文档文本内容
2024 年江苏B 卷
一、给定资料
材料1
“行政行为码”你听说过吗？这是Z 省智慧执法的新举措。该省依托“大综合一体化”
执法监管数字应用系统，开发了行政执法自动生成监管代码的功能。这个代码就是“行政行
为码”，是行政行为全周期的唯一标识。该码某日起在全省推行，目前已覆盖了全省4700
余个执法主体以及行政许可、行政检查、行政处罚等应用环节。它包含行政行为类型码（2
位）、部门代码（9 位）日期（6 位）、位序号（4 位）、自定义码（5 位）和校验码（1 位），
是行政执法不可篡改的“身份码”。
近日，H 市某景区综合行政执法队员在日常巡查过程中，发现有人在国有山林中堆放建
筑垃圾。经核实，当事人违反了《城市建筑垃圾管理规定》第十五条，依规予以简易程序处
罚。执法队员使用掌上执法端操作，在生成电子处罚决定书的同时，27 位数值的“行政行
为码”同步产生。“当事人可以通过码来获取相关文书，了解自己所违反的法律法规、所受
到的处罚内容及相关执法流程；执法人员扫描该码，整个案件的办理和进展情况也一目了
然。”执法队王队长介绍，“小到遛狗不拴绳，大到无视燃气安全隐患、污染公共环境，各类
违法行为的执法都可以通过‘行政行为码’，快速查询、实时回溯案件办理情况，全流程相
关信息明明白白。”
目前，Z 省已经完成了对全省相关业务主管部门和业务骨干的“行政行为码”使用专题
培训。接下来，该省将以“大综合一体化”行政执法改革、整体智治现代法治政府建设等一
系列重点工作为抓手，加快“行政行为码”的推广应用，努力实现行政行为赋码率、电子签
章使用率、平台出件率、执法线索处置率4 个100%。
Z 大学公共政策研究院周研究员认为，“行政行为码”将行政执法所涉及的人员、行政
行为及其类型、时间等全要素一律数字化、格式化、标准化，通过“一码关联”“一码查询”
“一码追踪”，能有效推动执法权力行使全流程在线运行，及时预警、精准监督、风险可控、
留痕可溯，让执法变得更加阳光高效。
材料2
“被列入围栏车辆某A-xxxB9，经检测，超限4.71 吨，超限率15.19%。该车将通过北
门桥动态检测点，请及时拦截。”某日下午，C 县综合行政执法局指挥中心的大屏幕上循环
播放着一辆超载大货车的画面，还伴随着上面的语音提示，货车途经路段的电子屏上也打出
了醒目的字幕。该大货车司机杨师傅看到提醒后，将车开到了指定的动态检测点，并按规定
接受了处罚，处理结果随即上传到了指挥中心。“这是我县为提升货运车辆超载超限执法能
力而专门研发的‘智慧交通运输管理系统’，这一系统为我们的交通执法插上了‘智慧的翅
膀’。”县综合行政执法局高局长介绍。
C 县拥有丰富的矿产砂石资源，砂石运输行业的源头监管及路面管控一直是当地的“老
认准seeyee智库，获得持续更新
大难”问题。去年以来，该县大力开展相关整顿，并积极探索通过科技赋能提升管理效能。
“‘智慧交通运输管理系统’经政府公开招标后，由县综合行政执法局与一家科技公司共同
研发。”高局长介绍，“整套系统由企业源头管理、路面卡口、不停车检测系统和静态称重系
统、附件系统组成。进入我县运输砂石的车辆从源头企业装车时，就会通过磅秤形成电子运
单。智慧平台管理系统能实时读取企业端的磅秤称重数据，从源头上消除超载超限行为的发
生。”
目前，C 县60 余家砂石企业都已接入了“智慧交通运输管理系统”，并统一安装源头数
据采集系统。每辆车所载货物的品种、源头企业和车辆、驾驶员信息等，都能及时上传到平
台，纳入统一管理，所有车辆出场时都会自动接受相关部门监管。如果哪辆车涉嫌超载，平
台就会自动收到信息并立即预警，提醒源头企业和车辆驾驶员现场整改，达到标准后才能开
始运输。对于行驶中的过路货车，平台也会通过不停车称重系统判断车辆是否存在超载超限
情况。如果存在问题，沿途的3 个LED 屏将会对车辆进行复检提示，平台也会第一时间通过
语音和弹窗发出提示，相关执法人员的手机App 都会收到通知，快速锁定车辆信息，在检
测点进行复查。货运驾驶员们纷纷表示：“以前遇到抽查时，一等就是很长时间，耽误事儿。
现在不一样了，什么都是自动的，节约了时间，多跑一趟就是收入啊！”“这个系统让驾驶员
从‘我想超’变为‘不敢超、不愿超’。”高局长说。
材料3
今年元宵节前后，蒙蒙细雨裹挟着丝丝春寒。夜色下的N 市夫子庙灯火璀璨，美轮美奂
