行政执法类素材积累36页_26吉林考备考资料包_10行政执法类申论资料包_行政执法类申论资料汇总_08行政执法类素材积累

学习资料最快更新加微信etw925 行 政 执 法 岗 素 材 积 累 城管执法问题................................................................................................................2 （一）城管暴力执法........................................................................................................2 （二）执法对象暴力抗法的原因....................................................................................2 （三）解决对策................................................................................................................3 促进中小企业发展........................................................................................................4 一、"中小企业发展"面临的问题..................................................................................4 二、 "促进中小企业发展"的重要意义........................................................................5 三、"促进中小企业发展"的对策..................................................................................5 农村环境整治................................................................................................................7 （一）面临的困境............................................................................................................7 （二）解决对策................................................................................................................8 如何让垃圾分类落实下去............................................................................................9 黄河流域治理..............................................................................................................12 （一）热点背景..............................................................................................................12 （二）重要意义..............................................................................................................13 （三）措施建议..............................................................................................................14 提升公民法治素养......................................................................................................15 （一）重要意义..............................................................................................................15 （二）具体措施..............................................................................................................15 基层普法工作怎么做..................................................................................................17 （一）热点背景..............................................................................................................17 （二）重要意义..............................................................................................................17 （三）基层普法存在的问题..........................................................................................18 （三）具体措施..............................................................................................................19 乡村精神文明建设......................................................................................................21 （一）热点背景..............................................................................................................21 （二）存在的问题..........................................................................................................21 （三）措施建议..............................................................................................................22 基层留青年人..............................................................................................................23 （一）热点背景..............................................................................................................23 （二）重要意义..............................................................................................................24 （三）措施建议（四个一批）..........................................................................................25 公共卫生安全体系......................................................................................................26 （一）公共卫生体系中存在的问题..............................................................................26学习资料最快更新加微信etw925 （二）完善公共卫生体系的对策..................................................................................27 杜绝"民怨工程"...........................................................................................................29 （一）加快领导工作作风转变。...................................................................................29 （二）建立科学民主的决策机制。...............................................................................29 （三）发挥群众监督和媒体监督作用。.......................................................................30 （四）加大行政问责力度。...........................................................................................30 （一）发展职业教育面临的问题..................................................................................31 （二）大力发展职业教育的重要意义..........................................................................32 （四）大力发展职业教育的对策..................................................................................32学习资料最快更新加微信etw925 城管执法问题 （一）城管暴力执法 1 . 