国家公务员考试辅导用书
申论三色笔记
申论三色笔记
上岸熊公考研究院 ◎ 编著
上岸熊
上岸熊
出品
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R
目录
第一篇入门篇.......................................................................................................................................................................1
第一章认识申论...........................................................................................................................................................1
第一节申论的本质...............................................................................................................................................1
第二节答案的来源...............................................................................................................................................2
第三节答案的要素...............................................................................................................................................2
第二章阅卷规则...........................................................................................................................................................4
第三章作答步骤...........................................................................................................................................................5
第一节审题目得方向.........................................................................................................................................5
第二节读材料得要点.........................................................................................................................................6
第三节再整理得答案.........................................................................................................................................7
第二篇基础篇.......................................................................................................................................................................7
第一章原因类概括题...................................................................................................................................................7
第一节初识题型...................................................................................................................................................7
第二节方法点拨...................................................................................................................................................8
第三节真题演示...................................................................................................................................................8
第二章问题类概括题.................................................................................................................................................10
第一节初识题型.................................................................................................................................................10
第二节方法点拨.................................................................................................................................................10
第三节真题演示.................................................................................................................................................11
第三章影响类概括题.................................................................................................................................................14
第一节初识题型.................................................................................................................................................14
第二节方法点拨.................................................................................................................................................14
第三节真题演示.................................................................................................................................................14
第四章对策类概括题.................................................................................................................................................16
第一节初识题型.................................................................................................................................................16
第二节方法点拨.................................................................................................................................................17
第三节真题演示.................................................................................................................................................17
第五章解决问题类概括题.........................................................................................................................................19
第一节初识题型.................................................................................................................................................19
第二节方法点拨.................................................................................................................................................20
第三节真题演示.................................................................................................................................................20
第六章启示类概括题.................................................................................................................................................23
第一节初识题型.................................................................................................................................................23
第二节方法点拨.................................................................................................................................................23
第三节真题演示.................................................................................................................................................23
第三篇进阶篇.....................................................................................................................................................................26
第一章词句类分析题.................................................................................................................................................26
第一节初识题型.................................................................................................................................................26
第二节方法点拨.................................................................................................................................................27
第三节真题演示.................................................................................................................................................27
第二章现象类分析题.................................................................................................................................................30
第一节初始题型.................................................................................................................................................30
第二节方法点拨.................................................................................................................................................31
第三节真题演练.................................................................................................................................................31
第四篇公文篇.....................................................................................................................................................................34
第一章评分规则.........................................................................................................................................................34
第一节格式要求.................................................................................................................................................34
第二节内容要求.................................................................................................................................................35
第三节语言要求.................................................................................................................................................36
第二章宣传传播类.....................................................................................................................................................36
第一节初识题型.................................................................................................................................................36
第二节写作框架.................................................................................................................................................36
第三节真题演练.................................................................................................................................................37
第三章方案计划类.....................................................................................................................................................41
第一节初识题型.................................................................................................................................................41
第二节写作框架.................................................................................................................................................41
第三节真题演练.................................................................................................................................................42
第四章总结报告类.....................................................................................................................................................45
第一节初识题型.................................................................................................................................................45