的秦淮灯会让这里成为最具年味的地方；人流如织让夫子庙地区也成为春节期间全国热度最
高的5A 级景区之一。据悉，灯会期间夫子庙地区未发生重大刑事、治安案件，未发生踩踏
事故，社会治安秩序良好。这其中，警方借用互联网、大数据技术进行严格防控发挥了特殊
的作用。
启用人群聚集热力图检测分析预判，是秦淮灯会安保的一大特色。据市公安局科信处研
发中心李主任介绍，N 市警方运用最新技术，通过与互联网企业通讯运营商的合作以及对空
间位置信息的聚类分析和挖掘，对灯会核心景区等重点部位人群密度进行实时监测。“我们
根据设定的临界值和数据模型计算出人群分布密度，配以不同颜色进行标示，形成人群聚集
热力图，颜色越深代表人员越集中、颜色越浅代表人员越稀疏。警方可以据此准确把握治安
动态，实现对重点地区防拥挤、防踩踏及区域人员流入流出等情况的综合研判，为安保指挥、
决策提供科学依据。”李主任说。
“智能警务”助阵秦淮灯会安保，手段远不止此。科信部门还创新技术手段，利用5G 高
清无线图传对灯会景区开展“视频巡逻”，使现场高清视频能够及时回传至安保指挥部，有
效弥补了固定监控难以完全实现“无死角全覆盖”的缺陷。
针对灯会中儿童走失、游客走散较多的情况，警方建立起具有开放式景区特色的“防走
失系统”。据了解，该系统主要由寻人微信群、寻人点、单兵组寻人广播、智慧夫子庙大屏
五大元素构成。元宵节当天下午，位于夫子庙广场附近的单兵小组发现一名五六岁的走失女
孩，特警借用该系统，没几分钟就帮助孩子找到了家人。
认准seeyee智库，获得持续更新
材料4
“最强辅助AI 来了，感觉不是一个人在战斗！”“AI 小秘书”已经成为S 市环境执法
总队的执法神器。
“您已到达A 科技公司附近，该公司技术项目环评报告表于2021 年1 月批复，近两年
共有5 次现场检查，曾发现危废管理不当等问题，通过大数据分析，该企业在线监测疑似存
在篡改量程上限的风险……”日前，S 市环境执法总队一大队俞队长带着执法队员开展了一
次执法行动。刚到达目的地，他们随身携带的执法专用手机上，“AI 小秘书”就发出提示，
被检查对象相关检查情况的信息弹窗立即跳了出来。
“AI 小秘书”是S 市环境执法总队将AI 大模型与环境执法工作相融合，开发打造的专
门用于生态环境移动执法的智慧助手。这次执法行动中用到的就是其中的企业信息协查功
能，这一功能整合了环评审批、排污许可、自动监控、固废危废处置、执法检查、行政处罚
等污染源全生命周期的所有数据，向执法人员提供结构化和非结构化文档数据解读、智能推
送及信息查询等服务。
“以往执法时要先去查阅环评、排污许可证等纸质文件，资料携带和查阅不方便。现场
检查费时费力。现在，环评材料、许可副本等所有信息数据已经合在‘AI 小秘书’这个移
动执法App 上，执法人员借助企业信息数据助手可以提前预习，也可边走边看，边问边查。”
赵队长介绍说，他们切切实实地感受到“AI 小秘书”极大地提高了日常执法工作的效率。
根据系统提示完成现场检查后，赵队长在专用手机上轻轻点了几下，一份执法文案已经
形成并上传完毕。原来，他使用了“AI 小秘书”的另外一个功能——“报告助手”，也就是
执法文书的自动生成功能。执法人员只要录入检查过程、发现的问题等信息，系统就会结合
企业档案信息，自动生成高质量的执法文书文本，有效地保证了执法记录的规范性和准确性。
“AI 小秘书”还是执法人员学习、运用政策法规的好帮手。它整合了海量政策文件、
技术规范、行业标准、环境违法案由、裁量基准及典型案例数据，利用AI 大模型能力进行
环保领域行业模拟训练，提供环境执法领域专业知识问答支持，执法人员对于现场发现的违
法行为适用何种法条不确定时，只需提问，就能得到精准的违法和处罚依据及典型案例参考，
为环境违法案件的精准查处提供可靠的支撑。
材料5
“心里的疙瘩解开了，罚款也及时缴清了，我以后一定吸取教训，规规矩矩做生意。”
近日，G 省J 市检察院检察官对客运经营者老韩有关案件办结情况进行电话回访时，老韩诚
恳地说。
某年某月，老韩在未取得道路旅客运输经营许可的情况下，驾驶面包车载客运营，被J
市交通运输执法部门查获，次年，被处以3.3 万元罚款。面对高额罚款，他后悔莫及。后来，
在与其他有相同违法行为的人交流时，老韩得知他们的罚款均在1 万元左右，非常不服气，
