇议论文。（40分） 要求： （1）自选角度，自拟标题； （2）参考给定资料，不拘于给定资料； （3）观点明确，内容充实，结构完整； （4）篇幅1000字左右。 小题题干： 一、假如你是某市执法部门的一名工作人员，要在执法工作研讨 会上，做“科技推进执法现代化”的主题发言，请根据“给定资料1、 2”拟定一份发言的PPT内容提纲。（25分） 3311 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 31 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 要求： （1）内容全面，重点突出； （2）条理清楚，有逻辑性； （3）篇幅300字左右。 二、“给定资料3”中的“你送我检”和“给定资料4”中的“宜 停车”，是基层执法中的创新案例，请归纳概括其中值得推广的执法 理念。（20分） 要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。 三、请对“给定资料5”中的执法“治理洁癖”产生的原因进行 分析。（15分） 要求：观点正确，分析透彻。篇幅250字左右。 给定资料 资料1 世界新一轮科技革命和产业变革呼啸而来，带来了机遇，也带来 了挑战。大量的新科技在行政执法实践中得到广泛运用，在显著提高 执法效率的同时，也对执法者的理念和素质、执法的方式方法提出了 新的要求。 一个“大相机”在空中一照，全市的裸地就尽收眼底。越来越多 的蓝天，得益于遥感技术的动态监管。B市环境保护监测中心遥感室 李主任介绍，B市已成为全国首个大范围应用遥感技术动态监管全市 裸地、辅助扬尘治理的城市。裸地，就是没有植物生长的裸露地面， 是扬尘等粗颗粒物的主要来源之一。B市的扬尘监控系统覆盖全市16 个区的35个自动监测子站，1000余个PM2.5和粗颗粒物（TSP）高 密度监测网络微站遍布全部街乡镇，每月对全市各区1400余条道路 尘负荷情况开展走航监测。下一步，B市将结合新一代高时空分辨率 卫星遥感、激光雷达垂直网络、高精度气象观测等技术，健全天地空 一体化的大气环境治理监测体系，构建市、区、乡镇（街道）三级监 测网络。 让城市在地图上“站”起来，是C省城市智能化管理和精准化执 法的形象表达。从雄险秀美的峡谷山地到错落耸立的城区高楼，从地 上的桥梁街道到地下的轨道交通，整个C省都用实景三维技术装进了 3322 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 32 2021/10/21 15:22:53第五章 文章写作题 省勘测院自主研发的“集景三维平台”系统里，每一个元素的位置、 坐标、建筑高度都进行了精确标示，通过电脑可以随时调看。“地上 大于5厘米的物体都可见。相比传统的二维地图，实景三维更加直观， 可量、可算、信息丰富，是关系城市规划、智能交通、生态环保等诸 多产业发展的重要应用技术。”省勘测院陈院长介绍。目前整个C省 已经实现了全域不同数据源、不同尺度实景三维模型全覆盖，这也是 全国首个省级全域实景三维模型系统。 近年来，G市H区以高度集成的智慧管理体系——“城市大脑”， 探索提升基层治理能力的科技之路，打造新型智慧城市。在区城市管 理服务指挥中心，十余个电子显示屏占据了一整面墙，上面实时显示 着交通、市容、环境等领域数十个智能化场景，每一项运行情况都配 有详细的数据和指标信息。作为中枢神经，它的“触角”正在向该区 的每一个角落延伸。在交通领域，该系统已拥有8500多路摄像系统， 积累车辆视频数据、图片数据、结构化数据等5.7亿余条。依靠这一 系统，危化品车辆、渣土车辆等管控难点得到有效治理，重大逃逸案 件的侦破率近100%。不久前，又有1400多套网格图像高清探头在H 区正式启用，能对多种违法行为进行“一键式”抓拍。 厕间里，一个小小的匣子插着电，亮着绿色的指示灯。“这就是 异味浓度传感器，可对所在空间的异味值进行实时监测，数据实时上 传到区数字城管指挥中心，并同步到相关的手机APP。”这是W市 智慧城管项目远程环卫监测系统的工作情景，目前该系统已在全市 16座试点公厕应用。长期以来，对这些场所的监管主要依赖主管部 门和养护单位自身的人工巡查。“有了这些实时监测数据的支撑，对 养护单位的管理就可以细化了，养护单位还可以针对不同场所制定 个性化的养护方案。”市数字城管指挥中心智慧城管项目负责人宋先 生说。 资料2 S市M区运用大数据分析，将社会治安的各类事件发生频率， 以“热点地图”“词频分析”“排行榜”的形式呈现出来，强化了治 安工作的针对性，破解了一系列执法难题。“通过物联网感知设施 3333 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 33 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 的‘互联、物联、数联’，推动社区治理由被动应付向主动发现转变， 公共安全工作的重心从应急处置向风险管控转变。”