文档文本内容
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
专题24：实施渐进式延迟法定退休年龄
【热点背景】
2024 年9 月10 日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了国务院关于提请审议
关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案；9 月13 日，全国人民代表大会常务委员会关于实
施渐进式延迟法定退休年龄的决定：同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将
男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十
五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。
1.实施原因
一是人均预期寿命大幅增长,这是延迟退休的自然条件。预计2025 年我国的人均预期寿命将达到
78.0 岁，将与高收入国家平均水平非常接近。
二是受教育水平提高，我国劳动年龄人口平均受教育年限到2035 年将到达12.3 年，若退休年龄保持
不变就意味着劳动者工作年限的缩短,不利于高质量人力资源的利用。
三是劳动年龄人口减少对养老保险制度可持续性的威胁。
2.实施意义
实施“延迟退休”是积极应对老龄化、少子化挑战的重要举措。当前，我国已经成为当今世界老年
人数最多的国家，深度老龄化和少子化加剧是我国面临新的国内挑战。2019 年底，我国65 周岁及以上人
口1.76 亿，2053 年将达到4.87 亿的峰值，进入深度老龄化阶段。同时，我国妇女总和生育率为1.690，
属于低少子化。可以说，在我国即将开启的全面建设社会主义现代化国家的新征程中，人口老龄化和少
子化不断加剧将是一个最基本的国情，这将直接造成人均负担不断加重。加快制定实施延迟退休政策，
同时不断提高女性退休年龄，与男性逐步趋同，更有助于应对当前养老保障制度运行中面临的重大挑
战。
3.开始实施
1 月1 日，人力资源社会保障部等三部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》，就弹性退休的办理程
序、基本养老金领取等方面作出明确规定。坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。
4.“弹性”如何体现？退休年龄变在哪？
1
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
办法提出，自2025 年1 月1 日起，职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自
愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年龄最长不超过3 年，且退休年龄不得低于女职工50 周岁、
55 周岁及男职工60 周岁的原法定退休年龄。
职工达到法定退休年龄时，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间距法定退休
年龄最长不超过3 年。
按照《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，我国自2025 年1
月1 日起，逐步将男职工的法定退休年龄从原60 周岁延迟到63 周岁，将女职工的法定退休年龄从原50
周岁、55 周岁，分别延迟到55 周岁、58 周岁。
“过去的法定退休年龄是一个刚性的节点，大家到点了就必须退。而改革后的法定退休年龄是一个
基准点，职工实际可退休的年龄拓展成为一个弹性区间，在这个范围内可以根据自身和所在单位情况自
由选择。”北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟表示。
5.弹性退休条件如何确定、怎么办理？
除延迟法定退休年龄外，决定将职工按月领取基本养老金最低缴费年限，从2030 年起由15 年逐步
提高至20 年。
办法规定，弹性提前退休的职工，应达到所选择退休时间对应年份最低缴费年限；弹性延迟退休的
职工，应达到本人法定退休年龄对应年份最低缴费年限。
【考点链接】
《政治与法治》
1.坚持党的全面领导。中国共产党根据经济社会发展形势，科学制定稳妥有序实施延迟法定退休年
龄的有关政策；
2.坚持全面推进依法治国。将中国共产党关于稳妥有序实施延迟法定退休年龄的主张通过法定程序
上升为国家意志；
3.坚持以人民为中心。切实保障人民群众合法权利，不断完善渐进式延迟退休改革的配套政策；做
到了党的领导、人民民主和依法治国的有机结合。
4.坚持党的集中统一领导。贯彻落实党中央决策部署，做出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决
定。
5.全国人大常委会行使决定权。全国人大常委会批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办
法》，国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。
《哲学与文化》
1.物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。我国实施渐进式延迟法定退休年龄的政策是基
于我国经济、社会、人口形势发展的客观要求所作出的正确决策。
2.正确的意识促进客观事物的发展，要求我们树立正确的意识。渐进式延迟法定退休年龄的政策有
利于我国积极应对人口老龄化，以人口高质量发展支撑中国式现代化的发展。
3.规律具有客观性、普遍性，要求按客观规律办事。实施渐进式延迟法定退休年龄是根据我国经济
社会发展的现状做出的必然选择，是尊重客观规律与发挥主观能动性相结合的体现。
4.联系具有普遍性和客观性，要求我们用联系的观点看问题。“统筹兼顾”强调改革会出台相关配
套政策，完善保障支持措施，以应对改革过程中的关联问题，体现了用联系的观点看待退休改革与其他
方面的关系。
2
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
5.量变与质变的辩证关系原理要求我们重视量的积累。“小步调整”体现了渐进式退休通过逐步调