于是拒绝缴纳罚款，后被行政机关申请法院强制执行。
“都是一样的违法行为，凭什么罚别人1 万元，罚我3 万多元，这太不公平了！”因不
认准seeyee智库，获得持续更新
服法院强制执行裁定，老韩向J 市检察院申请监督。J 市检察院审查后认为，该案处罚金额
偏高，存在显失公平的情形。从妥善化解该案争议出发，经听证评议和综合研判，市检察院
建议行政机关与当事人达成执行和解协议。市交通运输执法部门表示将查明案情，据实判定
处罚金额。在对该案的深入调查中发现，经办人沈某因曾被当事人辱骂而心存芥蒂，于是钻
了不同时段上下层级有关文件之间的漏洞，有意加重了处罚。该部门进行专题研究，最终作
出处罚1 万元的决定，并对沈某及相关人员进行了严肃的组织处理。
“此案在执法实践中具有一定的代表性。”G 省社科院法学研究所何研究员有感而发，
“虽然行政裁量权是法律赋予执法者的权力，行政机关在其职权范围内，基于法理或事理做
出行政处罚，可在法定处罚幅度内进行选择，但在实践中，个别执法机关、执法人员将行政
裁量权视为‘如意棒’，使用时随心所欲，甚或与利益挂钩，一旦缺乏有力监督，行政裁量
就有可能变成自我裁决，于是该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚，以致行政相对
人不能信服，多有怨言。”
“我们坚决支持处理‘害群之马’，但是正常执法过程中，其实我们也有苦衷。”市交通
运输局法制科秦科长说，“我们执法中用到不少涉及行政裁量权规范的文件，有的仅仅规定
由有执法权的机关予以行政处罚，而处罚种类与幅度却没有明确说明；有的尽管规定了一系
列的处罚种类，但这些处罚种类的选择权却完全交由执法机关；有的规定了具体处罚种类及
相应幅度，但处罚幅度过于宽泛；有的以情节严重、情节特别严重作为细分处罚幅度的依据，
但对于情节如何定性又缺乏必要的例示或指引……所以，实施中容易出现这样或那样的问
题。当然，我们首先应该刀刃向内，从严要求自己。”
“我们应该深刻吸取教训，杜绝执法不公、任性执法。”在J 市交通运输行政执法整顿
工作大会上，市交通运输局张局长语气坚定。他说：“近期，我省积极贯彻落实国务院《关
于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》精神，率先出台了《G 省行政裁量权
基准制定和管理办法》。省交通运输部门结合本行业实际，对原则性规定以及具有一定弹性
的执法权限、裁量幅度等进行了细化量化，颁行了具体执法尺度和标准，已向社会公布，让
行政执法活动接受监督和评议。”
“最近，我们作为第三方，受托对J 市交通运输系统行政执法情况随机开展问卷调查，
结果显示社会评价满意率达到98.4%。以前，同样的违法行为，同样的法律条款，在这里罚
1000 元，在那里可能就罚500 元；现在，逐步建立健全并严格落实行政裁量权基准制度，
最大限度地避免‘类案不同罚’，值得点赞。”何研究员说，“使用‘如意棒’时不忘还有‘紧
箍咒’，行政裁量才能宽严相济、令人信服。”
材料6
近年来，随着电商活动的日益火爆，在直播间购物正成为广大消费者的一个重要选择。
然而，这背后也暗藏风险。今年“双11”期间，中消协利用互联网舆情监测系统，对10 月
20 日-11 月13 日期间的消费维权情况进行了网络大数据舆情分析。监测期内，共收集到“直
播销售”负面信息50.9 万条。“从监测数据看，以往大家熟知的‘规则难倒尾款人’‘套路
渐欲迷人眼’等乱象有所改善，消费者对电商平台简化促销规则、提升消费体验的评价总体
趋向正向，但一些经营户的诚信意识还比较淡薄，一些平台在提升消费者满意度和获得感方
认准seeyee智库，获得持续更新
面做得还不够。”中消协相关负责人介绍说。
近日，为以案释法、震慑不法商家、规范经营行为、切实维护消费者的合法权益，D 市
市场监管局公布了一批直播带货违法违规典型案例：
案例1 以超低价销售多款假冒知名品牌服装
某月，T 区市场监管局依据监测线索，会同公安机关对B 服装有限公司突击执法检查。
经查，当事人在直播带货中以超低价销售多款知名品牌服装，价格仅为数十元，而官方正品
最低价格也要近千元。现场查获侵权服装59 件，根据直播销量初步计算当事人非法经营额
约5.5 万元，当事人已涉嫌构成“销售假冒注册商标的商品”罪。