S市公安局龚局 长说。 “分析近半年来全区的110报警电话，聚焦从下午3点到凌晨3 点这12个小时，形成了这张报警分布热力图。”不久前，在区公安分 局的平安指数发布会上，主持人亮出了这张热力图。从2017年起， 这个平安指数每半年发布一次。每次发布会，全区的居民代表都会被 邀请到现场观看。 刚刚发布的平安指数显示，6个月间全区的警情，以廊桥派出所 辖区内为最。而且全区报警高峰是下午5点到晚上7点，廊桥派出所 辖区内的报警最高峰则是晚上9点到11点。原因何在？“很多都是 酒惹出的麻烦。”廊桥派出所魏所长分析，辖区内有2000多家餐厅、 酒吧、KTV，夜生活丰富，“喝多了”最易让事态升级：醉酒驾车被 警方查处，当事人神志不清容易升级为妨碍公务；醉酒市民睡倒在街 边，手机容易被盗；醉酒客人与他人打架、寻衅滋事……数据采集和 分析让工作有了针对性，既然酒精度高低与夜生活息息相关，那就从 这里入手。派出所民警联合属地相关部门，建议餐馆尤其是酒吧内部 都设置洗手间，“这样可以减少客人往外走动的距离，降低小摩擦发 生的概率”。派出所唐警官介绍。数据显示，在夜生活集聚区的周边， 分布着一些24小时有人值守的空间，如便利店、保安亭等，可以利 用这些空间联合设置“安全屋”。“‘安全屋’的存在，对有违法犯罪 企图的人来说是一种震慑，也让夜间在外的人更加心安。”魏所长 认为。 在M区的松园地区，一幢25层的居民楼，4天之内，连续抛下 了3只灭火器。什么人干的？松园派出所王所长觉得，可以借助“智 能安防系统”找答案。于是，一个高空抛物监测系统安装在大楼旁， 只要监测到目标楼房有坠物，系统就会把前后各30秒视频影像抓取 存储下来。 在松园地区，像高空抛物监测系统这样的智能感知端应用已成常 态。楼宇门禁安全系统可以实时监测楼道门的开关状况，灭弧式电器 火灾监控系统一旦感受到电器异常就会第一时间断电报警……类似的 17种“武器”覆盖了102个小区楼宇门禁、水电气表、窨井盖、消防 3344 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 34 2021/10/21 15:22:53第五章 文章写作题 栓。“这些智能‘神经元’，通过物联网技术集合，实现了‘人、房、 物、点、路、网’六要素的泛在感知和综合应用。”王所长说，不论 是火灾还是交通事故，任何突发事件，在当事人报警求助之前，就能 被“区智能安防系统”自动捕捉。通过大数据分析和人工智能研判， 系统会自动将情况推送至小区保安、居委会干部或公安民警手机里。 这样的智能安防“神经元”，目前在全市3400多个小区里已经安装了 70余万套件，它们可以即时感知推送各类风险隐患，全领域全天候全 时段为城市安全站岗放哨。已经升级成为智能安防社区的小区，入室 盗窃等可防性案件实现“零发案”；违法群租、停车阻塞通道、高空 抛物伤人等社会治理“老大难”问题也得到有效破解。 资料3 瓜果蔬菜是不是有农药残留？刚买的肉类是否有瘦肉精？移动实 验室一测可知。2019年5月17日，G市L区开展食品安全“你送我 检”活动，食品快检车开进东山肉菜市场、天嘉农产品市场等11个 市场。活动现场设食品安全快检操作台，做到有送必检、随送随检。 免费为市民检测米面制品类、腌制品类、水产品类等多个品种。检测 项目主要为农药残留、二氧化硫、三聚氰胺、苏丹红等。检测工作人 员现场回复所送样品的快速检测结果，并为市民提供食品安全科普知 识咨询服务。 当天上午，在L区天嘉农产品市场，一台挂有“食品安全你送我 检”条幅的检测车上，工作人员收取了18批次送检的食品，包括粮 油蔬菜等。这些食品，经过取样、检测后，15分钟即可出检测结果。 市民邱阿姨带着刚买的丝瓜来送检，她想知道丝瓜有没有农药残留。 “我住在附近，经常在这市场买菜，有时候买完会送来检测，吃起来 也放心。”邱阿姨说。摊主郭阿姨也主动送来青椒和西红柿，检测农 药残留情况：“我卖出的东西，也要检测一下，自己放心也让顾客放 心。如果检测出有残留，我也可以找我的上游供货商。” 市场监管局相关负责人介绍，今年以来，L区共开展食品安全 “你送我检”活动25场次，接收市民送检食品样本749件，合格745 件。对不合格食品，第一时间告知送样人样品可能存在的安全隐患， 建议其停止食用，还会按照规定程序抽样，进行核查处置，对销售不 3355 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 35 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 合格食品的商家责令下架退市、停止销售，联合相关部门依法处罚。 从此前开展的“你送我检”活动收集到的大数据来看，群众现阶段最 关注食品种类和检测项目，以蔬菜农残项目的“呼声”最高，其次是 水产品中的甲醛，盐、食用油等食品检测也占有较大的比重。 “‘你送我检’并不是‘拍脑门式’创新，而是于法有据。”