整的方式，稳妥有序推进，避免改革对社会造成过大冲击，符合量变是质变的必要准备。
6.矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。“分类推进”考虑不同群体、行业、地区及岗位
等差异，体现了根据不同情况制定不同的退休政策，做到了具体问题具体分析。
7.矛盾的普遍性与特殊性相互联结。“弹性实施”在统一延迟法定退休年龄的基础上，又体现自
愿、弹性原则，既考虑了退休政策的普遍性要求，又兼顾了个人的特殊情况，体现了共性与个性的统
一。
8.社会存在决定社会意识。渐进式延迟法定退休年龄改革是综合考虑我国人均预期寿命、健康水
平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素作出的决定。
9.社会意识具有相对独立性。先进的社会意识可以预见社会发展的方向和趋势，对社会发展起积极
作用。根据实际情况调整的退休年龄制度能更好地保障老年人权益、适应社会经济发展。
10.上层建筑一定要适应经济基础状况是社会发展的客观规律。实施渐进式延迟法定退休年龄改革是
遵循我国经济发展规律、人口和社会发展规律作出的必然选择。
11.改革是我国社会主义制度的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。渐进式延迟
法定退休年龄改革有利于提高劳动力供给潜力和质量，推动我国人口红利向人口资源红利转变，以人口
高质量发展支撑中国式现代化。
12.人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。实施渐进式延迟法定退休年龄改革充分
尊重群众意见，满足劳动者对退休机制的多元化诉求，符合广大群众的根本利益。
13.实践是认识的基础，实践是认识的来源和动力和目的，是检验真理的唯一标准。延迟退休政策是
否符合中国目前的发现实际，什么时候实施，怎样实施关系到社会群体的利益，都需要经过实践的反复
检验。
14.真理具有客观性，条件性和具体性，都是主观与客观、理论与实践具体的历史统一。我国延迟退
休政策必须符合中国发展的实际，反复研讨，逐步实施。
15.追求真理是一个过程，认识具有反复性和无限性。延迟退休政策要经过从实践到认识，再从认识
到实践的多次反复才能完成。
16.价值判断与价值选择是在社会实践的基础上形成的，具有社会历史性。我国实施延迟退休改革是
对我国经济、人口等国情实际的反映。
17.作出正确的价值判断和价值选择，要遵循社会发展的客观规律。新的退休年龄政策是遵循我国经
济发展规律人口和社会发展规律的必然选择；要自觉站在最广大人民的立场上，迟退休改革按照自愿、
弹性原则，充分考虑了不同群体的诉求，尊重了人民意愿。
【考向预测】
1.运用《政治与法治》人民代表大会制度相关知识，说明全国人大常委会为什么做出关于实施渐进式
延迟法定退休年龄的决定。
①全国人大常委会坚持党的集中统一领导，贯彻落实党中央决策部署，做出关于实施渐进式延迟法
定退休年龄的决定。
②全国人大常委会是全国人大的常设机关，全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权。全国人大
常委会行使决定权，坚持民主集中制原则，批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，国务
院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。
③该决定适应社会发展的需要，促进经济持续增长，减轻社会保障体系的压力、促进社会公平。
3
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
2.运用“一切从实际出发，实事求是”的相关知识，分析我国实施新退休年龄政策的合理性。
①实施新退休年龄政策，是从客观存在出发，尊重了当下我国人口、经济、社会发展规律，具有科
学性；
②实施新退休年龄政策，充分发挥了主观能动性，以求真务实的精神，采用渐进式延迟方案，具有
可行性；
③实施新退休年龄政策，把发挥主观能动性和尊重客观规律相结合，将有助于推动我国未来经济社
会的发展。
3.运用“矛盾普遍性与矛盾特殊性”的相关知识，分析我国通过关于实施渐进式延迟法定退休年龄
的决定的做法的科学性。
①矛盾的普遍性原理认为矛盾存在于一切事物中，且贯穿于事物发展始终，是事物发展的动力。我
们要勇于承认、分析矛盾，积极寻找解决方法。党中央面对我国人口老龄化挑战，基于当前经济社会发
展需要和人口形势变化，作出渐进式延迟退休的重大改革部署，以解决我国经济社会发展中出现的问
题，推动高质量发展；
②矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。延迟退休改革不搞“一刀切”，通过具体改革举措满足
不同年龄群体、不同职业群体、不同岗位群体的多元化诉求，使改革具有可行性、可操作性。
③矛盾普遍性与特殊性相互联结。普遍性寓于特殊性之中，特殊性也离不开普遍性。我们要坚持普
遍性与特殊性具体的历史的统一。延迟退休改革要在充分体现“自愿”“弹性”原则的基础上，让人民
群众能够根据自身情况，在一定幅度内选择退休时间。
4.运用唯物辩证法的知识，分析渐进式退休原则蕴含的哲学道理。
①量变与质变的辩证关系原理要求我们重视量的积累。“小步调整”体现了渐进式退休通过逐步调
整的方式，稳妥有序推进，避免改革对社会造成过大冲击，符合量变是质变的必要准备。
②矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。“分类推进”考虑不同群体、行业、地区及岗位
等差异，体现了根据不同情况制定不同的退休政策，做到了具体问题具体分析。
③矛盾的普遍性与特殊性相互联结。“弹性实施”在统一延迟法定退休年龄的基础上，又体现自
愿、弹性原则，既考虑了退休政策的普遍性要求，又兼顾了个人的特殊情况，体现了共性与个性的统
一。
④联系具有普遍性和客观性，要求我们用联系的观点看问题。“统筹兼顾”强调改革会出台相关配
套政策，完善保障支持措施，以应对改革过程中的关联问题，体现了用联系的观点看待退休改革与其他
方面的关系。
5.用认识具有反复性的相关知识，分析人们对延迟退休问题的看法不一致的原因。
①认识是主体对客体的能动反映，受到各种条件的限制。
②从认识的主体来看，人们对客观事物的认识总要受到具体实践水平的限制，受到不同的立场、知