第二节写作框架.................................................................................................................................................45
第三节真题演练.................................................................................................................................................45
第五章评论分析类.....................................................................................................................................................49
第一节初识题型.................................................................................................................................................49
第二节写作框架.................................................................................................................................................50
第三节真题演练.................................................................................................................................................50
第五篇写作篇.....................................................................................................................................................................53
第一章评分规则.........................................................................................................................................................54
第一节规则解读.................................................................................................................................................54
第二节范文赏析.................................................................................................................................................55
第二章写作方法.........................................................................................................................................................57
第一节标题.........................................................................................................................................................57
第二节开头.........................................................................................................................................................59
第三节小论点.....................................................................................................................................................61
第四节论证.........................................................................................................................................................63
第五节结尾.........................................................................................................................................................64
第三章真题解析.........................................................................................................................................................65
第一节题目解读.................................................................................................................................................65
第二节材料分析.................................................................................................................................................65
第三节形成文章.................................................................................................................................................66
附录：规范词.......................................................................................................................................................................67
城乡发展类...................................................................................................................................................................67
经济生活类...................................................................................................................................................................68
政府管理类...................................................................................................................................................................69
社会民生类...................................................................................................................................................................71
文化自信类...................................................................................................................................................................72
生态环境类...................................................................................................................................................................73
行政执法类...................................................................................................................................................................74
第一篇入门篇
第一章认识申论
申论的本质
很多同学学习申论容易陷入一个误区，就是学习时间越长，考试分数反而越低。如果您出现这类问题，说明您犯
了一个错误，只见树木，不见森林。只针对具体材料、细枝末节进行研究，钻牛角尖，没有跳出来，总体把握材
料与题目。
那么申论到底是什么呢？作为一门衡量报考者是否符合当前国家机关用人标准的考试，其必然是从工作本身出
发。所以，报考者要清楚公务员的工作流程有哪些。其实，纵观国考和省联考各岗位，大多是招录普通科员，普
通科员日常工作就是执行上级命令，落实上级知识。但是，国家是一个庞大且复杂运行机器，没有人能完整了解
到全部面貌，所以政令通畅就显得十分重要。作为公务员，对读懂政令，并执行政令，则是最为基本的素质。可
以想想一下，如果一名公职人员如果对政令理解不透彻，读不懂政令，无论是对上级领导，还是对普通百姓，都
将是一个噩梦的开始。
申论考试则是在模仿公务员系统运行的过程。不论是面对上级领导机关下达的政令，还是当前社会集中表现问题、
现象，还是普通群众、网友等人的诉求。自己一定要厘清思路，以大局观理解政令，精耕细作，让政令执行下去，
不是一纸空文。能深入基层考察发现问题，用规范语言合理表达问题，为上级决策提供应有帮助。同时，还要善
于倾听，学会多种“语言”，听懂群众独特表达方式，学会总结。
【例】
您所在单位是某市发改委，目前国家大力推动新能源产业发展，但是社会中有一部分人质疑发展前景，您作为
一名公职人员可以会有以下几方面的工作：
一、掌握各种政策文件，上至国务院出台推动新能源产业的政策，总书记关于新能源产业发展讲话，出席的活动。
本省为响应上级号召，采取了那些措施，取得了那些成绩。了解行业动态，目前企业发展中存在的问题有哪些，
有哪些企业已经取得突出成绩。
二、开展调研工作，开展本地调研，诸如本地能源生产状况、本地能源使用状况；本地企业发展特色、发展瓶颈，
总结梳理，简明扼要，汇报领导；向其他有经验地市调研，比如东部沿海地区的先进发展经验，西部内陆地区清
洁能源发展的后发优势等。
三、进行社会宣传，新能源政策发展的初衷，目前取得成绩，未来发展方向。对于遇到的问题，可以开展讨论，
引导舆论导向。
那这些工作在申论材料中是如何表现的呢？这里简单给您举例说明一下。
资料1：国务院政策文件部分内容，习近平总书记关于发展新能源产业的谈话，中国古代先贤关于保护环境的著
名言论。
资料2：某市采取一些列措施，诸如，人才引进、资金扶持、配套设施建设、企业创新发展技术、政府政策扶持
等方面，推动了新能源产业发展。
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资料3：某调研组去考察，发现了乡镇企业盲目招商引资，名为引进产业引进，实际是沿海地区落后产能；部分
企业利用政策漏洞，骗取国家政策资金扶持；本地风能资源丰富，但开发力度不够。
资料4：某作家新书部分节选，未来城市生活憧憬，新能源利用融入生活方方面面，新能技术充分发展，新能源
产业链发展完备。
下面是围绕上述材料，设定了四个问题。
1.归纳概括某市为推动新能源产业发展采取了那些措施。
2.为推动本地新能源产业发展，解决本地发展中的问题，请你提出相应对策。
3.为推动新能源产业，更好招商引资，委领导在工商企业座谈会上，草拟一份发言稿。
4.以“绿色能源与美好生活的关系”为题，写一篇议论文章。
答案的来源
接下来给大家介绍一下，作答题目时，答案的来源。工作中要善于听取领导的指令，申论的答案同理也是从给定
资料中得来，可以说答案中90%的词汇，都可以从给定资料中找到，也就是可以从材料中直接摘抄一大部分。
在这90%中有一部分是需要我们对答案进行适当处理，把属于相同内容的答案进行合并，再进行表述，这样让
答案看齐更清晰、更简洁。剩余的10%是材料中没有的，需要我们根据自身积累和理解，对表述没有那么规范
的要点进行改写，以适合答案书写；还有一部分是对材料进行推导，如材料表达某一问题，要求写解决方案，就
需要把问题反推成对策。
以上是答案从那里来，答案在书写时有没有一些要求呢？我们从以下四个方面进行学习吧！
1.全面
要点要全，对于题干中的问题，在材料中反映，我们要全部摘抄、整理到答案中，缺少的部分，则没有相应的
分数。
2.准确
尊重材料原文，在对答案进行整理时，容易产生过多理解，那么材料原文就是把握答案是否准确的准绳。所以，
尽量使用原文中的词汇进行作答，就成为作答的最佳选择。
3.条理
分条作答，我们在阅读完材料时，会发现找到了很多小要点，杂乱无章，这就需要对意思上相同、相似的要点进
行合并，最终形成答案是几个大要点。
4.简明
用简洁的语言作答，每道题目都有相应的字数要求，作答尽量用短词、断句进行作答。
答案的要素
【说在前面】上文对申论作答时的一些要求进行适当说明，那么对申论的答案进行分类，则又可以分为原因、问
题、影响、对策四种要素。单独拿出来每一个要素，大家可能都认识，但若要问这四者有什么区别？很多同学含
混不清，这里主要给大家介绍一下，这四者的区别。我们按照时间轴先后顺序进行介绍，第一是原因，无论任何
事件都是先有导火索，后有事件发酵。第二是问题，随着时间推移，小小的细节变化可能带来巨大的改变。第三
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是影响，时间凸显或集中爆发后，势必会带来诸多后续，无论是好是坏，都在事件发生之后。第四是对策，为了
使问题得到改善，亦或是为了优秀事件产生更大影响，就需要采取一定做法。
在这里仍然以新能源产业发展给大家简单举个例子：由于工业革命以来，世界各国大量排放二氧化碳，导致环境
承载力持续下降，现有经济发展模式不可持续，很多国家纷纷采取措施，大力发展风能、太阳能、水能等清洁无
污染能源。其中，原因是二氧化碳水平已然很高，问题是环境遭到破坏，影响是现有经济模式难以为继，对策是
发展清洁无污染能源。
真正考试时，申论给定资料远没有我们例子中这么简单，这些要素可能是隐藏在材料中的某个角落，需要我们用
“火眼金睛”识别出来，才能为形成最终答案打下基础。
1.原因
识别标志：由于、缘由、根本、究其原因等。这里简单给大家列举几个原因识别的关键词，并非所有，一定注意，
识别某个要素的根本是意思。
（2017 年天津省考）在互联网时代，每天遇到海量信息，面对各种诱惑，身处不断的比较中，很多人担心被时
代落下，害怕被别人超越。赵某是某IT 公司软件工程师，最近刚跳槽到一家规模更大的公司。大学毕业不到5
年，他已经换了3 份工作。“房价涨，收入低，晋级慢，在网上看到别的公司待遇更好，就想通过不断跳槽寻找
新机会。”赵某说。
【问】根据上述资料，分析赵某“求快”的原因。
【答】互联网时代海量信息，诱惑多，担心被时代落下，同时，房价上涨快，收入低，晋级慢。
2.问题
识别标志：弊端、缺陷、缺失、不足、短板等。这里简单给大家列举几个原因识别的关键词，并非所有，一定注
意，识别某个要素的根本是意思。
（2021 年国考地市）记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大
树挡道，而且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道
只有两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发现一些人行
道边上的电表箱离地面不足1.5 米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。“这
些问题涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z 市公安局交警支队的负责人说。
【问】阅读上述材料，指出人行道存在的问题有哪些？
【答】树木挤占人行道，窨井盖影响通行，电表箱随意设置，部门间推诿扯皮。
3.影响
识别标志：积极影响有加强了、促进了、推动了、带来了、提高了等；消极影响有不利于、造成了、损害了、
导致、破坏等。这里简单给大家列举几个原因识别的关键词，并非所有，一定注意，识别某个要素的根本是意思。
（1）（2017 年黑龙江申论）如果说2015 年是网红年的话，2016 年就是直播年了。六间房秀场上，一团队打着
户外主播的名义进山林捕杀野生动物，且手段残忍，却吸引了至少三万多粉丝的关注；有网友爆料称，有滴滴司
机深夜在机场附近接空姐订单，在乘客不知情的情况下，诱导空姐暴露隐私，将双方对话在某直播平台上直播；
某电影明星离婚事件闹得沸沸扬扬，尘埃尚未落定，一部以该事件为背景的网络电影已悄然开机。在这场娱乐的
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无极限狂欢中，什么道德、法律、文明都被抛掉，取而代之的是娱乐至死的疯狂举动。不可否认，这种无序性源
于网络的低门槛、开放性和相对虚拟等特质，但更是“眼球经济”在背后推波助澜。
【问】阅读上述材料，指出网络伦理失范带来的危害有哪些？
【答】道德、法律和文明被娱乐至死所取代。
（2）（2017 江西申论）镇与村本来就有着诸多的联系，不少镇子因为保持着耕读传家的传统，不仅在漫长的历
史中人才辈出，还在营造、养生、教育、信仰等方面积淀了丰富的内容，构成了千姿百态的民间文化。这些，既
包含着大自然的造化，也包含着当地百姓在生产和生活方面的经验，共同构成了华夏民族生存的大智慧，当然也
是“特色小镇”建设应该保持的本质属性。
【问】阅读上述材料，指出镇存在的积极意义有哪些？
【答】培育人才，营造、养生、教育、信仰等方面积淀深厚，构成了千姿百态的民间文化。
4.对策
L 省积极响应“一带一路”、脱贫攻坚等国家战略和重点工作，动员人才开展对口帮扶、对口支援。仅2018 年，
全省就选派各类人才3109 名到对口帮扶地区服务锻炼，并依托博士服务团计划，选派经济金融、医疗卫生等领
域博士教授16 批140 余人次，到西部地区和革命老区援助帮扶，让人才在祖国最需要的地方绽放青春、追逐梦
想。
【问】阅读上述材料，指出L 省培养人才的做法有哪些？
【答】选派各类优秀人才，开展对口帮扶、对口支援。
第二章阅卷规则
阅卷规则
【说在前面】
上文对答案的书写要求和内容要素进行了介绍，相信同学们对申论作答内容有了一定了解，那在考官手中的答案
长什么样子呢？这个部分我带领大家一起感受一下，从阅卷者视角看看如何学习申论。
1.（2021 年山东申论B 卷）请根据“给定资料1”，总结概括D 县实施“头雁工程”的主要举措。（20 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过350 字。
【评分要点】
一、选拔优秀人才。（1 分）党组织书记选拔注重政治素质、群众口碑、带富能力、服务意识；（2 分，只谈注
重政治素养等品质，得1 分）挖掘本土人才，吸引在外能人，下派机关干部，优秀书记跨村任职。（2 分，四个
要点写3 个即可得2 分，写1-2 个得1 分）
二、提升致富带富能力。（1 分）开办乡村振兴大讲堂，邀请专家，集中授课，现场考察，对接合作，定期宣传；
（2 分，只答开办乡村振兴大讲堂得1 分）开设三类课堂，发展课堂送思路，技能课堂传技能，榜样课堂外地考
察鼓士气。（2 分，只答开设三类课堂得1 分）