G市 市场监管局相关负责人介绍，《消费者权益保护法》第十五条规定， 消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。 “你送我检”就是消费者行使法定监督权的一种具体方式。目前，在 L区的大小农贸市场，食品“安检”有了“三重门”：检测车流动快 检、相关部门执法抽检、市场自检。运用三级检测网络的大数据，市 场监管局还制作了“食安笑脸地图”。市民只要关注市场监管局官方 微信，打开食安地图搜索市场名称，就可以看到大笑、微笑、平脸标 志，对应的是优秀、良好、一般三种评价。目前，L区有408家市场 登上了“食安笑脸地图”。 “‘你送我检’虽是小举措，却具有借鉴意义，这种监管模式可以 在全市执法系统中推广。”G市杨副市长表示。 资料4 “提前上班占车位”“回家晚了没车位”“外出游玩抢车位”…… 停车难，困扰着不少Y市车主，也成为该市市民吐槽的高频词。 F区滨河新村是上世纪80年代末建成的小区，有居民近千户。 “小区刚建成时，全Y市都没几辆汽车。”老住户陈阿姨说，当年规划 时，小区里正儿八经的停车位，总共只有几十个。这些年小区也不断 增加停车的地方，但现在能停车的地方都停满了车。好多人抢到车位 干脆就不开车了，“因为开出去后，再回来就停不了了”。不只是居民 住宅区，在图书馆、医院、购物中心、政府办事大厅等公共场所，车 同样不好停。市民黄先生说，一次他到福保街道办事，四处找不到车 位，只能把车停到附近的马路边，“办完事出门，被贴了罚单，罚了 500元”。 据统计，2017年，Y市交警共查处各类违法601万余起，其中违 停名列第一，近180万起；2018年，违停再次位列榜首，仅通过电子 警察抓拍违停就达31.66万起。 3366 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 36 2021/10/21 15:22:53第五章 文章写作题 目前，对于违停车辆，Y市交警采取分档处罚的方式：对普通道 路违停，罚款200元；繁忙道路违停，罚款500元；如车辆停在人行 横道或者黄方格位置，罚款1000元；在小区门口堵塞通道停车，造 成拥堵则罚款2000元。对于违停的查处，交警部门的执法方式包括 现场交警贴单、电警抓拍和违停球自动抓拍等。同时，也鼓励市民对 违停行为进行监督。举报线索处罚金额在1000元以上的，每条线索 奖励100元，每人每月不超过500元。数据显示，2018年Y市交警 共收到交通违法举报线索40余万条，累计发放奖金350万元。其中， 违停占举报总数的22.77%，位居榜首。 去年，Y市推出了以手机付费为主要手段的“宜停车”路边临时 停车管理体系，在全市施划了18617个路边停车泊位，以满足短时停 车需求、改善交通秩序。据介绍，“宜停车”的收费原则是“停得越 久越贵”。以工作日Y市市民中心附近的车位为例，停车30分钟内， 收费为3元/半小时；30分钟至3小时，收费为6元/半小时；3小时 以上，收费为10元/半小时。“通过梯次收费管理，既满足了市民短 时停车需求，又起到释放道路资源、调控交通需求的作用。”Y市道 路交通管理中心相关负责人表示，“宜停车”推出以来，路边停车管 理取得较为明显的效果。 不过，“宜停车”等加强路边停车管理的方法，也带来许多争议。 “我就多停了几分钟，结果就被罚了500元。”“操作指南离那么远， 第一次用的人谁能看到……”市民对“宜停车”的意见，主要集中在 收费标识不明、缴费流程复杂等问题上。 “加强车位管理是一个方面，我们也得做好服务工作。”Y市道路 交通管理中心相关负责人介绍，近年来，该中心在广泛听取意见后， 对“宜停车”进行持续完善：开通次日续时功能，对超时停车的用户 采用敬告式执法，首3小时内的路边停车收费统一减免40%……“在 与民共建共享路边停车管理成果中，我们实现了从管理者向服务者的 转变。”该负责人表示。 根据Y市人大代表的调查结果，目前有73%的市民认为“宜停 车”收费合理，72%的市民认为“宜停车”措施方便。相比该模式运 营之初近九成的反对意见，目前情况有了极大改变。 近年来，Y市启动停车设施“百千万工程”，即新建“百”个公 3377 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 37 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 共停车场，扩容“千”个有停车需求的老旧小区，增加“万”个路边 停车泊位，到2020年推动泊位建设10万个以上。Y市人大代表秦先 生认为，未来Y市要支持机械立体车库的建设，充分发掘城市地上 和地下的空间资源。希望Y市尽快将市内所有停车场纳入统一数据平 台，并向社会开放，利用大数据手段解决城市停车资源配置的供需问 题。“从长远来看，要解决Y市停车难的问题，还是要大力发展公共 交通，引导社会采用绿色交通出行，减少小汽车的使用。”秦先生相 信，这是Y市未来理想的交通发展方向。 资料5 张女士在S区三湘风情街上开了一家名叫“脆靓”的水果店，仿 木纹的铝塑板招牌上，两个充满“汁水”的圆润字体活泼可爱，给店 里引来不少客流。