识水平、思维能力、生理素质等条件的限制。在面对延迟退休问题时，由于人们受到各自立场、实践水
平等因素影响，形成了不同的观点。
③从认识的客体来看，客观事物是复杂的、变化着的，其本质的暴露和展现有一个过程。延迟退休
是一个复杂而敏感的问题，它涉及到经济压力、社会负担、个人权益、人口老龄化及社会公平正义等多
重因素，影响了人们对它的认识。
6.运用认识论的相关知识，分析为什么延迟退休政策需要反复研讨和斟酌。
①实践是认识的基础，实践是认识的来源和动力和目的，是检验真理的唯一标准。延迟退休政策是
4
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
否符合中国目前的发现实际，什么时候实施，怎样实施关系到社会群体的利益，都需要经过实践的反复
检验。
②真理具有客观性，条件性和具体性，任何真理都有自己适用的条件和范围，都是相对于特定的过
程的，都是主观与客观、理论与实践具体的历史统一。我国延迟退休政策必须符合中国发展的实际，反
复研讨，逐步实施。
③追求真理是一个永无止境的过程，认识具有反复性和无限性，延迟退休政策要经过从实践到认
识，再从认识到实践的多次反复才能完成。
【时政专练】
一、单选题
1．实施渐进式延迟法定退休年龄是基于我国经济、社会、人口形势发展需要，着眼长远作出的一个重大
决策，是经济社会发展的客观要求，是我国适应人口发展新常态的必然选择，事关以人口高质量发展支
撑中国式现代化，具有客观必然性和现实紧迫性。这表明（ ）
①物质决定意识，要实现主观与客观具体的历史的统一
②世界上只有尚未认识之物，没有不可认识之物
③承认矛盾的普遍性是坚持唯物辩证法的前提
④矛盾具有特殊性，事物在不同发展阶段有不同矛盾
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①：实施渐进式延迟法定退休年龄是基于我国经济、社会、人口形势发展需要，着眼长远作出
的一个重大决策，体现物质决定意识，要实现主观与客观具体的历史的统一，①正确。
④：实施渐进式延迟法定退休年龄是经济社会发展的客观要求，是我国适应人口发展新常态的必然选择，
体现了矛盾具有特殊性，事物在不同发展阶段有不同矛盾，④正确。
②：材料强调物质决定意识，要实现主观与客观具体的历史的统一，没有体现世界上只有尚未认识之物，
没有不可认识之物，②排除。
③：承认矛盾的普遍性是坚持唯物辩证法的前提，③错误。
故本题选B。
2．2024 年9 月13 日，十四届全国人大常委会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实
施渐进式延迟法定退休年龄的决定》（下称“决定”）。决定提出了实施渐进式延迟法定退休年龄遵循
“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则。从哲学角度看，下列对这些原则认识正确的有
（ ）
①“小步调整”强调了发展是事物性质的突破和飞跃
②“弹性实施”承认了事物间联系的多样性和条件性
③“分类推进”坚持了在矛盾普遍性指导下把握特殊性
④“统筹兼顾”强调了次要矛盾有时也能决定事物发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【详解】①“小步调整”强调的是以较小的幅度逐步实施到位，小步调整体现的是量变过程，未体现发
展是事物性质的突破和飞跃，①不符合题意。
②“弹性实施”是在实施渐进式延迟法定退休年龄过程中，给予个人一定的自由选择空间，即允许职工
5
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
在满足一定条件时，根据自身情况和意愿，选择弹性提前退休或弹性延迟退休，这一原则体现了承认事
物间联系的多样性和条件性，②符合题意。
③：“分类推进”要求具体问题具体分析，不一刀切，针对不同情况采取不同措施，体现了坚持在矛盾
普遍性指导下把握特殊性，③符合题意。
④：主要矛盾在事物发展过程中起支配地位，对事物发展起决定作用，次要矛盾不能决定事物发展，④
错误。
故本题选C。
3．第十四届全国人大常委会第十一次会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》。在方案
设计上有以下几个特点：坚持小步调整，逐步到位；坚持弹性实施，自愿选择；坚持分类推进，有序衔
接；坚持统筹兼顾，协同配套。下列对应正确的是（ ）
①延迟退休改革要小步调整——重视量的积累，为质变创造条件
②延迟退休改革要弹性实施——坚持因势利导，摆脱条件制约
③延迟退休改革要分类推进——矛盾的特殊性寓于普遍性之中
④延迟退休改革要统筹兼顾——立足整体，树立全局观念
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①：延迟退休改革要小步调整，逐步到位，体现了重视量的积累，为质变创造条件，①正确。
②：主观能动性的发挥受客观条件的制约，“摆脱条件制约”的说法错误，②错误。
③：矛盾的普遍性寓于特殊性之中，③说法错误。
④：延迟退休改革要坚持统筹兼顾，协同配套，体现了立足整体，树立全局观念，④正确。
故本题选B。
4．2024 年9 月13 日，第十四届全国人大常委会通过了《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。
该办法综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，按照
小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。由此可见，渐进式
延迟退休( )
①不是“一步到位”，重视事物发展过程中的渐进性
②不搞“一刀切”，把握事物联系的条件性和多样性
③不是“齐步走”，坚持了两点论与重点论相统一
④不是“单兵突进”，在矛盾普遍性指导下把握特殊性
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A
【详解】①：该办法按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休
年龄，不是“一步到位”，重视事物发展过程中的渐进性，①正确。
②：不搞“一刀切”，考虑不同人群制定不同对策，说明把握事物联系的条件性和多样性，②正确。
