文档文本内容
（2023 年）8 月26 日，总书记在乌鲁木齐听取新疆维吾尔自治区党
委
和政府、新疆生产建设兵团工作汇报
——牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位 在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆
8 月26 日，习近平在结束出席金砖国家领导人第十五次会晤并对南非进行国事访问回
到国内后，在乌鲁木齐专门听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇
报。中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞等作了汇报，自治区政府主
席艾尔肯·吐尼亚孜等参加汇报会。
听取汇报后，习近平发表了重要讲话，对新疆各项工作取得的成绩给予肯定。
他指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族
复兴大局。党中央关于新疆各项工作的要求是十分明确的，关键要领会到位、落实到位。
既要抓实当下，解决好当前发展稳定面临的突出问题，又要有长远谋划，扎实推进事关长
治久安的根本性、基础性、长远性工作，积极解决各种深层次矛盾和问题。
习近平强调，要始终把维护社会稳定摆在首位，加强抓稳定和促发展两方面工作的统
筹结合，以稳定确保发展，以发展促进稳定。要着眼长治久安，高举法治旗帜，用好法律
武器，提升法治化水平，筑牢稳定的法治基础。要完善防范化解重大风险隐患机制，把开
展反恐反分裂斗争与推动维稳工作法治化常态化结合起来，坚持标本兼治、综合施策，加
强源头治理。要深入推进伊斯兰教中国化，有效治理各种非法宗教活动。要增强忧患意
识，居安思危，抓细抓实各项工作，巩固来之不易的社会稳定局面。
习近平指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区
各项工作的主线。要把铸牢中华民族共同体意识工作抓实。无论是出台法律法规还是政策
措施，都要把是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考
虑。要坚定推行国家通用语言文字教育，逐步提高群众使用国家通用语言文字的意识和能
力。要加强文物和文化遗产保护利用，引导干部群众树立正确的国家观、民族观、历史
观、宗教观。要加强对青少年的现代文明教育、科普教育，引导他们积极融入现代文明生
活。要积极推进以人为核心的新型城镇化，提高人口和产业聚集度，加快建设互嵌式社会
结构和社区环境，促进各族群众交往交流交融。
习近平强调，构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化，新疆面临新机
遇，要有新作为。要立足资源禀赋、区位优势和产业基础，大力推进科技创新，培育壮大
特色优势产业，积极发展新兴产业，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，推
动新疆迈上高质量发展的轨道，同全国一道全面建设社会主义现代化国家。实现新疆社会
稳定和高质量发展，最艰巨的任务在农村。要把巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴作
为发展的重要抓手，加大经济发展和民生改善工作力度，加强水利设施建设和水资源优化
配置，积极发展现代农业和光伏等产业园区，根据资源禀赋，培育发展新增长极。要做好
对口支援工作，加强新疆与内地产业合作、人员往来，鼓励和引导新疆群众到内地就业，
鼓励和支持内地人口到新疆创业、居住。要发挥新疆独特的区位优势，积极服务和融入新
发展格局，从实际出发抓好对外开放工作，加快“一带一路”核心区建设，使新疆成为我
国向西开放的桥头堡。
习近平指出，做好新疆工作，要坚持工作力量下沉，党员、干部要深入基层、深入群
众，组织体系和工作力量要直达基层，充实基层一线力量。建强基层党组织，实现基层党
组织全覆盖，解决一些基层党组织软弱涣散问题。优化向重点乡村选派第一书记和工作队
制度，把驻村工作队派下去，把当地干部培养起来。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把
准群众诉求，及时解决基层群众的困难和矛盾。