案例2 直播间背景标示“专研抗老”构成虚假宣传
某月，M 区市场监管局依据举报线索，对C 护肤品有限公司虚假宣传行为立案调查。经
查，当事人在某平台直播间推荐、销售化妆品时，直播背景中标示了“专研抗老”等字样。
另外，当事人在某平台旗舰店主页面及23 款产品陈列背景上宣称“专研抗老”。经查明，
上述化妆品均无抗老功能，当事人存在虚假宣传的违法行为。
案例3 相互串通以虚假价格差诱骗消费者
某月，D 市市场监管局根据相关线索，对该市F 文化传媒有限公司和E 电子商务有限公
司共同价格欺诈行为立案调查。经查，F 文化传媒有限公司主播在直播期间，以E 电子商务
有限公司在某平台同款商品的页面展示价作为比较价格进行宣传。另查，两公司商定在不同
平台上架同一商品，并标示相差悬殊的价格，供直播带货比价使用。执法人员表示，这种通
过虚假折价或者价格比较的手段，诱骗消费者与其交易的行为，严重侵犯了消费者的合法权
益。该行为构成价格欺诈，两公司为共同违法主体。
案例4 以虚假信息制造紧张销售氛围
某月，T 区市场监管局根据相关线索，对K 厨具有限公司虚假宣传和价格欺诈行为立案
调查。经查，当事人在直播销售商品时，主播重复利用“大礼包还剩最后几单现货”“大礼
包马上没有了”等宣传话术，在直播间内传递赠品“大礼包”所剩不多的不实信息，诱导消
费者下单购买。同时，当事人在直播中传递亏本让利的虚假信息。执法机关依据相关规定，
责令当事人停止违法行为。D 市市场监管局还对未成年人和医疗机构工作人员违规参与网络
直播带货时对商品或服务附加虚假的明星信息等问题进行了通报。
“依法监管带货直播，正当时。”相关行业专家指出，随着直播带货的日益盛行，“泥沙
俱下”的现象屡见不鲜，消费者在直播中处于被动接受的地位，如果主播利用自己的影响力
进行虚假宣传，不仅会误导消费者、造成损失，甚至还可能产生违背公序良俗、与社会主义
核心价值观相背离的严重问题。
“针对直播带货这样的新模式、新业态，市场监管部门将着力加强相关工作，”D 市市
场监管局曹局长介绍说，“为规范网络直播经营行为、引导直播从业人员自律，我们将加大
对相关法规政策的宣传力度；对屡屡出现问题的，将通过约谈、责令改正等方式督促其整改
落实：对明显违法违规或损害消费者权益的，将依法严厉处罚。”曹局长表示，广大网民和
社会各界如发现网络直播营销中的违法线索，可以向市各级市场监管部门反映或拨打12315
进行举报。
认准seeyee智库，获得持续更新
材料7
2023 年8 月9 日，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025
年）》，围绕6 个方面的重点任务，提出了17 项具体工作举措。谈《行动计划》要求，到2025
年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质
明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提
升，行政执法质量和效能显著提高。
作为法治政府建设各环节的重中之重，行政执法的质量和效能历来备受各界关注。行政
执法一头连着各级政府，一头连着群众切身利益，每一次执法本身，都关乎人民群众对党和
政府的信任、对我国法治建设的信心，行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。
空中侦查的“隐形翅膀”、地面监管的“火眼金睛”、案情研判的“最强大脑”……“最
后一公里”上层出不穷的“新景观”标志着综合行政执法工作迈入了“智”时代，以科技赋
能提升执法工作效能和监管水平，是新时代行政执法工作的显著变化，也是行政执法工作未
来发展的大势所趋。只有在建立健全行政执法机构运行规范、进一步提升执法人员全面素质
的基础上，用智慧给执法“加分”，以创新促执法“乘效”，才能让行政执法为人民群众的幸
福生活保驾，为经济社会的高质量发展护航。
二、作答要求
（一）“给定资料1-4”中，一些地方和部门在智慧执法方面的创新举措产生了显著成
效，请用一段话对此进行归纳概括。（15 分）
要求：紧扣给定资料，全面、准确，篇幅不超过250 字。
（二）“给定资料5”中的画线句说“使用‘如意棒’不忘还有‘紧箍咒’，行政裁量才