③：该办法综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，
6
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄，不是“齐步
走”，强调要在矛盾普遍性指导下把握特殊性，不是两点论与重点论相结合，③排除。
④：不是“单兵突进”，强调要从整体出发，不是在矛盾普遍性指导下把握特殊性，④排除。
故本题选A。
5．十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。该决定坚
持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，下列原则与辩证法哲理对应正确的是（ ）
①小步调整——重视量的积累，为事物的质变创造条件
②弹性实施——把握矛盾的特殊性，坚持具体问题具体分析
③分类推进——尊重客观规律，坚持一切从实际出发
④统筹兼顾——坚持重点论，集中精力解决主要矛盾
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
【答案】A
【详解】①：事物发展总是从量变开始，量变是质变的必要准备，小步调整体现了重视量的积累，抓住
时机，促成质变，①正确。
②：弹性实施，不搞一刀切，体现了把握矛盾的特殊性，坚持具体问题具体分析，②正确。
③：“尊重客观规律，坚持一切从实际出发”属于唯物论，不属于辩证法，③排除。
④：统筹兼顾体现了坚持两点论，但没有涉及重点论，④排除。
故本题选A。
6．在综合考虑我国经济社会发展各种因素的基础上，2024 年9 月13 日，全国人大常委会会议表决通过
了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。该决定坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的
原则，同步启动延迟男女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步延迟法定退休年龄。该决定的做法(
)
①体现了辩证思维的动态性，用发展的观点看问题
②体现了辩证思维的整体性，统一划定法定退休年龄
③遵循循序渐进原则，有利于推动事物发展到理想状态
④在综合基础上进行分析，推动认识不断向前发展
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①：我国根据经济社会发展的各种因素，逐步延迟法定退休年龄，体现了辩证思维的动态性，
用发展的观点看问题，①正确。
②：该决定坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，并非统一划定法定退休年龄，②排
除。
③：遵循循序渐进原则，用十五年时间逐步延迟法定退休年龄，有利于推动退休年龄调整发展到理想状
态，③正确。
④：材料强调根据多种因素做出延迟退休年龄的决定，体现分析是综合的基础，在综合基础上进行分析
说法错误，④排除。
故本题选A。
7．为了深入贯彻落实党中央关于渐进式廷迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，充分
开发利用人力资源。2024 年9 月13 日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议并通过
7
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。这一决定（ ）
①说明认识是主体对客体的能动反映，真理在发展中不断超越自身
②表明任何真理都是主观与客观、理论与实践的具体的历史的统一
③体现出认识具有反复性，人类追求真理的过程并不是一帆风顺的
④证明了人类认识是无限发展的，追求真理是一个圆圈式循环的过程
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：随着我国人口发展新形势的变化，对退休年龄政策进行调整，这体现了认识是主体对客体
的能动反映。政策根据实际情况与时俱进，也说明真理在发展中不断超越自身，①正确。
②：渐进式延迟法定退休年龄的决定是根据我国人口新形势做出的，是主观（政策）与客观（人口形势
等）、理论（退休年龄相关理论依据）与实践（社会发展实际情况）的具体的历史的统一，②正确。
③：题干主要体现的是政策的与时俱进，没有体现认识的反复性，③错误。
④：追求真理不是一个圆圈式循环的过程，而是一种波浪式前进或螺旋式上升的过程，④错误。
故本题选A。
8．2024 年9 月13 日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过关于实施渐进式延
迟法定退休年龄的决定。根据宪法，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，同步启
动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至
六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。
各级人民政府应当积极应对人口老龄化，鼓励和支持劳动者就业创业，切实保障劳动者权益。有序推进
渐进式延迟法定退休年龄的改革（ ）
①有利于同世界退休年龄同步，促进全体人民共同富裕
②可以有效缓解因人口老龄化带来的劳动力短缺问题
③有利于优化劳动力资源配置，提高劳动力资源利用效率
④有利于发挥市场在资源配置中的作用，增强经济发展后劲
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【详解】①：每个国家的实际情况是不同的，人口基数也是不同的，因此说同世界退休年龄同步的说法
不符合客观实际，①错误。
②：人口老龄化会导致社会上的老年人所占比例更大，如果大批量的按照原有政策退休，就会导致劳动
者数量的突然下降，因此，延迟退休政策的推行，有利于环节劳动力短缺问题，②正确。
③：实行延迟退休政策，影响的不是一代人，而是和延迟退休挂钩的每一代人，能够合理的优化劳动力
资源配置，进而提高资源利用率，③正确。
④：延迟退休政策是国家制定的，这是政府的宏观调控，而非市场自主地资源调配，④错误。
故本题选C。
9．综合考虑我国人口结构变化的情况、就业的情况，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了关