习近平强调，要加强正面宣传，展现新疆开放自信的新面貌新气象，多渠道多形式讲
好新时代新疆故事，有针对性地批驳各种不实舆论、负面舆论、有害言论。要加大新疆旅
游开放力度，鼓励国内外游客到新疆旅游。
习近平指出，要落实党中央确定的政策举措，坚持兵地一盘棋，在反恐维稳、经济发
展、生态保护、民族团结、干部人才等方面加大融合力度，加快推进兵地融合发展。
习近平强调，做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设。要坚
决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央决策部署。认真总结第一批主题教育
的成功经验，高质量推进第二批主题教育，结合新疆实际加强干部队伍理论学习和政策培
训，提高各级领导干部调查研究、把握政策、推进工作、联系群众的能力。加强干部队伍
政治建设，严明政治纪律，坚定政治立场。加强新疆同中央国家机关和内地干部双向交
流、挂职任职，优化干部结构，提高专业化素质。持续深化正风肃纪反腐，营造风清气正
政治生态。
（2025 年）9 月23-24 日 习近平在听取新疆维吾尔自治区党委和政
府工作汇报时强调：完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略 努力建
设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主
义现代化新疆
9 月23 日下午，习近平总书记率中央代表团抵达乌鲁木齐，出席新疆维吾尔自治区成
立70 周年庆祝活动。24 日听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报。他强调，新疆要
完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢
牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民
族共同体建设，锚定中央赋予的“五大战略定位”，凝心聚力、久久为功，努力建设团结
和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆。
习近平指出，新疆维吾尔自治区成立70 年来，在党中央坚强领导和全国人民大力支持
下，自治区党委和政府团结带领全区各族干部群众坚定维护国家统一、民族团结、社会稳
定，持续推动经济社会发展，新疆面貌发生翻天覆地的变化，同全国各地一道如期全面建
成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。他代表党中央，向新疆各族干部
群众表示热烈祝贺、致以诚挚问候！
习近平强调，要立足资源禀赋和产业基础，积极探索符合新疆特点的高质量发展路
子。坚持发展特色优势产业，培育有竞争力的产业集群。加强科技创新和产业创新深度融
合，因地制宜发展新质生产力。强化文旅融合，促进文化旅游业发展。加强生态系统保护
和修复，推动经济社会发展全面绿色转型。加快推进丝绸之路经济带核心区建设，在促进
国内国际双循环中发挥更大作用。把保障和改善民生放在优先位置，巩固拓展脱贫攻坚成
果，大力发展社会事业，让各族群众广泛参与发展进程、共享发展成果。
习近平指出，要全力维护新疆社会大局稳定。坚持抓基层、强基础、固根本，筑牢反
恐维稳的人民防线。铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，推进我国宗教
中国化，加强文化润疆、注重以文化人，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、
民族观、文化观、宗教观。
习近平强调，加强党的领导和党的建设是推进新疆现代化建设的根本保证。要持续加
强理论武装，用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把保稳定、促发展作为培养锻炼
干部的大课堂，让广大干部在实践中磨炼不畏艰险、攻坚克难的意志，增强团结服务群
众、驾驭复杂局面的本领。全面建强基层组织，增强基层党组织政治功能和组织功能。巩
固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全正风肃纪反腐长效机制，营造风清气正