三、畅通晋升渠道。（1 分）选拔优秀村党组书记，成为乡镇领导班子、公务员、事业编；（2 分）推荐优秀村
党组书记，担任党代会代表、人大代表、政协委员；（2 分）定期评选宣传优秀村党支部书记，营造干事创业氛
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围。（2 分）
四、加强评审。（1 分）通过农村党组织自评、上级党组织评定等程序，划分等级，各村公开承诺晋位升级目标。
（2 分）
【评分说明】
1.本题实行按点给分原则，达意即可，多写不扣分。
2.未合理分类，答案无逻辑，杂乱无章者，在得分基础上扣2 分。
第三章作答步骤
【说在前面】
前面更多的围绕申论的本质和阅卷规则两个部分，带着大家对申论进行了初步认识。但是看清申论本质，了解阅
卷规则，只是一部分认识论。接下正式进入方法论的过程，带领大家步步为营学习方法，抽丝剥茧找到答案。
审题目得方向
1.答案来源
答案来源分以下两种情况：第一，根据、依据“给定资料X”。当题干中出现“根据、依据”字样时，就说明我
们的答案来源就是题目中提到的资料。第二，“给定资料X”中提到、写道、提及。当题目中出现“提到、写道、
提及”字样时，说明考生不仅要阅读题干中提到的材料范围，其他的材料范围也有可能是答案来源。
（1）（2021 年国考副省级）请你根据“给定资料3”，回答下列两个问题。（20 分）
①谈谈什么是地方志编纂工作的“冷与热”。
②假如你是F 市地方志办公室编纂处的工作人员，请根据讨论内容，按照“将冷的工作做热”的工作思路，起
草该处下一步的工作要点。
要求：a.准确全面，简明扼要，条理清晰；b.工作要点包括工作任务及其工作措施；
【解析】从“根据给定资料3”可知，这道题的答案来源就是给定资料3。
（2）（2021 年国考副省级）“给定资料1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料2”中说“我
们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，联系
实际，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：①观点明确，见解深刻；②参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；③思路清晰，语言流畅；④字
数1000～1200 字。
【解析】从“给定资料1 中说”和“给定资料2 中说”可知，这道题需要重点阅读给定资料1 和2，同时结合其
他规定资料。
2.作答结构
阅读题干，根据要求，简单设想一下，具体包括哪些层次和要素。
（1）如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相
应的解决措施。（25 分）
要求：①问题梳理全面、准确；②所提措施有针对性、切实可行；③不超过500 字。
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【解析】从“分别梳理”和“并提出”两个词可知此题要把问题和解决措施都写出来。
3.题目要求
“全面”，说明答案要确保包涵全部要点。
“准确”，说明答案不能随意揣测，而是要以给定资料内容为准。
“有条理”，说明答案要分类、分条作答，有并列逻辑关系。
“有逻辑性”，说明答案涉及多个要素，要素展示顺序要按照是什么、为什么、怎么办顺序进行。
“观点明确”，说明答案中必须有明确的表态，或支持，或反对，或辩证。
“层次分明”，说明答案要分门别类、分段表述的方式展现。
“有针对性”，说明答案中提出的对策或建议要针对具体问题。
“有理有据”，说明答案中既要有事实论据，又要有理论论据。
“语言流畅”，说明不要考虑太多文采因素，遣词造句恰当，语言无语病即可。
读材料得要点
1.概括得出
概括得出是指把材料中较为详细、冗长或负责的语言，按照题干要求进行简化、简写的过程。
【例】有了信用的助力，企业经营效率进一步提高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，极大地方便了
新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费模式，争取最大限度吸引用户。用户对信
用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降了52%，违章罚款欠款率下降了27%。
【问】概括信用社会带来的影响有哪些？
【答】提高企业经营效率。
【析】材料为总分结构，第一句话为总，材料后文所有内容均是对第一句话的举例说明。重点分析第一句话，信
用助力，……进一步提升了，摘抄核心词汇即可。
2.归纳得出
归纳得出是指遇到要点存在语义或范围等方面存在相同或相似的情况，需要对要点进行合并，分类整理，得出答
案要点，在一定程度上提高了难度。
【例】师范大学附属幼儿园是一所普惠性的公立幼儿园，和民办幼儿园相比，少了一些成本考验，但在园长吴女
士的心中，师资问题是困扰她的一个大难题。她介绍说，公办园的师资只是相对稳定，是因为教师工作强度与薪
酬远远不对等，教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一般很难坚持；二是家长要求越来越高，工作压力越来
越大，社会还存有不少偏见，造成学前教育专业遇冷。除此之外，幼儿园男女教师比例也严重失调，北京某幼儿
园这一年通过提高薪酬待遇，拓展成长空间等方式想方设法地留下了2 位男教师，但能否长久地留下他们，还是
个未知数。
【问】目前幼儿园存在哪些问题。
【答】缺乏优质师资。教师薪酬低，工作强度大，职业获得感和认同感低；家长要求高，造成工作压力大，社
会偏见导致学前教育专业遇冷；男女教师比例失调，缺乏男老师。
【析】通过园长吴女士诉说，讲明幼儿园存在问题。经过分析有许多表达负面意思的词汇，薪资低、强度大、认
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同感低等，但总结分析分析，这些均属于师资方面问题，总结得缺乏优质师资。
3.推导得出
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发现一些人行
道边上的电表箱离地面不足1.5 米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。“这
些问题涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z 市公安局交警支队的负责人说。
【问】针对材料中道路存在问题，提出解决对策。
【答】清除占道树木，平整道路，合理规划道路树木位置；调整窨井盖高低位置，平整道路；调整电表箱高度，
规范使用规则，协调相关部门，开展联合整理行动。
【析】让谈解决措施，首先看材料中是否直接给出解决措施，如果有直接摘抄，没有需要根据问题反推出解决对
策。通过阅读材料分析问题有树木挤占道路；井盖突出或凹陷，电表箱随意设置；部门协调困难，相互推诿，直
接根据问题反推即可。
再整理得答案
1.梳理逻辑
申论题目作答中往往会有不同内在逻辑，常见的的逻辑有总分、总分总、分总、并列等。
基础篇行文逻辑大多为并列结构，但是部分题目在题目中有分类要求或材料中有总体介绍的句子，如果是这种情
况，行文结构是总分结构。
综合篇，行文结构大多是总分总结构。
公文篇，根据不同文种、不同题目要求、不同材料表现形式，有“总分”和“总分总”两种形式。
写作篇，则是对所有行文逻辑的综合运用，包括总分、总分总、分总、并列。
2.完善格式
基础篇和综合篇基本不需要行文格式，按照并列顺序罗列即可。
公文篇格式考察较多，涉及标题、称呼、正文、落款等形式。
写作篇格式为标题和正文两种。
第二篇基础篇
第一章原因类概括题
初识题型
所谓原因是指导致某一问题、现象发生的缘由。问题的原因往往是负面的，消极的。
常见标志词：根本在于、根源、因此、因为、正是由于等。
【例】
1.（2020 辽宁A）根据给定材料2，分析为什么不必为智能化时代的就业问题过于担忧。（20 分）
要求：表述准确，条理清晰，不超过300 字。
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2.（2011 国考副省）“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800 年
的主要原因。（10 分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200 字。
3.（2017 河北）根据资料2，概括当前社会上求快风气产生的原因。（20 分）
要求：全面、准确、简明、有条理，不超过150 字。
方法点拨
1.问题的原因是问题。比如，社会上求快风气产生的原因，城市化进程失衡，大城市人口多，就业竞争激烈，而
上述原因也是问题。
2.成绩的原因是对策。比如，王景治河后黄河安澜800 年的主要原因，其中一点是修建黄河大坝，疏浚汴渠，利
用水门放淤，改善水沙关系。而“修建黄河大坝”本身是属于对策。
3.小结。把握题目要求的核心本质、按图索骥。
提示：
1.如限定主体，适合多角度概括原因，角度多为五位一体（政治、经济、文化、社会、生态）或者思想观念、法
律制度、技术、财政、监管。
2.如没有限定主体，适合多主体概括原因，而且很容易分析出来。
3.对于很容易分析出内外因的题目，适合从内外因概括原因。
真题演示
1.审题目得方向
（1）（2020 辽宁A）根据给定材料2，分析为什么不必为智能化时代的就业问题过于担忧。（20 分）
要求：表述准确，条理清晰，不超过300 字。
①根据给定材料2，提示本题作答只需从给定资料2 找答案即可。
②分析为什么不必为智能化时代的就业问题过于担忧，告诉我们找不担忧的原因。
③适当猜想，原因可能是智能化时代能带来新就业岗位，也可能智能化时代带来的就业问题并没有想象中的那么
严重。
2.读材料得要点
（2）日前，一家电商企业的智能配送机器人率先进行了5G 测试运行，这标志着我国在物流领域向实现人工智
能化作业又迈进了一步。人工智能在科研、医疗、教育、工业制造等诸多领域，都有愈来愈多的应用。科技进步
助力产业与社会发展是令人兴奋的时代变化，但由此带来的就业问题也同样令人忧虑。某调研公司新近发布的报
告指出，到2030 年全球将有约两千万的制造业岗位被人工智能所取代。一些国家为避免大量基层劳动力失业，
采取行政或立法手段强行迟滞人工智能的发展，这显然既不现实，亦不符合科技与经济发展的规律。但如何满足
被人工智能替代人群的再就业需求，就成了必须回答的问题。
【剖析】第一、二句，“率先”“标志着”“愈来愈多”等词表示人工智能目前取得的成绩，与原因无关。第
三、四、五、六句讲，“忧虑”“迟滞”“不符合”等词是问题词，表示智能化时代存在就业问题及其表现形
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式，与原因无关。
（3）随着大数据、物联网和云计算的广泛运用，与此相关的新兴产业蓬勃发展，对从业人员需求大幅增长。N
科技公司作为一家民营智能移动办公平台供应商，培训数字化管理人才正成为它的第一副业。某研究机构发布的
《2018 年中国人工智能人才白皮书》保守估计，截至2018 年10 月，仅民营企业人工智能人才缺口至少在100
万以上。中国人力资源协会副会长苏博士说：“像数字化管理师、无人机驾驶员这样的新职业在许多民营企业中
早就存在，这些新职业能为国家可持续发展贡献力量。2019 年4 月，无人机驾驶员与数字化管理师、人工智能
工程技术员等13 个职业已列入国家职业分类大典。”此外，新兴技术溢出效应正在显现，传统第一、第二产业
向数字化智能化转变，使得企业对工业机器人系统操作员和系统运维员的需求剧增，成为了现代工业生产一线的
新兴职业。
【剖析】第一句，本段为总分结构，重点在为首句，“广泛运用”“蓬勃发展”“增长”等词表示成绩，推动
就业，概括得出，新兴产业催生大量从业人员。第二、三、四、五句“N 公司”“某研究机构”“副会长”举
例说明，N 公司第一副业为培训新兴行业人员，白皮书对人才紧缺说明，国家认新兴可紧缺型人才，新兴技术
带动产业发展催生更多新兴职业，均为案例，佐证新兴产业发展催生大量从业人员。
（4）人力资源专家王博士认为：“从经济社会整体来看，人们不必为智能化时代的就业问题过于担忧，因为更
多新的职业、新的就业形态将应运而生。同时，就业岗位的增加、就业质量的提升都将为社会创造更多经济效益。”
未来在新兴领域，专业的技术人才、创新人才，尤其是数字人才的供给缺口会逐渐增大，但由于人才之间的竞争
也在加剧，倘若就业者没有做好应对的准备，不去主动适应竞争，便只能在机遇面前望而却步。为了适应就业岗
位和就业方式的变化，需要就业者放眼长远，提高自身学习能力，不断适应社会市场需求，拥抱数字经济时代的
变化。总之，人类经历的任何一场技术革命，都是机遇与挑战并存的，对未来的就业问题，亦应如是观。
“没有”“不去”“望而却步”表示问题，与原因无关。第三句，“为了适应……变化”“需要”“提高”“
【剖析】第一句，以专家学者讲话形式展开，通过“因为”直接表明原因，概括得出，更多新职业、新就业形
式将应运而生。“同时”表并列，通过“创造更多……”表示智能化时代带来更多好处，故此不必过于担忧，
概括得出，就业岗位增加、就业质量提升创造更多社会效益。第二句，“逐渐增大”表示积极影响，“加剧”
适
【参考答案】
就业问题同技术革命一样，机遇与挑战并存。原因在于：新兴产业催生大量从业人员；更多新职业、新就业
应”“拥抱”等是动词，针对人才间竞争加剧给出对策，概括得出，人才间竞争加剧，倒逼就业者放眼长远，
提高自身学习能力，不断适应社会市场需求，拥抱数字经济时代变化。第四句，“总之”表示总结，提出总结
性原因，概括得出，就业问题同技术革命一样，机遇与挑战并存。
3.再整理得答案
第一段，背景介绍无要点。
第二段，新兴产业催生大量从业人员。
第三段，更多新职业、新就业形式将应运而生；就业岗位增加、就业质量提升都将会创造更多社会效益；人才
间竞争加剧，倒逼就业者放眼长远，提高自身学习能力，不断适应社会市场需求，拥抱数字经济时代变化；就
业问题同技术革命一样，机遇与挑战并存。
总结，第三段最后一句为总述，其余段落为分述，先写总，再写分。
形
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式将应运而生；就业岗位增加、就业质量提升都将会创造更多社会效益；人才间竞争加剧，倒逼就业者放眼长
远，提高自身学习能力，不断适应社会市场需求，拥抱数字经济时代变化。
第二章问题类概括题
初识题型
问题是指负面的、消极的、不好的信息。
提示标志词：不足、弊端、困境、瓶颈、难点、缺失等。
1.（2021 国考地市）请你根据“给定资料1”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450 字。
2.（2018 河北）给定资料1 中，嘉宾讨论了三个问题。请你根据资料，分别阐述每个问题的聚焦点。（18 分）
要求：准确、简明，每个问题聚焦点的阐述不超过100 字。
3.（2018 山东C）根据“给定资料1-2”，概括当前我国大学教育发展过程中存在的主要问题。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
方法点拨
1.概括得出。一般遇到一些理论性、观点性较强的材料时，简单删减、摘抄即可。如材料中提及“我们要想改变
过去产业功能区“协调办”“二传手”的角色，就要解决产业功能区职能太弱、功能不齐的问题”，通过“太弱”
“不齐”等负面色彩词汇，判断出这是问题，概括得出“产业功能区职能太弱、功能不齐备”。
2.归纳得出。当材料表现形式为多而散乱的时候，我们需要对意思相近或类别相同的信息进行合并归类。如我们
通过初步阅读材料找到以下答案：1.短视，忽视精神教育，重术薄道，扼杀学生创意。2.市场化严重，以就业为
导向，强调功利性。3.教育产业化，上学成本高。4.盲目扩招，任意设置专业。5.教师队伍结构性短缺，教学设
施不足且陈旧。6.行政化教育管理体制限制大学独立自由发展，行政干预过多。7.考核指标不合理，使老师重科
研轻教学，甚至学术造假。8.招生培养“严进宽出”，缺乏有效管理机制，轻专业重现实。
但是得出最终答案还需要进一步同类合并、异类罗列，最终得出答案如下：
1.价值取向偏离。短视，忽视精神教育，重术薄道，扼杀学生创意；市场化严重，以就业为导向，强调功利性；
教育产业化，上学成本高。2.违背教学规律。盲目扩招，任意设置专业；教师队伍结构性短缺，教学设施不足且
陈旧。3.教育制度不合理。行政化教育管理体制限制大学独立自由发展，行政干预过多；考核指标不合理，使老
师重科研轻教学，甚至学术造假；招生培养“严进宽出”，缺乏有效管理机制，轻专业重现实。
3.推导得出。这是指将材料中与题目主题相关的其他要素转化为问题。比如当材料中提到“固然可以通过《著作
权法》或者《侵权责任法》来打击侵权行为，但一个更为有效的方法是，通过立法强化网络服务商的内在管理”，
要求我们通过上述材料，概括出微传播存在的问题。材料中并未直接提及问题，但是我们可以通过作者表述的对
策，推导得出问题，即法律法规不健全。
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真题演示
1.审题目得方向
（2019 山东选调）根据“给定资料2”，分析C 市目前幼儿教育发展的主要问题。（20 分）
要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过300 字。
1.根据给定资料2，可知答案来源为资料2。
2.分析C 市目前幼儿教育发展的主要问题，可知分析对象为幼儿教育，分析要素为问题。
3.分析全面，把幼儿教育存在问题全部找到。
4.准确，意思表达以给定资料为准。
5.条理清晰，要点较多，适当合并分类。
2.读材料得要点
给定资料2
（1）近几年，C 市的学前教育改革发展取得了良好成效，如新改扩建公办园，抓好小区配套幼儿园的移交和开
办，加大对普惠性民办园的支持力度等，有效缓解了“入园难、入园贵”问题，但发展不平衡不充分问题仍较为
突出。
位于C 市某区的明月幼儿园是一所公办幼儿园，2016 年由小区开发商移交给该区政府，2017 年1 月30 日正式
开园。家住某小区的市民雷先生每天将孩子送到明月幼儿园，孩子一入园他的手机“叮”的一声，显示小孩已经
入园。“幼儿园每周的食谱都会通过微信公布，家长们都很放心。”雷先生说。
【剖析】第一句，“良好成效”“有效缓解了”表示目前C 市幼儿园发展取得成绩，并提出发展不平衡不充分
问题突出，但不具体，无要点。第二句，“是”表示解释说明，介绍C 市明月幼儿园，与问题无关。第三句，
雷先生案例介绍，目前成绩的具体案例，与问题无关。第四句，“放心”表示成果好，与问题无关。
（2）同样在该幼儿园就读的李天天小朋友，原来就读的某民办幼儿园一个月收费3000 多元，现在转到明月幼儿
园，一个月保教费加伙食费才1050 元，负担一下子就轻了。孩子的母亲介绍说，自从转到这个幼儿园之后，孩
子每天都很期待上幼儿园，而且特别喜欢吃幼儿园的饭菜，回了家还让妈妈做幼儿园的炒蛋给她吃。许多家庭为
了能让孩子进入公立幼儿园学习，甚至在幼儿园还未发布招生简章时便自发前往排队，等待报名。该市一所公办
的省级示范幼儿园，2018 年招生季决定面向社会公开招录100 个学位，网上报名人数就达到了1413 人，不得已
采取网络抢号，点击秒峰访问值竟高达3200 次，很多家庭全家出动，甚至坐镇网吧，只因一位难求。不少家长
抱怨，“上公办幼儿园比上大学更难”。“第一次实行网上招生的时候，几分钟就招满了。第二天，没摇到号的
家长们把幼儿园的大门都堵了。”这家公办园园长感慨。
【剖析】第一句，承接上文，“才”“轻了”表示效果好，成绩的具体表现，无问题。第二句，“期待”“喜
欢”成绩的具体表现，无问题。第三句，“甚至”“自发”是成绩的具体表现，家长热情高涨，排队上学，无
问题。第四句，“难”表示问题，数据型材料，通过强烈反差，突出问题，概括得出，招生名额少，报名人数
多，一位难求。第五句，“抱怨”“更难”等词表达问题，上学难，与上句意思重复。第六句，“堵了”表示
问题，上学难，与前文重复。
（3）白云幼儿园创办于2010 年4 月，是由某教育集团创办的一所高档社区幼儿园，师资力量雄厚，师生关系宽
松和谐。幼儿园同时创设了蒙氏工作室、科技创新实验室、钢琴室、美术室、棋类室、生活小厨房、多功能厅等
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多处幼儿活动场所，还聘请了师大教科院学前教育专家开展和指导教学活动，为孩子提供各类个性化服务和特色
选修课程提供便利。白云幼儿园因为其独特的教育理念以及完善的幼儿园设施，受到不少周边家长的热捧。但每
年数万元的收费标准还是让很多中低收入家庭望而却步。
【剖析】第一句，“雄厚”“宽松”“和谐”等词表示成绩，与问题无关。第二句，“创设了”“聘请了”“提
供便利”等词表示成绩，与问题无关。第二句，“独特”“完善”表示成绩，与问题无关。第四句，转折之后
是重点，“望而却步”为问题词，表示问题，概括得出，私立幼儿园收费过高，中低收入家庭望而却步。
（4）近几年C 市的普惠性民办幼儿园发展很快，数量激增。普惠性民办幼儿园可以享受政府的定额补助和项目
奖补等财政补贴，使得民办幼儿园办学成本降低。然而，“价”是惠了，但“质”是否跟得上呢？王女士是该市
的一位普通家长，她的孩子5 岁，在当地一所民办幼儿园就读。幼儿园老师会号召班里的孩子们，孤立疏远那些
“上课调皮”的孩子，不理他们，不和他们玩。她不认可这种做法，试着和老师沟通，但没什么效果。她直接去