于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。该决定会影响劳动者的利益，实施延迟退休（ ）
①要求把尊重社会发展规律与坚持群众路线相结合
②表明社会意识具有相对独立性，可以超前于社会发展
③上层建筑的调整必将巩固和推动经济社会的发展
8
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
④社会存在是产生法律思想等思想动机的物质原因
A．①②
B．①④
C．①③
D．②④
【答案】B
【详解】①：随着人口结构、就业情况的变化，要求我国调整退休政策，同时还要考虑延迟退休政策对
劳动者利益的影响，这要求实施延迟退休把尊重社会发展规律与坚持群众路线相结合，①正确。
②：题干反映我国为适应客观变化而调整退休政策，体现的是社会存在决定社会意识，不是强调社会意
识具有相对独立性，②排除。
③：当上层建筑为先进的经济基础服务时，它就促进生产力的发展，推动社会的进步，③说法错误。
④：实施渐进式延迟法定退休年龄的决定会影响劳动者的利益，说明社会存在是产生法律思想等思想动
机的物质原因，④应选。
故本题选B。
10．2024 年9 月，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决
定。这是职工法定退休年龄实施70 多年来的首次调整，对促进人力资源开发利用、增加劳动力有效供给
具有重要意义。这说明（ ）
①思想变革是社会变革的先导 ②社会意识与社会存在相互依赖
③社会意识的变化有其物质原因 ④社会意识对社会存在具有反作用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【详解】①：材料不涉及思想变革和社会变革的关系，①排除。
②：社会存在决定社会意识，社会意识依赖于社会存在，社会意识与社会存在不是相互依赖的关系，②
错误。
③：延迟退休是基于现实存在的问题出台的方案，说明社会意识的变化有其物质原因，③正确。
④：延迟方案调整对促进人力资源开发利用、增加劳动力有效供给具有重要意义，说明社会意识对社会
存在具有反作用，④正确。
故本题选D。
11．为适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，2024 年9 月13 日第十四届全国人大常委会第
十一次会议，通过关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。决定指出，对领取失业保险金且距法定退
休年龄不足一年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期
间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。该政策落实到位，需要（ ）
①完善再分配调节机制，筑牢保障社会成员生活安全的“最后一道防线”
②加快健全和完善社会保障制度，增强群众更多获得感
③深化收入分配改革，增强劳动报酬在初次分配中比重
④加强对改革政策的宣传解读，推动政策落地落细
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
【答案】B
【详解】①：社会救助是最后一道防线，①错误。
②④：对领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，
在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。该政策落实到位，
需要加快健全和完善社会保障制度，增强群众更多获得感,需要加强对改革政策的宣传解读，推动政策落
9
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
地落细,②④正确。
③：社保属于再分配，不涉及初次分配的问题,③不符合题意。
故本题选B。
12．9 月13 日，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。这是党中央、
国务院推动进一步全面深化改革的重大举措，必将对全社会的人力资源配置、人才队伍培养使用，对全
社会的文明进步发展产生重要影响。延迟法定退休年龄的目的是为了（ ）
A．使生产关系更好适应生产力的发展
B．使上层建筑更好适应经济基础状况
C．实现广大人民对美好生活的需要
D．解决新时代的我国社会的基本矛盾
【答案】B
【详解】A：全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定是调整上层建筑而
非生产关系，A 错误。
B：全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定是调整上层建筑，使上层建
筑更好适应经济基础状况，从而对全社会的文明进步发展产生重要影响，B 正确。
C：延迟法定退休年龄的目的是为了合理配置全社会的人力资源，而非实现广大人民对美好生活的需要，
C 错误。
D：生产力与生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾是社会的基本矛盾。延迟法定退休年龄的目的
是为了使上层建筑更好适应经济基础状况，而且该选项属于表现，不是目的，D 排除。
故本题选B。
13．综合考虑我国人口结构变化的情况、就业的情况，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了
关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。该决定会影响劳动者的利益，实施延迟退休（ ）
①要求把尊重社会发展规律与坚持群众路线相结合
②表明社会意识具有相对独立性，能超前于社会发展
③是通过完善上层建筑来适应经济基础状况的过程
④是基于价值判断和价值选择具有社会历史性的特征
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
【答案】C
【详解】①：随着人口结构、就业情况的变化，要求我国调整退休政策，同时还要考虑延迟退休政策对
劳动者利益的影响，这要求实施延迟退休把尊重社会发展规律与坚持群众路线相结合，①正确。
②：题干反映我国为适应客观变化而调整退休政策，体现的是社会存在决定社会意识，不是强调社会意