的政治生态。
习近平指出，兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量。要深化兵团改
革，探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路。
新疆维吾尔自治区党委书记陈小江汇报了自治区党委和政府的工作。自治区人民政府
主席艾尔肯·吐尼亚孜、自治区人大常委会主任祖木热提·吾布力、自治区政协主席努尔兰·
阿不都满金、新疆生产建设兵团政委何忠友参加汇报会。
王沪宁、蔡奇、李干杰、何立峰、王小洪、雪克来提·扎克尔、谌贻琴、王东峰和刘振
立，中央和国家机关有关部门负责同志，中央代表团全体成员，新疆维吾尔自治区党政军
负责同志等参加汇报会。
申论考查方向延伸
一、焕“新”之路丨新疆培育壮大特色优势产业
“我们加快把自身资源、区位优势和产业基础转变为发展优势，天山南北一年一个新
面貌……”
9 月19 日，国新办举行《新时代党的治疆方略的成功实践》白皮书新闻发布会，新疆
维吾尔自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜如是说道。
能源动脉点亮万家灯火、西部粮仓夯实中国饭碗、“新疆是个好地方”唱响世界……
地区生产总值从1955 年的12.3 亿元到2024 年突破2 万亿元大关，新疆取得了历史性成
就、发生了历史性变革。
70 年来，新疆从百废待兴到百业兴旺，聚焦“国家所需、新疆所能、群众所盼”，具
有新疆特色优势的现代产业体系集群效应全面显现，为打造新发展格局战略支点注入澎湃
动能。
更“新”
8 月底，在第二届低空产业创新发展大会上，新疆天域航通科技有限公司签下10 亿元
订单，其中海外订单40 余套，这是兵团企业首份海外无人机订单。
走进天域航通生产车间，国内最先进的脉动生产线运转不停，正加紧赶制订单。鸿雁
（HY100）大型无人机目前广泛应用于农林植保、物流运输、应急抢险等各个领域。
“作为主力机型，鸿雁（HY100）已累计安全执飞超6300 架次，飞行总里程突破96.2
万公里，具有应用场景广、安全运行时间长的优势。”新疆天域航通科技有限公司负责人
李涛介绍说，今年该机型计划生产20 架，全部达产后年产能将达到150 架。
大型无人机产业正成为新疆大力发展低空经济、打造新发展引擎的重要抓手。“未
来，我们将依托石河子生产基地，持续创新、优化产品、拓展应用，为我国无人机产业发
展贡献力量。”李涛说道。
随着碳捕集、利用与封存（CCUS）技术的应用，一场由创新引发的绿色革命正在兴
起。
新疆油田采油二厂八区530 井区CO2 混相驱先导试验站内，“捕碳者”将二氧化碳捕
集液化，输送至油区，注入油藏，大幅提高原油采收率，同时将二氧化碳封存于地下实现
减排。
新疆油田开发公司CCUS 项目经理部（重大试验管理部）经理孙凯介绍，在一定条件
下，注入的二氧化碳会进入超临界状态，成为“超级洗油剂”，密度接近液体，黏度却像
气体，能够增产10%左右，相当于再造一个200 万吨整装大油田。
“目前，新疆油田日均注碳3800 吨，今年计划总量突破100 万吨。”孙凯信心满满。
随着大模型、生成式人工智能蓬勃发展，算力结构进一步演化，对智能算力的需求与
日俱增，新疆凭借得天独厚的资源优势，积极抢占赛道，“油城”克拉玛依就是代表之
一。
今年，克拉玛依市全力推进新型计算中心建设，全疆首个智算中心在克拉玛依云计算
产业园区启用、碳和水冷数据中心一期项目建成、丝路新云绿色算力中心一期项目投
运……
如今，这座曾经的“戈壁油城”华丽转身，正向着“算力新城”前行。数字城市、智
慧油田、低空经济、视频渲染等一大批人工智能应用场景逐渐铺开，成为推动克拉玛依转
型升级、打造区域创新发展新高地的重要动力。
从田间地头到生活百态，从科研院所到生产一线，新质生产力正在新疆大地“生根发
芽”。
更“绿”
沿着东天山，向戈壁深处进发，连片风机，绵延几十公里。
“地上不长草，风吹石头跑；一年一场风，从春刮到冬”是这里真实的写照。曾经的
发展劣势，在新能源产业的发展下，成为天然优势。
7 毫秒！来自新疆“沙戈荒”的电能，“跋涉”2260 公里，“闪送”山城。“迎峰度
夏前夕，这条新疆电力外送‘大动脉’投入使用，快速缓解了重庆市夏季用电压力。”国
网新疆超高压分公司巴里坤换流站党支部书记高新龙说，截至9 月9 日，工程累计输送电