能宽严相济、令人信服”，请你谈谈对这句话的理解和认识，（20 分）
要求：观点正确，分析透彻，见解深刻，篇幅250 字左右。
（三）“给定资料6”中的D 市市场监管局拟向全市网络直播从业人员发出倡议。假设
你是该局的一名工作人员，请以D 市市场监管局的名义，撰写一份倡议书。（25 分）
要求：内容充实，针对性强；结构完整，符合文体要求。篇幅400 字左右。
（四）请结合你对“给定资料7”中“用智慧给执法‘加分’，以创新促执法‘乘效’”
这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给定资料；（3）观点明
确，内容充实，结构完整；（4）篇幅1000 字左右。
认准seeyee智库，获得持续更新
2024 年江苏C 卷
一、给定资料
材料1
稻田里竟然养起了虫子！这桩新鲜事成了W 县Z 镇村头巷尾热议的话题。什么样的虫
子如此受人关注？原来它叫禾虫，学名疣吻沙蚕，因富含蛋白质，被称为水中的“冬虫夏草”。
禾虫既是美食，又是食疗保健佳品。在我国东南沿海和东南亚等地大受追捧，价格不菲。养
禾虫的是人称“肥胆儿”的老王，当地有名的种田大户。前些年，他一次性流转来500 亩水
田，种植高端丝苗米香稻。如今，他的胆儿更“肥”了，在稻田里养起了禾虫。
“‘水稻+禾虫’是一种绿色生态种养模式，不能用除草剂，农药、化肥也都不能用。”
正在察看水稻长势的老王向围观的村民介绍说，“禾虫会吃掉腐烂的稻根和茎叶、田里的浮
游生物、减少水稻病害。它爱钻洞，可松动土壤，粪便是优质有机肥料。”有村民问：“你以
前没养过，出现了问题怎么办呢？”“放心，县里很重视，专门给我配备了农技专家，一对
一指导！”老王自信地说。
村民最关心的还是收入问题，老王给大家算了一笔账：不用化肥、农药，稻米产量要低
一些，每亩净产大米300 斤左右，但这样的大米质优价高，每斤能卖20 元，而且供不应求，
单这一项算下来就不比以前低。养禾虫的收入就更不用说了，一亩稻田可产出禾虫200 到
300 斤，目前市场价每斤180 元左右。“你们自己算算看合不合算吧！”听了老王的介绍，不
少村民跃跃欲试。
作为新当选的全国人大代表，老王准备在明年“两会”期间提交一份建议，希望推广“高
端香稻+禾虫”绿色生态种养模式。
材料2
“周某家，土地分红6900 元，加上务工补贴等，总计分红7408 元。”“赵某家，土地
分红3600 元，加上务工补贴等，总计分红3810 元”……某日，Y 县H 乡C 村的小广场上
热闹非凡，继举行农业“大托管”小麦丰收分红后，该村又一次举行玉米丰收分红仪式。伴
随着村委会工作人员的招呼，村民们一个个喜笑颜开地走上前来，在登记簿上签下名字、按
上手印，领走了分红款。
村党总支李书记介绍，“大托管”是一种集约化农业生产新模式，村集体统一耕、种、
防、收、售，托管农户基本上就相当于“甩手掌柜”。去年xx 月份，该村实施了小麦“大托
管”，人均分红1261 元。今年夏种，村里又对220 亩玉米实施了密植滴灌分段调控的吨粮
田试验示范。除去最后十多亩地尚未称重外，今年C 村玉米大丰收，产量达22 万多斤。“收
购方已一次性预转了20 万元，今天拿来分红的就是这笔钱，等剩下的钱款到账后，村里会
根据每户土地数核补余额。”
分红仪式吸引了一些邻村的村民赶来看热闹。“说不羡慕是假的。”S 庄村民老高说，“没
想到还能这样搞农业生产，俺们村今年也签了‘大托管协议’，到明年春天收成时，也可以
认准seeyee智库，获得持续更新
有分红款领了。”
Y 县农业农村局农技中心吴主任透露，刚推行“大托管”时，可没少做群众的思想工作，
如今尝到甜头，越来越多的村民接受了这一模式。截至目前，该县已有6 个村民组共2100
余亩土地实施了“大托管”，明年县里将加快示范推广，争取让更多村民的腰包鼓起来。
材料3
何大姐回到了阔别已久的X 村。碧水环绕的X 村仿佛和从前一样，却又好像有许多不同。
十多年前，为了配合水利枢纽工程建设，X 村整体搬迁。部分村民搬到了城里，何大姐就是
其中之一。某年，何大姐看到有A 宿集招聘酒店服务人员的信息，挤进人群一看，“工作地
点：X 村”。何大姐顿觉心头一热，就报了名。
应聘成功，过桥，渡河。回到X 村，村头的沙枣树还在，废弃的房子却变了模样。黄褐