识具有相对独立性，②排除。
③：我国制定和完善延迟退休方案，以适应我国社会的发展变化，表明实施延迟退休是通过完善上层建
筑来适应经济基础状况的过程，③正确。
④：我国调整退休政策，体现了价值判断和价值选择具有社会历史性，但实施延迟退休不是基于价值判
断和价值选择具有社会历史性，而是基于我国人口结构变化和就业的情况，④排除。
故本题选C。
14．综合考虑我国人口结构变化的情况、就业的情况，党的二十大与2022 年底召开的中央经济工作会议
均提出明确要求，实施渐进式延迟法定退休年龄。该政策会影响劳动者的利益。当前我国正在制定和完
善延迟退休方案，推进有关试点。实施延迟退休（ ）
①要求把尊重社会发展规律与坚持群众路线相结合
10
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
②表明社会意识具有相对独立性，能超前于社会发展
③是通过完善上层建筑来适应经济基础状况的过程
④是基于价值判断和价值选择具有社会历史性的特征
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
【答案】C
【详解】①：随着人口结构、就业情况的变化，要求我国调整退休政策，同时还要考虑延迟退休政策对
劳动者利益的影响，这要求实施延迟退休把尊重社会发展规律与坚持群众路线相结合，①正确。
②：题干反映我国为适应客观变化而调整退休政策，体现的是社会存在决定社会意识，且社会意识能超
前于社会发展说法错误，②排除。
③：我国制定和完善延迟退休方案，以适应我国社会的发展变化，表明实施延迟退休是通过完善上层建
筑来适应经济基础状况的过程，③正确。
④：我国调整退休政策，体现了价值判断和价值选择具有社会历史性，但实施延迟退休不是基于价值判
断和价值选择具有社会历史性，而是基于我国人口结构变化和就业的情况，④排除。
故本题选C。
15．国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法将于2025 年1 月1 日起施行。按照“自愿、弹性”原则
实施渐进式延迟法定退休年龄是基于我国经济、社会、人口形势发展需要，是经济社会发展的客观要求。
这一举措带来的积极影响传导正确的是（ ）
①推动老年人再就业→扩大劳动要素供给→弥补人力资源结构性短缺→夯实发展的重要基础
②延缓人口老龄化进程→适龄劳动人口增加→为经济发展提供人才支持→保持经济社会发展活力
③向社会释放部分劳动力→刺激就业岗位增加→促进劳动力市场公平竞争→缓解就业难问题
④部分老龄群体继续劳动→老龄群体收入增加→缓解家庭和社会养老压力→缓解社会矛盾
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①：渐进式延迟法定退休年龄，有利于推动老年人再就业，增加社会劳动力，扩大劳动要素供
给。老年人力资源队伍中，有大量工作经验丰富、技术熟练的人才，可以有效弥补人力资源结构性短缺，
从而夯实经济社会发展的重要基础，①传导正确。
②：延迟法定退休年龄只是让部分适龄劳动人口继续劳动，并不会延缓人口老龄化进程，②排除。
③：延迟法定退休年龄有利于向社会释放部分劳动力，但并不会增加就业岗位。就业岗位的增加依赖经
济发展，③传导错误。
④：延迟法定退休年龄，部分老龄群体会继续劳动，这有利于增加老龄群体收入，从而缓解家庭和社会
养老压力，缓解社会矛盾，④传导正确。
故本题选B。
16．为适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，2024 年9 月13 日，第十四届全国人大常委会
第十一次会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，不仅回应了经济、社会、人口形势
发展的需要，而且充分考虑了不同群体的诉求，充分体现了对职工意愿的尊重，对于提高劳动力供给、
推动以人口高质量发展支撑中国式现代化具有重要意义。这说明（ ）
①科学思维能够以实事求是的态度接受实践的严格检验
②形象思维运用想象等反映认识对象，触及事物的本质
③科学思维的结果具有预见性，能够推断事物发展前景
11
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
④科学思维追求认识的客观性，力图如实反映认识对象
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【详解】①：材料没有体现科学思维的结果具有可检验性，①排除。
②：材料反映的是抽象思维，不是形象思维，②不符合题意。
③：《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》对于提高劳动力供给、推动以人口高质量发展支撑中
国式现代化具有重要意义，说明科学思维具有预见性，能够推断事物发展前景，③符合题意。
④：《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》回应了经济、社会、人口形势发展的需要，充分考虑
了不同群体的诉求，体现了对职工意愿的尊重，说明科学思维追求认识的客观性，力图如实反映认识对
象，④符合题意。
故本题选D。
二、主观题
17．阅读材料，回答问题。
2024 年9 月13 日，全国人大常委会会议表决通过《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，
自2025 年1 月1 日起实施。
实施渐进式延迟法定退休年龄是基于我国经济、社会、人口形势发展需要，综合考虑了我国人均预
期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，按照小步调整、弹性实施、分类
推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。
自愿、弹性原则是本次改革的一大亮点，坚持了以人为本，充分尊重群众意见，更好的满足劳动者
对退休的多元化诉求。同时还有利于提高劳动力供给潜力和质量，推动我国人口红利向人口资源红利转
变，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
结合材料，运用“寻觅社会的真谛”的知识，分析我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革的原因。
