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忧郁牛牛
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〇、政治理论考法概述
考法1：考默写
(2022 行政执法第4 题)习近平总书记强调，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设
和组织工作要有新担当新作为。关于深入推进新时代党的建设新的伟大工程，下列表述正
确的有几项？
①以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则
②以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命
③以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务
④以加强党的组织体系建设为主线
⑤以党的制度建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基
A 2 项
B 3 项
C 4 项
D 5 项
考法2：读了没
(2026 年天津第10 题)《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》把
深化医药卫生体制改革作为进一步全面深化改革的一项重要任务予以部署。下列与之相关
的说法正确的是：
A 健全公共卫生体系，坚持预防为主
B 深化以市场化、社会化为导向的公立医院改革
C 通过深化改革，落实新时代党的卫生与健康工作“以治病为中心”的方针
D 加快建设分级诊疗体系，做到“一般的病在本省解决，日常疾病在市县解决”
考法3：考概念、大方向
(2026 年上海第14 题)党的十八大以来，习近平总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思
主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，突出全面从严治党这个
主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略。强调新时代党的建设
和组织工作要以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，为推进强国建设、民族复兴
伟业提供坚强组织保证。上述要求（
）。
A 有利于推动全面深化改革向纵深发展
B 体现了科学执政是党执政的基本方式
C 以组织建设为统领，增强党的领导力
D 为推进新时代组织工作提供根本遵循
忧郁牛牛
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一、二十届三中全会+《决定》
考点1：直接考深化改革主题
帽子类：
考点2：经济体制改革
（1）产权是所有制的核心，产权保护制度是社会主义市场经济运行的基石。
（2）市场准入是经营主体参与经济活动的前提，市场准入制度是政府与市场关系的集中体
现。
（3）公平竞争是市场经济的核心，公平竞争制度是实现资源配置效率最优化和效益最大化
的重要保障。市场经济同时也是信用经济，社会信用制度是市场经济健康规范高效有序运行
的重要基础。
（4）加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
考点3 中国式现代化
其中区别于其他国家的特征：共同富裕的现代化。
考点4：《决定》的其他内容（重复考点为主，补充材料可自行阅读）
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二、扎实推进共同富裕
促进共同富裕，要尽力而为量力而行。政府不能什么都包，重点是加强基础性、普惠性、兜
底性民生保障建设。即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头
的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。
总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率
和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、
社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，
合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正
义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫
攻坚那样提出统一的量化指标。
像全面建成小康社会一样，全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，不要分
成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标，要从全局上来
看。我们要实现14 亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功，不是所有人都同时富裕，也
不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会
有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进。这是一个在动态中向前
发展的过程，要持续推动，不断取得成效。
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三、二十届四中+《建议》（带读）
四、中央一号文件+三农相关
考点1：中央农村工作会议
2026 年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定农业农村现代化，扎
实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良
法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食
等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把
常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要学习运用“千
万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。
各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋
发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民
生活更加富裕美好。
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。要稳定粮油生产，
加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基础设
施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力。促进“菜篮子”产业提质增效，
提升多元化食物供给能力。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进
高标准农田建设。加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业
新质生产力。要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠
发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民
收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培
育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。要因地制宜
完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创
造乡村优质生活空间。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围
村等问题。做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能。深入实施文明乡风建
设工程，持续推进农村移风易俗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，
维护农村稳定安宁。要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年
整省试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村
发展动力活力。
考点2：2026 中央一号文件（细节多，建议自行阅读）
三农工作的最新帽子类提法：
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五、扩大内需是战略之举
投资和消费的关系
虽然短期内投资可以成为拉动经济增长的重要动力，但最终消费才是经济增长的持久动力。
在扩大有效投资、发挥投资关键作用的同时，必须更加有效地发挥消费对增长的基础作用。
供给侧和需求侧的区分
供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，
注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动
经济增长。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素
配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。
消费是我国经济增长的重要引擎，中等收入群体是消费的重要基础。目前，我国约有4 亿中
等收入人口，绝对规模世界最大。要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，优化收入
分配结构，健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机
制。要扩大人力资本投入，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。
大国经济的优势就是内部可循环。扩大内需和扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形
成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促
进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。构建新发展格局的关键在于实
现经济循环的畅通无阻。
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六、建设全国统一大市场
建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞
争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们
从容应对风险挑战的底气。
纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。“五统一”，就是统一市
场基础制度，特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一；统一市场基础设施，
打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系；统一政府行为尺度，地方在推动经济
发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各行其是；统一市场监管执
法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底；统一要素资源市场，促进自由流动、
高效配置，减少资源错配和闲置浪费。“一开放”，就是持续扩大开放，实行对内对外开放
联通，不搞封闭运行。
第一，着力整治企业低价无序竞争乱象。
第二，着力整治政府采购招标乱象。
第三，着力整治地方招商引资乱象。
第四，着力推动内外贸一体化发展。（畅通出口转内销路径、提高国内国际标准一致性等）
第五，着力补齐法规制度短板。
第六，着力纠治政绩观偏差。
七、党的建设+全面从严治党+纪委四中全会+第21 次集体学习
考点1：党的自我革命“九个以”
考点2：党的建设相关说法
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如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面
前的一个战略性问题。党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不断进行
实践探索和理论思考，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，
给出了第二个答案，那就是不断推进党的自我革命。
考点3：健全全面从严治党体系
要健全上下贯通、执行有力的组织体系;健全固本培元、凝心铸魂的教育体系:健全精准发力、
标本兼治的监管体系:健全科学完备、有效管用的制度体系:健全主体明确、要求清晰的责任
体系。(5 个体系)
考点4：纪委四中全会相关说法（重复考点为主）
2024 年，党中央坚持以党的自我革命引领社会革命，一以贯之推进全面从严治党，取得新
的进展和成效。
腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。
当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生
土壤和条件任务仍然艰巨繁重。
习近平强调，加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，
内化为日用而不觉的言行准则。
习近平指出，要深入推进风腐同查同治。始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬
杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和
特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。
习近平指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。各级党委特别是市县党委要把整治群众
身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。
习近平强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，党和人民对这支队伍充分信任、
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充满期待。要深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。要