管理事项多，执法不规范问题突出。 城市中管理事项增多， 城管部门权限不断扩大，却没有全国性法规统一规定权限范 围，不同城市城管的领导权归属混乱，导致执法不规范。 2 . 财政投入少，执法人员待遇低。 拨发城管部门的资金有限， 但部门执法压力较大，不得不雇佣大量协管人员，这些人员 一般文化素质较低，不懂得文明执法，对待遇也不满意，在 执法过程中存在欺压群众、发泄情绪、捞取利益的心理。 （二）执法对象暴力抗法的原因 1 . 城市市容管理法规不允许摆摊售货，守法与生计产生冲突 ， 城管执法直接威胁到他们的谋生渠道。 2. 部分人员个人素质、法制意识不强，对市容法规不理解。 3. 城管暴力执法使得执法者和执法对象之间产生强烈的敌 对情绪。学习资料最快更新加微信etw925 （三）解决对策 1 . 调节市容管理条例，合理制定检查标准。 适度允许小商贩 摆摊设点谋生，并对摆摊的地点、时间和相关卫生标准进行 合理的规定，变禁止为疏导，同时积极引导路边商贩向定点、 室内商贩转变，既给小商贩一定的生存空间，又能保障市容 整洁。 2 。提高城管执法水平。 在城管部门内部加强文明执法建设和 思想政治教育，倡导文明执法用语、文明执法行为，畅通监 督举报渠道，对暴力执法者坚决惩戒。动员市容管理人员走 街串巷、深入基层。与商贩加强沟通、了解.更加严格、细致地 监管商贩违规行为。 3 . 开展普法教育。 通过电视、海报、广播等形式向全体市民和 小商小贩集中宣传市容管理的法规和重要意义，要求城管人 员日常执法以教育为主，适度推行"首违免罚制"、"城管免罚 日"等先进经验，加强执法者对被执法者之间的相互理解，使 更多人主动配合执法。 备注∶各类粗暴执法问题都可使用，处理违法上访群众阳碍 施工等问题。备注∶虽然国家鼓励地摊经济，但是地摊经济 并不适合很多城市，城管执法依问题依然存在，不会过时。学习资料最快更新加微信etw925 促进中小企业发展 一、"中小企业发展"面临的问题 1 . 企业融资困难。 中小企业融资过程中存在"信息不对称"，由 此带来信贷市场的"道德风险"，中小企业贷款"小、急、频"的 特点使金融部门的审查监督成本和潜在收益不对称，降低了 中小企业贷款方面的积极性;我国中小企业仍停留在传统企 业管理方式，仍实行家族式管理的企业治理结构，中小企业 财务信息不透明，信用意识淡薄，加大了贷款风险，导致中 小企业融资困难。 备注∶本处三个问题，可以单独做为概括企业融资难的问题 进行考查。也可变种成为乡镇、中小城市、落后城市发展 困难问题。 2 . 经营管理者素质不高，技术人才匮乏。 但中小企业由于规 模小，实力不强，难以吸引人才，也难以支付人才的高额待 遇。同时，部分企业管理者观念保守，缺乏谋发展、思进取的 创业意识和充分挖掘市场潜能和利用市场信息的能力，存 在"小富即安"的思想，制约企业的发展。学习资料最快更新加微信etw925 3 . 缺乏相应的政策支持。 国内大企业在融资、税收、土地使用 政策方面有诸多优势，而中小企业在此方面得到的支持相对 较少。 二、"促进中小企业发展"的重要意义 1. 促进中小企业发展能够激活市场竞争，增进效率。 2. 促进中小企业发展能够创造就业机会，缓解就业压力。 3 . 促进中小企业发展能够增加农民收入，转移农村富余劳动 力。 备注 这类意义很难直接考查，可以当做议论文的论点积累。 可变种为中小城市发展的重要意义。 三、"促进中小企业发展"的对策 1.拓展融资渠道，为中小企业发展提供动力。鼓励商业银行， 特别是国有商业银行在注意信贷安全的前提下，建立向中小 企业发放贷款的激励和约束机制，在保证贷款质量的同时， 切实提高对中小企业贷款比例。同时建立多种资金来源、多 种形式参与、多层次结构的中小企业信用担保体系，扩大担 保覆盖面，简化手续，降低费率，完善风险分担和商业化运 行的机制。 备注 可作为发展旅游景点、区域性经济发展、重点企业、 重点项目等资金筹措类的建议，在做区域性质建议时刻修 改为地方性银行。学习资料最快更新加微信etw925 2.鼓励中小企业技术创新。 积极支持中小企业技术创新。 落实国家有关创业的优惠政策，支持社会各类人员创办中小 企业，以高新技术改造传统产业，开发新产品，采用先进技 术、生产工艺和设备，提高产品质量，并引导、促进中小企业 利用科研成果，提高技术水平，增强产品的市场竞争力。 备注∶如何鼓励中小企业技术创新，可以变成汇报提纲进行 考查。 3.搭建中小企业人才引进平台。政府牵头定期举行人才 招聘会，积极为中小企业搭建平台，引进人才;对于进入中小 企业发展的人才给予一定的经济资助，使企业留住人才，用 好人才;鼓励民营企业与高等院校、科研技术院等建立稳定的 合作关系。 备注∶可以作为单独对策题或者是启示类的题目，如何搭建 中小企业人才引进平台。 4.中小企业自身需完善制度，健全治理结构。中小企业 主动推动自身制度多元化和社会化，实现治理结构合理化。 规范财务制度，按照相关规定建立能正确反映财务状况的制 度，增加企业财务透明度∶培育良好信用环境，建立健全中小 企业信用体系，加强信用文化建设，培育企业家信用意识， 打造诚信企业，建立信用信息平台。 备注∶可转变为社会治理的具体发展建议或者对策。