色的夯土墙，原木色的立柱，小巧的方形窗子，一切都那么熟悉走进去，却飘着咖啡香。水
磨石地面的浅灰色空间很敞亮，装修自然，细看又带着精致。曾经废弃的这片村落，被打造
成了集国内众多知名民宿品牌于一体的民宿集群。“北海”“风溯”“长乐未岸”……这些品
牌一家一个土坯砌的院子，彼此独立，又相互融合。河岸边碧波轻抚的沙柳，围墙边高大笔
直的白杨，都是A 宿集为增加旅行者的体验特意留下来的。某月A 宿集开业的时候，何大姐
心里还有些忐忑，会有人喜欢这样的村子吗？没想到，开业当月，房间就全被订满，订单一
下子从5 月排到了国庆假期。
这几年，在小小的X 村里转，何大姐成长为一名路线规划师，带着游客看河湾、访旧村，
讲讲这堵矮墙的故事，聊聊那家灶台的趣闻。“‘长乐未岸’门口有棵大槐树；‘北海’的标
志是沙枣树，院子里种着枸杞苗。”何大姐如数家珍，“还有‘风溯’，一棵枣树就长在大厅
里，天花板专门为他开了个洞。秋天，外面的叶子黄了，大厅里的叶子还是绿的。”晚上，
大家烤红薯、煮玉米数星星，聊着聊着都成了朋友。
A 宿集成了旅行热门目的地，x 村渐渐热闹起来，越来越多的当地人回来了，“你看，那
个咖啡师小马就是x 村人。”“那是从前住村头的程姐，她做的面包可是一绝。” 如今，A 宿
集80%的服务人员都来自当地，旅游的火热也带动了当地就业增收，“村子里曾经荒废的小
卖部也重新开起来了，热闹得很。”
材料4
早上6 点，闹钟准时响起，S 县L 村蒋大娘忙碌的一天开始了。52 岁的她在村里经营
一家饭馆，常有游客慕名而来，只为尝尝地道的柴火饭，“游客多了，生意红火起来啦。”蒋
大娘说，忙着准备食材时，蒋大娘随口哼上几句戏词。她哼的戏叫平调落子，是她的爱好，
也是山乡特色。村口，各色戏剧脸谱悬挂在高高的村标石上；穿过梨园大街，两侧房屋墙上
挂满戏曲道具；端花街金枝巷，古香古色的小巷四通八达……
平调落子是当地独有的剧种，目前已经成为国家级非物质文化遗产。作为主要传承地，
认准seeyee智库，获得持续更新
L 村至今保留着自己的剧场和剧团。某年，L 村建立了S 县平调落子博物馆，馆里设有舞台，
展示各类道具、戏服，循环播放的视频讲述着平调落子数百年的发展之路。“咱们村戏曲传
承群众基础很好，能为平调落子培养更多人才。”L 村党支部魏书记说，在传习所里，平调
落子传承人金奶奶带着几个孩子，一边打拍子，一边教他们唱平调落子，唱腔、手势、眼神、
台步，一遍遍地反复练习，“有人学，有人教，有人听，唱戏的传统在咱们这一代断不了。”
金奶奶说。
一曲地方戏，唱出了村子的名声，也给村子的发展带来了新生机，原汁原味的平调落子
成了当地的“艺苑风景线”，吸引了众多山外来客。近年来，S 县投资1000 多万元，依托戏
曲和旅游资源，把L 村打造成了一个“戏曲小镇”，道路通畅了，风景更美了。除了博物馆
和传习所，当地还成立了戏曲文创工坊、戏曲民宿、平调落子酒坊等。
“乡村旅游火了，给村民带来不少机会。”魏书记说，村民开起了民宿和农家乐，板栗、
连翘、金银花等土特产也有了销路，现在村民每年人均纯收入已达到6000 多元。站在L 村
平调广场上，一边是巍巍青山，一边是片片花海。“上山可观景，下山可听戏，吃住有特色，
特产有销路。”魏书记感慨道，“一曲平调落子，唱出了我们生活的底气和希望！”
材料5
孔家湾是个“同心小院”，远近闻名。“同心小院”不是普通院子，它是xx 年T 县推出
的创新惠民工程。“同心小院”的组建，综合考虑村民聚居程度、亲缘关系和党员分布等情
况，按照便于组织、便于服务的原则，以10-20 户的传统院落为中心，吸纳周边散居农户参
与。W 村的孔家湾是首批试点之一，小院内有18 户人家，近70 人。经院民集体推选、村党
支部同意，有威望又热心肠的退休党员老章被选为小院召集人。不过，第一次召开“小院议
事会”老章就碰到了“钉子”：老唐和另外两户院民，因为老一辈之间的矛盾纠纷，见面招
呼都不打，更不用说坐在一起开会了。“这样可不行！”老章和其他热心院民反复劝说，三家
人终于解开了心结，“小院议事会”也顺利召开了。
按下葫芦浮起瓢，没过几天，老罗又来诉苦了。老罗家外面有条露天污水沟，过往村民
无不抱怨味道大，老罗一家更是苦不堪言，但污水沟属于公共区域，改造费用大，大家你看
我、我看你，都拿不出好主意。怎么办？老章组织了好几次议事会来商议，最终小院汇合大