着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力。
考点5：21 次集体学习相关说法（重复考点为主）
习近平强调，反腐败必须规范权力运行。要健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制
度机制，注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板。要严格制度执行，全面贯彻民主集中制，
全过程监督权力运行。党员干部要时刻牢记一切权力都是人民赋予的，始终敬畏人民、敬畏
组织、敬畏法纪。
习近平指出，从严监督执纪是党的自我革命的利器，对违纪违法问题必须坚决处理。要把党
内监督和人民监督结合起来，重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用，推动各类监督贯
通协调。要强化党组织日常监督，切实提高穿透力和有效性。要加大风腐同查同治力度，将
党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿，向全党释放一严到底、寸步不让的信号，
形成震慑效应。
习近平强调，管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成完整
的责任链条，每一种责任都要严格落实。各级领导干部作为“关键少数”，要坚决扛起管党
治党责任，严于律己、严负其责、严管所辖，层层传导压力，切实把严的氛围营造起来、把
正的风气树立起来。中央政治局的同志在落实管党治党责任上要为全党树标杆、作表率。
补充：2024 年6 月27 日，习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时强调，要健
全主体明确、要求清晰的责任体系。必须分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广
大党员、干部知责、担责、履责。明确党委（党组）全面从严治党主体责任，明确各级纪委
的监督责任，明确党委（党组）书记第一责任人责任，明确领导班子成员的管党治党责任，
明确党员、干部的具体责任。
三农工作的最新帽子类提法：
考点6：党的6 大纪律（复习）
政治纪律
政治纪律是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治言论、政治行为方面必须遵
守的规矩，是牵头管总的纪律。严明党的政治纪律，是维护党团结统一的根本保证。遵守党
的政治纪律是遵守党全部纪律的重要基础。各级党组织和全体党员务必把严守政治纪律和政
治规矩放在首位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护党中央权威和集中统一领导。
组织纪律
组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行
为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件。遵守党的组织纪律，要切实做
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到“四个服从”，这既是党最基本的组织原则，也是最基本的纪律。每个党员要强化组织意
识，严格按组织原则和组织程序办事，自觉接受组织安排和纪律约束。
廉洁纪律
廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉
洁用权的行为规则，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。严明党的廉洁纪律，就
是要遏制腐败蔓延势头。每个党员都必须时刻清楚这一点，筑牢拒腐防变的思想防线，严禁
权权交易、权钱交易和权色交易，不超标准、超范围接待，不收受礼品、礼金、消费卡（券），
不得以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼等，永葆共产党人清正廉洁政治本色。
群众纪律
群众纪律是党的各级组织和全体党员贯彻执行党的群众路线和处理党群关系必须遵守的行
为规则，是党的先进性的重要体现。遵守党的群众纪律，就是要坚守人民立场，增强群众感
情，提高群众工作本领，不得损害群众利益，不搞特殊化，对待群众不得有消极应付、推诿
扯皮、态度恶劣等行为，始终保持党同人民群众的血肉联系。
工作纪律
工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各
项工作正常开展的重要保证。严明党的工作纪律，就是要紧紧抓住全面从严治党主体责任这
个“牛鼻子”，严肃追究对主体责任认识不清、落实不力或者不敢担当、不愿负责的行为，
严肃追究党组织负责人不负责任或者疏于管理，对存在的问题装聋作哑、避重就轻等行为，
确保全面从严治党政治责任落到实处。
生活纪律
生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及个人品德、家庭美德、
社会公德等各个方面，直接关系党的形象。所以，每一位党员都要严明党的生活纪律，自觉
培养高尚道德情操，坚决抵制生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味以及违背家庭
伦理和社会公序良俗等行为，在生活上做好表率。
八、八项规定精神
考点1：基本概念
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考点2：《锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民
风》重提说法
1.党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。
2.八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共
产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”
3.作风问题本质上是党性问题。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关
键。“四风”问题只是表象，根上是背离了党性，丢掉了宗旨。现在基层的种种问题，很多
是因为党员、干部心里没有群众，不去做、不想做、不会做群众工作，少数干部或无视群众
期盼、或不敢应对诉求，在群众面前处于失语状态。
4.作风建设永远在路上，没有完成时。
5.党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。
6.党的领导是事业发展的根本保证。看一个地方党的领导和党的建设水平高不高，一个重要
方面就是看政治生态好不好。
九、新质生产力+20 次集体学习
考点1：新质生产力的内涵
习近平强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展
示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新
的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发
展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术
革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动
对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，