【答案】①社会存在决定社会意识，正确的社会意识对社会存在的发展起积极的推动作用。渐进式延迟
法定退休年龄改革是综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给
等因素作出的决定，有利于促进中国式现代化的发展。
②上层建筑一定要适应经济基础状况是社会发展的客观规律。这一改革是遵循我国经济发展规律、人口
和社会发展规律作出的必然选择。
③改革是我国社会主义制度的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。渐进式延迟法定
退休年龄改革有利于提高劳动力供给潜力和质量，推动我国人口红利向人口资源红利转变，以人口高质
量发展支撑中国式现代化。
④人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。实施渐进式延迟法定退休年龄改革充分尊重
群众意见，满足劳动者对退休机制的多元化诉求，符合广大群众的根本利益。
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为原因类主观题，要求运用“寻觅社会的真谛”的知识，分析我国实施渐进式延迟法定退休年龄改
革的原因，从社会存在与社会意识的辩证关系、社会发展的客观规律、改革、社会历史的主体等角度来
分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：实施渐进式延迟法定退休年龄是基于我国经济、社会、人口形势发展需要，综合考虑了多
种因素→从社会存在与社会意识的辩证关系、社会发展的客观规律角度来分析。
有效信息②：还有利于提高劳动力供给潜力和质量，推动我国人口红利向人口资源红利转变，以人口高
12
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
质量发展支撑中国式现代化→从改革的性质和意义角度来分析。
有效信息③：坚持了以人为本，充分尊重群众意见，更好的满足劳动者对退休的多元化诉求→从社会历
史的主体角度来分析。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．截至2023 年末，我国60 岁以上老年人口达2.97 亿，占全国人口的21.1%。到2035 年，60 岁以上人
口将突破4 亿。2024 年9 月13 日，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过关于实施渐进式延迟法
定退休年龄的决定。
材料一 实施渐进式延迟退休改革是基于我国经济、社会、人口形势发展需要，着眼长远，经过长
期酝酿、充分研究、审慎决策作出的重大改革，是经济社会发展的客观要求，是我国适应人口发展新常
态的必然选择。渐进式延迟退休改革，对于积极应对人口老龄化，充分开发利用人力资源，以人口高质
量发展支撑中国式现代化，具有十分重大的意义。
(1)结合材料一，运用“探究世界的本质”的有关知识，分析我国渐进式延迟法定退休年龄政策出台的缘
由。
材料二
实施渐进式延迟法定退休年龄要坚持的原则
体现的唯物
辩证法智慧
小步调整——要把握好“渐进式”节奏。延迟法定退休年龄改革不是一蹴而就、一步到位
的，要以较小的幅度逐步实施到位，从改革启动到目标完成，要经历15 年的改革周期。
①
弹性实施——要做到统一规定同自愿选择相结合。此次改革将弹性退休进一步细化出“往
前弹”“往后弹”两种情况。
②
分类推进——充分考虑男女职工现行法定退休年龄政策的差异性，分别设定不同的改革目
标和节奏。
③
统筹兼顾——要协调推进配套和保障政策。延迟退休改革牵一发而动全身，与之相关的配
套和保障政策措施非常多，需要统筹谋划、协同推进。
④
(2)结合材料二，分析实施渐进式延迟法定退休年龄要坚持的原则体现的唯物辩证法智慧。
【答案】(1)①物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。我国实施渐进式延迟法定退休年龄的政
策是基于我国经济、社会、人口形势发展的客观要求所作出的正确决策。②人具有主观能动性，人能够
能动地认识世界和改造世界，正确的意识促进客观事物的发展，要求我们树立正确的意识。渐进式延迟
法定退休年龄的政策有利于我国积极应对人口老龄化，以人口高质量发展支撑中国式现代化的发展。③
规律具有客观性、普遍性，发挥主观能动性必须以尊重客观规律为前提，按客观规律办事。实施渐进式
延迟法定退休年龄是根据我国经济社会发展的现状做出的必然选择，是尊重客观规律与发挥主观能动性
相结合的体现。
(2)①事物发展是量变和质变的统一，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。要求我们重视量
的积累，抓住时机，促成事物质的发展。②矛盾的普遍性与特殊性相互联结，一方面，矛盾的普遍性寓
于特殊性之中，并通过特殊性表现出来；另一方面，特殊性离不开普遍性。要求我们坚持矛盾的普遍性
与特殊性、共性与个性的具体的历史的统一。③矛盾的特殊性要求我们具体问题具体分析。④整体与部
分相互联系，密不可分，要求我们立足整体，树立大局观念，统筹兼顾。
13
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为原因类主观题，运用物质决定意识、意识的能动作用、规律的特点的知识，析我国渐进式延迟法
定退休年龄政策出台的缘由。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：实施渐进式延迟退休改革是基于我国经济、社会、人口形势发展需要，着眼长远，经过长
期酝酿、充分研究、审慎决策作出的重大改革→可联系物质决定意识的原理及方法论，即物质决定意识，
要求一切从实际出发，实事求是。
有效信息②：渐进式延迟退休改革，对于积极应对人口老龄化，充分开发利用人力资源，以人口高质量
发展支撑中国式现代化，具有十分重大的意义→可联系意识对物质的能动作用，即人能够能动地认识世
界和改造世界，正确的意识促进客观事物的发展。
有效信息③：是经济社会发展的客观要求，是我国适应人口发展新常态的必然选择→可联系规律具有普
遍性与客观性的原理及方法论，即规律具有客观性、普遍性，发挥主观能动性必须以尊重客观规律为前
提，按客观规律办事。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为是什么类主观题，运用联系、发展、矛盾的知识，分析实施渐进式延迟法定退休年龄要坚持的原