这个外挂式“大灯箱”招牌刚刚用了两年，就被拆 掉了。 事情是这样的：这条街上有许多老商户，他们各树各的牌，各立 各的号，整条街貌与周边环境格格不入。为提升街面整体形象，S区 发布《户外招牌改造提升实施方案》，由区、街镇两级财政补贴，开 始了大规模的集中改造。 张女士的“大灯箱”招牌还是她美院毕业的女儿设计的，“脆靓” 的店名是老公特意请一位知名书法家题写的。执法部门拆除的那一天， 她心里特别难受，几天都没缓过劲儿来。让张女士没想到的是，新的 店牌两个月之后才换上，这两个月里营业额减少了三分之一。更让她 心里发毛的是， 换上的新店牌居然是“黑底白字”，顾客们都私下里议 论说太晦气。整条街上的店主满腹怨言，卖鲜花的、卖烟酒的、卖馒 头的、卖五金的，还有饭店、理发店、干洗店……几乎所有的店铺店 牌的大小、颜色、风格、字体都一模一样，连两家百年老店都没能幸 免，“旧貌换了新颜”。路人经过这条街，放眼望去，“黑底白字”的 店牌，配上黄白色的街花，好像是丧葬用品一条街。一位环卫工人说： “看上去整齐了，但人气没了。”张女士说：“我们按区里的要求，付了 一半的招牌制作和安装费用，设计上为什么不征求一下店主们的意见 呢？要是听听我女儿的意见，新店牌会漂亮得多。” 无独有偶，张女士娘家所在的A镇，为了达到地方政府制定的 3388 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 38 2021/10/21 15:22:53第五章 文章写作题 环保标准，在执法中强推“无猪镇”“无鸡镇”，那些养猪养鸡专业户 一时间都忙着宰杀或者转卖，尽管政府补贴了一些，但是损失仍然不 小。依山傍水的B镇，为了打造文旅小镇，要求地上不能留有一片落 叶。环卫工人担心受罚，拿高压水枪喷射，让树叶加速落下，以便集 中清扫。S区的这类做法招致很多网友的批评。“城市论坛”上，网 友“老K”留言：招牌的个性化与辨识度，在一定程度上彰显着城市 生活的温度与活力，“整齐划一”的店铺招牌让街道变丑了。网友“一 叶知秋”留言：执法者要善用“十个手指弹钢琴”，激活每一个“音 符”，校准每一声琴音，奏出和谐美妙的音乐。网友“天天向上”留 言：同样的现象还有“小修摊”。现在城市格局越来越大，但“小修 摊”往往难觅踪影。“小修摊”虽小却关乎城市生活的宜居程度，是 市民切身利益之所在，应该多给“小修摊”留一点生存发展空间。不 久前，天津市杨柳青镇首批26个便民修车修鞋铺投入使用，全部免 费提供给经营者，我觉得这种做法具有借鉴意义。F大学发展学院丁 教授表示，过于追求秩序和整洁，这是严重的“治理洁癖”，帮的是 倒忙。“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和 谐的乐章。” 2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全 体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推 进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中强调：必 须加强和创新社会治理，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智 能化水平，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整 体性、协同性、准确性，推动社会治理和服务重心向基层下移，更 好提供精准化、精细化服务。在共建共治共享的社会治理制度越来越 完善，国家治理体系和治理能力现代化不断推进的大背景下，如何顺 应时代潮流，更新观念，努力学习高新技术，提高执法能力，更好地 满足群众对美好生活的新期待，这是每一位执法者需要认真思考的 问题。 3399 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 39 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 【例2】（2016年山东· A类） 请结合对给定资料的理解与思考，以“自由和秩序”为主题，自 拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求： （1）自选角度，立意明确； （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （3）结构严谨，语言流畅； （4）字数1000～1200字。 小题题干： 一、请根据“给定资料4”，结合相关知识，谈谈应如何化解网络 慈善中的信任危机。（15分） 要求：观点明确，分析透彻，不超过200字。 二、互联网的问世与发展，拓展了国家治理新领域，也给行政执 法带来了新的问题和挑战。请结合“给定资料2～6”，简要分析网络 治理行动中如何加强行政执法工作。（20分） 要求：条理清楚，全面准确，不超过300字。 