关键在质优，本质是先进生产力。
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考点2：如何发展新质生产力
第一，大力推进科技创新。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科技创新能够催
生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。
第二，以科技创新推动产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融
合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。要围绕建设农业强国目标，加大种业、农机等科
技创新和创新成果应用，用创新科技推进现代农业发展，保障国家粮食安全。
第三，着力推进发展方式创新。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色
生产力。
第四，扎实推进体制机制创新。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需
要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同
培育和驱动形成的。
第五，深化人才工作机制创新。
考点3：20 次集体学习相关说法
面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，
突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。
人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。
党中央高度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综
合实力整体性、系统性跃升。同时，在基础理论、关键核心技术等方面还存在短板弱项。
要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能
监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。
人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。要
持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运
行的人工智能基础软硬件系统。以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。
我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科技创
新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，
开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开
发利用和开放共享。
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政策支持很重要。要综合运用知识产权、财政税收、政府采购、设施开放等政策，做好科技
金融文章。
十、铸牢中华民族共同体意识
习近平在主持学习时强调，铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与
共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。要全面贯彻党的二十大部署，准确把握
党的民族工作新的阶段性特征，把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各
项工作的主线，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业，推进新时代党
的民族工作高质量发展。
习近平强调，要着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。必须顺应中
华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，深刻理解把握
中华文明的突出特性，在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族
共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。
习近平强调，要讲好中华民族故事，大力宣介中华民族共同体意识。要大力宣传中华民族的
历史，大力宣传中华民族共同体理论，大力宣传新时代党的民族工作取得的历史性成就，大
力宣传中华民族同世界各国人民携手构建人类命运共同体的美好愿景。
十一、总体国家安全观+平安中国+第19 次集体学习
考点1：平安中国相关提法
党的十八大以来，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。平安中国
建设只能加强，不能削弱。总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定
不移贯彻。
防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。建设更高水平平安中国，必须强化社会
治安整体防控。党的领导是平安中国建设的根本保证。
考点2：总体国家安全观
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考点3：第十九次集体学习相关说法
总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不移贯彻。各级党委和政府
要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展
和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。要坚持全国一盘棋、上下齐发力，通过
抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过及时有效解决一个个安全问题为国
家长治久安筑牢根基。
防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。要把捍卫国家政治安全摆在首位，坚定
维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。
建设更高水平平安中国，必须强化社会治安整体防控。要把专项治理和系统治理、依法
治理、综合治理、源头治理结合起来，发展壮大群防群治力量，筑起真正的铜墙铁壁。要坚
持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，及时有效化解各种矛盾纠纷。
党的领导是平安中国建设的根本保证。要始终坚持党中央对国家安全工作、对政法工作
的绝对领导，充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导作用。要加强正面
宣传和舆论引导，注重运用现代科技手段提高社会治理效能。要锻造忠诚干净担当的新时代
政法铁军。
十二、人口高质量发展支撑中国式现代化
我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人
口增减分化等明显的趋势性特征。
以人口高质量发展支撑中国式现代化的重点任务:
第一，深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口综合素质。