则体现的唯物辩证法智慧。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：延迟法定退休年龄改革不是一蹴而就、一步到位的，要以较小的幅度逐步实施到位，从改
革启动到目标完成，要经历15 年的改革周期→可联系量变与质变的辩证关系，即事物发展是量变和质变
的统一，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。
有效信息②：要做到统一规定同自愿选择相结合→可联系矛盾的普遍性与特殊性的辩证关系，即矛盾的
普遍性与特殊性相互联结，一方面，矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来；另一方面，
特殊性离不开普遍性。
有效信息③：充分考虑男女职工现行法定退休年龄政策的差异性，分别设定不同的改革目标和节奏→可
联系具体问题具体分析。
有效信息④：延迟退休改革牵一发而动全身，与之相关的配套和保障政策措施非常多，需要统筹谋划、
协同推进→可联系整体与部分的辩证关系，即整体与部分相互联系，密不可分。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
19．“十四五”规划和党的二十大报告都明确提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。2024 年9 月
13 日，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。
从2025 年1 月1 日起，用15 年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60 周岁延迟到63 周岁，
将女职工的法定退休年龄从原50 周岁、55 周岁，分别延迟到55 周岁、58 周岁。这一改革能够减缓劳动
年龄人口下降趋势，更好地释放人力资源红利。
运用《经济与社会》相关知识，分析渐进式延迟法定退休年龄政策是如何贯彻发展思想和新发展理念的。
【答案】①渐进式延迟法定退休年龄政策，放眼长远，体现了我国坚持以人民为中心的发展思想。②该
政策体现了我国贯彻共享的新发展理念，通过制定渐进式延迟法定退休年龄政策，减缓劳动年龄人口下
降趋势，更好地释放人力资源红利。
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，运用《经济与社会》的知识，从新发展思想和新发展理念角度来分析作答。
14
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：这一改革能够减缓劳动年龄人口下降趋势，更好地释放人力资源红利→可联系以人民为中心
的发展思想。
关键词②：这一改革能够减缓劳动年龄人口下降趋势，更好地释放人力资源红利→可联系新发展理念
（共享发展）。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
20．阅读材料，完成下列要求。
渐进式延迟法定退休年龄，涉及广大职工切身利益，是公众高度关切的民生问题，事关经济社会发
展全局，对于积极应对人口老龄化，充分开发利用人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化，具
有十分重大的意义。党中央高度重视延迟法定退休年龄工作，多次强调要稳妥有序实施延迟法定退休年
龄。为贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，2024 年8 月，国务院向全国人大常委
会提出了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定（草案）》（以下简称《决定》），提请全国人大
常委会审议。9 月13 日，全国人大常委会表决通过了《决定》，从2025 年1 月1 日起，我国将用15 年时
间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60 周岁延迟到63 周岁，将女职工的法定退休年龄从原50 周岁、
55 周岁，分别延迟到55 周岁、58 周岁。《决定》同时明确了健全养老保险激励机制、实施就业优先战略、
保障超过法定退休年龄劳动者基本权益、健全养老托育服务体系等内容。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析我国推进渐进式延迟法定退休年龄系统改革工作的过程是如
何体现社会主义民主政治的。
【答案】①坚持党的全面领导，中国共产党根据经济社会发展形势，科学制定稳妥有序实施延迟法定退
休年龄的有关政策；
②坚持全面推进依法治国，将中国共产党关于稳妥有序实施延迟法定退休年龄的主张通过法定程序上升
为国家意志；
③坚持以人民为中心，切实保障人民群众合法权利，不断完善渐进式延迟退休改革的配套政策；做到了
党的领导、人民民主和依法治国的有机结合。
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于体现类，要求分析我
国推进渐进式延迟法定退休年龄系统改革工作的过程是如何体现社会主义民主政治的。考生根据材料中
的关键信息，从党的领导、以人民为中心、依法治国等方面分析即可。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：党中央高度重视延迟法定退休年龄工作，多次强调要稳妥有序实施延迟法定退休年龄→可
联系坚持党的领导。
有效信息②：《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》的制定过程→可联系坚持全面推进依法治国。
有效信息③：《决定》同时明确了健全养老保险激励机制、实施就业优先战略、保障超过法定退休年龄
劳动者基本权益、健全养老托育服务体系等内容→可联系坚持以人民为中心。
有效信息④：我国推进渐进式延迟法定退休年龄系统改革工作的过程→可联系党的领导、人民民主和依
法治国的有机结合。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
15
关注公众号：陆陆高分冲刺 ~领取：最新版“中考/高考-总复习”、最新试卷下载
16