量超75.7 亿千瓦时。
“太阳能技术可开发量全国第一、风能资源技术可开发量全国第二”，凭借这一优
势，新疆新能源装机规模已达1.34 亿千瓦，装机占比约60%，跃居网内第一大电源。
依托得天独厚的风光资源与日趋完善的产业链条，新疆新能源产业形成了从资源开发
与装备制造到绿电消纳和外送的发展格局。截至今年上半年，新疆累计外送电量超790 亿
千瓦时。源源不断的绿能从天山出发，涌向神州大地。
新疆作为全国四大煤炭主产区之一，预测资源量2.19 万亿吨，占全国40.6%，位居全
国第一。近年来煤炭产量大幅增长，清洁高效利用一直是“主课题”。
在库车经济技术开发区，兵能新材料公司4 万吨聚甲醛项目正全力推进投料试车与保
运工作。
聚甲醛（POM），又称缩醛树脂，是一种综合性能优良的热塑性树脂，力学性能优
异，堪比金属材料。而它的原料正是一块不起眼的煤。
“我们致力于打造国内一流的聚甲醛高端新材料生产线，同时还承担国家科研项
目‘循环流化床富氧燃烧碳捕集技术及示范’，这项技术使锅炉效率突破95%，氮氧化物
原始排放控制在50 毫克/立方米的国际领先水平，二氧化碳捕集浓度达88%以上，为煤化
工清洁生产树立新标杆。”兵能新材料公司党支部书记、董事长张可伟说。
从一块煤到聚甲醛，正是新疆煤炭清洁高效利用的缩影。
截至今年6 月，新疆培育国家级绿色工厂111 家，国家级绿色工业园区9 家，国家级
绿色供应链管理企业7 家；累计创建自治区级绿色工厂194 家、自治区级绿色工业园区15
家、自治区级绿色供应链管理企业10 家……
新时代以来，新疆全面推进能源转型、产业转型、发展转型，让“绿色”成为新疆高
质量发展的亮丽底色。
更“优”
这个夏天，新疆瓜果如约而至。在新疆哈密瓜鲜果产业链平台种质研发中心，通过一
季模拟三地环境，哈密瓜新品种上市大幅提速。
“除了测试新品种，平台还能为行业提供‘定制化’种植方案，改善品质、提高产
能、增加效益。”新疆哈密瓜鲜果产业链平台种质研发中心负责人米铁柱说。
在哈密南湖，按平台建议调整水肥后，同一品种的哈密瓜糖度从18 度飙升到22 度，
每亩多赚3000 元。
除了新疆，该平台还布局了30 多个实验基地：在三亚针对热带气候研发“冬春错季”
栽培法；在云南怒江峡谷针对干热河谷气候研发“三层立体栽培法”……
从一粒种子到走向餐桌，该平台正重构中国哈密瓜产业布局，推动产业从千亿级向三
千亿级跃迁，让“哈密甜”走向世界。
从“人无我有”到“人有我优”，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，新疆加快构
建体现特色和优势的现代化产业体系。
西气东输是西部大开发标志性工程，也是新疆从“一域发展”向“全局添彩”的代表
之一。目前，新疆天然气输送能力全国第一，这个优势依然在不断扩大。
9 月9 日，我国最大煤制天然气生产基地外输管道——准东煤制天然气管道干线工程
正式开工建设，项目建成后将与西气东输管道系统互联互通，进一步提升我国天然气资源
供应保障能力。
作为“矿圈顶流”，77 个矿种储量排全国前十，石油等10 种排名第一，石油、天然
气预测地质储量居全国首位……新疆张开怀抱、共享机遇，大力推动实施新一轮找矿突破
战略行动。
天山脚下，乌鲁木齐市达坂城柴窝堡凹陷北缘油气资源潜力评价项目正在加紧推进，
位于三个山的柴探5 井，钻机正以每分钟5 至10 厘米的速度在岩层中掘进。
“年初，乌鲁木齐市达坂城一带油气会战正式拉开序幕，我们的目标是支撑一个新的
油气资源接续基地建设。”乌鲁木齐地质大队油气勘查院院长梁斌说，达坂城区域内预计
提交可出让区块3 至4 个，天然气地质储量达2000 亿立方米。
粮食单产跃居全国第一、外贸总额三年连跨3 个千亿元台阶、油气产量连续四年居全
国第一、“疆电外送”连续五年突破千亿千瓦时……这份发展“成绩单”，让人眼前一
亮。
锚定党中央赋予的“五大战略定位”，新疆立足油气、煤炭、矿产、粮棉油等资源和
产业在全国经济大局中的重要作用，坚持发展特色优势产业，培育有竞争力的产业集群，
新疆久久为功。
二、勇立潮头 天高地阔——新疆奋力推进“一带一
路”核心区建设
丝路重镇，万商云集。
第八届中国—亚欧博览会6 月30 日在新疆乌鲁木齐圆满闭幕。本届博览会成果丰硕，
助推亚欧各国不断拓展合作领域，提高合作水平，促进共同发展繁荣。