三、请结合对“给定资料7”中画线句子“清朗网络空间的建设， 青年不做置身事外的旁观者，而要做勇于担当的生力军”的理解，以 共青团S省委的名义起草一份倡议书。（25分） 要求： （1）内容全面，逻辑清楚； （2）结构完整，符合倡议书的特点； （3）文字通顺，有感染力； （4）不超过500字。 给定资料 资料1 “互联网让世界变成了‘鸡犬之声相闻’的地球村，相隔万里的 人们不再‘老死不相往来’。”作为20世纪人类最伟大的发明之一， 互联网的问世与发展，不仅引领了社会生产新变革，创造了人类生活 新空间，拓展了国家治理新领域，也极大提高了人类认识世界、改造 世界的能力，有力推动着社会发展与进步。 4400 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 40 2021/10/21 15:22:53第五章 文章写作题 中国自接入国际互联网以来，互联网深度融入经济社会发展，深 度融入人民生活，深刻改变了中国。截至2015年7月，中国网民数 量达6.68亿，网民规模全球第一；网站总数达413.7万余个，域名总 数超过2230万个，固定宽带接入端口数达4.07亿，覆盖到全国所有 城市、乡镇和93.5%的行政村。中国已经建成全球最大的第四代移动 通信网络（4G），4G用户突破2.5亿，成为举世瞩目的网络大国。近 年来，随着移动互联网的加速发展，云计算、大数据、物联网等新技 术更快融入传统产业以及金融、传媒等领域，互联网改变了传统的生 产和生活方式，催生了全新的产品和服务，也给国家治理带来了一系 列问题和挑战。互联网是“宝库”还是“魔盒”，取决于国家治理水 平和能力。 2015年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大 会第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出制定“互联网+” 行动计划，“互联网+”概念在《政府工作报告》中首次现身。2015 年10月29日，党的十八届五中全会提出：“实施网络强国战略，实施 ‘互联网+’行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。”推动 “互联网+”，政府要依照融合领域的不同，有所为，有所不为。2015 年12月16日，中共中央总书记、国家主席习近平在第二届世界互联 网大会开幕式上发表主旨演讲时说，我们的目标，就是要让互联网发 展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。中国正是本着这 样的主旨发展互联网、治理互联网。 资料2 “手指动一动，美食送上门”，由于省时、省力、省心，网上订餐 越来越受到白领和大学生的喜爱，不少小餐馆也纷纷挂到网上去接单。 以外卖订餐平台“饿了么”网站为例，按照该公司的简介，其业务覆 盖上海、北京、广州、深圳、杭州、南京、天津、苏州、厦门、福州、 哈尔滨、长春等多地，加盟餐厅已超过20000家。 记者调查发现，很多消费者都曾使用过网上订餐服务，并且还 专门下载了订餐的手机APP，每到吃饭时间打开手机便能订到各类 美食，使得该订餐方式成为不少上班族的首选。白领杨女士说：“由 于工作较忙，中午经常加班，根本没时间出去吃饭。有时太晚了， 4411 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 41 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 就拿饼干、巧克力等零食对付，有时干脆不吃，这样对健康很不利。 上网订餐不仅节约时间，而且餐品的种类也很多，再也不愁没时间 吃午饭了。”为此，她专门下载了订餐的手机APP，轻松做到即时 点餐。 采访中，记者留意到，网上订餐除了可以根据口味选择更多美食， 付款方便且省钱也是不少人选择这一订餐方式的原因。像“美团外 卖”“饿了么”“百度外卖”等大家常用的网上订餐平台，都是采用第 三方支付，可以绑定银行卡，也可以使用微信、支付宝等平台进行支 付，付款方式便捷。同时，网上订餐的优惠还挺多，价格比实体店要 低，下载了手机APP可享受更多的优惠。 网上订餐越来越受到人们的青睐，甚至成为上班族生活的一部 分。但对于普通消费者来说，在看到订餐网站上诱人的美食照片后想 了解卖家真实的情况，却是十分困难的。经常在网上订餐的刘女士就 曾遇到一次订餐“意外”。她告诉记者：“前不久在网上订了一份牛肉 盖饭，可吃起来觉得米饭太硬了，肯定是米饭没蒸熟就送餐了。”自 从那次以后，刘女士再也不敢光顾该餐饮店，同时也对网上订餐更谨 慎了。 网上订餐除安全卫生状况堪忧外，餐饮店信息不实、餐饮店无牌 无照、送餐时间难保障等乱象，都是消费者反映较强烈的问题。有记 者登录“饿了么”“美团网”“大众点评”等订餐平台，并随意选取几 家餐厅，点击进入后发现，商家资质查询比较难找，很多商家只有营 业执照显示。只有营业执照，没有餐饮服务许可证就能入网销售吗? 