第二，建立健全生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。
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第三，加强人力资源开发利用，增加全社会劳动力有效供给。
第四，实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。
第五，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，维护人口安全。
十三、中央城市工作会议
考点1：中央城市工作会议相关说法
第一，尊重城市发展规律。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城
市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。
第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要以城市群为主体形态，科
学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地
区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西
部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主
导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向
分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协
同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”
工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。
第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。
第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。要加强对农业转移人口市民
化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。
让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。
第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。要控制城市开发强度，划
定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态
保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。
要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城
市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。
第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
考点2：推动城市高质量发展
我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量
提质增效为主的阶段。
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坚持城市内涵式发展要把握几个原则：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发
展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，
更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
（一）稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。发展组团式、网络化的现代化城市
群和都市圈，构建布局合理的现代化城市体系。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群
打造世界级城市群，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，
增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用，促进城市间定位错位互补、
设施互联互通、治理联动协作。加强城市群内产业链协作，优化城市群之间产业分工和空间
联系。发展壮大现代化都市圈，支持有条件的地方推进同城化发展，建立健全同城化发展体
制机制，深化经济区与行政区适度分离改革，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务
便利共享。
（二）增强超大特大城市综合竞争力。推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强
做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。
（三）提高中小城市和县城承载能力。推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础
设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置。分类推进以县城为重要载体的城
镇化建设，大力发展县域经济。持续推进农业转移人口市民化。对经济规模大、人口增长快
的县级市和特大镇，适时调整扩大经济社会管理权限。对人口持续流出的城市和资源型城市，
持续推动转型发展。要继续推进农业转移人口市民化，努力推动城镇基本公共服务覆盖全部
常住人口。
（四）因城施策增强城市发展动力。推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。
（五）激活城市存量资源潜力。
十四、中央经济工作会议（带读）
十五、二十四次集体学习（未来产业）
未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。要聚焦“十五五”
时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力。要综
合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜、错位发展。要强化
产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。
科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。要充分发挥新型举国
体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，加大重点领域关键核心技术攻关力度，加强基础
研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用。
很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要发挥企业主体作用，推动各类创新资源
向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带
动产业向前沿和高端领域迈进。