这是中国同亚欧各国深化区域合作，携手开创亚欧合作新局面的最新写照，也是新疆
奋力推进“一带一路”核心区建设的生动体现。
着力搭建国际合作平台、敞开最西端自贸区开放“窗口”、深度融入共建“一带一
路”……近年来，新疆把自身区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，持续推动
对外开放不断向深层次、宽领域、全方位拓展，打造内陆开放和沿边开放的高地，不断开
创共赢发展新局面。
搭建平台 共同发展
哈萨克斯坦的驼奶粉、吉尔吉斯斯坦的蜂蜜、乌兹别克斯坦的手工艺品、格鲁吉亚的
葡萄酒……走进第八届中国—亚欧博览会的国际展区，来自世界各地的商品琳琅满目，谈
生意、说合作的声音不绝于耳。
中国大市场的“磁力”进一步强劲释放。
第八届中国—亚欧博览会以“丝路新机遇 亚欧新活力”为主题，共有50 个国家和地
区、国际组织，30 个省区市及新疆的2100 余家企业和机构参会，其中孟加拉国、乌拉
圭、塞尔维亚、澳大利亚南澳大利亚州等国家、地区首次设立形象展区参展，国际“朋友
圈”持续扩大。
完善面向中亚的跨境人民币结算清算服务、发布中国亚欧区域国家实验室建设产业集
群专家共识……一批批具有影响力和示范性的合作成果落地，为推动中国与亚欧国家增进
人文交流、深化经贸合作发挥积极作用。
这是一次凝聚中国与亚欧共识、结出累累硕果的双向奔赴。
中国与亚欧国家经济互补性强、产业链供应链联系密切。博览会上，中国企业展示了
智能化电牵引采煤机、5G 无人塔吊、智能网联新能源汽车和低空飞行器等“智造”产品，
盾构机、换梁机、竖井掘进机等“大国重器”模型，吸引了众多观众和国外参展商。
中国铁建股份有限公司党委书记、董事长戴和根说，参加中国—亚欧博览会，主要是
向全世界分享中国方案、中国技术，为共同构建人类命运共同体贡献智慧和力量。
中国—亚欧博览会的“溢出效应”再次证明，一个开放的中国，能为世界带来更多合
作共赢机遇。
“中国企业生产的电动汽车、锂电池和光伏产品，让绿色发展的成果遍及世界，为全
球应对气候变化作出积极贡献。”乌兹别克斯坦发展战略中心执行主任埃尔多·图利亚科夫
说，中国对绿色优质农副产品需求日益旺盛，将会带动更多亚欧国家企业用实际行动对中
国市场投下“信任票”。
近日，在新疆阿拉山口综合保税区散粮铁路专用线上，满载从哈萨克斯坦进口小麦的
列车缓缓驶入。作为中欧班列出入境主要通道之一，阿拉山口紧抓“一带一路”机遇，持
续推动我国与中亚国家农产品贸易蓬勃发展。
为深化农业领域合作，扩大进口周边国家优质农产品，新疆积极推进“中国—中亚区
域生物安全合作管理平台”建设，扩大中亚国家粮食、水果、油料、乳品、畜牧产品等优
质农食产品输华范围。
数据显示，今年前4 月，新疆外贸进出口总值1379 亿元人民币，同比增长49.5%，增
速居全国前列。其中，对共建“一带一路”国家进出口增长46.6%，占新疆外贸总额的
91.5%。
敞开“窗口” 优势凸显
6 月24 日，首批10 吨保税航油顺利加注到乌兹别克斯坦中亚航空公司C6655 航班，保
税航油落地中国（新疆）自由贸易试验区。
新疆首创全国集原油进口、炼化加工、危化品检测、航油加注、出口监管的“一站
式”监管体系，能降低国际客货运航线航油成本13%，这将为新疆打造国际航空枢纽创造
新机遇。
这是新疆创新推进自贸试验区发展的最新注脚。2023 年11 月1 日，新疆自贸试验区揭
牌成立，成为我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。
从国家级棉花棉纱交易中心到中国—乌兹别克斯坦新药“一带一路”联合实验室，从
南疆首家跨境电商展示交易中心到霍尔果斯市—西安交通大学丝绸之路数字经济研究院，
新疆自贸试验区充分发挥各片区功能定位，形成合力，不断发展壮大。自贸试验区挂牌成
立以来，新增企业5068 家，企业总数达到2.5 万家；新设外商投资企业42 家，新增境外投
资企业3 家。
欣欣向荣的新疆自贸试验区，印证“一带一路”核心区建设稳步向好的韧性和活力。
眼下，新疆正积极服务和融入新发展格局，在更大范围、更宽领域、更深层次推进对
外开放，持续释放叠加效应、聚合效应、倍增效应。
喀什地委书记聂壮表示，共建“一带一路”国家市场需求旺盛，喀什将继续发挥好平
台作用，创新开放型经济体制，更好利用国内国际两个市场、两种资源，全方位加强与国
内国际经贸合作，推动“通道经济”向“落地经济”转变。