网络交易平台是如何审核入网商家的资质呢?带着这样的疑问，记者 来到美团网进行了采访。“美团外卖”商户审核组组长米洋告诉记者， 他们的审核团队大概有70人，还有一些相关的支持部门，正常的审 核流程是比较严格的。事实果真像这位主管审核的负责人说的严格审 核吗?记者在线下实体店进行调查走访时发现，对于发展线下餐饮单 位上网销售，一些第三方网络平台，并没有对商家有没有餐饮服务许 可证进行严格把关，从而导致了证照不齐的情况发生。记者在调查中 了解到，在全国的许多地方都存在着同样的现象。 4422 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 42 2021/10/21 15:22:53第五章 文章写作题 资料3 微信是腾讯公司推出的一款即时语音通信软件，用户可以通过 手机、平板和网页快速发送语音、视频、图片和文字，微信提供公 众平台、朋友圈和消息推送等功能，用户可以通过摇一摇、搜索号 码、附近的人、扫二维码方式添加好友和关注微信公众平台，同时 微信帮用户将内容分享给好友以及将用户看到的精彩内容分享到微 信朋友圈。根据腾讯发布的财报，2015年一季度用户增加0.49亿， 二季度用户更是增加0.51亿，截至2015年三季度，微信在全球坐 拥6.5亿用户。 强大的社交网络几乎掌控了每一个用户的熟人关系。套用一句时 髦的话：这个世界上只有两种人：一种是会玩微信的人，一种是不会 玩微信的人。微信，显然已经成为一种生活方式，随之而生的商机也 让众多“微虫”为之动容。近年来，基于朋友圈开店的微商作为新兴 的网络经营主体异军突起，“朋友圈”这一原本私密的社交圈因为大 量微商的存在成了“广告圈”和“购物圈”，晒美食、拼颜值、灌“鸡 汤”已不是微信朋友圈里特有的标签，卖包包、卖衣服、卖化妆品甚 至卖烟、卖药、卖黄金首饰……朋友圈正成为传说中“应有尽有的大 商场”。 在朋友圈卖东西，低成本低风险，卖出去就是赚，准备在朋友圈 卖东西的赵龙说：“不用开店，不用租房，也不需要什么正规经营资 质，靠朋友转发，销售规模的增长是几何级的。此外客户评价被区隔， 单向沟通，客户没有比价可能。” 曾经做过平面模特的卢薇，因为工作相对轻松，加上“爱衣如 命”，2013年5月便和同事在微信朋友圈里做起了服装生意，主要以 韩国衣服为主，还有包包和鞋子，也卖一些国产货。卢薇告诉记者， 她有稳定的货源保障，一方面是因为妹妹在韩国读书，就近可找当地 的服装买手帮忙负责选款和发货。另一方面，她自己大学时期做过 代购，经常在朝天门逛，对很多发货商非常熟悉。“都是朋友带朋友， 顾客带顾客，也有很多是通过‘附近的人’搜索到我们，很容易形成 回头客。”卢薇说，她接下来想扩展成全球购，把小店做得再大点儿。 目前，她每月的营业额在3万元左右，毛利润约为30%。据她透露， 朋友圈里做服装做得好的甚至能把毛利提升到50%以上。 4433 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 43 2021/10/21 15:22:53申论刷题讲义 然而并不是所有人都“喜欢”朋友圈逐渐弥漫的商业气息。“整 个微信朋友圈都在推销东西！感觉朋友圈已经失去了最初的意义。” 在北京某银行工作的苏心何说，“一开始有个朋友发这种帖子，觉得 还挺有趣的，有时遇到特别想买的商品也出手。可不知从什么时候开 始，一打开朋友圈满屏都是卖东西的，特别反感！但又都是朋友们发 的这种销售信息，也不好意思删除好友，只能悄悄屏蔽一下。” 更让人窝火的是，在微信朋友圈里买东西上当了还不能抱怨，买 到假货无处申诉。河北的吴争说：“我曾经通过朋友介绍，在朋友的朋 友那里买过韩国化妆品，说是家里有亲戚在韩国可以代购，但买回来 用着很可疑，进行专业鉴定后发现是假的。感觉很窝火，朋友圈到底 卖的是东西还是朋友？” 湖南的张先生也被微商坑过。“朋友的朋友在‘圈’里卖香烟， 我想着没啥问题，就买了。”张先生说，但结果让他失望了，烟是假 的。“认倒霉呗，以后再也不到微商处买了。”张先生耸了耸肩，无 奈道。 重庆市市场营销与策划学会副会长廖成林认为，在微信朋友圈里 搞商业，已是当下微营销的一种常见表现形式，从常理上说，在微信 朋友圈推销商品的确比在微博上泛泛地推销效果要好。但和其他营销 平台不同的是，封锁式的微信平台还缺乏一个把关的环节和制度，这 在一定程度上使该平台存在一定的消费风险。用户使用微信的心情、 环境，以及对平台的熟悉程度，都会影响他与商家的沟通与最后的交 易结果。对此，廖成林建议，用户在添加陌生的商家为微信朋友时， 应保持较高的警惕性并做好筛选，通过长期交流充分了解对方及其商 品，在建立可靠的信任关系后，再决定是否要购买对方的产品。同时， 他也不主张消费者通过朋友圈完成交易。因为目前微信的财产技术保 障还不完备，用户要有足够的风险防范意识，最好只把它当作一个接 收商业信息和交流的路径，不要在上面进行交易。资深消费咨询顾问 谭宇辉则建议，用户在朋友圈购物时，购买创意类小商品、易耗用品 相对会更好一些，尽可能避开食品、玩具、珠宝首饰等涉及健康和大 额的产品种类。 