家的意见建议并反映给了上级。镇里研究后，决定结合正在全镇开展的美丽小院环境整治行
动，重新铺设暗渠，困扰老罗的问题和小院的卫生死角问题一并得到了解决，老章还和其他
两位党员商议，创设3 个公共卫生责任区，分别牵头负责日常保洁工作，看到几位党员带头
了，老罗和其他院民都坐不住了，纷纷报名加入，每天把小院打扫得干干净净。
在有关部门的指导下，孔家湾开设了“小院课堂”，及时宣讲党的路线方针政策；开设
“小院剧场”，定期组织文娱活动；制定院规民约，通过“小院议事会”共商院内大小事务。
为了调动院民积极性，“同心小院”以农户为单位采取积分制，每月开展积分评比。积分制
实施后，院民的荣誉感空前增强。孔家湾小院的变化可谓有目共睹。“现在，小院就像个大
认准seeyee智库，获得持续更新
家庭，群众都由‘旁边看’转变为‘共同干’了。”老章开心地说。
材料6
G 县W 镇F 村有3300 亩基本农田，以前全种水稻。xx 年开始，陆续有村民改种莲藕。
前年全村自种和出租种植面积达1200 多亩，去年又新增了600 多亩，基本农田种藕现象
蔓延之势与国家政策相悖，亟待遏制。近日，驻村第一书记小余主持召开了基本农田“非粮
化”问题整改座谈会，邀请了村民代表和邻村种粮大户代表参加，镇里有关领导也应邀出席
指导。以下是座谈会的部分记录：
村民梁大姐：我明白保护耕地的重要性，毕竟吃饭是第一大事嘛，要是种粮食赚钱，不
用动员，大家都会抢着种。之所以种莲藕，无非是因为收益高，我家种了四五年的莲藕，有
7 亩多，正常年景下每亩利润6000 多元，现在叫我改种水稻，我的损失谁来补？
村民沈大伯：一熟稻一熟麦，种到胡子白。我今年69 岁，孩子都进了城，老两口种5
亩田挺吃力的，前年把其中3 亩租给外地老板种水稻，租金亩每年800 元。去年听说莲藕
种植户给的租金更高，就把剩下的全租给他们了省力气不说，收入也多不少，我都这把年纪
了，要退你们退吧，别折腾我了。
村民韩大嫂：我家10 亩地都种了莲藕，现在不让种了，那复垦的钱谁出？
邻村种粮大户老四：我们村以前大面积推广种植瓜蒌，现在都改种了水稻，为了让大家
种稻也能赚钱，镇上请来农技专家推行“水稻+”种养模式。刚开始，大多数农户是犹豫观
望的，我和另一名党员率先采用新模式，稻田里不只是种水稻，还养了禾花鱼、龙虾、泥鳅，
水稻为鱼遮阳、泥鳅净化水质，实现了“立体种养、一田多用、一举多得、一季多收”，节
省农药、化肥等成本不说，收入也不低，每年亩产增收3000 元左右。
W 镇农办雷主任：根据我们掌握的情况，你们村的土壤非常适宜水稻油菜轮作，这样既
能保证作物的产量和品质，又能提高土地生产能力。附近D 村的条件与你们村相似，他们采
用水稻油菜轮作，与中科院合作引进了小种米、紫米等科技稻，同时坚持施用有机绿色肥料，
采用物理除草方式，病虫防治也用的是生物农药。今年，他们出产的稻米、菜油都取得了有
机转换认证证书，行情看涨。如果你们有意轮作，镇里会给予技术支持和保障。
W 镇孙副镇长：粮食安全是“国之大者”，守住耕地红线是政治责任。党的二十大报告
强调“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”，今年中央一号文件要求“坚
决守牢确保粮食安全底线”“严格控制耕地转为其他农用地”，县里也出台了《防止耕地“非
粮化”稳定粮食生产工作方案》等文件。F 村耕地非粮化问题比较突出，退藕还稻工作相对
滞后，希望干部群众深刻理解党和政府的方针、政策，统一思想，协调好各方利益，积极借
鉴其他村子的成功做法，确保退藕还稻工作的圆满完成。
材料7
为进一步提升驻村第一书记的政治素养、工作能力和组织执行力，更好地发挥他们在乡
认准seeyee智库，获得持续更新
村振兴中的作用。某日，J 市选派30 名驻村第一书记到国家乡村振兴工作示范单位H 市，
参加为期一周的培训学习。行前动员会上，J 市委组织部许副部长围绕“出去学什么”“到
了怎么学”“回来怎么办”三个方面做了部署。
K 村驻村第一书记小范参加了本次培训，以下是小范日记的部分内容。
12 月4 日晴开班第一课，是时事政策解读。H 市委党校任教授敏锐地抓住时事热点，
深入解读了习近平总书记从浙江到山东枣庄一路考察的深意，展望了未来农村发展的趋势，