找了园长，情况才有所缓解。“教育理念差太多了，我跑遍了市里的幼儿园，找不到满意的。”这位母亲在北京
工作过，后来回到老家创业。然而孩子在幼儿园遇到的问题，让她动了回北京的念头。“起码，把孩子送过去，
有更好的教育资源。”玩具与游戏材料是幼儿学习的“课本”。幼儿园直观形象的教学特点必然要求有适宜的教
具与游戏材料供幼儿使用，但在一些民办幼儿园中，普遍存在的问题是玩教具材料的严重缺乏。即使在房舍条件
较好的幼儿园里，真正对幼儿发展与学习有意义的、幼儿能拿在手里操作的玩具数量和种类都非常有限。据悉C
市有相当一部分民办幼儿园占地面积、房屋建筑面积达不到要求，办学规模较小，设备设施简陋，办园条件差，
教师待遇偏低。
【剖析】第一句，背景描述，普惠性幼儿园数量激增，与问题无关。第二句，普惠性幼儿园成绩，降低办学成
本，与问题无关。第三句，设问句，对质量问题表示担忧。第四句，“是”表示解释说明，介绍王女士家庭情
况，与问题无关。第五句，案例型材料描述，“孤立”“不理”等词为问题词，无总结性语言，可以先往下看
寻找。第六句，案例型材料描述，“不认可”“没什么效果”表示问题，无总结性语言，继续往下看寻找。第
七句，“找”是动词，与院长沟通，“有所缓解”表示效果好，无问题，无要点。第八句，“差太多”“找不
到满意的”表示问题，属于理论型材料，概括得出，教育理念落后。第九句，情况介绍，与问题无关。第十句，
“更好的”表示北京丰富教育资源，与问题无关。第十一句，“是”表解释说明，与问题无关。第十二句，“但”
表示转折，“严重缺乏”表示问题，概括得出，缺乏玩教具材料。第十三句，通过“非常有限”判定为问题，
概括得出，缺乏玩教具材料，与前文相同。第十四句，“达不到要求”“较小”“简陋”“差”“偏低”等词
为问题词，概括得出，民办幼儿园占地、房屋建筑面积不达标，规模小，设备设施简陋。
（5）作为一家民办幼儿园的创始人，王先生称自己为“家长办学者”。这个头衔，他更在意“家长”这两个字。
最初的办学初衷，也是觉得“找不到满意的学校”。前不久，该幼儿园所有的教学区域，都被主管部门要求装上
了监控设备。但在王先生看来，这种“360 度无死角的监控方式”，实际上“效果很有限”。他认为，比起肢体
暴力，幼师的态度和情绪等冷暴力，对孩子心灵造成的伤害更甚，“监控也无济于事”。
【剖析】第一、二句，“称自己为……”“头衔”表示王先生办园理念，与问题无关。第三句，“初衷”表示
理念，与问题无关。第四句，“所有”“被……要求”表示问题，概括得出，教育部门管理一刀切，安装无死
角监控。第五句，“实际上”表示王先生认为的效果，概括得出，效果有限。第六句，“冷暴力”“伤害更甚”
表示问题，概括得出，态度情绪冷暴力，对孩子心灵伤害更甚。
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（6）师范大学附属幼儿园是一所普惠性的公立幼儿园，和民办幼儿园相比，少了一些成本考验，但在园长吴女
士的心中，师资问题是困扰她的一个大难题。她介绍说，公办园的师资只是相对稳定，是因为教师工作强度与薪
酬远远不对等，教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一般很难坚持；二是家长要求越来越高，工作压力越来
越大，社会还存有不少偏见，造成学前教育专业遇冷。除此之外，幼儿园男女教师比例也严重失调，北京某幼儿
园这一年通过提高薪酬待遇，拓展成长空间等方式想方设法地留下了2 位男教师，但能否长久地留下他们，还是
个未知数。
【剖析】第一句，“但”表转折，转折之后是重点，“大难题”表示问题，概括得出，师资难问题。第二句，
“不对等”“不能”“很难坚持”表示问题，概括得出，工作强度与薪酬不对等，职业幸福感和认同感低，师
资不稳定；“要求高”“越来越大”“偏见”“遇冷”表示问题，概括得出，家长要求高，工作压力大，社会
偏见导致专业遇冷。第三句，“除此之外”表示并列，代表新要点出现，“失调”“能否”表示问题，概括得
出，男女师资比例失调，缺乏男教师。
（7）如何让自己的孩子接受优质的学前教育，对于许多家庭，尤其是年轻的父母亲们，这已经成为他们最大的
烦心事之一。
【剖析】本段无要点。
3.再整理得答案
第一段，总述，幼儿园教育发展不平衡不充分问题突出。
第二段，从公立幼儿园入园难方面开展，招生名额少，报名人数多，一位难求。
第三段，从私立幼儿园入园贵方面展开，收费过高，中低收入家庭望而却步。
第四段，从办园条件差方面展开，包括教学理念差，家长和学校沟通难。从教学质量差方面展开，包括严重缺
乏玩教具材料，民办幼儿园占地、房屋建筑面积不达标，规模小，设备设施简陋。
第五段，从监管方式不合理方面展开，教育部门管理一刀切，安装无死角监控，效果有限。态度情绪冷暴力，
对孩子心灵伤害更甚。
第六段，从师资不稳定方面方面展开，工作强度与薪酬不对等，职业幸福感和认同感低，家长要求高，工作压
力大，社会偏见导致专业遇冷，男女师资比例失调，缺乏男教师。
【参考答案】
幼儿园教育发展不平衡不充分问题突出。一、公立幼儿园入园难。招生名额少，报名人数多，一位难求。二、
私立幼儿园入园贵。收费过高，中低收入家庭望而却步。三、办园条件差方面展开。教学理念差，家长和学校
沟通难。四、教学质量差。缺乏玩教具材料；民办幼儿园占地、房屋建筑面积不达标，规模小，设备设施简陋。
五、监管方式不合理。无死角监控效果有限，态度情绪冷暴力，对孩子心灵伤害更甚。六、师资不稳定。工作
强度与薪酬不对等，职业幸福感和认同感低；家长要求高，工作压力大；社会偏见导致专业遇冷；男女师资比
例失调，缺乏男教师。
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第三章影响类概括题
初识题型
影响是指一些现象、问题带来的一系列后果，分为积极影响和消极影响。
常见标志词：不利于、危害了、影响了、损害了、破坏了、导致、引发；加强了、增强了、促进了、缓解了、
提高了等。
1.（2017 国考地市）根据“给定资料2”，阐述（简述或概述）城市水系所具有的功能。（15 分）
要求：（1）准确、精练、条理清晰；（2）不超过150 字。
2.（2019 山西县级）请根据给定资料2，概括个人信用建设的积极作用。（15 分）
要求：全面准确，条理清晰，不超过200 字。
3.（2020 河北乡镇）请根据给定资料2，谈谈建立基层立法联系点制度，在S 市发挥了哪些积极作用？（20 分）
要求：（1）内容全面，概括准确，条理清晰；（2）不超过300 字。
方法点拨
1.概括得出。当我们看到表结果的引导词时，我们可以判定影响的出现，删繁就简，摘抄即可。如当材料中出现，
不仅要传递群众好声音，还要关注好不同群体的立法心声。那么我们可以根据传递、关注等词，判定为积极影响。
得出答案为，传递群众好声音，关注不同群体立法声音。
2.归纳得出。通过对分散、个别的表述，进行整理，使之有条理，得到总结性、一般性的表述。如通过材料提炼
出以下要点，承担蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪；调节气候，造就秀丽景观；净化城市污水；保护生物多样性，
提高生态系统整体抗风险能力。而这些要点都从生态保护方面展开，故可以用增强生态功能进行总结。
提示：
如果是消极影响的话，我们谈危害要有层次：从小到大，从当前到长远。如个人、集体、社会、国家、全人类。
真题演示
1.审题目得方向
（2020 年河北乡镇）请根据给定资料2，谈谈建立基层立法联系点制度，在S 市发挥了哪些积极作用？（20 分）
要求：（1）内容全面，概括准确，条理清晰；（2）不超过300 字。
（1）根据给定资料2，告诉我们答案来源为资料2。
（2）基层立法联系点制度，在S 市发挥了那些积极作用，分析对象为S 市基层立法点，分析要素为积极影响。
（3）内容全面，找到所有和建立基层立法联系点制度有关的积极作用。
（4）概括准确，以给定资料为准、评判依据。
（5）条理清晰，分条分点作答，对要点过多情况进行分类。
2.读材料得要点
给定资料2
（1）从2015 年9 月开始，在S 市H 街道洪储小区当了近30 年居委会主任的老朱，又多了一个新身份——基层
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立法联系点信息员，“立法的神秘感一下就被打破了，立法工作就在家门口，每个人都可以参与，这就是人民当
家作主。”
【剖析】第一句，“新身份”表示老朱立法员是身份，“打破了”说明影响，概括得出，打破立法神秘感，提
高群众参与度，彰显人民当家做主理念。
（2）2019 年，垃圾分类成为百姓讨论的热点话题。“生活垃圾，究竟怎么分？垃圾分类标准不仅直接关系到管
理效果，而且关乎民生，立法过程备受关注。在这一背景下，我们作为市人大常委会基层立法联系点，承担了《S
市生活垃圾管理条例》制定过程中的意见收集工作，目的就是要把老百姓的建议原汁原味地提上去。”朱主任说。
79 岁的老夏是洪储社区的居民，对垃圾分类立法非常热心。“在条例草案的听证会上，关于垃圾分类标准的问
题讨论十分热烈。”老夏记忆犹新，“我从老年人的视角发表了意见，建议按照大多数市民熟悉的四分法来分，
分类搞得太复杂，老年人记不住。”“真没想到，我的建议最终被采纳入法了。”老夏激动地说，“这说明立法
联系点的意见征集不是摆样子，老百姓的想法能在立法中切实得到体现。”
【剖析】第一句，“成为……热门话题”表示背景介绍，与积极影响无关。第二句，以朱主任谈话语形式展开，
“不仅……而且……”强调垃圾分类立法重要性，与立法点无关，“承担了”“目的”表示基层立法点发挥作
用，概括得出，承担意见收集工作，把建议原汁原味提上去。第三句，群众热心参与，“非常热心”“十分热
烈”“激动”等词表示获得居民认可，属于案例型材料，印证前文观点。
（3）不仅要传递群众好声音，还要关注好不同群体的立法心声。“比如，在中小企业促进法修订草案征求意见
阶段，对中小企业和创业基地、基层政府部门、街道社区等不同方面，都要征集意见。”H 街道人大工委龚主任
介绍，基层立法联系点还要注重向人民群众做好解释工作，善于把“法言法语”转化成群众通俗易懂的语言，潜
移默化地加强法治教育。“两年多来，1800 余人次参与立法意见征询，10 余个立法问题成为社区公共议题，其
中两个进入2018 年H 街道社区代表会议议题，成功推进了多个社区服务项目。”龚主任说。
【剖析】第一句，为本段中心句，“不仅要……还要……”表示效果，前半句呼应上文，后半点明重点，概括
得出，关注不同群体立法声音。第二句，“比如”表示举例，关注不同方面声音的具体案例，但案例中不同主
体可以作为前文要点补充，概括得出，征集中小企业和创业基地、基层政府部门、街道社区等意见。第三句，
“还要”表示并列，“加强”“转化成”“潜移默化地”表示效果，概括得出，向群众做好解释工作，把法律
法规转化成通俗易懂的语言，潜移默化加强法治教育。第四句，“成为”“推动了”表示积极影响，概括得出，
立法问题成为公共议题，推动社区服务项目。
（4）“让专业的意见渗透到法律条款中。”S 市人大常委会研究室刘主任表示，对于一些涉及特定知识和专业
领域的立法，在广泛征集基层民意的同时，积极征集专业人才的意见，对于提高立法建议的采纳率大有益处。在
制定反家庭暴力法时，某律师事务所的吴律师正好办理过一起老年人遭女儿虐待的案件。“反家庭暴力法草案中
保护妇女、儿童权益的内容比较明显，而家庭还应该包括老年人，特别是与子女同住的老年人。”吴律师说，在
基层立法联系点征集意见时，她提出了这项建议，最终被采纳。
【剖析】第一句为官员观点，“让……渗透到”“对于……大有溢出”均表明基层立法点带来的积极影响，概
括得出，征集专业人才意见，提高立法建议采纳率。第二句到最后，为案例说明，强调专业人士意见重要性。
（5）作为基层立法联系点的S 市C 镇人大，共设立了36 个采集点，各采集点着重吸纳退休或者在职法律工作
者、教师、工程师等各行各业有一定专业知识储备的热心人，组建了群众智囊团。“目前，群众智囊团有150
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人，C 镇人大还专门聘请了4 位专家学者组成了专家顾问团。”C 镇人大钱主席介绍，这样收集上来的意见更专
业，也更能反映基层群众的诉求，促进立法工作更加规范、科学。“农村集体聚餐场所很多，如果发生食物中毒，
处罚对象是谁？是聚餐的承办者、举办者，还是场所提供者？还是要明确被追责主体的法律地位。”在《S 市食
品安全条例》征求意见时，C 镇人大针对农村地区的实际情况提出了完善建议，并得到了采纳，促进了农村聚餐
管理更加规范化。
【剖析】第一句，“共设立了”表示立法点数量众多，“组建了”表示积极影响，概括得出，组建了群众智囊
团。第二句，“还”字表示并列，概括得出，组成了专家顾问团。第三句，“更专业”“更能反映”“促进”
等词表示积极影响，概括得出，收集意见更专业，更能反映基层群众诉求，促进立法更规范、科学。第四句到
最后，为案例型材料，证明前文观点，可略读。
3.再整理得答案
第一段：打破立法神秘感，提高群众参与度，彰显人民当家做主理念。
第二段：承担意见收集工作，把建议原汁原味提上去。
第三段：关注不同群体立法声音，征集中小企业和创业基地、基层政府部门、街道社区等意见。向群众做好解
释工作，把法律法规转化成通俗易懂的语言，潜移默化加强法治教育。立法问题成为公共议题，推动社区服务
项目。
第四段：征集专业人才意见，提高立法建议采纳率。
第五段：组建了群众智囊团，组成了专家顾问团，收集意见更专业，更能反映基层群众诉求，促进立法更规范、
科学。
【参考答案】
一、打破立法神秘感，提高群众参与度，彰显人民当家做主理念。二、承担意见收集工作，把建议原汁原味提
上去。三、注不同群体立法声音，征集中小企业和创业基地、基层政府部门、街道社区等意见。四、向群众做
好解释工作，把法律法规转化成通俗易懂的语言，潜移默化加强法治教育。五、立法问题成为公共议题，推动
社区服务项目。六、征集专业人才意见，提高立法建议采纳率。七、组建了群众智囊团，组成了专家顾问团，
收集意见更专业，更能反映基层群众诉求，促进立法更规范、科学。
第四章对策类概括题
初识题型
对策是指解决某种问题、现象的方法、手段或策略。
常见标志词：采取、投入、通过、增加、开展等词。
1.（2022 国考行政执法）“给定资料1”反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。
(15 分)
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
2.（2020 国考副省）根据“给定资料1”，请你概括L 省在人才的政治引领方面的主要举措。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
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第16页,共75页
3.（2019 国考副省）根据“给定资料1”，概括S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分）
要求：全面、准确，不超过150 字
方法点拨
1.概括得出。当我们看到表示对策动词或名词时，就可以判断出对策的出现。
2.归纳得出。有的时候我们发现在材料中能找到很多对策，超过8 条以上，那么这时候就意味着部分对策是可以
合并，如从不同主体、不同维度、不同层面等进行合并归纳。
提示：
1.解决问题=概括问题+对策措施。
2.对策措施=序号+要点+具体内容。
3.具体内容=主体+客体+手段+内容+目的。
真题演示
1.审题目得方向
（2020 国考副省）根据“给定资料1”，请你概括L 省在人才的政治引领方面的主要举措。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
1.根据给定资料1，说明答案来源就是给定资料1，其他资料与本题无关。
2.概括L 省在人才政治引领方面的主要举措，指明了作答任务，主体是L 省人才政治引领，要素为举措。
3.全面是指要点要全，找到所有要点。
4.准确是指尊重材料原文，材料为评判依据。
5.有条理，不同举措分开作答。
2.读材料得要点
给定资料1
（1）在中国特色社会主义进入新时代、决胜全面建成小康社会、开启现代化新征程的大背景下，把各方面优秀
人才团结凝聚到党和国家的事业中来，显得比以往任何时候都更加重要和紧迫。习近平总书记明确要求“在知识
分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神，激励他们的爱国之情、报国之志。要加强对人才的政治引领，做好各
类人才教育培训、国情研修等工作，增强他们的政治认同感和向心力，实现增人数和得人心有机统一”。
【剖析】第一句，“重要和紧迫”表示凝聚人才的重要性，不是举措。第二句，习近平总书记对人才工作指示，
不是举措。
（2）L 省是经济大省、人才大省、开放大省，遇到的矛盾问题更早更多。面对一系列难题，L 省以习近平新时
代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人才工作重要论述为指导，紧紧围绕“实现增人数和得人心有机统
一”的总目标，探索出了一条对人才的政治引领实效化的新路径。
【剖析】第一句，“是”表解释说明，介绍L 省遇到矛盾更早更多，与举措无关。第二句，“以……为指导”
“围绕……总目标”表示L 省人才工作的指导、总目标，不是举措。
（3）L 省始终坚持党管人才这一根本原则，着力构建权责明确、务实管用的组织架构。坚持一把手抓、抓一把
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手，省委书记批示要求“认真落实党的知识分子政策，加强政治引领”，各级党委（党组）都把加强对人才的政
治引领作为“书记项目”。2018 年，L 省调整了机构布局，进一步整合了人才工作的相关力量，明确了对人才
的政治引领职能职责。
【剖析】第一句，为本段中心句，“坚持”“构建”等词是动词，判断为对策，概括得出，坚持党管人才，组
织架构明确务实。第二句，“坚持”“作为”均为动词，判断为对策，但是书记项目为坚持党管人才的具体体
现，概括得出，落实人才政策为书记项目。第三句，“调整”“整合”等为动词，判断为举措，是组织架构明
确的具体体现，概括得出，调整机构布局，整合相关力量。
（4）L 省把习近平总书记关于人才工作重要论述作为人才培训的第一课，引导广大人才同党中央保持高度一致。
通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”；通过常态化组织人才赴井冈山、遵义等红色教育基地学习，让广大人才在切身感受中提高对
世情国情党情的认识，坚定理想信念。
【剖析】第一句，为本段中心句，“把”“引导”等词为动词，判断为举措，概括得出，学习总书记讲话，保
持思想高度。第二句，“实施”为动词，判断为举措，后文中“引导”“树牢……”“坚定……”“做到……”
表示效果，字数紧张时，可略写，概括得出，实施精神教育三年行动计划。第三句，“组织”“学习”等词是
动词，判定为举措，“让”表示效果，概括得出，红色教育基地学习常态化。
（5）此外，全省集中举办高层次人才“爱国、奋斗、奉献”精神主题学习会，邀请省委讲师团专家作报告。学
习会上，为高层次人才颁发证书、授予奖牌，增强其荣誉感和成就感。会后，制作主题学习会视频，放大典型示
范效应。同时，开展“身边的榜样——知识分子群像群塑”活动，分层分级分类别，评选出一批可看可知、可比
可学的先进典型，通过榜样的力量感召广大人才投身全省建设。
【剖析】第一句，为本段中心句，“此外”表示并列，代表新要点出现，“举办”“邀请”为动词，概括得出，
举办精神主题学习会，讲师团专家做报告。第二句，为分述句，解释说明，“颁发”“授予”“制作”“评选”
等词为动词，判定为举措，概括得出，颁发证书奖牌，制作学习视频，开展榜样学习活动，评选先进典型。
（6）L 省积极响应“一带一路”、脱贫攻坚等国家战略和重点工作，动员人才开展对口帮扶、对口支援。仅2018
年，全省就选派各类人才3109 名到对口帮扶地区服务锻炼，并依托博士服务团计划，选派经济金融、医疗卫生
等领域博士教授16 批140 余人次，到西部地区和革命老区援助帮扶，让人才在祖国最需要的地方绽放青春、追
逐梦想。
【剖析】第一句，为本段中心句，“响应”“动员”“开展”为动词，判定为举措，概括得出，响应国家号召，
开展对口帮扶支援。第二句，为分述说明，“选派”“帮扶”为动词，判定为举措，概括得出，选派优秀人才，
帮扶西部地区和革命老区。
（7）感情亲近，思想才能贴近。L 省建立健全专家联系制度，各级班子成员、部门党委（党组）书记分别结对
联系一批专家教授、名医大师、技术骨干，形成横向到边、纵向到底的工作机制。各级党组织坚持“四必访两必
到”，在重要节日、专家取得重大成就时、逢十生日、罹患重大疾病时领导干部必访，逢年过节、逢有喜事时问
候祝福短信必到。注重“关键小事”，以周到贴心的服务把专家人才紧密团结凝聚起来。
【剖析】第一句，为本段中心句，“亲近”“贴近”为动词，判定为举措，概括得出，拉进感情，贴近思想。
第二句，“建立健全”为动词，判定为举措，后续结对联系专家，属于对前文具体展开，概括得出，建立专家
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第18页,共75页
联系制度。第三句，“坚持”为动词，判定为举措，后文为对四必访两必到解释，概括得出，坚持四必访两必
到。
3.再整理得答案
第一段：无要点。
第二段：无要点。
第三段：坚持党管人才，组织架构明确务实。落实人才政策为书记项目，调整机构布局，整合相关力量。
第四段：学习总书记讲话，保持思想高度。实施精神教育三年行动计划，红色教育基地学习常态化。