学习资料最快更新加微信etw925 备注∶这四点可以以这样的形式考察∶某地企业发展的很好， 参观调研后形成调研报告或汇报提纲。要发展无非就是内 部自我的创新，外部资金、人才和政策的支持，因此这四 点也可适用于团体发展的对策。 农村环境整治 （一）面临的困境 1 . 垃圾处理方面∶ 一是厨余垃圾处理难，干湿垃圾准确投放率 低;二是废品回收不被重视，废品回收价格低，群众积极性不 高;三是垃圾分类投入少，工作人员操作不规范，群众积极性 低。 2 . 秸秆焚烧方面∶ 一是农民农业生产忙，焚烧秸秆是生产习惯; 二是无企业进行秸秆回收。三是政府对于秸秆加工补贴低。 （二）解决对策 1 . 倡导志愿服务。 形成志愿者向小区发放垃圾袋并进行分类 投放指导的机制，定时到小区进行指导。学习资料最快更新加微信etw925 2 . 加大对于废品处理的科技投入和政策补贴。 提升处理水平 和生产效益，提高废品收购价格，定期组织基层人员上门回 收。 3 . 加强对于垃圾分类回收工作人员的知识技能培训。 提升专 业技能，并对参与垃圾分类回收的居民实行公共服务类的政 策性补贴，如公园门票免费等。 4 . 加大宣传力度。 县、乡、村三级利用广播、电视等媒体加大 对于秸秆焚烧危害的宣传，同时应深入农户进行走访宣传。 5 . 提高政策支持。 鼓励区域内农业投资向养牛等畜牧业发展， 政府提供养殖技术支持，对于养殖类企业回收秸秆给予政策 性补贴。 6 . 提高补贴。 引进以家庭为单位的沼气转化为电、热能技术， 并且在农户中宣传普及，对于参与农户给予一定补贴。 备注∶人居环境整治、美丽乡村建设，均适用。 如何让垃圾分类落实下去学习资料最快更新加微信etw925 1 . 政府重视。 提高其对垃圾分类工作的重视。建议将垃圾分 类工作纳入到地方政府丁作业绩考核指标体系，重点关注各 地垃圾分类回收水平和垃圾减量化水平，把"垃圾回收利用 水平"作为国家卫生城市、文明城市、宜居城市等各类评比的 重要指标，而不是将"坑圾无害化处理水平"作为评判城市文 明程度的指标。 2 . 完善相关法律法规。 政府要制定相对完备的法律，并加大 引导投入。没有规矩不成方圆。政府要尽可能的考虑方方面 面，包括制定严格的企业包装物生产标准，明确企业在垃圾 分类回收中的责任，促进生产工艺的提升等。让垃圾分类有 法可依、有法必依且示范带头。立法上的完备，要体现出激 励和惩戒相平衡的原则，明确职能部门，企业，个人在分类 过程中的义务与责任，做到权责对等。 3 . 不断健全完善法规保障体系，明确责任、严格处罚。 建议在 欠缺领域加快立法进度，确保有法可依。同时，加大执法力 度，减少法条中原则性的描述，增加具体、可操作、可执行的 条文，确保违法必究。要充分发挥道德约束的作用，在培养 市民垃圾分类习惯的基础上，加大对不按要求分类行为的违 法惩处，为整个垃圾分类体系的构建奠定广泛扎实的社会和 群众基础。学习资料最快更新加微信etw925 4 . 广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作 。建议广播电 视、平面媒体、社交媒体等长期进行公益宣传，使垃圾分类 逐渐成为公众自觉和习惯性行为。建议教育部门针对不同年 龄层次学生分别开发适用的相关课程，加强垃圾分类的宣传 教育，让学生了解资源分类的知识，充分认识垃圾减量和资 源回收利用的极端重要性。 5 . 加强相应的宣传和引导。 宣传垃圾分类的作用、方法等，习 惯的养成不能靠罚款的单兵突进，除了要有相应的配套措施， 比如将违法行为纳入个人征信体系，使个人权利受到全方位 的限制，增大其风险成本外，更关键之处在于，要从每个细 节做起，从宣传教育培训做起，从管理者自身做起。 6 . 社会多方共同参与。 政府部门要善于通过财政、税收等手 段，建立市场化的运作机制，使更多的社会力量参与到垃圾 分类回收中来，比如环保公益组织并促进其专业化发展。市 场机制下，企业应更有所作为，担负起更多社会责任，防止 过度包装，做到源头上减量。 7 . 大力推进可回收垃圾资源的分拣，加快形成垃圾回收利用 的新兴产业链。地方政府可以提供土地或政策优惠推动设立 若干城市垃圾分拣中心（实行企业化运作），将可回收的垃圾 进行集中拆解、分拣，再提供给各类资源利用企业。同时鼓学习资料最快更新加微信etw925 励小区物业管理公司参与垃圾分拣，通过将生活小区垃圾就 地分拣并自主销售，提高物业管理公司收益，增强其参与垃 圾分拣的积极性。对于没有分拣能力的小区（区域）的可回收 垃圾，可由物业管理机构自行运往城市分拣中心。 8 . 建立切实可行的奖惩措施。 从许多地方的探索性实践来看， 采用"有偿回收"的正向激励方法是不错的尝试。比如，推 行"垃圾换商品"，鼓励市民用积聚日常生活中的牙膏壳、塑 料瓶等换取日常用品;又如，建立"绿色账户"，积分能在微信、 支付宝中兑现使用，或者冲抵物业费。只有让垃圾分类的好 处"看得见、摸得着"，并形成有效的激励约束机制，才能让人 们真正爱上垃圾分类。 9 . 完善相应的硬件设备的配套，让垃圾分类的设施全面到位 。 生活垃圾分类的实施，离不开软硬环境的支撑。从分运到居 民区、楼道的垃圾桶科学配置，再到每个家庭如何分类投放， 应做到既要分类又得让市民觉得方便，不至于太烦琐累赘。 10 . 垃圾收费促进垃圾减量化。 建议通过经济杠杆和利益导向 进一步引导物业管理公司对本小区生活垃圾实施减量化。垃 圾转运企业应对居民小区需焚烧填埋的垃圾实行按量收费， 同时，将居民上缴的垃圾处理费部分返还给小区物业管理公 司，用于支付需焚烧填埋的垃圾转运费。学习资料最快更新加微信etw925 黄河流域治理 （一）热点背景 黄河是中华民族的母亲河，干百年来，养育了无数炎黄子孙， 孕育了古老而伟大的中华文明。