如今，“一港、两区、五大中心、口岸经济带”物理空间布局，构建了一个以乌鲁木
齐市为核心、辐射天山南北的网络，把新疆开放型经济纳入其中。
新疆维吾尔自治区人民政府副主席孙红梅表示，新疆积极承接东部出口导向型，特别
是劳动密集型产业链转移，扩大中亚等周边国家产品准入和进口规模，打造区域性国际初
级产品加工配置基地和集散中心，建设特色农副产品、特色医药、炼化与纺织服装、装备
制造、通用航空等产业集聚区。
融入共建 未来可期
打开世界地图，我国连接中亚、西亚、南亚和欧洲最为便捷的陆路通道就在新疆。新
疆，依托强基固本和提质增效，夯实开放枢纽和支点，织密升级开放大通道，成为中国向
西开放桥头堡。
乌鲁木齐国际陆港区中欧班列集结中心，西部陆海新通道联运班列（新疆—重庆）从
这里发出，在重庆集结货物后，经西部陆海新通道开往东南亚国家。
以新疆、重庆为枢纽节点，西部陆海新通道与中欧（中亚）班列实现联动发展，连结
起中亚与东盟，让优质商品乘着共建“一带一路”的东风，更加便捷地走向世界各地。
陆海新通道运营新疆有限公司副总经理张云龙表示，通过乌鲁木齐国际陆港区与重庆
西部内陆无水港枢纽衔接机制，两地之间实现紧密联动与高效协同，畅通东盟与亚欧间的
物流贸易通道大循环。
近年来，新疆携手西部省份协同向西开放，与甘肃、青海、宁夏、陕西、西藏、四
川、重庆签订了战略合作协议，加强能源、通道、产业、市场、平台共建共享，促进资源
要素充分流动，强化优势互补和合作共赢，凝聚对外开放和协同发展的合力。
与此同时，新疆各地区各领域对外交流合作，特别是与中亚五国及共建“一带一路”
国家务实交流合作蓬勃开展，取得实实在在的合作成果，为新疆全方位对外开放打开新局
面。
今年，新疆加速推进“十张网”建设，从东联西出的铁路网、通行便利的公路网、干
支联通的航空网，到联通欧亚的跨境网、高效畅通的商贸物流网，构筑东联西出、西引东
来的筋骨血脉。
跨越山海，走向世界，对外开放为“一带一路”核心区发展不断注入新活力、带来新
机遇。
参会外国嘉宾和参展商在本届博览会上纷纷表示，愿意与中国新疆一道，共享开放发
展新机遇，共拓亚欧合作新领域，共创繁荣发展新未来。
“中国—亚欧博览会将为两国进一步确保全球贸易可持续增长、打造经贸互动‘新增
长点’、推动互利合作作出重要贡献。”哈萨克斯坦副总理谢里克·茹曼加林说。
途通山海阔，开放创未来。
站在新的历史起点上，新疆正以前所未有的开放态势、锐意进取的改革精神和敢闯敢
干的满腔热血，同心逐梦绘就“一带一路”核心区高质量发展新画卷。
三、厚植民生福祉 绘就幸福底色
政府工作报告提出，坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采
取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众
的获得感、幸福感、安全感。
就业、医疗、养老……新疆如何写好这份民生答卷？在疆全国人大代表、住疆全国政
协委员纷纷建言献策。
持续用力 交出满意答卷
就业是最基本的民生。2023 年，新疆落实就业优先政策，安排各项就业补助资金
23.55 亿元，实现城镇新增就业48.2 万人，区属高校应届毕业生去向落实率达93%。2024
年，新疆将实现新增城镇就业46 万人以上。
全国政协委员、新疆医科大学副校长刘涛对高校毕业生就业问题格外关注。她建议，
要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。加大对边远地区的教育支持力
度，增加培训基地数量和培训计划名额，助力高校毕业生尽早就业、高质量就业。
“保障和改善民生要持续用力、久久为功。”全国人大代表、自治区财政厅党组书记
郑军表示，今年，新疆将继续坚持政策向民生聚集，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，
把财政支出的70%以上用于改善民生，用心用情用力办好民生实事，交上一份有温度、有
力度的满意答卷。
顺应民意 把实事办实办好
“坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线”……政府工作报告中关于教育的内
容，令全国人大代表、塔城市第六中学党总支书记闵晓青十分振奋。她建议，加快高水平
教师队伍建设和人才培养，大力发展数字教育，提升教育教学整体效能。