第五段：举办精神主题学习会，讲师团专家做报告。颁发证书奖牌，制作学习视频，开展榜样学习活动，评选
先进典型。
第六段：响应国家号召，开展对口帮扶支援。选派优秀人才，帮扶西部地区和革命老区。
第七段：拉进感情，贴近思想。建立专家联系制度，坚持四必访两必到。
【参考答案】
坚持党管人才，组织架构明确务实。落实人才政策为书记项目，调整机构布局，整合相关力量。二、学习总书
记讲话，保持思想高度。实施精神教育三年行动计划，红色教育基地学习常态化。三、举办主题学习会，讲师
团专家做报告。颁发证书奖牌，制作学习视频，开展榜样学习活动，评选先进典型。四、响应国家号召，开展
对口帮扶支援。选派优秀人才，帮扶西部地区和革命老区。五、拉进感情，贴近思想。建立专家联系制度，坚
持四必访两必到。
第五章解决问题类概括题
初识题型
常规对策题是在材料中某个社会问题，需要考生结合自身实际，从材料中发现问题，并提出相应解决措施。
常见问法：“结合给定资料，就如何……提出对策建议”“以……身份/角度，提出解决……问题的具体措施”
等。
1.（2021 国考地市）请你根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450 字。
请你根据“给定资料3”，回答下列两个问题。（20 分）
2.（2021 国考副省）1.谈谈什么是地方志编纂工作的“冷与热”。2.假如你是F 市地方志办公室编纂处的工作人
员，请根据讨论内容，按照“将冷的工作做热”的工作思路，起草该处下一步的工作要点。
要求：（1）准确全面，简明扼要，条理清晰；（2）工作要点包括工作任务及其工作措施；（3）总字数不超过
400 字。
3.（2020 国考地市）“给定资料2”反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，请你谈
谈他是如何解决这些问题的。（15 分）
要求：内容全面，条理清晰。不超过300 字。
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方法点拨
1.直接概括。材料中有直接解决方案，直接摘抄即可。
2.原因问题反推。材料中有关于原因、问题相关表述，结合我们自身，根据原因、问题反推对策。
真题演示
1.审题目得方向
（2021 国考地市）请你根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450 字。
（1）请你根据“给定资料4”是指答案来源为给定资料4，其他材料与此题无关。
（2）对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议，告诉我们有梳理问题和提出解决建议两问。
（3）问题梳理全面准确，找到给定资料中所有问题，问题准确度评判依据是给定资料。
（4）建议与问题相对应，答题结构为一部分问题对应一部分对策，与常规题目不同。
2.读材料得要点
给定资料4
Z 市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查报道：
【剖析】引出话题，无要点。
下午5 时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动车道上。机动车道上
车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。郑志涛说，去年10 月的一天，他在西开发区崇武街人
行道上行走，他认为自己是走在盲道上，走的速度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是
外出，郑志涛再也不愿走人行道了，“还不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树。”
【剖析】第一句，盲人走机动车道，属于问题。第二句，主动发出提问，无要点。第三句，人物案例阐释不走
人行道原因，注意提炼负面问题词，“撞在了树上”表问题，概括得出，树木挤占人行道。第四句，人物案例
盲人走机动车道。问题反推对策：合理规划种植位置，清楚占道树木。
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，而且树木根系
发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道只有两米多宽，大树就
占了一半。”市民李先生说。
【剖析】第一、二句，记者深入调查，“大树挡道”“裸露在外”“绊倒”“占了一半”等都是问题词汇，概
括得出，树木挤占人行道。与上文相同。
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发现一些人行
道边上的电表箱离地面不足1.5 米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。“这
些问题涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z 市公安局交警支队的负责人说。
【剖析】第一句，为本段中心句，“凸出或凹陷”“随意设置”为问题表述，概括得出，窨井盖不平整，电表
箱随意设置。问题反推对策：调整井盖高度，平整道路。第二句，有问题词“不足”“敞开”“被碰到”，但
与前文意思相同。第三句，问题词“收效甚微”，概括得出，部门互相推诿扯皮。问题反推对策：明确部门责
任，开展联合整治行动。
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记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周围也没有交通警示
和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长约百余米的路面堆满了施工用的建筑材料。不仅如此，还有几位
工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成了施工现场。“这个建筑工地向北不足200 米就是一所
小学，这条道路就是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行道被占用，我们只能绕到机动车道上，加上又有
很多大型运输车辆途经此处，真是太危险了！”市民刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也抱怨道：“去学
校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不逼着我们往马路上走吗？”
【剖析】第一句，通过“断头”“没有交通警示”等问题词，概括得出，出现断头路，缺少交通警示。问题反
推对策：科学规划道路施工，避免道路断头，必要位置设置警示标语。第二句，通过“堆满了”，判定为问题，
概括得出，建筑材料随意堆积。问题反推对策：划定制定区域堆积建筑材料。第三句，“当成了”为问题词，
概括得出，占道施工。问题反推对策：规范施工作业区域。第四句，“被占用”为问题词，但与前文问题相同。
第五句，“一点空间都不留”为问题词，概括得出，缺少临时通行道路。问题反推对策：设置临时通行道路。
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，两侧路面已被挖
开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬起一阵尘土，并迅速扩散到方圆十来米，行
人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这个施工已经快半年了，怎么还没结束？有时候看他们根本
没在施工，这样磨洋工，什么时候能结束呀？”另一位市民王先生则说：“人行道改造施工是好事，但为什么要
两边同时开挖呢？我们都不知道路在哪里了。”
【剖析】第一句，承上启下，说明主要谈论问题为占道施工。第二、三句，通过“裸露在外”“皱着眉头”等
问题词，概括得出，尘土飞扬，影响生活环境。问题反推对策：增加防尘网，增加洒水频率。第四句，“磨洋
工”为问题词，概括得出，施工效率低。问题反推对策：引入奖惩机制，提高施工效率。第五句，“两侧同时
开挖”为问题词，说明缺少临时通行道路，与前文相同。
常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道本来就窄，被自行
车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”市民杜先生说。“这里
没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我就将车停在这儿了。”市民韩先生
说。记者发现，商场、写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存
在。
【剖析】第一句，“杂乱无章”为问题词，概括得出，非机动车随意停放。问题反推对策：增加非机动车专用
停车区域。第二句，案例说明与第一句表达问题相同。第三句，“没有”“也没有”等词为问题词，概括得出，
缺少禁停标志，缺少停车区域（与前文重复）。问题反推对策：增加禁停标志。第三句，依然为非机动车占用
人行道问题，与前文重复。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。在体育大街的人行
道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、砖头、木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上了人行道。人车混行的
现象较为严重，也导致不少事故发生。
【剖析】第一句，“做到了人行道上”表示问题，概括得出，维修点占道经营。问题反推对策：设立维修点专
门经营区域。第二、三句，“有……也有……”“狼藉一片”表示问题，与上句相同。第四、五句，“没有”
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“都开上了人行道”“较为严重”为问题词，概括得出，人车混行严重。问题反推对策：人车分流，设立专门
行车道。
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠右，但有一次还
是被电动车挂了一下，差点受伤。
【剖析】人车混行，影响人身安全，与上段重复。
报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从人行道的本质功
能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行走。
【剖析】结束语，无要点。
3.再整理得答案
第一段：无要点。
第二段：问题，树木挤占人行道。对策，合理规划种植位置，清楚占道树木。
第三段：问题与上文重复。
第四段：问题，窨井盖不平整，电表箱随意设置，部门互相推诿扯皮。对策，调整井盖高度，平整道路，明确
部门责任，开展联合整治行动。
以上从道路配套设施规划不合理方面展开，可以合并到一起，先写问题，再写对策。
第五段：问题，出现断头路，缺少交通警示。对策，科学规划道路施工，避免道路断头，必要位置设置警示标
语。
第六段：问题，建筑材料随意堆积，占道施工，缺少临时通行道路。对策，划定制定区域堆积建筑材料，规范
施工作业区域，设置临时通行道路。
第七段：问题，尘土飞扬，影响生活环境，施工效率低。对策，增加防尘网，增加洒水频率，引入奖惩机制，
提高施工效率。
以上从占道施工阻碍通行方面展开，可以合并到一起，先写问题，再写对策。
第八段：问题，维修点占道经营，人车混行严重。对策，设立维修点专门经营区域，人车分流，设立专门行车
道。
第九段：与上段重复。
第十段：结束语，无要点。
以上从违法占道行为方面展开，可以合并到一起，先写问题，再写对策。
【参考答案】
问题1：道路配套设施规划不合理。树木挤占人行道；窨井盖不平整，电表箱随意设置；部门互相推诿扯皮。
对策1：合理规划种植位置，清楚占道树木；调整井盖高度，平整道路；明确部门责任，开展联合整治行动。
问题2：占道施工阻碍通行。出现断头路，缺少交通警示；建筑材料随意堆积，占道施工，缺少临时通行道路；
尘土飞扬，影响生活环境，施工效率低。
对策2：科学规划道路施工，避免道路断头，必要位置设置警示标语；划定制定区域堆积建筑材料，规范施工作
业区域，设置临时通行道路；增加防尘网，增加洒水频率，引入奖惩机制，提高施工效率。
问题3：违法占道行为。非机动车随意停放，维修点占道经营，人车混行严重。
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对策3：增加非机动车专用停车区域，增加禁停标志，设立维修点专门经营区域，人车分流，设立专门行车道。
第六章启示类概括题
初识题型
启示类概括题是给定作答身份，从案例中得出启发，提出一系列适合自身的对策。
常见问法：“结合给定资料，从……获得了哪些启示”“给定资料X 中介绍了……，谈谈你从中获得了哪些启
示”等。
1.（2020 国考副省）“给定资料1”中，M 农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
2.（2019 陕西A）G 县准备在全县范围内开展诚信农村建设，根据材料1 中龙台村诚信建设的做法谈谈有什么
启示。（20 分）
要求：准确、简洁、条理清晰，不超过200 字。
方法点拨
启示类题目答案来源两个部分，经验和教训。
1.借鉴经验。当材料中的案例是正面积极向上时，那么我们可以从中学习正面的经验，转为为做法。
2.吸取教训。当材料中案例是相对消极负面的时，那么我们可以从中吸取一定教训，转化为做法。
真题演示
1.审题目得方向
（2020 国考副省）“给定资料2”中，M 农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
（1）“给定资料2 中，……提供了那些启示”，虽然没有明确说明给定资料2 是答案来源，但整体阅读可知，
答案来源是给定资料2。
（2）“M 农场的案例为新时代青年创业”，从农场的案例得到青年人创业的启发，最后答案内容需要以新时代
青年创业形式展开。
（3）“分析全面”是要找到所有新时代青年创业的启示。
（4）“条理清晰”是分条分点作答，相同意思内容放到一起。
2.读材料得要点
（1）M 农场成立于2015 年，是一家将生态稻田和人工智能相结合的高新技术企业。它所研制的“胚芽米”，
是一种在稻谷加工过程中保留其胚芽部分的精制米，比普通大米含有更加丰富的维生素B 族和微量元素。创始
人小李的初衷就是希望越来越多的老百姓能吃到更有品质的大米。
【剖析】第一句，“是”表示解释说明，“高新技术”是M 农场的特点，可以学习借鉴，注意启示要符合新时
代青年创业，概括得出，引入高新技术。第二句，“是”表示解释说明，“精制”“更加丰富”是形容词，表
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第23页,共75页
示产品质量有保障，可以学习借鉴，注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，打造高品质产品。第三句，
“更有品质的”是形容词，表示产品质量过硬，与上句含义相同。
（2）创立之初，M 农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说：“传统农业，往往包含着最苦、最累、最费
人工的劳作过程，我们希望通过高科技为传统农业增效。”他算了一笔“人工账”：以人工巡田、除草为例，传
统农业中，高质量的巡田速度为每人每天50 亩到80 亩，一季稻田需巡田130 天；每人每天人工除草约1.5 亩到
2 亩，一季稻田需除草3 至4 轮。小李表示，这样的方式费时费力，即便给每亩稻田提供1000 元人工费，也还
是没有人愿意干。为了改变这一困境，M 农场使用田间机器鸭代替人来巡田、除草，效率提高300%，成本降低
50%。
【剖析】第一句，“引入”是动词，表示农村举措，可以学习借鉴，注意启示要符合新时代青年创业，概括得
出，引入人工智能。第二句，“传统农业”代表过去，“通过”是动词，表示举措，“增效”是效果，可以学
习借鉴，注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，引入高科技，提质增效。第三句，冒号表示解释说明，
“50 亩到80 亩”“130 天”“1.5 亩到2 亩”“3 至4 轮”属于数据型材料，无总结性语言，可以先往后看有无
总结性语言，如果有可以直接概括，如果没有可以再行总结。第四句，“费时费力”“没有人愿意干”表示问
题，是对前文数据型材料的总结，传统农业存在问题，但这句没有解决措施，可以先往后看，有没有解决措施，
没有再从问题中吸取教训。第五句，“使用”是动词，表示举措，“提高”“降低”均表示效果好，“机器鸭”
是农业中操作对象，需要改变以适合新时代青年创业，学习借鉴，概括得出，采用机器替人，提高效率，降低
成本。
（3）此外，M 农场还使用物联网技术及田间智能机器对生态水稻数据进行全方位监测和采集，由专家团队进行
建模及大数据分析，进行人工智能海量数据训练，深度挖掘水稻生长全过程数据，进行图像识别，建立水稻最佳
生长模型，实时生成稻田长势及病虫害的可视化智能管理界面，提供病虫害防治指导、作物保护方案，实现了生
态农业无人化、智能化管理。
【剖析】第一句，“此外”“还”表示并列，代表新要点出现，“使用”“进行”“挖掘”“建立”“生成”
“提供”等均为动词，表示M 农场举措，可以学习借鉴，但完整摘抄此段落可能会超出字数要求，需要进一步
精简语言，认真阅读发现，“大数据”一词多次被提及，开展的诸多举措主要围绕“大数据”这一对象展开，
注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，针对大数据资源，使用物联网和智能能机器技术，专家团队建模，
深度挖掘，实现可视化、无人化、智能化管理。
（4）M 农场在种植全过程中不使用任何化学农药、化肥、除草剂，而采用生物制剂、有机肥，以确保大米的食
用安全和营养价值。以生态稻田为基础，M 农场引入旅游、文化、艺术等多元化产业。小李说：“我们打造共
享农场、田园综合体，吸引旅客来体验田园生活。我们还挖掘稻米文化，通过自然课堂为孩子们讲述‘一粒米的
旅行’。农场美丽的田园景色，吸引着一批又一批的人来到这里摄影绘画写生。”如今，“稻田上的艺术节”“稻
田上的自然课堂”“稻田上的露营节”，种种衍生产品，不一而足，给M 农场带来更多的发展机遇。
【剖析】第一句，“不使用……而使用……”是动词，表示M 农村举措，“以确保”表示效果，可以学习借鉴，
注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，确保生产高质量产品。第二句，“以……为基础”“引入……多
元化产业”表示举措，可以学习借鉴，注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，以第一产业为基础，发展
多元化产业。第三句，“打造”是动词，“吸引”表示效果，可以学习借鉴，注意启示要符合新时代青年创业，
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概括得出，打造共享综合体，吸引游客体验不同生活，“还”表示并列，“挖掘”“通过”“讲述”等是动词，
表示M 农村举措，可以学习借鉴，注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，挖掘文化价值，“种种”是对
前文“一粒米的旅行”“稻田上的艺术节”“稻田上的自然课堂”“稻田上的露营节”的概括，可以学习借鉴，
注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，研发衍生品。
（5）小李表示，当下的农业，正逐步走出传统模式，已不再是单纯的第一产业。在M 农场，“一产”实现种植
标准化、人工智能化等有机生态种植，“二产”实现胚芽米、胚芽米食、乡村手工艺等与胚芽米生产有关的加工，
“三产”实现休闲观光、户外活动、宜居养生、精品民宿、乡村艺术等稻田上的系列自然体验。M 农场以生态
水稻种植为基础，实现“一二三产业”高度融合发展，力图打造新型全产业链模式。
【剖析】第一句，“走出”表示举措，但无实质性举措，无要点。第二句，“实现”表示效果，可以学习借鉴，
但是读完第三句，发现是对前面两句的总结，也是概括性答案，这里不在总结。第三句，“以……为基础”“融
合发展”“打造”是动词，表示M 农场举措，可以学习借鉴，注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，以
某一产业为基础，实现一二三产业高度融合发展，打造新型全产业链模式。
（6）目前，M 农场拥有60 多位员工，平均年龄只有27 岁，他们是农场培养的一批知识型、技术型“新型农民”，
是创业生力军。M 农场也成为青年人发展新型农业、改变乡村的青春舞台。“70 后怕种田，80 后不愿种田，90
后不提种田”是网友的调侃，也是部分事实。小李坦言，农业的形象一直是劳作辛苦而收入低，很难吸引年轻人，
而一个没有年轻人加入的行业，是没有未来的。“让农民成为令人羡慕的职业”是M 农场努力的目标之一。在
M 农场的示范和带动下，如今更多农民和返乡青年愿意扎根农村，做新型农民，发展新型农业。
【剖析】第一句，“60 多位员工”“27 岁”是数据型材料，注重看后文总结性语言，“是”表示解释说明，是
对农场员工特点的总结，可以学习借鉴，注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，培养知识型、技术型人