党的十八大以来，习近平总 书记多次实地考察黄河，多次就黄河流域生态保护和高质量 发展作出重要指示，为黄河保护立法提供了指引和遵循。保 护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的一件大事。 （二）重要意义 1 . 经济层面，对推进黄河流域高质量发展具有重要作用。 只 有保证"绿水青山"的前提下实现经济发展的"金山银山"才是 高质量发展。生态环境治理正趋向科学化、现代化，要统一 思想建立起共治共享的生态环境治理体制，全面推进黄河流 域经济的高质量发展。 2 . 政治层面，是贯彻落实生态文明建设的必然要求。 生态文 明建设是我国五位一体的现代化建设的重要环节，是一项重 要的政治任务，黄河流域的生态环境治理必然要与生态文明 建设的伟大事业紧密联系起来。学习资料最快更新加微信etw925 3 . 文化层面，具有培根铸魂的现实意义。 开展黄河流域生态 环境治理有利于保护、弘扬和传承黄河文化，具有培根铸魂 的作用，使之成为实现中华民族伟大复兴中国梦的不竭力量 源泉。 （三）措施建议 1 、完善生态环境保护市场机制。 强化生态环境损害赔偿制度 等政策落地，推行与土地、红色旅游等资源的组合开发模式， 以经营性收益反哺生态环保公益性投入。探索建立跨界断面 水质水量双控，统筹考虑水生态服务贡献的流域生态保护补 偿机制。 2 、实行严格的水资源管理。 对取用水总量达到或超过控制指 标的暂停审批新增取水，对不符合用水定额标准的项目不予 审批，以水资源的刚性约束倒逼经济社会发展方式和用水方 式的转变。理顺水价形成机制，通过阶梯水价实现节水和产 业结构转型调整。建立覆盖全成本的污水处理收费机制，全 力推进污水处理设施达标运行。 3 、健全生态环境治理协调机制。 建立健全黄河流域生态治理 跨部门、跨区域协调机制，加强黄河流域相关法规政策、标 准规范等制定，推动全流域水资源保护与管理、生态环境风 险防范。学习资料最快更新加微信etw925 提升公民法治素养 （一）重要意义 知法才能懂法、守法，在法治实践中持续提升公民法治素养 是全面依法治国的题中之义。民法典颁布以来，法律工作者 积极发挥普法主力军的作用，宣传法律知识、传播法治理念， 积累了普法宣传经验。普法不是一日之功，必须抓住重点环 节，促进普法宣传的常态化，在法治实践中持续提升公民法 治素养。 （二）具体措施 1 . 加强教育引导。 加强青少年法治教育。教育引导青少年从 小养成尊法守法习惯。充实完善法治教育教材相关内容，增 加法治知识在中考、高考中的内容占比。推进教师网络法治 教育培训，5 年内对所有道德与法治课教师进行 1 次轮训。 探索设立"法学+教育学"双学士学位人才培养等项目，加强 法治教育师资培养。持续举办全国学生"学宪法讲宪法"、国 家宪法日"宪法晨读"、全国青少年网上学法用法等活动。学习资料最快更新加微信etw925 2 . 推动实践养成。 把提升公民法治素养与推进依法治理等实 践活动有机结合，把公民法治素养基本要求融入市民公约、 乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入 文明创建、法治示范创建和平安建设活动。从遵守交通规则、 培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费等日常生活行为抓起，提 高规则意识，让人民群众在实践中养成守法习惯。通过严格 执法、公正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保 障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与 社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲"蛮"不 讲法、遇事找关系等思想和行为。 3 . 完善制度保障。 建立健全对守法行为的正向激励和对违法 行为的惩戒制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接，健全 信用奖惩和信用修复机制。大力宣传崇法向善、坚守法治的 模范人物，选树群众身边先进典型。完善激励制约机制，形 成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可 耻的社会风尚。实施公民法治素养提升行动，分步骤、有重 点地持续推进，不断提升全体公民法治意识和法治素养，推 进全民守法。 备注∶ 凡是更素质养成相关的。学习资料最快更新加微信etw925 基层普法工作怎么做 （一）热点背景 法治兴则国兴，法治强则国强。全面建成小康社会实现中华 民族伟大复兴中国梦，全面推进依法治国是前提，但要实现 全面依法治国，提升全民法律素质是关键。习总书在党的十 八大报告中明确提出"科学立法、严格执法、公正司法、全民 守法"新的十六字方针，标志着我国社会主义法治建设进入 了新阶段。十九大报告再次明确要求"加大全民普法力度，建 设社会主义法治文化，树立宪法法律至上法律面前人人平等 的法治理念"，可见普法工作的重要性不言而喻。 （二）重要意义 1 . 普法工作是法治社会建设的根本。 群众的法律素质直接影 响法治建设的进程，一个国家、一个民族的法律素质不高、 法治观念淡薄，法治建设就是一句空话。加强法治宣传教育， 提高全民法律素质，在全社会营造一种"人人学法、人人懂法、 人人敬法、人人守法"的法治氛围，全面依法治国才得以早日 实现。 