4444 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 44 2021/10/21 15:22:53第五章 文章写作题 资料4 近年来，随着互联网的发展，各种名义的网上慈善活动在网络社 区风生水起，求助帖、微博微信劝募、淘宝义卖等活动受到人们的极 大关注。网络慈善利用互联网无边界、传播广等优势，通过多元主体 参与、线上线下联动等方式，聚沙成塔，集腋成裘，最大限度汇聚着 社会爱心，凝聚着社会求助力量，传递爱的正能量。 网络慈善有许多成功、感人的范例。例如，贵州、浙江等地民间 公益人士发起的“免费午餐”计划通过网络民间慈善组织与公募基金 联手的方式，把慈善账本“晒”在阳光下，募集到1000多万元资金， 4000多名小学生因此而受益。 然而我们也应清醒地看到，利用互联网这一高效便捷的慈善方式 尚处于上升成长阶段，在运行过程中存在一些隐患和风险，需要审慎 对待。比如，网络世界的虚拟性让爱心人士不能直接接触受救助对象， 捐助者在网络捐赠时容易陷入“感情用事”的误区。而一些不法分子 为了达到个人目的也不惜透支公众的信任和爱心，骗捐诈捐事件时有 发生。 2015年6月，知乎网用户“ck小小”向网友自称是患有先天性 心脏病的22岁女大学生，花光了父母积蓄进行的心脏介入手术却失 败了，陷入绝望中，不久，拥有59600粉丝的知乎网大V“童瑶”在 回答中鼓励“ck小小”，并表示自己也是先天性心脏病患者，愿意为 “ck小小”提供经济上的帮助，这一回答获得了1.4万个赞。次日， “ck小小”公开了自己的支付宝账号，表示“假如我下次手术还能活 下来，将来参加工作一定如数归还”。2016年1月14日，多位用户 举报知乎网大V“童瑶”与“ck小小”疑似“唱双簧”，一位谎称疾 病，另一位为其募捐，涉嫌诈骗数百用户捐款15万元。1月19日， 在知乎网用“ck小小”与“童瑶”两个账号上演双簧苦情戏、骗取 网友数十万元捐款的犯罪嫌疑人童某，向其户籍所在地公安局投案 自首。 《中国青年报》曾做过的一项调查显示，虽然47.4%的受访者曾 通过网络平台参与过捐款，但仅28.5%的受访者信任网络捐款中的慈 善组织或募捐个人，62.4%的受访者担忧在网络募捐中存在骗捐诈捐 4455 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 45 2021/10/21 15:22:54申论刷题讲义 的潜在风险。 网络捐赠的前提是信任，如果信任之墙轰然坍塌，破窗效应不 容忽视。通过已发生的骗捐诈捐事件，我们看到，网络捐赠过程中 的信任机制格外脆弱，倘若求助者的信息被发现有假，或者是他对 待捐款的态度背离常理，就会影响捐助者乃至整个社会对网络慈善 的看法。 为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善 组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促 进社会进步，共享发展成果，2016年3月16日第十二届全国人民 代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》。该法规定， 慈善募捐是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动；不具有公开 募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格 的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物；任 何单位和个人发现慈善组织有违法行为的，可以向民政部门、其他 有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。民政部门、其他有关部门 或者慈善行业组织接到投诉、举报后，应当及时调查处理；自然人、 法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，由 公安机关依法查处。 资料5 2015年3月18日，新浪新闻客户端推送了“新加坡前总理李光 耀病逝”的新闻。这一“抢发”的消息后被证伪，而这并非个例。据 报道，2015年4月份前8天，中国互联网违法和不良信息举报中心接 到涉新浪的举报达1227件，居主要网站之首。 2015年2月2日和4月10日，国家互联网信息办公室有关业务 局及北京市互联网信息办公室的负责人，对违法违规情形严重的网易 和新浪分别进行了约谈，取得了良好的效果。约谈之后网易、新浪立 即针对违规转载新闻及散布谣言、淫秽、色情、暴力、恐怖、诈骗等 违法和不良信息问题进行了全方位整改，并对有关责任人进行了处理。 