才。第二句，介绍M 农场对青年人的重要性，无要点。第三句，“怕”“不愿”“不提”表示问题，暂无解决
措施，无要点。第三句，“辛苦”“收入低”“难”“没有”表示问题，暂无解决措施，无要点。第四句，“……
是目标之一”表示努力方向，但无实质性举措，无要点。第五句，“在……示范和带动下”“扎根”“做”“发
展”是动词，表示举措，可以学习借鉴，注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，发挥示范引领作用，扎
根基层，做新型人才，发展新型产业。
（7）今年年初，小李被评为省级杰出创业青年。颁奖礼上，小李说：“乡村振兴，是农业强、农村美、农民富
的全面实现。M 农场是乡村振兴战略的实践者和受益者。新时代的创业者，一定要有社会担当，要做些对国家
和社会发展有意义的事情。”
【剖析】第一句，“被评为……”表示成绩，无举措，无要点。第二句，“是”表示解说说明，M 农场成功离
不开乡村振兴大背景，可以学习借鉴，注意启示要符合新时代青年创业，概括得出，符合时代发展需求。第二
句，“要有”“要做”是动词，表示举措，概括得出，有社会担当，做对国家和社会发展有意义的事情。
3.再整理得答案
第一段：引入高新技术。打造高品质产品。
第二段：引入人工智能。引入高科技，提质增效。采用机器替人，提高效率，降低成本。
第三段：针对大数据资源，使用物联网和智能能机器技术，专家团队建模，深度挖掘，实现可视化、无人化、
智能化管理。
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以上三段均从高新技术方面展开，可以归纳到一起。
第四段：确保生产高质量产品。以第一产业为基础，发展多元化产业。打造共享综合体，吸引游客体验不同生
活，挖掘文化价值，研发衍生品。
第五段：以某一产业为基础，实现一二三产业高度融合发展，打造新型全产业链模式。
以上两段从产业发展方面展开，可以归纳到一起。
第六段：培养知识型、技术型人才。发挥示范引领作用，扎根基层，做新型人才，发展新型产业。
本段从人才培育方面展开，单独作为一点。
第七段：符合时代发展需求。有社会担当，做对国家和社会发展有意义的事情。
本段从做事业初衷方面展开，单独作为一点。
【参考答案】
一、引入高新技术。引入人工智能等高科技，提质增效，打造高品质产品；采用机器替人，提高效率，降低成
本；针对大数据资源，使用物联网和智能能机器技术，专家团队建模，深度挖掘，实现可视化、无人化、智能
化管理。二、产业多元化发展。以第一产业为基础，发展多元化产业，确保生产高质量产品；打造共享综合体，
吸引游客体验不同生活；挖掘文化价值，研发衍生品；以某一产业为基础，实现一二三产业高度融合发展，打
造新型全产业链模式。三、培育新型人才。培养知识型、技术型人才，发挥示范引领作用，扎根基层，做新型
人才，发展新型产业。四、把握发展大势。符合时代发展需求，有社会担当，做对国家和社会发展有意义的事
情。
第三篇进阶篇
基础篇是单一思维，把单一的某个要素进行整合。在学完基础篇之后，进阶篇需要寻找多个要素，并进行整合，
有一定逻辑要求。而进阶题中，又可以根据其态度分为积极类、消极类、综合类三种题型。
第一章词句类分析题
初识题型
词句类分析题往往针对某个词语、句子，分析含义、谈理解、谈看法，答案中涉及问题、原因、影响、对策、事
例等要素。
设问方式：“谈谈……含义”“对……进行解析”“阐述……的意思”“谈谈……的理解”等。
1.（2021 年国考副省级）“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改
变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15 分）
要求：全面、准确、深入、有条理，不超过300 字。
2.（2021 年国考地市级）“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要“种戏””。
请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
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3.（2018 年国考副省级）根据“给定资料3”，请你对划线句子“借用人的“慧”，打造物的“智””加以分析。
（15 分）
要求：（1）观点明确，紧扣资料，有逻辑性；（2）不超过300 字。
方法点拨
词句类分析题的答题思路主要分为四步，描述、态度、分析、对策。
其一，描述。面对分析对象谈理解，进行简要概括。
其二，态度。对要求理解对象，给与出支持与否的态度。
其三，分析。对要求理解对象，进行多角度、全方位的解读。
其四，总结。对于分析对象如何进行优化提升。
如围绕“三孩政策”谈理解，材料中介绍了政策具体内容、实施背景、社会意义、实施办法等方面内容，那么
我们在作答时，主要任务就是把材料内容与答题思路进行对应，政策具体内容属于描述部分，对中央政策我们
的态度为支持，实施背景和社会意义为分析部分，实施办法为总结部分。
真题演示
1.审题目得方向
（1）（2021 年国考地市级）“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要“种戏””。
请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
①请你根据给定资料2，告诉我们答案来源为给定资料2，其他材料与此无关。
②谈谈对“种戏”的理解，谈对一句话、一个词的理解，此题属于词句类类分析题。
③词句类分析题作答思路为四步，描述、态度、分析、对策。
④分析全面，即要求理解全部要点，合理整合。
⑤条理清晰，即分条分点作答，核心意思前置。
⑥词句类分析题要符合有逻辑性、准确性的要求。
2.读材料得要点
给定资料2
（1）“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍作收拾，来
到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
【剖析】第一句，案例型材料，“放下碗筷”“争分夺秒练习”等词表示效果，概括得出，戏曲在民间不仅在
广泛传播，而且深值群众心中。介绍民间戏曲文化，可以放到描述环节。
（2）40 多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，刘桂英跑遍十里
八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村里唱戏，还教村
民唱戏。
【剖析】第一、二、三句，案例型材料，“变成了戏痴”“教村民唱戏”等词表示效果，发现与上段意思表达
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相同。
（2）“过去演几场就走了，群众“不解渴”。如今剧团开展“结对子、育骨干”，在乡村打造一批不走的农民
剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。
【剖析】第一、二句，人物对话形式，通过“开展”“打造”等词为动词，判断为措施，概括得出，开展结对
子、育骨干，打造农民剧社。属于如何传播戏曲文化，可以放到分析环节。
（3）刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每年就到乡
下演出100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除了政府出钱，群众看
戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”活动，通过“搭台子、指路子、
给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
【剖析】第一句，因果分析句式，其中“实施”为动词，判断为措施，概括得出，实施文化惠民工程。第二句，
“虽然……但是……”为转折句式，重点在后面，“群众自娱自乐”表示效果，与前文戏曲文化广泛传播意思
相同。第三句，“政府出钱”“开展”“传帮带”等词为动词，判断为对策，概括得出，通过政府投资、传帮
带，提升创造水平和表演能力。属于如何传播戏曲文化，可以放到分析环节。
（4）农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4 年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团的演员也逐
年增加，从3 人到5 人，最后发展到30 人。
【剖析】第五段，数据型材料，“戏窝”“上了瘾”“逐年增加”表达出农村戏曲戏团深受百姓欢迎，与前文
意思相同。
（5）“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就要借助民
间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春节、元宵节、端
午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。
【剖析】第一句，通过“产生的”“发展起来”可以看出强调民俗活动的重要性。第二句，“借助”“培育”
等词为动词，判断为对策，概括得出，借助民间生活礼仪，培育文化发展土壤。第三句，“充分把握”“结合”
为动词，判定为对策，与前文融合，概括得出，充分把握民俗节庆。属于如何传播戏曲文化，可以放到分析环
节。
（6）怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问卷》，是新民县探
索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，制定《乡村演出节目单》下发到村里，
村民从中选出最喜欢的5 个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。”新民县文化和旅游局
副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了3 次调查，下发3000 多份调查问卷。调查结果是乡村
的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。”
【剖析】第一句，设问形式，“确保”为动词，表示措施，概括得出，确保群众受欢迎。第二句，为解答，“探
索”“举措”表示措施，概括得出，制定演出节目单，制定演出调查问卷。第三句，通过“沟通”“选出”等
为动词，属于节目单选出过程的措施，概括得出，演出剧目由村民投票选出。第四句，“是”表解释说明，表
目的，概括得出，满足不同年龄阶段需求。属于如何传播戏曲文化，可以放到分析环节。
（7）“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代化创新。”于
是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有现代戏。“我们
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以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花鼓戏“圈粉”了。”曹文君说，
“戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需求不一样，我们就不能一成不变，所
以大家花心思加入了许多现代元素。我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵
村花》《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能吸
引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。”
【剖析】第一句为中心句，“进行”“创新”为动词，表示措施，概括得出，进行现代化创新，吸引年轻人关
注。第二句，“不仅……还……”句式，表示并列，经典花鼓戏和现代戏是传统与创新的案例，无要点。第三
句，“圈粉”表示花鼓戏受年轻人欢迎。第四、五句，“根据规律安排演出”“加入现代元素”，突出创新，
与前文重复。第五句，“采集”为动词，表示对策，是现代化创新具体展开，概括得出，采集民间故事，满足
不同需求。属于如何传播戏曲文化，可以放到分析环节。
（8）每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一点一滴地为他们普
及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们了解戏曲、认
识戏曲、喜欢戏曲。”
【剖析】第一句，“介绍”“普及”为动词，判断为对策，概括得出，介绍创作背景，普及戏曲知识。属于如
何传播戏曲文化，可以放到分析环节。第二句，解释对策效果，无要点。
（9）盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40 摄氏度，15 岁的婷婷和20 多个同龄的孩子，还在这里集中训练。
他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年的学习，婷婷的一招一
式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们本来都是农村里的孩子，所以去农
村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能
得以持续。”曹文君说道。
【剖析】第一句，“接近40 度”表示艰苦环境，“集中训练”为对策词，表示措施，概括得出，集中训练。第
二句，“联合创办”为动词，判定为介绍做法，概括得出，联合创办戏曲表演班。属于如何传播戏曲文化，可
以放到分析环节。第三、四、五句，介绍戏曲表演班效果。
（10）“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要“种戏”。”张学敏说，“戏曲生长在民间、活跃在
民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、
唱得响。”
【剖析】第一句为题干中句子。第二句中“生长”“活跃”“变革”“回归”等词为动词，意思上为呼吁号召，
概括得出，发展戏剧文化，要尊重自身规律，回归民间，回归群众，才能留得住、传得开、唱得响。这部分属
于呼吁号召保护戏曲文化，放到总结部分。
3.再整理得答案
第一段：戏曲在民间不仅在广泛传播，而且深值群众心中。
第二段：与上段意思表达相同。
以上是对种戏的描述放到描述阶段，种戏带的是积极影响，所以态度为支持，放到态度阶段。
第三段：开展结对子、育骨干，打造农民剧社。
第四段：实施文化惠民工程。通过政府投资、传帮带，提升创造水平和表演能力。
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第五段：与前文意思相同。
以上是如何种戏的具体展开，政府实施文化惠民工程，放到分析阶段。
第六段：借助民间生活礼仪，培育文化发展土壤。充分把握民俗节庆。
第七段：确保群众受欢迎。制定演出节目单，制定演出调查问卷。演出剧目由村民投票选出。满足不同年龄阶
段需求。
第八段：进行现代化创新，吸引年轻人关注。采集民间故事，满足不同需求。
以上是如何种戏的具体展开，满足不同群众需求，放到分析阶段。
第九段：介绍创作背景，普及戏曲知识。
第十段：集中训练。联合创办戏曲表演班。
以上是是如何种戏的具体展开，推动戏曲文化可持续发展，放到分析阶段。
第十一段，要尊重自身规律，回归民间，回归群众，才能留得住、传得开、唱得响。
纵观整个材料可以发现，第一、二段属于背景介绍，可以对应答题思路中前两步，描述和态度。第三至十段属
于戏剧文化传播的具体做法，是对如何“种戏”的具体展开，可以对应答题思路的第三步，分析。第十一段属
于宏观对策，总体思路，可以放到答题思路第四步，总结。
【参考答案】
戏曲文化在民间广泛传播，深值群众内心，效果明显，要给与支持。理由：一、实施文化惠民工程。政府出资，
开展结对子、育骨干活动，提升创造水平和表演能力。二、满足不同群众需求。借助民间生活礼仪，充分把握
民俗节庆，培育文化发展土壤；制定演出节目单和调查问卷，村民投票选出演出剧目，满足不同年龄阶段需求；
进行现代化创新，采集民间故事，吸引年轻人关注。三、推动戏曲文化可持续发展，普及戏曲知识，介绍剧目
相关知识，培养乡村观众；与职业高中联合创办戏剧表演班，挖掘乡村潜力，传承有人。因此，发展戏剧文化，
要尊重自身规律，回归民间，回归群众，才能留得住、传得开、唱得响。
第二章现象类分析题
初始题型
现象类分析题，是针对某个人、某些人发表的观点或者某种社会现象做出判断分析。
常见问法：“谈谈对……观点的认识”“谈谈对……现象的认识”“谈谈对……观点的见解”“谈谈对……观
点的看法”等。
1.（2020 吉林甲）针对给定资料3 中赵先生感受到的农村人情异变这一现象，谈谈你的认识。（15 分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300 字。
2.（2015 国考副省）新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据“给定资料2”，谈谈
你的看法。（20 分）
要求：（1）观点明确，有理有据；（2）论述全面，语言简明；（3）不超过250 字。
3.（2019 年吉林乙）给定资料5 提到“报复性熬夜”这一现象，请你结合给定资料4、5，对这一现象进行评析。
（15 分）
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要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300 字。
方法点拨
观点现象题的答题思路主要分为四步，描述、态度、分析、对策。
其一，描述。对分析现象进行简要概括。
其二，态度。对分析现象给出支持与否的态度。
其三，分析。从材料中寻找与题干观点或现象相关的问题、原因、危害、意义或事例等，同时，对于不同的要
素要分门别类放到一起。
其四，总结。如果材料中有相应的对策解决，可以补充到答案当中。
如对“某地喜迎二十大”这一现象进行分析，材料中介绍了过去十年间取得成绩、不足、未来努力方向，以及
二十大即将召开背景，那么我们在答题时，主要任务就是把材料内容与答题思路进行对应，二十大即将召开背
景属于描述部分，对这一现象的态度为支持，过去十年间取得成绩、不足为分析部分，未来努力方向为总结部
分。
真题演练
1.审题目得方向
（2020 山东B 卷）请根据“给定资料2”,谈谈你对Q 县干部直播带货的认识。(20 分)
要求：观点明确，分析全面，条理清晰；不超过350 字。
（1）根据给定资料2，告诉我们答案来源为给定资料2，其他材料与此题无关。
（2）谈谈对你Q 县干部直播带货的认识，判断题型为现象类分析题，作答思路为描述、态度、分析、总结。
（3）观点明确，必须有观点，同时符合材料观点。
（4）分析全面，材料中关于直播带货相关要素要找全。
（5）条理清晰，作答要点分层分点。
2.读材料得要点
（1）过去，我国绝大多数农产品都是通过批发商进行销售的。受新冠肺炎疫情影响，大量农产品线下销售渠道
受阻，出现滞销情况。不少地方干部纷纷选择网络直播带货的方式，为本地产品代言，帮助当地农民打开销路。
【剖析】第一句，过去情况与直播带货无关。第二句，“受……影响”表示原因，“受阻”“滞销”表示问题，
说明当前情况，概括得出，因新冠疫情影响，农产品线下销售滞销。第三句，“选择”是动词，表示做法，解
决销售受阻问题，概括得出，地方干部直播带货，帮助农民打开销路。本段为地方干部直播带货整体介绍，放
到描述部分。
（2）Q 县自古以来就盛产柑橘，拳头产品是椪柑，有“亚洲宽皮橘之王”的美誉。2020 年2 月19 日晚9 点，
某电商平台的助农直播间里来了一位特殊的主播，Q 县唐县长出现在镜头前，给全国网友当了一回“客服”。他
手上拿着半个剥开的椪柑，从Q 县柑橘种植史开始娓娓讲起。Q 县柑橘生产要追溯到1400 多年前，最早记载于
北魏郦道元的《水经注》中。到1984 年，当地的椪柑种植面积已经跃居全国首位。元旦至春节前后是椪柑的最
佳食用期。由于汁多味浓、肉质脆嫩，椪柑的价格比当地其他柑橘品种高出五成左右，不仅销往北京上海等一线
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城市，还远销俄罗斯、加拿大等国家。
【剖析】第一句，“是”表示介绍、解释，“……之王”表示产品特色，概括得出，农产品特点。第二句，“特
殊主播”“当了”，县长当主播，与上段重复。第三句，“从……讲起”，直播带货细节，概括得出，介绍种
植史。第三句，“追溯”“最早”，介绍种植史，与上句要点重复。第四句，“跃居”表示面积广，概括得出，
种植面积广。第五句，“是”表示介绍、介绍，概括得出，最佳食用期。第六句，“价格比……高”“销往”
“远销”表示价格和销售地区，概括得出，价格区间，热销地区。本段是县长直播带货具体展开，放到分析部
分。
（3）“我们热心助农的唐县长好棒”“县长亲自上阵，为了抗击疫情帮扶农民也是拼了”......手机屏幕上，不断
滚动着全国各地网友的评价，唐县长与网友一一互动并热情回答问题：“一箱毛重10 斤，盒子6 两”“椪柑好
保存，阴凉通风处1 个月，冰箱冷藏2 个月”“原价29 元一箱，今天特价17.9 元”......