专家的分析很有道理，看来乡村振兴是我们国家长期工作的重点。扎根农村，大有可为。下
午观看电影《卒迹》，这部电影讲的是河南濮阳县西辛庄村党支部书记李连成的故事，他16
年苦干实干，带领村民把一个落后贫困的盐碱地村落建成了资产过5 亿的企业型村落。李书
记的事迹深深地打动了我，值得我终身学习。
12 月5 日多云今天主要是听课学习。上午，H 市委党校薛教授的专题讲座“发展壮大
新型农村经济，全面推进乡村振兴实现新突破”，讲得特别精彩，让我见识了名家的风采，
也加深了对农村政策的理解。下午，讲课的是M 村宋书记，他是H 市的优秀村党支部书记，
发展理念特别接地气，让我深受启发。他们村是个山区村，没有多少耕地，但林业资源丰富，
就把发展方向集中在大力发展林下种植业和养殖业上，找到了山区产业发展的突破口。在销
售环节，宋书记通过多种方式培养了一批本村的电商人才，甚至亲自上阵直播带货我们村的
情况类似，但以前总是缩手缩脚，找不到发展门道，真得出来长长见识，换换脑子。今天最
有趣的课是“村支书实用沟通技巧”，在课上，通过角色扮演，我体会到什么叫“一句话让
人跳，一句话让人笑”，做群众工作，语言沟通很重要。
12 月6 日晴今天参观了N 村和Q 村。空房子、印花布、吊瓜、纺车……这些寻常之
物在人家那儿都成了宝贝。N 村收储和租赁闲置民房建起了民宿，既发展了乡村旅游，又解
决了村民就业：把印花布、葛粉等特色产品做成精致的伴手礼，仅这一项一年就赚了100
多万。Q 村是有名的吊瓜村，村支书老董抓住吊瓜大做文章。组织种植户与食品公司、合作
社联盟，打造种植、加工展销一体的产业链，使吊瓜成了全村的致富瓜。Q 村的吊瓜产业越
做越大，正准备往外地拓展种植基地。我们那儿也产吊瓜，我加了董书记的微信，回去后就
跟村“两委”汇报商量，争取也能在这个产业上分一杯羹。一路走，一路听，一路拍。我把
这里的乡村新面貌分享到村“两委”工作群里，同事们纷纷点赞。
12 月7 日阴转小雨今天培训的内容是研讨交流，现场气氛热烈。谈到美丽乡村建设
时，S 村贾书记认为，应因地制宜，挖掘本地独特的传统文化资源，不能一个模子套下去，
“千村千貌”才是我们社会主义新农村应有的样子。谈到基层组织建设时，R 村林书记说，
要创新活动形式，与当下新媒体紧密结合，这样才能吸引更多优秀年轻人，增强组织活力。
谈到乡村协作时，P 村钟书记认为，乡村发展需要优势互补，互通有无，抱团发展，彼此的
负担都能减轻，又都能从中受益……大家的见解给了我很大的启发。在探讨村干部如何带领
村民致富这个话题时，我在发言中把它概括为“四子”，即找准路子、用好点子、迈开步子，
还要用好“诸子”，“诸子”指的是各类人才，我的发言得到大家的一致认可。
认准seeyee智库，获得持续更新
12 月8 日晴培训结束，返程。短短几天的学习，我收获满满，很多场景让人流连忘返，
很多话语让人回味思考。返程中，我一直在想，人家为什么发展得这么好？我想关键在于带
头人。接下来，我要好好总结这次培训学习的收获，与村“两委”的同事们一起探讨如何发
挥带头人的作用，带领村民一起探索适合我们村实际的发展之路。
二、作答要求
（一）“给定资料1-4”中，一些地方采取新举措促进乡村产业发展，取得了可喜成效，
请用一段话对此进行归纳概括。（20 分）
要求：紧扣给定资料，全面、准确。篇幅不超过250 字。
（二）“给定资料5”中画线句说“群众都由‘旁边看’转变为‘共同干’了”，请对
促成这一转变的原因加以分析。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻，见解深刻。篇幅250 字左右。
（三）假如你是“给定资料6”中的F 村驻村第一书记小余，请以村“两委”的名义拟
写一封致村民的公开信，动员村民退藕还稻。（25 分）
要求：主题明确，结构完整；有针对性，有感召力。篇幅400 字左右。
（四）假如你是“给定资料7”中的J 市K 村驻村第一书记小范，培训结束回村后，将
在村“两委”联席会上汇报培训学习的心得体会，请拟写一篇发言稿。（40 分）
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）结合给定资料，符合情境和身份；（3）内容充
实，结构完整，语言流畅；（4）篇幅1000 字左右。
认准seeyee智库，获得持续更新