努力为人民群众提供更加优质高效的健康服务，也是关系民生福祉的大事。全国政协
委员、农工党新疆区委会主委孟庆才来自医疗卫生系统。他认为，新疆医疗发展不均衡，
基层相对薄弱。要落实政府工作报告提出的任务，应引导优质医疗资源下沉基层，加强县
乡村医疗服务协同联动，有效弥补基层医疗人才短板，提高基层医疗服务水平。
闵晓青认为，基础教育是各族群众最关心、最直接、最现实的问题之一。近年来新疆
各地办学条件和水平逐步提升，但基础教育还存在很多短板。她建议，加快高水平教师队
伍建设和人才培养，大力发展数字教育，提升教育教学整体效能。
努力为人民群众提供更加优质高效的健康服务，也是关系民生福祉的大事。全国政协
委员、农工党新疆区委会主委孟庆才来自医疗卫生系统，他认为，新疆医疗发展不均衡，
基层相对薄弱。要落实政府工作报告提出的任务，应引导优质医疗资源下沉基层，加强县
乡村医疗服务协同联动，有效弥补基层医疗人才短板，提高基层医疗服务水平。
“我将和广大医务工作者一起践行大健康理念，以当好群众健康的‘守门人’为己
任，努力为基层群众提供更有温度的医疗服务。”孟庆才说。
贴近民需 推动重点工程建设
3 月8 日，自治区人民政府新闻办公室召开自治区2024 年十件民生实事新闻发布会，
推进城乡抗震安居工程建设是十件民生实事之一。
“前不久乌什7.1 级地震发生后，当地安居房无一倒塌，为群众撑起了生命‘保护
伞’，这是党和政府保障和改善民生最鲜活的例证。”提起抗震安居工程，全国人大代
表、乌什县依麻木镇国家通用语言小学创办人库尔班·尼亚孜有着切身体会。
全国政协委员、自治区住房和城乡建设厅厅长宋亚君表示，今年，新疆将全面排查城
乡居民住房和越冬放牧点安全隐患，重点对地震等自然灾害易发多发地区达不到抗震设防
标准的房屋进行加固改造，让农牧民群众的住房“稳稳当当”。
今年，全面推进南北疆天然气利民管道扩建工程也被列入自治区2024 年十件民生实
事，项目建成后将惠及24 个县市和新疆生产建设兵团52 个团场1100 万人口。
全国人大代表，察布查尔锡伯自治县察布查尔镇党委副书记、镇长孔菲菲说，2023
年，伊宁市南岸新区至察布查尔锡伯自治县天然气输气管线建设项目启动，预计今年10 月
实现通气，到时老百姓就能享受到清洁能源带来的便利。
四、新疆文旅的“升维”之道
在10 月28 日举行的新疆文化和旅游产业投融资对接会上，来自全国文旅领域的专家
学者、企业代表齐聚乌鲁木齐，围绕新疆如何从资源大区迈向万亿级产业集群展开深入探
讨。
从战略布局、产业实践、资本赋能到科技融合，多位行业领军人物分享了推动新疆文
旅高质量发展的洞见。
“一核三带四心多节点”擘画产业新格局
自治区文化和旅游厅党组书记王栋在会上向390 余位嘉宾系统阐述了新疆文旅产业的
布局空间：“我们将以乌鲁木齐为核心引擎，构建阿尔泰山、天山、昆仑山三大文旅产业
带，打造伊犁、喀什、阿勒泰、吐鲁番四大区域中心，以昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古
自治州、阿克苏地区、和田地区等作为重要节点，发展区域特色集群产业，形成文化、旅
游、体育三大优势产业链。”
根据《新疆文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030 年）》，到2030 年，新疆将
实现年接待旅游人数超4 亿人次、文旅体产业综合营收达1 万亿元的目标。这一宏伟蓝图
吸引了众多企业的密切关注。
“新疆拥有超过1.8 万处旅游资源单体和774 家A 级旅游景区，在166 万平方公里的广
袤土地上，正从‘被看见’走向‘被需要’。”新东方文旅集团总裁施柯说，该集团已与
新疆多地签署战略协议，通过东方甄选直播等创新方式，将新疆的自然风光与人文故事有
效转化为发展动能。
本次对接会共发布231 个重点招商项目，总投资金额508.21 亿元，部分项目进行了现
场路演，受到疆内外企业的广泛关注。
从流量红利迈向价值共生
今年1—9 月，新疆累计接待游客2.65 亿人次，同比增长8.36%；实现旅游收入
3023.86 亿元，同比增长8.56%，展现出强劲的市场活力。
携程集团副总裁张旭指出，新疆文旅正从“核心城市引领”向“全域协同发展”转
型。“携程平台数据显示，新疆酒店已突破8000 家，在售景点4027 个，度假产品2 万余