【剖析】第一句，“好棒”“拼了”表示效果好，“热情回答”是效果好的原因，冒号表解释说明，后文为案
例列举。概括得出，直播效果值得肯定。本段为作者对县长直播带货的态度，放到分析部分。
（4）直播活动上线不到两个小时，直播间观看人数就达到了53.26 万，原定的2 万件10 斤装椪柑很快卖完，随
后又紧急补货1 万件，观看直播的消费者可以通过手机应用程序首页焦点图、限时秒杀等入口，以及搜索“助农”
“爱心助农”“农货”等关键词直达助农专区，以平台补贴后的最优惠价格购买产地直发的助农产品。
【剖析】第一句，“不到”“达到了”“很快卖完”“紧急补货”，表示销售量火爆，“通过……入口”“搜
索……关键词”表示做法，概括得出，通过多种入口、关键词直达助农专区。本段为县长直播带货具体展开，
放到分析部分。
（5）这次活动得到了电商平台的专项补贴，椪柑在平台上的售价低至每斤1.79 元，“不能让果农一年的辛苦白
费，也要让消费者吃上质优价廉的水果”，该电商平台一位工作人员表示，“过去，传统的电商平台在农村实现
了“工业品下乡”这一功能，而我们新电商平台打造了中国农货的上行体系，重塑了农产品供应链模式，将大大
助力中国农业农村现代化的进程。”
【剖析】第一句，“得到了”“也要让”“打造了”“重塑了”“大大助力”等词属于直播带货带来的积极影
响，概括得出，得到了电商平台专项补贴，给消费者质优价廉水果，打造了农货上行体系，重塑了农产品供应
链，助力中国农业农村现代化。本段为干部直播带货带来的积极影响，放到分析部分。
（6）在唐县长的带动下，Q 县各乡镇纷纷跟进，大杨村党支部王书记尝试通过短视频平台参与“战疫助农”活
动，帮助村民销售农产品。“我经常下户，也愿意走市场，发现特色农产品好销售，我们身边已经有不少种植大
户、特色产业户开始利用微信、淘宝这些电子商务平台销售产品，形势逼着我们必须这样去做了。”王书记一边
对记者说，一边走进一户村民家，仔细询问近期的收成如何。该村民高兴地说：“我们村民有什么困难，都找党
支部，这次网上直播，我家卖的钱最多，多亏了党支部帮我们搞销售。”
【剖析】第一句，“带动下”表示影响，概括得出，带动基层干部积极性。第二句，“经常”“愿意”表示基
层干部具体举措及效果。第三句，“都找党支部”“多亏了”表示获得群众认可，概括得出，增强政府公信力。
本段为干部直播带货带来的积极影响，放到分析部分。
（7）“农户每次虽然卖不了多少钱，但是他们特别开心，幸福感也特别强。而且，我发现自从帮农民卖东西后，
更拉近了我们的关系，我们有一个专门的微信群，每天群里的内容就是谁家有什么产品多少斤，以什么方式交给
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村两委，等等”，王书记说，“现在，村民对我们这种销售方式都非常认可，我们也会尽快加大努力让村民持续
增收致富。下一步，我们想对有网上销售意向的农户进行培训，带动农户把手机也当作生产工具，不仅会种植，
还会做电商。”
【剖析】第一句，“特别开心”“特别强”表示效果好，概括得出，提升农民幸福感。第二句，“拉近了”表
示影响，其他为拉进关系的具体表现，概括得出，拉进干群关系。本段为干部直播带货带来的积极影响，放到
分析部分。
（8）一位近期协助干部开展公益直播的电商人士则带有疑惑地说，有的县直播仓促上马，只能聘请当地文化传
媒公司策划。这些公司缺少电商直播经验，公益直播照搬电视直播套路，县长直播流程千篇一律。也有基层干部
担忧，如果不重视创新和长效机制，不少直播账号就会最终沦为“僵尸号”。
【剖析】第一句，“疑惑”“仓促”为负面词汇，干部直播带货中问题，概括得出，部分地区仓促上马。第二
句，“缺少”“照搬”“千篇一律”表示问题，概括得出，缺少经验，照搬套路，流程千篇一律。第三句，担
忧为尚未发生之事，可以省略。本段为干部直播带货中存在的问题，放到分析部分。
（9）网络新媒体研究专家指出：“互联网可以抹平信息差，快速精准地连接供需两端，而移动互联网电商更是
能够通过拼团购物、万人团秒杀、直播等新玩法，进一步缩短供需的距离。”唐县长也认为：“经过这次合作，
不少果农尝到了新电商的甜头，心态和经营上逐渐从依赖批发商转变为主动出击，开始拥抱移动互联网。”
【剖析】第一句，“互联网可以”“移动互联网更是”与直播带货主体不一致，无要点。第二句，“尝到了”
“转变为”表示影响，概括得出，转变心态和经营方式，主动拥抱互联网。
3.再整理得答案
第一段：因新冠疫情影响，农产品线下销售滞销。地方干部直播带货，帮助农民打开销路。
以上属于描述部分。
第二段：介绍农产品特点、种植史、种植面积、最佳食用期、价格区间，热销地区。
本段为县长直播带货具体开展，属于分析部分。
第三段：直播效果值得肯定。
本段为县长直播带货的态度，属于态度部分。
第四段：通过多种入口、关键词直达助农专区，享受最优惠价格。
本段为县长直播带货具体开展，属于分析部分。
第五段：得到了电商平台专项补贴，给消费者质优价廉水果，打造了农货上行体系，重塑了农产品供应链，助
力中国农业农村现代化。
第六段：带动基层干部积极性。增强政府公信力。
第七段：提升农民幸福感。拉进干群关系。
以上属于县长直播带货带来的积极影响，属于分析部分。
第八段：部分地区仓促上马。缺少经验，照搬套路，流程千篇一律。
本段属于县长直播带货中存在问题，属于分析部分。
第九段：转变心态和经营方式，主动拥抱互联网。
本段属于完善县长直播带货的积极影响，属于分析部分。
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【参考答案】
县长直播带货是指新冠疫情影响下，农产品线下销售滞销，地方干部直播带货，帮助农民打开销路。对此值得
肯定，但部分地区方法也不可取。具体做法：1.介绍农产品特点、种植史、种植面积、最佳食用期、价格区间，
热销地区。2.通过多种入口、关键词直达助农专区，享受最优惠价格。带来影响：1.得到了电商平台专项补贴，
给消费者质优价廉水果，打造了农货上行体系，重塑了农产品供应链，助力中国农业农村现代化。2.带动基层干
部积极性，增强政府公信力，提升农民幸福感，拉进干群关系。3.促使农民转变心态和经营方式，主动拥抱互联
网。存在问题：部分地区仓促上马，缺少经验，照搬套路，流程千篇一律。所以，基层干部要主动学习经验，
适应时代发展需求。
第四篇公文篇
第一章评分规则
格式要求
公文题的格式包括标题、称谓和落款。
1.标题
标准公文标题通常由“发文机关+发文事由+文种”三部分组成，但是在贯申论当中，往往简化为“关于+事由+
文种”。例如：《关于加强减税降费政策措施落实情况审计监督的意见》。
但是，这并不绝对，标题也可以自拟，形式自由、生动形象。例如：2018 年国考地市级第四题，S 市将举办“城
市样板工程展示会”，请你根据“给定资料5”，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。可以是《关于地下
管廊建设情况的讲解稿》，也可以生动形象，《建设地下管廊打造美好城市》。
特别注意：标题要在文章第一行整体居中对齐。
2.称谓
称谓是发文对象。
如果发文对象是某单位，可以写全称或规范化简称，如：XX 社区、XX 街道；
如果发文对象是具体某人，称谓可以相对简单、直接，如：各位网民朋友、广大家长、各位社区居民。
特别注意：标题下另一行，左对齐，顶格书写。
3.落款
落款包括两部分，发文机关和发文日期。
发文机关，即发文主体。
发文日期，一般情况不会出现明确时间，可以写成“X 年X 月X 日”或考试当天。
特别注意：落款在正文下方，另起一行，右对齐，右空2 格书写，发文机关和日期各占一行，顶格书写。
四、常考公文格式规范
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类别
案例
格式规范
宣传类
发言稿、宣传稿、倡议书、公开信、讲解稿
标题、称谓、正文
方案类
指导意见、建议书、方案、通知
标题、称谓、正文、落款
总结类
汇报、调查报告、编者按、导言、简报
标题、正文
分析类
短文、短评、报道、时评
标题、正文
特别注意：无论以上那种文体，题目中要求写改文体的提纲，格式规范为标题和正文。通常提纲有纲领性、非
正式的特点，不需要完整格式。
内容要求
公文题的内容包括三个部分，开头、主体和结尾。
1.开头
（1）背景式
背景式介绍题目所处的政策背景或社会背景。
治理城市内涝事关人民群众生命财产安全，既是重大民生工程，又是重大发展工程。近年来，各地区各部门大力
推进排水防涝设施建设，城市内涝治理取得积极进展，但仍存在自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后、应急管
理能力不强等问题。为加快推进城市内涝治理，经国务院同意，现提出以下意见。
（——摘自新华网《治理城市内涝问题需多措并举》）
（2）目的式
目的式介绍行文需要达到的效果目的。
为积极应对国内外拐卖人口犯罪严峻形势，有效预防、依法打击拐卖人口犯罪，积极救助、妥善安置被拐卖受害
人，促进被拐卖受害人身心康复和回归家庭、社会，切实保障公民合法权益，依据有关国际公约和我国法律，制
定《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030 年）》（以下简称《行动计划》）。
（——摘自《国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030 年）的通知》）
2.主体
主体为主要作答任务，可以结合题干中行文目的确定。
（1）（2020 国考地市）H 市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在
座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20 分）
要求：①内容全面、具体；②有逻辑性，语言流畅；③不超过450 字。
发言提纲所处环境为“社区治理与服务经验交流座谈会”，即大家相互交流经验，互相学习提升。公文题目为“清
河社区的治理之道”，即清河社区社区治理的措施有哪些。所以本题作答任务为经验介绍，文章主体为做法。
（2）（2017 年国考地市级）假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的
‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20 分）
要求：内容具体、全面；语言流畅，有逻辑性；不超过500 字。
题目中身份为报社记者，报道题目为“打造‘水清、水活、水美’的活力水城”，题目是解题关键，对活力水城
的描述有三个形容词，那么文章写作任务为如何水清、如何水活、如何水美，文章主体为围绕“水清、水活、水
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美”展开。
3.结尾
结尾的形式相对灵活，字数紧张的情况也可以不写。主要形式有三种：总结式、呼吁式和警醒式。
总结式是对主体内容进行总结。
呼吁式是发出呼吁号召，让大家行动起来。
警醒式是发出警告，提起大家注意。
语言要求
当题目中有关于语言要求即题干下要求部分中包括语言生动、通俗、有感染力、有号召力、态度诚恳、建议口吻
等，我们可以在结尾处加上彰显行文风格的要求即可，如“让我们一起……”。
第二章宣传传播类
初识题型
宣传传播类公文主要是通过说服、劝解、号召等手段把观点、主张、倡议、政策、做法等内容传达给受众，倡导
其采取某种行动或措施，以改变受众的认知和看法。
典型文种：讲话稿、发言稿、宣传稿、倡议书、公开信、讲解稿等文种。
1.（2018 国考地市）S 市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定资料5”，就其中地下管廊建设情况
撰写一份讲解稿。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400 字。
2.（2014 国考地市）“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工
作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份
倡议书。（15 分）
要求：（1）内容具体，指向明确；（2）语言生动，有感染力；（3）不超过400 字。
3.（2020 河南县级）N 省公安厅拟号召全省民警、辅警向“给定资料6”案例中的几名优秀民警、辅警学习，请
代写起草一份倡议书。（20 分）
要求：主题突出，层次清晰，不考虑格式，不超过400 字。
写作框架
标题：关于+事由+文种
称谓（顶格写）：
开头：开展宣传的背景、目的等
主体：开展宣传的原因、危害或意义、方法等
结尾：发出呼吁或号召
发文机关
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X 年X 月X 日
真题演练
1.审题目得方向
（2021 国考地市）H 市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈
会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20 分）
要求：（1）内容全面、具体；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过450 字。
（1）“近期准备召开……经验交流座谈会”，这是发言场景，与各社区负责人交流经验，相互学习。
（2）“你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言”，这是写作者的身份，代表本街道参加会议。
（3）“根据给定资料3”，这是答案的来源，只需阅读给定资料3，其他资料与本题无关。
（4）“以‘清河社区的治理之道’为题”，题干给定题目，无需自拟，从题目中可以看出写作内容主要是石板
街道如何进行社区治理，即主要措施有那些。
（5）“写一份发言提纲”，这是写作的文体，注意提纲只需列出要点即可，无需成文，格式上只需要写标题和
提纲正文。
（6）“内容全面、具体”，社区治理中涉及相关要素要全，内容相对具体。
（7）“有逻辑性，语言流畅”，虽然是提纲，但是写作要符合发言稿逻辑，列出主要要点即可。
2.读材料得要点
（1）冬日，石板街道清河社区，66 岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
【剖析】第一句，案例型材料，没有评论性语言，无要点。
（2）清河社区就在清河岸边，是H 市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在清河岸边
玩耍。那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随着沿岸工厂和小作坊越来越多，清河也
慢慢地变成了黑臭河。
【剖析】第一句，介绍清河社区情况，客观描述，无要点。第二句，“小时候”代表过去，回顾过去优美环境。
第三句，“那时候”代表过去。第三句，“后来”表示现在，“黑臭河”表示问题，概括得出，工厂和小作坊
多，河水是黑臭河。
（3）转变发生在2014 年。那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”“截污纳管”“污水零
直排2.0 模式”……与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了。他不知道的是，这几年来，清河社区已
陆续关停50 余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。
【剖析】第一句，“转变”表示转折，上段写过去，本段写现在。第二句，“‘五水共治’”“‘截污纳管’”
“‘污水零直排2.0 模式’”，双引号引用表示重点，其中“治”“截”“纳”“直排”均为对策，是治理清水
河的做法，“变清了”表示效果好，概括得出，通过五水共治、截污纳管、污水零直排2.0 模式等方式，改善水
质。第三句，“陆续关停”表示做法，概括得出，陆续关停散乱污小作坊。
（4）清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家门口的亲水平台上
开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一下也是改善环境。”本来，由于平台性
质的问题，他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是好事就帮他沟通，执照很快就顺利办了下来。
【剖析】第一句，“清河水变清了”为承接上文，“……也……”表示本段主要讲解内容，概括得出，改造直
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街。第二句，“想”表示期盼，是居民诉求。第三句，“也是改善环境”表示效果，也是理由。第四句，“特
别麻烦”表示问题，概括得出，审批流程慢，“帮他沟通”表示对策，“很快办下来”表示效果，概括得出，
简化审批流程，帮助申请营业执照。
（5）清河直街的长征桥头，有一家开了20 年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门匾，也成为石板街道
的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20 年的面，也留下了老城的记忆。如今直街已改造到第
三期，但有一点理念始终没变：清河应该是有历史积淀的。人们走到这儿，就会勾起旧时的记忆。
【剖析】“开了20 年的无名面馆”表示过去，“如今有了……大门匾”表示现在状态，实际为对策，概括得出，
帮助老桥头面馆设置大门匾。第三句，“留下了”“也留下来了”表示做法效果，概括对策，留住老城记忆。
第四句，冒号表示解说说明，理念是留住历史积淀，与上句意思相同。
（6）这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非遗文创工作室、传统家居生活馆、手工艺术馆……
也让清河社区有了浓浓的文化气息。
【剖析】第一句，“吸引了”“有了”均表示效果，概括得出，吸引非遗文创工作室、传统家居生活馆、手工
艺术馆，增添文化气息。
（7）沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年10 月开张的“阳光
老人家园”。中午，穿过塑胶铺就的大院子，步入大门，映入眼帘的是满满的文艺范：温暖的橙黄色，大大的落
地窗，带落地镜的舞蹈教室……到处都洒满了阳光。
【剖析】第一句，“黄色小楼分外显眼”描述对象为黄色小楼，与上段不同，表示开始说明新要点。第二句，
“是”表示介绍情况，概括得出，打造阳光老人家园。第三句，“穿过”“步入”“映入”均表示环境描述，
表示阳光老人家园环境好。
（8）“清河社区是一个老社区，4000 多常住人口中，60 岁以上的退休老人有800 多人，所以老人是我们的重点
服务对象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足他们的需求，更要引领他们的生活方式，
让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感、共鸣点。今后，我们还要进一步贯彻落实十九届五中全会精神，积极
应对人口老龄化，不断加强和创新社会治理。”
【剖析】第一句，介绍清河社区人口结构及重点服务对象，无要点。第二句，“不仅要……更要……”表示效
果，概括得出，满足老年人需求，引领生活方式，消除时代隔阂感。第三句，加强创新社会治理，属于全论述
内容，故无要点。
（9）“阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，也可以老伙伴们
在乒乓球桌前来一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河“阳光老人家园”设计的重点。为此，
这里设有活动室、多功能厅、书画教室、化妆间、社会组织办公室等功能区，还排有相关课程，由专业老师来定
期教学。
【剖析】第一句，“有”即是设置，“可以”表示效果好，概括得出，设置各种兴趣小组。第二句，“让”表
示效果，与上句重复。第三句，“设有”“排有”表示阳光老人家园的举措，概括得出，设置多功能活动区，
安排课程，专业老师定期教学。
（10）社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医保卡功能也全部开