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未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要支持，政府要做好服务。
十六、促进高质量就业
考法1：高质量就业的内涵
就业是最基本的民生。
什么是高质量充分就业：在宏观层面，高质量充分就业主要包括就业机会充分、就业环境公
平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等；在微观层面，高质量充分就业主要
表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。
考法2：高质量就业的具体做法
我们不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多经验，主要包括：坚持党对就业工
作的全面领导，坚持把就业作为民生之本，坚持实施就业优先战略，坚持依靠发展促进就业，
坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，坚持突出抓好重点群体就业，坚持创业带动就业，
坚持营造公平就业环境，坚持构建和谐劳动关系，等等。
第一，始终坚持就业优先，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标。
第二，着力解决结构性就业矛盾。人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛
盾。
第三，完善重点群体就业支持政策。要坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重。
第四，深化就业体制机制改革。要充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。
第五，加强劳动者权益保障。
十七、中国特色金融发展之路+建设金融强国
中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，
与西方金融模式有本质区别。
帽子类：
习近平强调，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综
合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大
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的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。
金融监管要“长牙带刺”、有棱有角，关键在于金融监管部门和行业主管部门要明确责任，
加强协作配合。
习近平强调，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和
规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落
实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精
简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性，规范境外投融资行为，完善对
共建“一带一路”的金融支持。
习近平指出，推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中
国特色金融文化，做到：
诚实守信，不逾越底线；
以义取利，不唯利是图；
稳健审慎，不急功近利；
守正创新，不脱实向虚；
依法合规，不胡作非为。
习近平最后强调，各级领导干部要增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘
棋思想，认真落实中央金融工作会议的各项决策部署，统筹推进经济和金融高质量发展，为
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
十八、抗日战争
考点1：考意义
中国人民抗日战争，是近代以来中国人民反抗外敌入侵持续时间最长、规模最大、牺牲最多
的民族解放斗争，也是第一次取得完全胜利的民族解放斗争。
抗日战争的胜利，是中华民族由近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折点。
在世界反法西斯战争中的地位：
第一，中国的抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，中国战场是世界反法西斯战争
的东方主战场。
第二，世界反法西斯力量对中国的援助。中国的抗日战争得到了世界上所有爱好和平与正义
的国家和人民、国际组织及各种反法西斯力量的同情和支持。
抗日战争胜利的原因：
第一，以爱国主义为核心的民族精神是中国人民抗日战争胜利的决定因素。面对民族存亡的
空前危机，中华儿女众志成城，共御外侮，谱写了伟大的爱国主义篇章。
第二，中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键。中国共产党倡导和推动
国共合作，建立、坚持和发展广泛的抗日民族统一战线。中国共产党坚持全面抗战路线制定
正确战略策略，开辟广大敌后战场和抗日根据地，成为坚持抗战的中坚力量。中国共产党始
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终坚持抗战、反对投降，坚持团结、反对分裂，坚持进步、反对倒退，同各爱国党派团体和
广大人民一起，共同维护团结抗战大局，引领着夺取战争胜利的正确方向，成为夺取战争胜
利的民族先锋。
第三，全民族抗战是中国人民抗日战争胜利的重要法宝。中国人民抗日战争的胜利是全民族
抗战的胜利。
第四，中国人民抗日战争的胜利，同世界所有爱好和平和正义的国家和人民、国际组织以及
各种反法西斯力量的同情和支持也是分不开的。
考点2：考史实
九一八事变
1931 年9 月18 日，日本关东军突然袭击沈阳，以武力侵占东北。九一八事变是中国抗日战
争的起点，标志着中国局部抗战的开始，揭开了第二次世界大战的序幕。
一二·九运动
1935 年12 月9 日，因日本策动“华北自治运动”而引发的北平学生示威游行。宣传了中共
“停止内战，一致抗日”的救国主张，抗日救亡运动掀起新高潮。
瓦窑堡会议
1935 年12 月17 日，党在陕北子长县瓦窑堡召开会议，确立了建立抗日民族统一战线的方
针。
西安事变
1936 年12 月12 日，张学良、杨虎城发动“兵谏”，扣留蒋介石，逼蒋抗日。事变最终和
平解决，抗日民族统一战线初步形成。
七七事变
七七事变，又称卢沟桥事变，发生于1937 年7 月7 日。七七事变的发生标志着日本帝国主
义发动全面侵华战争，也标志着中国全民族抗战的开端，由此开辟了世界反法西斯战争的东
方主战场。中国抗日战争由局部抗战演变为全国抗战。
洛川会议
1937 年8 月22 日，党在陕北洛川县召开会议，会议通过了《抗日救国十大纲领》，制定了
全面抗战路线，决定建立敌后抗日根据地。
国共合作抗日宣言
1937 年9 月22 日，国民党发表《中共中央为公布国共合作宣言》。蒋介石承认中共合法地
位，标志着抗日民族统一战线正式形成，第二次国共合作开始。
淞沪会战
1937 年8 月，中国军队同日本侵略者在上海及其周围激战，11 月上海失守，淞沪会战结束。
淞沪会战粉碎了日军“三个月亡华”的狂妄企图。
太原会战
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1937 年9-11 月，华北日军侵入山西，太原会战爆发，是抗战初期华北战场规模最大、战斗
最激烈的一次战役，也是抗日战争时期国共两党军队在战役层面唯一一次直接配合的作战行