2 . 普法工作是法治政府建设的前提。 法治政府建设的核心是 实现依法执政，要实现依法执政，增强领导干部及公职人员学习资料最快更新加微信etw925 的法治观念是关键，只有领导干部及公职人员的法律素质提 升了，法治意识增强了，运用法治思维和法治方式深化改革、 推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力提高了，依法行政的 水平才得以提升、从而建设法治政府才成为可能。 3 . 普法工作是法治国家建设的保障。 国家的法治化，前提条 件是政府要法治化、社会要法治化，中国共产党作为执政党， 中国共产党的执政理念更要法治化。执政党也好、政府也罢、 还是社会，都是人活动的产物，从而要求每一位公民的思维 理念和行为方式都要符合法律法规的要求，普法工作就是对 每一位公民普及法治精神，唤起每一位公民对法治的认同， 让法律铭记在每一位公民的心中，只有每一位公民都能自觉 遵纪守法，法治国家才能真正实现。 （三）基层普法存在的问题 1 . 认识不到位，工作发展不平衡。 一是对普法工作重要性的 认识不一致，仍然存在"一头热，一头冷"的现象，抓普法工 作"主管部门热，协作部门冷"。二是整体推进力度不够。特别 是在边远农村、外出务工人员及规模较小的民营员工、社会 无业人员的普法教育仍存在"盲区"和死角。 2 . 农民普法教育难度大，工作成效难以显现。 农民一直是普 法工作的重点也是薄弱环节，一是大多农村青壮年外出务工，学习资料最快更新加微信etw925 留守在家的主要是"老弱病妇小"，普法教育组织难、形式单 一、参入率低，效果不明显。二是农村面广且缺乏相对熟悉 法律的人员，开展普法教育力量单薄。三是农村普法缺少必 要的财力投入，常规工作落实难度大、不到位。 3 . 创新不够，缺乏针对性和实效性。 多年来，普法宣传教育的 形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、措施不灵、 方式不活、针对性不强、吸引力不大。不少地方和单位仅满 足于完成规定动作，缺乏创新的意识，普法宣传工作没有深 度和氛围。没能将普法教育与具体的法治实践活动，与本地、 本单位的职能职责、具体工作融汇贯通、统筹推进、统筹落 实，落入"为了普法而普法"俗套。 （三）具体措施 1 . 推进重心下移。 突出抓基层、强基础、固基本的工作导向， 为基层开展普法和依法治理创造更好条件。加强基层建设， 激发基层活力，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、 待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，推动各 类资源向基层下沉。 2 . 加强能力建设。 强化对各级普法主管部门工作人员的系统 培训，加大对基层司法所开展普法工作的指导和支持力度，学习资料最快更新加微信etw925 提升司法所普法工作水平，将具有法律职业资格的人员充实 到普法工作一线。 3 . 创新普法方法手段。 坚持效果导向，在充分利用传统有效 的普法方式基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场 景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更 接地气，更为群众喜闻乐见。建设融"报、网、端、微、屏"于一 体的全媒体法治传播体系，使互联网变成普法创新发展的最 大增量。 4 . 落实经费保障。 强化各级财政对规划实施的保障作用，把 普法工作经费列入本级预算。按规定把普法列入政府购买服 务指导性目录，加大对欠发达地区普法经费的支持力度。鼓 励引导社会资金参与支持普法工作，加强规范和管理。 备注∶关于任何政策落实到基层的。 乡村精神文明建设 （一）热点背景 农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作。 习近平总书记高度重视农村精神文明建设，指出"农村精神学习资料最快更新加微信etw925 文明建设很重要，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点"， 强调"实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特 别要注重提升农民精神风貌"。乡村振兴，既要塑形，也要铸 魂。加强农村精神文明建设，是全面推进乡村振兴的重要内 容。 （二）存在的问题 1 . 部分领导重视不够。 领导干部思想上的不重视，表现在实 际工作中，就是对精神文明建设缺乏长远、系统规划，往往 是号召多、落实少，督导检查不到位，只做表面文章，搞花架 子，被动应付上级检查。往往是"说起来重要，干起来次要， 忙起来不要"，在思想认识上存在抓精神文明远不如抓经济 建设来的更实惠。 2 . 基础设施陈旧。 农村活动载体或是很多文化设施不能正常 使用，这与农村经济发展和社会进步不相适应，不能完全满 足广大农民群众求知、求乐的愿望;同时，目前农村精神文明 建设工作还不够贴近农村群众，影响精神文明建设各项工作 的开展。 3 . 精神文明氛围不浓。 一些乡镇、社区对精神文明建设的宣 传力度不够，工作方法落后，未能充分地调动起农民群众参学习资料最快更新加微信etw925 与精神文明建设的积极性、主动性，部分乡镇、社区没有设 立专用的宣传橱窗，宣传精神文明建设的媒介硬件不齐。 （三）措施建议 1.科学制定精神文明建设管理和运行机制。