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2018 重庆2 卷乡镇答案
问题一：给定资料1 中，嘉宾讨论了三个问题。请你根据资料，分别阐述每个问题的
聚集点。（20 分）
要求：准确、简明，不超过300 字。
站长
一、聚焦种粮风险大，期望更强政策保护伞。问题有种植成本高、粮价低，存在自然和
市场双重风险，对策有：1、对农民多予少取，城乡一体发展；取消农业税，增加直接补贴；
完善基础设施和建立农村社会保障。
二、聚焦农业农村优先发展难落实问题。问题有：三农对财政收入贡献少，地方政府不
愿把资源投向农业农村。对策有：1、改变政绩观，坚持农业农村优先发展。2、加大农业补
贴和科技推广；3、积极发挥基层干部作用。
三、聚焦如何补齐“三农”发展短板。短板有：基础设施落后，垃圾处理难，农村空心
化。对策有：1、促进资源要素在城乡间流动；2、抓重点、补短板、强弱项；3、增加农村
公共服务保障水平、4、规划好村镇体系。
粉笔
1.如何化解风险、保障农民收益。干部、群众共同努力；政府给予政策保障，重视“三农”
发展，多予少取放活、统筹城乡发展，取消农业税，实行农业直接补贴；加强农村基础设施
建设，建立农村社会保障体系。
2.如何落实“三农”政策。转变观念，树立正确政绩观，决策、资金倾斜农业农村，改善
民生；深入群众，改善生产条件，完善生产设施，转变生产方式，规模化经营；落实到位，
加大硬件设备和技术、人才投入。
3.如何补齐短板、提升生活水平。脱贫剩余贫困人口，高质量脱贫；完善公共服务、社
会保障体系；聚人气、添活力，保护传统民居、村落；产业兴旺，吸引资本、人才，促进
城乡资源要素流动，产业融合，农业现代化。
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1.完善保障体系。农民种粮要面对自然和市场双重风险，要意识到“三农”工作是全党工
作的重中之重，充分认识“三农”工作重要性，加大政策保障和扶持力度，降低农业发展风险，
给予农民更强保障。
2.加强政策落实。目前部分地方在落实上不重视“三农”发展，为此，基层干部要转变政
绩观，把精力放在“三农”工作上，落实到位，在财政资金分配、重大项目安排上要向农业农
村倾斜，加大对农村基础设施改善。
3.尽快补齐短板。目前农村存在环境污染、基础设施欠缺、“空心化”等问题，需要提高
脱贫质量，提高农村公共服务供给水平，补齐“三农”发展短板，实现农业农村现代化，缩小
城乡差距。
问题二：根据给定资料2，总结H 县乡村垃圾分类工作的成功经验。（25 分）
要求：内容全面，准确简明，条理清晰，字数在300-400 字。
站长
1、因地制宜，改进垃圾分类的经验为符合乡村实际的分类法。2、推进力度大，成立“高
规格”项目实施小组，制定出工作路线图，有计划、有步骤地实施。3、实施过程环环相扣，
无缝衔接，做到常态化、制度化。4、工作讲求策略，做到奖惩结合。5、充分的人、财保障，
村民缴纳垃圾费，聘请专人处理垃圾。6、注重群众环保意识的宣传教育培训。7、抓住商机，
研发出售生态垃圾焚烧炉，发挥垃圾分类的经济效益。
粉笔
1.因地制宜，借鉴方法。分类明确、针对性处理垃圾；厨余类垃圾投入沼气池；可燃烧
类垃圾，由村里统一集中焚烧；可回收类垃圾，由保洁员拣出卖废品；危险垃圾类，集中送
往垃圾处理中心。
2.加强领导，全面准备。县委牵头，成立项目组；制定工作路线图，按计划步骤推开；
提供稳定人财物支持。
3.实施到位，策略得当。优化流程，分类投放、收集、车辆分类运输、终端分类处理，
环节无缝衔接，确保常态化、制度化；加强指导，奖惩结合。
4.聘请专人负责垃圾清理。村民缴纳垃圾处理费，统一标准；聘请垃圾清运员，保证待
遇。