个，租车门店894 个。这些数据背后是新疆文旅基础设施的持续完善和市场活力的不断提
升。”
影视IP 成为赋能文旅的新引擎。爱奇艺执行总编辑王亮介绍，继《我的阿勒泰》之
后，以喀什古城改造为背景的8 集迷你剧《喀什恋歌》已经完成拍摄，聚焦乡村振兴的综
艺品牌节目《种地吧4》正在与和田对接，希望通过内容与文旅的深度融合，实现从“种
草”到“打卡”的完整转化。
霍尔果斯市市长皮履屏介绍，国家对外文化贸易基地（伊犁）凭借其独特的区位优势
和政策优势，汇聚全疆优质文化资源，推进文化产业数字化，开拓海外市场，打造面向国
际的版权产业聚集地。
科技赋能与金融创新双轮驱动
面对万亿级产业集群的目标，科技创新与金融工具成为新疆文旅高质量发展的有力支
撑。
上海风语筑文化科技股份有限公司副总裁宋晓东说，新疆可通过数字化手段，将文旅
资源转化为可运营的数据资产，“我们正在制作的吉木萨尔北庭故城VR 项目，将让用户沉
浸式体验到诗人岑参笔下‘千树万树梨花开’的壮美景象。该项目后续还可在全国巡
展。”
在金融创新方面，中航基金管理有限公司总经理裴荣荣介绍，不动产投资信托基金
（REITs）已成为撬动文旅产业投资生态的重要支点，“目前市场上REITs 规模已突破2000
亿元。对新疆而言，这不仅是融资工具，更是持续激活文旅产业、推动规模化发展的关键
机制。”
中国人民大学创意产业技术研究院副院长宋洋洋说：“随着新疆文旅产业从资源驱动
转向创新驱动，从单一业态走向融合发展，一个更具活力、更可持续的文旅生态正在天山
南北形成。在各方共同努力下，新疆文旅产业的万亿级蓝图正逐步变为现实。”
五、跨区域协同让援疆成果惠及新疆更广地域和群众
为不断提升对口援疆工作综合效益，近年来，各援疆省市打破对口支援结对关系界
限，跨区域协同全方位推动援疆经验、信息、资源等共享共建，让援疆成果惠及新疆更广
地域和群众，为新疆经济社会高质量发展注入更多活力。
走进和田市新疆纱纤亿股份和田经纶服饰有限公司，在缝纫机的嗡鸣声中，36 岁的热
依汗·依明双手麻利地将一件件工作服的边角缝合得平整细密。8 个月前，她还是一位普通
农民，如今已成为一名车间组长。她说：“现在我每个月能挣2800 元到3500 元，我挺喜
欢这份工作的。”
2024 年8 月，北京市援疆和田指挥部打破对口支援结对关系界限，促成广东纱纤亿信
息科技股份有限公司与和田地区签约合作，在和田构建起集互联网平台运营、高品质时尚
服装加工、织布印染为一体的纺织服装全链条产业生态，让科技深度赋能和田纺织服装产
业。目前一期工程已吸纳就业700 多人，热依汗·依明就是其中一员。
新疆纱纤亿股份和田经纶服饰有限公司负责人黄浩铭介绍，项目全部建成运营后，可
提供3000 多个就业岗位，服务200 多家服装企业，预计每年带动地区工业产值30 多亿
元。
6 月23 日，在和田市团城街区的大舞台上，来自浙江省宁波慈溪市青瓷瓯乐艺术团的
演奏者们用青瓷编钟、瓷碗、瓷盘等特色乐器，向现场观众展示了江南水乡音乐文化的独
特魅力。
宁波援疆指挥部指挥长杨勇介绍，宁波对口支援库车，北京对口支援和田，此次巡演
活动在和田举办，是宁波与北京双方援疆指挥部共同支持的结果，促进了宁波与新疆更广
泛地区之间的文化互动与融合。今年3 月12 日，双方签订共建合作协议，将最大限度发挥
各自优势，在产业、教育、医疗、文化、科技、民生等领域全方位推动援疆资源互补共
享。
针对新疆儿科基础薄弱的情况，2024 年8 月6 日，在上海援疆指挥部的启发和支持
下，19 个对口援疆省市的56 名援疆儿科医生在喀什地区第二人民医院成立援疆儿科医生
联盟。阿克苏地区沙雅县13 岁的古丽，反复咳血一年多，到当地多家医院就诊都未找到原
因。在援疆儿科医生联盟浙江、湖南援疆儿科专家的帮助下，查出病因是支气管动脉畸
形。手术后第二天，古丽的咳血症状就消失了，如今已恢复了正常的学习生活。
在对口支援喀什的基础上，上海援疆还积极推动跨区域产业合作：申能集团在新疆塔
城地区建设200 万千瓦光伏项目，上海电气在新星市建设绿色高端装备制造基地，上海电
力在昌吉回族自治州建设120 万千瓦风电项目，为当地将资源优势转化为经济优势，实现
高质量发展添砖加瓦。
上海援疆指挥部总指挥孟庆源表示，这种集成化、广覆盖的援疆新实践，以跨区域协
同和资源整合为引擎，不仅有效提升了对口援疆的综合效益、惠及新疆更广地域和群众，
更开创性地构建了全国援疆力量联动协作的创新模式。