提高乡镇党委政 府对农村精神文明建设的重要性认识，改变农村精神文明建 设工作不被重视的状况;像考核经济指标一样考核农村精神 文明建设工作，形成有效的约束机制;对农村精神文明建设工 作成绩突出的应给予一定奖励，让乡镇、社区感受到精神文 明建设与经济建设同等重要。 2.加大基础设施投入力度。建立健全以乡镇农家书屋、文化 活动室为基础的农村文化网络，并通过开展丰富的精神文明 活动，积极推进形式和内容的有机结合，为农民群众提供良 好的精神食粮;对乡镇、村积极组建民间文艺宣传队的，要在 精神上给予鼓励、政策上给予照顾，资金上给予扶持，以扩 大其影响力，对周围乡镇形成辐射效应。 3 . 强化教育提升农民素质。 深入开展普法教育，加强法制建 设，加大综合治理的力度，用社会主义核心价值观教育和指 导农民群众，帮助农民群众树立正确的价值观、道德观、文 化观;充分利用微信群、村广播、宣传栏等多种平台，加强乡 村精神文明礼仪宣传教育;加强歪风邪气严打整治，加强对重学习资料最快更新加微信etw925 点地区、重点人群、重点时期的监控，严厉打击各类违法违 规行为，营造良好的生活氛围。 备注∶一切人民群众接受度不高的新鲜事物，建立制度，投 入设施，强化教育。 基层留青年人 （一）热点背景 党的十八大以来，习近平总书记高度重视青年人到乡村一线 建功立业，强调"乡村振兴，人才是关键"，要求"积极培养本 土人才，鼓励外出能人返乡创业""通过第一书记、大学生村 官、农村工作队等形式筑牢基层党组织"，寄语大学生村 官"热爱基层、扎根基层，增长见识、增长才干，促农村发展， 让农民受益，让青春无悔"… （二）重要意义 1 . 有利于帮助青年干部解民情、民意，懂百姓之所想，知百姓 之所需。党的宗旨是全心全意为人民服务，要为人民服好务 就需知道老百姓最迫切、最需要解决的问题。基层是最能真学习资料最快更新加微信etw925 实反映人民生活、社会发展的地方，真实的情况更能使青年 干部们在成长中科学决策，在做事时不浮躁。 2 . 有利于培养坚强的韧性和吃苦耐劳精神。 在乡镇基层一线 工作，具体工作要到村上去实施，要下村，要走山路，恰恰是 在一次次的走山路中，才能使青年干部切身体会百姓疾苦， 培养坚忍不拔的精神。 3 . 有利于全面工作能力的培养和工作方法的创新。 乡镇作为 一级政府，麻雀虽小五脏俱全，工作与上级政府和部门工作 相比而言比较繁杂。青年干部在乡镇工作常常是身跨多个科 室，从事多方面工作，有利于熟悉更多的工作业务。另一方 面，乡镇作为和村干部、老百姓最直接接触的地方，直面各 类矛盾纠纷，除了运用行政权力，更多的是需要和老百姓多 沟通交流，多做群众思想工作，以老百姓容易接受的方式开 展工作，有利于工作方法的创新。 （三）措施建议（四个一批） 1 . 结合村级换届 " 回引一批 " 。 采取开座谈会、发倡议书、亲友 登门拜访等方式，发动本乡本土走出去的大学毕业生、务工 经商人员、退役军人等回村。学习资料最快更新加微信etw925 2 . 发展村级集体经济 " 招揽一批 " 。 用好产业振兴的政策红利， 兴办村级集体经济项目，创办专业合作社，筑巢引凤，吸引 青年人到村创业。实现"整村规划有智囊、产业技术有顾问、 村社财务有能手、产品销售有达人、村内发展有后备"。 3 . 聚焦本乡本土 " 储备一批 " 。 结合开展定点帮扶、软弱涣散村 党组织排查整顿等工作，发现、培养优秀青年，充实优化村 级组织后备人才。对因村党组织软弱涣散等导致入党困难的， 安排到乡镇机关、协会党组织发展。 4 . 立足基层岗位 " 培养一批 " 。 对看准的、有发展潜力的，舍得 下功夫、下本钱加以培养。给予优秀农村青年施展才华的舞 台和回家干事创业的机会，坚定了他们扎根农村的信心决心。 备注∶凡是跟培养人有关的都可以。 公共卫生安全体系 （一）公共卫生体系中存在的问题 1 . 在防的方面。 公民健康责任感与健康素养仍然不足，一些 无防护、高危行为、不健康行为屡屡出现，健康素养防线没学习资料最快更新加微信etw925 有筑牢。缺乏针对重大新发疫情的演练，反应速度不够，预 警机制也不完善，对最佳初始防控时机把握不够准确。 2 . 在控的方面。 一线防疫和医护人员存在短缺、基础保障设 施缺乏、战略物资储备不够、相关公众健康教育不足等问题， 对病原体、中间宿主、传播途径、人员流动和终端个体等传 播链条中各个环节的控制措施不够有力，对感染者、密切接 触者的集中隔离和跟踪不够及时完备。 3 . 在治的方面。 重点地区医疗保障仍有短板，尤其在应对重 大突发事件时，人员、物资等不能在第一时间高效率进行调 配。在治疗初期，相关人员的防控意识不够充分，造成一定 的感染风险。在治疗过程中，分诊、病程和治疗方案不够迅 捷，未能和防控环节形成良好的信息和数据互动。 4.更为重要的是，防、控、治三者在抗击疫情过程中没能很好 地结合和联动，反应速度偏慢，互相衔接的问题凸显出来。 预防是基础土壤，平时的预防工作基础不牢就会带来控制和 治疗环节的一系列漏洞，无法遏制疫情的发生。控制是核心 环节，但如果不和上游的"防"结合为一体，忽视对下游"治"的 过程的支持，会出现医疗过程中防护和控制不到位造成的感 染，以及防疫经验、信息、样本和数据等未能给诊断、药物、 疫苗的研发提供最快最有力的支持。治疗是关键手段，医疗学习资料最快更新加微信etw925 过程中除关注病情和治疗方案，还应反向考虑对整体人群防 控工作的反馈，以及密切关注防控情况变化。 （二）完善公共卫生体系的对策 1 、提高全体公民健康素养。 当前对公众亟须加强应对疫情的 科普宣传，通过编制手册、口袋书、新媒体等多种形式加大 科普宣传力度，应进一步培养居民健康素养和良好生活习惯， 让公众学习掌握传染病防疫的基本知识和理念，具备应对突 发传染病的基本技能。 