5.加强宣传教育培训。开展宣传活动，传播分类理念；学校建立垃圾分类制度，与学生
操行分挂钩，利用课堂引导孩子养成分类习惯，带动家庭。
6.寻找商机，发明创造。坚持不懈，研发实用型垃圾处理设备；对外销售，扩大收入。
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1.健全组织机构：县委牵头成立高标准项目实施小组，始终加强对垃圾分类工作人财物
的支持。
2.理顺工作思路：借鉴县城垃圾分类的经验，结合农村实际，实行“乡村版”垃圾分类；
制定出工作路线图，有计划、有步骤地推开。
3.加强思想宣传：在乡镇、街道、村落和学校等场所，采用宣传、教育、培训等多种形
式，传播垃圾分类理念、环保意识，培养全民好习惯。
4.落实操作环节：居民投放、环卫收集、车辆运输及终端处理都要求分类，环环相扣、
无缝衔接，确保常态化、制度化。
5.完善激励机制：工作中讲求策略，奖惩分明，提高村民垃圾分类主动性；村民共同出
资，高薪聘请专职工作人员进行垃圾收处。
6.发挥人才优势：主动加强技术创新，研发专业设备，从垃圾分类工作中获得经济效益。
问题三：根据给定资料3，概括Z 市农村改厕工作中遇到的问题。（15 分）
要求：内容全面，简明准确，条理清此可推，不超过200 字。
站长
1、污物直接排放、随意搭建;
2、攒土肥、异味儿大、占地方;
3、有可能污染地下水;
4、易结冰管道由弯曲直防止结冰但取直后反味;
5、污染空气蝇滋生地、病菌传播源;
6、产生沼气爆炸着火隐患;
7、粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染;
8、农民群众如厕后没有冲水习惯厕纸随手扔不能定期洗刷。
————————
1、资金方面，要解决资金来源、群众分担的问题。
2、组织建设，要保障改造效果，如何统一组织、服务问题。
3、模式选择，如何选择更环保、适宜的模式和设施、技术问题。
4、后续管护，如何统一管理、无害化处理和资源化利用、资金保障问题。
5、如厕习惯，如何通过宣传，让群众养成讲卫生的如厕习惯问题。
粉笔
一、设计建设不规范。厕所随意搭建，与猪圈相连，污物直接排入，形成连茅圈；村
民攒土肥，异味大，占空间，缺乏防渗措施。
二、卫生环境差。污染空气、地下水，滋生蚊蝇，传播病菌，传染病易发。
三、安全隐患大。化粪池发酵产生沼气，容易引发爆炸、着火等意外。
四、设备落后。厕所大部分在室外，冬天易结冰，管道需由弯取直，但取直后容易反
味。
五、卫生习惯差。粪液粪渣随意倾倒，造成二次环境污染；农民群众如厕习惯差。
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1.资金来源和保障问题，农民关心从哪里来；
2.各村情况不同，存在差异化，标准不统一；
3.存在安全隐患，容易造成爆炸着火等意外；
4.后续管护比较困难，容易造成二次污染；
5.村民缺乏良好如厕习惯，一时难以改变。
问题四：给定资料3 叙述了Z 市农村改厕的情况。相邻的F 市也将启动农村改厕工程，
假设你是F 市工作人员，请借鉴Z 市做法，草拟本市农村改厕工程的工作方案。（40 分）
要求：同容翔实，条理清晰，可操作性强，字数在500 ~600 字。
站长
F 市农村改厕工程的工作方案
为破解我市农村地区如厕难、传统厕所环境污染、传播病原等问题，推进美丽乡村建设，
我市将启动农村改厕工程，方案如下：
一、改厕目标：截至X 年X 月底，完成F 市X 个应改村的X 农户改造任务并通过验收，
实现农村无害化卫生厕所全覆盖。
二、改造模式和技术标准。一是研究各地改厕模式、厕具，因地制宜选择出符合我市农
村实际的模式和设施。二是改造技术充分注意污水处理要彻底、冬季易结冰、淘厕要便利、
无沼气爆炸着火隐患等问题解决。