动。林彪率领一一五师在平型关伏击日军，取得“平型关大捷”。这是抗战以来的首次大捷，
打破了“日军不可战胜”的神话。
徐州会战
1938 年1-5 月，日军从山东南下进攻徐州，徐州会战爆发，李宗仁指挥中国军队消灭日军
一万余人，史称台儿庄大捷。台儿庄大捷是抗战以来中国军队在正面战场取得的最大胜利。
武汉会战
1938 年6-10 月，武汉会战爆发，是抗战以来规模最大的一次战役。武汉、广州陷落后，抗
战进入战略相持阶段。
《论持久战》
1938 年5 月26 日至6 月3 日，毛泽东在延安抗日战争研究会上演讲，针对中国国民党内部
分人的“中国必亡论”和“中国速胜论”，以及中国共产党内部分人轻视游击战的倾向，进
行了有力的驳斥。该著作从思想上武装了全党全军和人民群众，坚定了中国人民争取抗战胜
利的信心，是指导全国抗战的理论纲领。
百团大战
1940 年下半年，八路军以破袭日军华北交通线为主要目标发动百团大战，取得重大胜利，
打破了日军的“囚笼”，敌后战场逐渐成为全国抗战的主战场。
皖南事变
1941 年1 月4 日，皖南新四军军部直属部队等9 千余在叶挺、项英率领下北移。1 月6 日，
当部队到人，达皖南时，遭到国民党的突然袭击，这就是震惊中外的皖南事变，是国民党第
二次反共高潮的高峰。
抗日战争胜利
8 月15 日，日本天皇裕仁以广播《终战诏书》的形式宣布接受《波茨坦公告》。9 月2 日，
日本天皇和政府以及日本大本营的代表在东京湾美军军舰密苏里号上签署向同盟国的投降
书。至此，中国人民抗日战争胜利结束，世界反法西斯战争也胜利结束。
9 月3 日成为中国人民抗日战争胜利纪念日。
1945 年10 月25 日，中国政府在台湾举行受降仪式。根据《波茨坦公告》被日本占领50 年
之久的台湾以及澎湖列岛，重归中国主权管辖。这成为抗日战争取得完全胜利的重要标志。
抗战时间从1931 年9 月18 日九一八事变开始算起，至1945 年8 月15 日结束，共14 年。
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十九、航天成就
考点1：神舟二十号
北京时间2025 年4 月24 日于酒泉发射。首次引入火箭数字伴飞系统，对总检查、全系统
演练等关键过程进行可视化呈现，实现测试数据实时判读、飞行状态的精准仿真。运载火箭
首次搭载了全国产化高清摄像头，图像覆盖范围从3 个关键区域扩展至8 个，包括箭体外表
面、二级发动机尾舱、神舟飞船等部位。神舟二十号会以斑马鱼、涡虫和链霉菌作为研究对
象，开展3 项生命科学实验。
失重性骨丢失/心肌重塑是制约人类开展深空探索的重要医学问题，斑马鱼实验将以神舟十
八号任务中建立的斑马鱼-金鱼藻二元生态系统为基础，研究微重力对高等脊椎动物蛋白稳
态的影响，明确蛋白稳态对失重造成的骨量下降和心血管功能紊乱的调控作用。
涡虫具有强大的再生能力，涡虫空间再生实验是国内首次开展，本项目将从个体水平进一步
认识再生基本机制，研究结果有助于解决人类空间损伤等健康问题。
链霉菌在土壤改良、植物促生抗逆、生态系统构建和维持中发挥重要作用，本次实验研究具
有重要应用价值的微生物活性物质和酶在空间环境下的表达规律，为利用空间环境资源开发
微生物应用技术和产品奠定基础。
考点2：神舟二十一号
2025 年10 月31 日于酒泉发射。创造了神舟飞船与空间站交会对接的最快纪录（3.5h）。
我国将首次在中国空间站实施哺乳动物空间科学实验，选用两雌两雄4 只小鼠，随飞船上
行并进行在轨饲养，重点研究失重、密闭等空间条件对小鼠行为模式的影响，之后随飞船返
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回地面，进一步开展科学研究，探索小鼠多组织器官在空间环境的应激响应和适应性变化规
律。
考点3：天问二号
天问二号探测器是我国首个专门为小行星探测与采样返回研制的航天器。2025 年5 月29 日
1 时31 分，长征三号乙运载火箭在西昌卫星发射中心点火起飞，随后将行星探测工程天问
二号探测器送入预定轨道，发射任务取得圆满成功，我国首次小行星探测与采样返回之旅顺
利迈出第一步。此次任务中，天问二号计划对小行星2016HO3 进行探测、采样并返回地球，
此后对主带彗星311P 开展科学探测。
二十、新年贺词相关知识
这一年，令人难忘的是，我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80 周年，
设立台湾光复纪念日。国之盛典威武雄壮，胜利荣光永载史册，激励中华儿女铭记历史、缅
怀先烈、珍爱和平、开创未来，凝聚起中华民族伟大复兴的磅礴伟力。
注：（2025 年10 月25 日为首个台湾光复纪念日）
我们依靠创新为高质量发展赋能。科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，人工智能大模
型你追我赶，芯片自主研发有了新突破，我国成为创新力上升最快的经济体之一。天问二号
开启“追星”之旅，雅下水电工程开工建设，首艘电磁弹射型航母正式入列。人形机器人亮
出“功夫模式”，无人机演绎绚丽“烟花”。创新创造催生了新质生产力，也让生活更加多
姿多彩。
注：（福建舰是中国第一艘电磁弹射型航空母舰，也是中国第三艘航空母舰。）
注：（雅下水电工程位于西藏自治区林芝市，主要利用雅鲁藏布江下游大拐弯河段约50 公
里“截弯取直”的天然落差进行发电。规划建设5 座梯级电站，是三峡电站的3 倍左右。）
我们继续敞开胸怀拥抱世界。上合组织天津峰会、全球妇女峰会成功举办，海南自贸港全岛
封关运作。为更好应对气候变化，我国宣布新一轮国家自主贡献。继“三大倡议”之后，我
提出全球治理倡议，推动建设更加公正合理的全球治理体系。当今世界变乱交织，一些地区
仍被战火笼罩。中国始终站在历史正确一边，愿同各国携手促进世界和平发展，推动构建人
类命运共同体。
注：全球治理倡议是中国国家主席习近平于2025 年9 月1 日在“上海合作组织+”会议上提出
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的倡议，倡议共五条，分别为奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为
本、注重行动导向。此前提出的三大倡议：全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。
党兴方能国强。我们开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，徙木立信从严管党治党，去
腐生肌推进自我革命，党风政风持续向好。要砥砺初心使命，持之以恒、久久为功，继续回
答好延安“窑洞之问”，书写无愧于人民的时代答卷。
注：“窑洞之问”指能否跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，我们党给出了两
个答案分别是“让人民监督政府”和“自我革命”。
2026 年是“十五五”开局之年。锐始者必图其终，成功者先计于始。我们要锚定目标
任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人
民共同富裕，续写中国奇迹新篇章。
注：“锐始者必图其终，成功者先计于始”，出自明代张居正《答中丞孙槐溪》。这句话揭
示出这样的道理：凡勇于开创事业者，必须思虑周全、谋定长远；成就功业之人，无不从起
步之初便擘画蓝图、谋划全局。
山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的
活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，把宏伟愿景变成美好现实。
新年的旭日即将升起。祝祖国山河壮丽、大地丰饶，神州沐朝晖！祝大家心有所悦、业有所
成，万事皆可期！