2 、强化公共卫生法治保障。 依法科学有序防控至关重要，应 从立法、执法、司法、守洪各环节发力，全面提高依法防控、 依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。首先， 对我国已经出台的传染病防治相关法律要加大普法宣传。 其 次，各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思 维和法治方式开展疫情防控工作。 再次，完善立法制度。适 时出台急需的法律法规，将携带病毒的野生动物列入禁食清 单，对濒危野生动物划定区域严格保护。 3 . 加快 " 防、控、治 " 联动体系建设。 在以往应急管理体系的基 础上，加强法律和制度保障，有效连接防、控、治三环节，实 现全链条的疫情防控，同时重视演练和预警机制建设，能在 关键时刻统筹协调资源、人员等多方面抗击疫情的力量，最学习资料最快更新加微信etw925 终实现以防为先，防中带控;，以控为核.防控结合;以治为要， 治中抓控。 4 . 推动政府主导、社会组织和民众共同行动。 政府层面，应明 确政府、社会组织和公众三个主体的分工与协作，强化属地 责任，强化领导干部及相关管理主体的职责发挥到位，强化 问责机制。着力解决疾控中心等单位面临的涉及全局的薄弱 环节和共性问题，进一步提高预防和处置突发事件的综合能 力。社会层面，充分发挥社会组织的作用。及时向疫区群众 提供急需的援助，增强对捐赠物资的有效管理，完善社会信 任体系。公众层面，动员民众广泛参与，利用好互联网线上 平台及线下社区、居委会力量，凝聚人心，形成众志成城抗 击疫情的合力。 5.建设更加完善的联动防疫体系还需要继续做好同世界卫生 组织以及有关国家和地区的沟通协调，促进疫情信息共享和 防控策略协调。 杜绝"民怨工程" （一）加快领导工作作风转变。学习资料最快更新加微信etw925 要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。开展各种形式 的思想教育活动和学习活动。通过学习，使领导干部端正为 人民服务的态度。 （二）建立科学民主的决策机制。 首先建立社情民意的反映制度。通过完善人民群众来信来访 制度，"市长公开电话"等制度来了解民情，使民意、民愿为行 政领导者所熟知，并充分体现于其所做的行政决策之中。其 次建立与群众利益密切相关的重大事项的公示制度和社会 听证制度。再次建立和完善专家咨询制度。最后要建立和完 善重大决策的论证制度对专业性、技术性较强的重大事项， 行政机关在作出决策前对决策的各个部分进行（"五制"齐发） 专家论证与评估。 （三）发挥群众监督和媒体监督作用。 在党内监督之外，加强群众监督和媒体监督的力度，健全政 府公开发布制度;接受群众和媒体的监督。 （四）加大行政问责力度。 建立健全政府工作责任制和责任追究制度，责任落实到人。 要加大问责力度，突出问责重点，增强问责时效，提高问责 质量。 备注∶可作文大作文论点储备，如何树立制度自信问题。学习资料最快更新加微信etw925 大力发展职业教育 （一）发展职业教育面临的问题 1 . 社会大众对职业教育存在偏见。 由于"学而优则仕"等传统 思想的影响根深蒂固，许多人存在鄙薄职业教育的观念，认 为"职业学校毕业生的社会地位低，收入低"，认为"只有成绩 差的人才去读职业学校"。 2 . 职业教育经费投入严重不足。 不少职业中学严重缺乏必需 的实验和实训设备。西部地区和农村职业教育发展缓慢，办 学条件差，骨干教师短缺。财政投入不足又导致职业院校的 学费普遍偏高，中职学费高于普通高中，高职学费高于普通 本科。 3 . 管理体制不顺，统筹力度不够。 从管理上看，存在教育、劳 动、建设、供销等部门多头管理。这种管理体制存在诸多的 弊端∶一是难以形成职业教育一盘棋，不利于统筹规划。是职 业教育资源不能得到有效整合利用，重复建设和闲置率较高， 不能发挥最大办学效益。学习资料最快更新加微信etw925 4 . 办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经 济社会发展的需要。由于师资力量不强，导致职业学校教学 质量不高，办学理念落后，办学模式陈旧。有些职业学校不 顾自身办学能力和条件，盲目围绕市场转，市场上哪个专业 热门，就办哪个专业，而不注重配套相应的教师队伍和教学 设备的。此外，工学结合、校企合作的培养模式尚未形成，学 校培养的学生尚不能很好地适应经济社会的发展需要，毕业 生很难做到真正意义上的对口就业。 （二）大力发展职业教育的重要意义 1.大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需 要。 2. 大力发展职业教育，是促进社会就业和解决"三农"问题的 重要途径。 3.大力发展职业教育，也是完善现代国民教育体系的必然要 求。 （四）大力发展职业教育的对策 1.合理调整教育结构，重点加强职业教育。 2.推进体制机制创新，形成多元化办学格局。学习资料最快更新加微信etw925 3.以就业为导向，努力提高职业院校办学水平和质量。 4.建立职业教育贫困家庭学生助学制度。 5.重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能 和转移就业能力。 6.形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围。 备注∶发展职业教育问题是国家每年推得一个点。