以网易为例，约谈后通过对全站频道及栏目的三轮彻底排查，主动关 闭了6个频道的17个问题栏目，清理互动环节负面及低俗信息约2.4 4466 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 46 2021/10/21 15:22:54第五章 文章写作题 万条，处理各类违规账号400余个，封禁发布色情低俗信息IP地址 19个，撤换了一批广告客户，清理了一批不符合规范的合作商，网站 内容质量明显提升。 为了进一步推进依法治网，促进互联网新闻信息服务单位依法办 网、文明办网，规范互联网新闻信息服务，保护公司、法人和其他 组织的合法权益，营造清朗网络空间，2015年4月28日，国家互联 网信息办公室正式对外发布《互联网新闻信息服务单位的约谈工作规 定》，简称“约谈十条”。“约谈制度”正式成为我国互联网主管部门 “事中监管”的重要举措。该规定所称的“约谈”，是指国家互联网信 息办公室、地方互联网信息办公室在互联网新闻信息服务单位发生严 重违法违规情形时，约见其相关负责人，进行警示谈话、指出问题、 责令整改纠正的行政行为。 从地方的实践来看，北京市互联网信息办公室此前已多次与相关 网站“约谈”。然而由于此前缺少规范性的文件，“约谈”对象多是总 编辑或副总编辑等业务负责人，其中程序性问题也有待厘清。据北京 市互联网信息办公室副主任虞晓刚介绍，从操作层面出发，地方网络 主管部门依旧希望国家出台规范性文件。虽然地方网络管理部门依照 一些法律条文“依法行政”，然而因缺少操作上的规范性文件，在执 法过程中还存在“模糊的地方”。现在，“约谈十条”使约谈工作进一 步程序化、规范化，更好地规范了执法部门的行政行为，更好地促进 了互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网。 资料6 2015年1月底，国内知名民调公司零点调查开展了一项网络生态 环境的调查，对党的十八大以来国内网络生态环境的各方面变化情况 进行了系统调查。 调查结果显示，网民普遍肯定党的十八大以来网络环境的积极变 化。80%以上的网民认为网络充满正能量、网络秩序变得更好、网络 舆论环境得到改善；90%以上的网民表示支持政府发起的各项网络治 理行动；90.6%的网民对我国网络的健康规范发展充满信心。 调查显示，对于政府最近两年发起的六项网络治理行动，网民表 4477 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 47 2021/10/21 15:22:54申论刷题讲义 示知晓的程度较高，只有7.3%的网民表示一项都不知道，即有超过 90%的网民至少知道其中一项网络治理行动。具体来看，认知度最高 的是“扫黄打非·净网2014专项行动”，有78.9%的网民表示知晓。 还有三项行动的认知度均超过了半数，分别是：“打击整治伪基站专 项行动”（64%）、“打击网络侵权盗版专项治理”（62.2%）和“规范 网络新闻信息传播秩序专项行动”（52.7%）。而“即时通信工具管理 暂行规定”（41.2%）和首届“国家网络安全宣传周”（39.5%）由于发 起时间相对较短，因此网民认知度相对较低，但认知比例也均在4成 左右。 调查显示，网民对各项网络治理行动表示支持的比例普遍超过 了9成。其中，有四项治理行动的支持度超过了95%，分别是：“打 击整治伪基站专项行动”（98.4%）、“扫黄打非·净网2014专项行动” （96.7%）、首届“国家网络安全宣传周”（96.4%）和“规范网络新闻 信息传播秩序专项行动”（95.2%）。 资料7 2016年《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民数 量达6.88亿。具体来看，以10～39岁年龄段为主要群体，比例达 到75.1%。其中，低龄（19岁以下）、学生群体的占比分别为46.1%、 46.4%，20～29岁年龄段网民的比例为29.9%，可见青少年是网络受 众群体最多的一个群体。青少年生长在一个互联网时代，丰富多彩的 互联网世界，是他们的生活方式和成长家园。但是当前网络环境仍然 比较复杂，各种谣言、诈骗、色情、暴力信息还较多，严重危害青少 年特别是未成年人的身心健康。 为了动员青年网络文明志愿者积极传播安全用网知识，唱响青年 好声音，为广大青少年特别是未成年人营造安全、健康、文明的网 络环境，共青团S省委拟举行“清朗网络·青年力量——青年网络文 明志愿行动”，向全省团员青年发出《清朗网络·青年力量》倡议书， 号召全省团员青年们积极按照习近平总书记提出的“勤学、修德、明 辨、笃实”要求，将共青团员的先进性和担当精神延伸到网上，在网 上积极发出青年好声音，形成强劲青春正能量。 4488 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 48 2021/10/21 15:22:54第五章 文章写作题 时代的进步中，有青年的责任；祖国的梦想中，有青年的梦想。 清朗网络空间的建设，青年不做置身事外的旁观者，而要做勇于担当 的生力军！ 4499 2022国考行政执法类·申论刷题讲义.indd 49 2021/10/21 15:22:54