三、资金保障：安排专项改厕资金，并制定资金补贴扶持奖励政策，保障村民改厕中可
享受到充分的各级财政补贴，减轻群众负担，推动改造项目开展。
四、组织实施：一是采取统一组织、管理的方式，从物料准备、厕所改造、便器安装等
方面实行全程服务。二是改厕后编号，为后续清淘、修理打下基础。
五、管护机制：一是引导各地建立坚持市场化、社会化运作改厕管护服务组织或公司，
定期统一收集、统一无害化处理。二是后续管理资金保障，探索政府补助与集体、群众自筹
相结合的多方筹集机制。
六、宣传保障：利用广播、电视、报刊、标语等多种形式，促进用上干净厕所的农民养
成讲卫生的好习惯。
粉笔
关于F 市农村改厕工程的工作方案
为解决农村厕所条件简陋、如厕不便、污染环境、引发疾病等问题，推进本市农村改
厕工程，以及美丽乡村建设，向Z 市学习，我市制定改厕方案如下：
一、前期改造工程。1.保障资金投入。出台专门的农村改厕专项资金管理办法，给予
省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力状况制定扶持奖励政策，农民自筹。2.因地制宜确
定改厕方案。调研改厕模式，借鉴成功经验，召开村民大会，民主商议最终确定。3.保证改
造效果。采取统一招标耗材、施工队伍、施工规范、检查验收的方式；从物料准备、厕所改
造、便器安装等方面实行全程服务。4.完善设施，注重细节。配备安全、卫生、资源回收、
生活等设施。5.数据化管理。为每户编号，记录并上传数据。
二、后期管护运营。1.科学设计，降低成本。配置三格化粪池。2.加强组织建设，建立
长效机制。制定标准，建立管护服务组织；坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择模式，
统一管理；鼓励依托合作社、家庭农场，成立公司进行清运服务。3.保障后续管理资金。探
索政府补助引导，集体和社会资助，群众自筹相结合的多方筹集机制，设立专项资金适当奖
补，财政补助设备购置。4.无害化、资源化处理。建立有机农业生态园，发展绿色、生态循
环农业。5.加强宣传教育。利用广播、电视、报刊、标语等多种形式宣传良好卫生习惯。
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关于F 市农村改厕工程的工作方案
为切实改善农村生活卫生条件，防止农村疫病传播，提出以下工作方案。
一、指导思想：认真贯彻中央、我省建设美丽乡村的决策部署。坚持以人为本，既
统一流程标准又因地制宜。
二、步骤和措施：
（一）准备阶段
1.资金落实到位。出台专项资金管理办法，明确省市县三级补贴，镇、村根据财力
状况给予相应扶持。
2.严把入口关。严把改厕工程准入标准，全过程标准统一。
（二）实施阶段
1.做好数据统计。改厕过程中编号到户，打好后期管理“大数据”基础。
2.科学选择模式。制定符合实际的改厕模式；针对不同情况，由村民民主决定，实
现农村厕所干净卫生、方便利用。
（三）检查验收阶段
严格督查验收。严格按照改厕工作时间节点验收，全程监督，保证改厕工程质量。
（四）后续保障阶段
1.保障后续资金。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，
探索多方筹集机制。
2.建立后续机制。建立改厕管护服务组织，坚持市场化、社会化运作，因地制宜选
择管护模式，实施统一管护和处理；明确奖补标准，鼓励开展社会资源化利用。
3.强化卫生宣传。利用报纸、广播等多种形式，帮助农民养成讲卫生的习惯。
三、工作要求：各区人民政府、市有关部门要根据本方案，结合各自承担的工作任
务，抓紧制定具体方案，明确责任分工和时间节点，确保各项任务和措施落实到位。
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