通，成了百姓家门口的医院。
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【剖析】第一句，“也搬到了……旁边”表示动作，概括得出，就近设置卫生站。第二句，“涵盖”“开通”
表示设置卫生站的举措，概括得出，涵盖挂号配药、简单诊治全部服务，开通医保卡功能。
（11）幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，又拎起拖把，
把地面认真拖了一遍。
【剖析】介绍新主体商业街水果摊，无社区治理举措，无要点。
（12）很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，一有城管来批评他，
他就扯着喉咙开吵。
【剖析】第一句，“以前”表示过去，“火药桶”“吵”表示问题，概括得出，干群沟通困难。
（13）李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
【剖析】“从……说起”引入新话题，城市眼。
（14）去年10 月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对重点区域进行全天候
监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经营、垃圾堆放、沿街晾晒、
游商经营等违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。
【剖析】第一句，“引入……管理模式”表示举措，概括得出，引入城市眼管理模式。第二句“接入”“监控”
表示举措，概括得出，接入高清探头，重点区域全天监控。第三句，“看得懂”拟人化，表示智能化。第四句，
“识别”表示举措，概括得出，识别违规行为和不文明现象。
（15）以前靠人工采集，一个月仅能发现100 多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发现了500
多起。如此大的信息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工作群，相关商家、社工、
城管工作人员都在群里。当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上时，社工第一时间发到微信群，
并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底。为让商家更主动，社区还成立自治管理委员会，李海明就是成
员之一。
“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我们督促，自己就能
管好。”
【剖析】第一句，“以前”表示过去问题，概括得出，工作效率低。第二句，设问句，“处理”表示措施，引
出新话题。第三句，“打开”“展示”均表示措施，概括得出，组建管理工作群。第四、五句，“发送”“整
改”“监督”“兜底”表示措施，概括得出，社工发送违规信息，商家整改，社区监督，城管兜底。第五句，
“还”表示并列，“成立”表示措施，概括得出，成立自治管理委员会。第六句，“就”“几乎不用”表示效
果，无要点。
（16）“以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，他常去社区开会，
“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了后觉得是这么回事，回来就改了。”
社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。
【剖析】第一句，“以前”表示过去，“不对”“吵”表示问题，概括得出，干群沟通困难。第二句，“被选
入”表示举措，“太乱”“环境变差”表示问题，“回来就改了”表示沟通有效。第三句，“商量着办”表示
举措，概括得出，协商共治。
（17）今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在即，孙鸣却
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说：“我们先听听居民意见。”
【剖析】第一句，“微更新”“启动”表示举措，概括得出，启动微更新工程。
（18）在广明新村10 幢，62 岁的居民沈祖岩向80 后社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁。不行的话，装电梯、
换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，女儿开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，最好腾挪出点车位。”
方颖颖拿着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好了，我都记下了，改造时我们一
定会参考的。”
【剖析】第一句，“居民向……细细道来”“最好是”“不行的话”表示居民反映问题，概括得出，基础设施
老旧。第二句，“记下来”表示认真听取群众意见。第三句，“一定会参考”表示听取群众意见。概括得出，
认真听取群众意见。
（19）清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。居民们都说：“社
区越来越美了。”“只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就会越来越美。这，就是清河故事所折射
出的治理之道。”石板街道负责人说。
【剖析】第一句，“滋长出”表示效果，概括得出，滋长绵长生命力。第二句，“越来越”表示效果，概括得
出，越来越美。第三句，“越来越”表示效果，与前文重复。
3.再整理得答案
第一段：无要点。
第二段：工厂和小作坊多，河水是黑臭河。
第三段：通过五水共治、截污纳管、污水零直排2.0 模式等方式，改善水质。陆续关停散乱污小作坊。
第四段：改造直街。审批流程慢。简化审批流程，帮助申请营业执照。
第五段：帮助老桥头面馆设置大门匾。留住老城记忆。
第六段：吸引非遗文创工作室、传统家居生活馆、手工艺术馆，增添文化气息。
第七段：打造阳光老人家园。
第八段：满足老年人需求，引领生活方式，消除时代隔阂感。
第九段：设置各种兴趣小组。设置多功能活动区，安排课程，专业老师定期教学。
第十段：就近设置卫生站。涵盖挂号配药、简单诊治全部服务，开通医保卡功能。
第十一段：无要点。
第十二段：干群沟通困难。
第十三段：无要点。
第十四段：引入城市眼管理模式。接入高清探头，重点区域全天监控。识别违规行为和不文明现象。
第十五段：工作效率低。组建管理工作群。社工发送违规信息，商家整改，社区监督，城管兜底。成立自治管
理委员会。
第十六段：干群沟通困难。协商共治。
第十七段：启动微更新工程。
第十八段：基础设施老旧。认真听取群众意见。
第十九段：滋长绵长生命力。越来越美。
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【参考答案】
清河社区的治理之道
问题：过去清河社区工厂和小作坊多，河水是黑臭河，审批流程慢，干群沟通困难，基础设施老旧。目的：为
了让清河社区滋长绵长生命力，越来越美。
措施：一、人水共存，美化环境。通过五水共治、截污纳管、污水零直排2.0 模式等方式，改善水质，陆续关停
散乱污小作坊；改造直街，简化审批流程，帮助申请营业执照。二、留住老城记忆，提升文化氛围。帮助老桥头
面馆设置大门匾，吸引非遗文创工作室、传统家居生活馆、手工艺术馆。三、关爱老人，满足需求。打造阳光老
人家园，设置各种兴趣小组、多功能活动区，安排课程，专业老师定期教学；就近设置卫生站，涵盖挂号配药、
简单诊治全部服务，开通医保卡功能。四、智慧管理，提高效率。引入城市眼管理模式，接入高清探头，重点区
域全天监控，识别违规行为和不文明现象；组建管理工作群，社工发送违规信息，商家整改，社区监督，城管兜
底；成立自治管理委员会，协商共治。五、协商共治。启动微更新工程，认真听取群众意见。
第三章方案计划类
初识题型
方案计划类公文是为了完成某些工作或任务而给出的要求或方法。
典型文种：指导意见、建议书、方案、通知、提案、计划等。
1.（2017 山西）假设你是“给定资料3”中A 市市政府的工作人员，请参考“给定资料4”泰山慢谷项目建设的
经验，草拟一份关于推进A 市休闲生活旅游城市建设的建议书，供市领导参考。（25 分）
要求：（1）列出建议书的提纲即可；（2）紧扣主题，条理清楚；（3）建议具体可行；（4）不超过400 字。
2.（2019 安徽A）根据“给定资料6”，假定你是某高校团委负责人，请给学校党委写一份“加大信用教育力度”
的建议书。（25 分）
要求:（1）紧扣资料，针对性强；（2）层次分明，逻辑性强；（3）格式规范，文体性强；（4）500 字左右。
3.（2019 河南乡镇）为了促进农家乐的发展，P 县政府拟出台指导意见。请结合“给定资料1”，提出可行性建
议。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）条理清晰，语言通畅；（3）字数不超过250 字。
写作框架
标题：关于+事由+文种
称谓（顶格写）：
开头：实施方案的背景、目的、意义
主体：实施方案的具体对策
结尾：强调方案重要性或针对方案实施提出要求（可省略）
发文机关
X 年X 月X 日
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真题演练
1.审题目得方向
J 市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据材料3，就J 市税务局如何
进一步强化举措，巩固成果，形成长效机制，写一份工作建议。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）建议具有针对性，可行性；（3）准确简明，条理清晰；（4）不超过
500 字。
（1）“J 市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好”，其中采取了表示J 市已采
取措施，这是作答背景。
（2）请根据给定资料3，说明答案来源为给定资料3，其他材料与本题无关。
（3）“就J 市税务局如何进一步强化举措，巩固成果，形成长效机制”，进一步强化措施，巩固成果，形成长
效机制，说明行文目的是把现有举措强化、巩固，形成长效机制。
（4）“写一份工作建议”，工作建议文种内容以建议为主，文种格式包括标题、称谓、正文、落款。
（5）“紧扣资料，内容全面”，围绕给定资料展开，找到所有工作建议相关要点。
（6）“建议具有针对性，可行性”，对建议的要求，建议针对问题，能切实解决问题。
（7）“准确简明，条理清晰”，以给定资料为是否准确的评判依据，表达尽量简短，分条分点作答。
2.读材料得要点
（1）没想到现在只要网上提交资料就可以现场领票。近日市民小祝顺利拿到了购房发票，这是J 市房屋不动产
交易登记集成办理平台，开出的首张购房发票。
【剖析】第一句，“没想到”表示惊讶，效果好。第二句，“是”表示介绍说明，引出房屋不动产交易登记集
成办理平台。
（2）自开展党史学习教育以来，J 市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办实事，将与群众接
触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，不断推进“以
数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。
身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初，小李在家乡购买了一套房产，但一直没空回乡办理不动产
权证。小李与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，很快就通过邮政专递拿到
了不动产权证，“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家相比，还是省事多了。”小李说。
【剖析】第一句，“开展”“列为”“打通”“联办”“推进”“构建”等词为动词，表示措施，概括得出，
开展党史学习教育，优化服务办实事，明确办实事重点项目，打通部门业务壁垒，多部门联动，推进以数治税，
构建集成服务应用平台，数据多跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。第二、三、四句，人物
案例，印证前文做法带来的变化，无要点。
（3）“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到一个求助电话，新
气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题，了解到巩先生在外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通
过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操作界面，这样的辅导方式比自
己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申报。今年，J 市税务局结合“服
务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云端
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实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调
各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希望这
一服务模式可以长期延续下去。
【剖析】第一句，“难题”“不熟悉”代表问题，非重点，“协助”为动词，代表新举措，概括得出，协助群
众完成云端办税。第二句，“高效得多”“顺利完成了”表示效果好，与做法无关。第三句，“结合”“推出”
均为动词，表示举措，概括得出，推出线上+线下陪办服务新模式。第四句，分号表示并列，“辅导”“协调”
均为动词，且“线上”和“线下”为前文提到内容，是对前文举措详细展开，概括得出，线上云税官实时辅导
网上办税，线下根据需求，对特殊业务、特殊人群、特殊事件协调各类涉税事项。第五句，疑问句和“希望”
表示群众诉求，与举措无关。
（4）J 市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，往往需要电话连线或者到办税
服务厅处理，但是存在处理效率低，路途耗时长等问题。对此，当地税务部门依托“互联网+政务服务”资源，
为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面就能将办税所需的关
键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众，尤其是老年人不会
扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助办
理业务。
【剖析】第一句，介绍J 市西部情况，与举措无关。第二句，“以往”代表过去，“困难”“效率低”“耗时
长”等代表问题，但是后文一系列举措解决了上述问题，不是要点。第三句，“依托”“提供”均为动词，表
举措，概括得出，依托互联网+政务服务资源，针对基础涉税业务，提供指引功能二维码。第四句，“能”“让”
均表示效果、意义，无要点。第五句，“不会”“担心”均表示问题，“派人”“办理”均为动词，是解决问
题的举措，概括得出，派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。
（5）前不久，J 市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区，为园区内新入驻的42
家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政策给力，纳税服务到位。
有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳理和讲解下，让人一目了然！这样的活动如果能定时定期
地开展就更好了。”此外，J 市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接
听答复，确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
【剖析】第一句，“走进”“开展”是动词，概括得出，春雨润苗党员服务队走进小微企业示范园区，开展政
策辅导。第七句，“开心”“给力”“到位”“有……有……还有……”“更好了”均表示之前对策实施效果
好，无要点。第八句，“还”表示并列，“设立”“抽调”均是动词，表示举措，概括得出，设立春雨润苗便
民办税服务热线，抽调党员业务骨干负责接听答复。
（6）“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理完成。”小锦鲤海
鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店一样的个体工商
户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着办税‘指南针’等有针对性服务举措的推出，我们这些非专业
人员办起来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的税务局在大厅中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳
税人提供‘一对一’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴。”
【剖析】第一句，提出新主体，办税指南针。第二句，“规模小”“没有”代表个体工商户遇到的问题，无要
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点。第三句，“推出”是动词，表示举措，概括得出，推出办税指南针。第四句，“引入”“提供”均为动词，
虽然是其他地区举措，可以作为借鉴，优化我局税务服务，概括得出，引入第三方服务，为小规模纳税人提供
一对一辅导。
3.再整理得答案
第一段：无要点。
第二段：开展党史学习教育，优化服务办实事，明确办实事重点项目，打通部门业务壁垒，多部门联动，推进
以数治税，构建集成服务应用平台，数据多跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。
本段是从提升思想认识，为群众办实事方面展开。
第三段：协助群众完成云端办税。推出线上+线下陪办服务新模式。线上云税官实时辅导网上办税，线下根据需
求，对特殊业务、特殊人群、特殊事件协调各类涉税事项。
本段围绕推出陪办服务，打造长效机制展开。
第四段：依托互联网+政务服务资源，针对基础涉税业务，提供指引功能二维码。派人实地巡回指导，进乡入村
帮助办理业务。
本段针对偏远地区群众不方便办税问题方面展开。
第五段：春雨润苗党员服务队走进小微企业示范园区，展政策辅导。设立春雨润苗便民办税服务热线，抽调党
员业务骨干负责接听答复。
本段从针对小微企业，开展帮扶指导方面展开。
第六段：推出办税指南针。引入第三方服务，为小规模纳税人提供一对一辅导。
本段从帮助小规模纳税人办税方面展开。
【参考答案】
关于J 市税务局优化税收服务的工作建议
J 市税务局：
我市积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，为进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，建议
如下：
一、提高思想认识，为群众办实事。开展党史学习教育，优化服务办实事，明确办实事重点项目，打通部门业
务壁垒，多部门联动，推进以数治税，构建集成服务应用平台，数据多跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、
场景化转变。二、推出陪办服务，打造长效机制。协助群众完成云端办税；推出线上+线下陪办服务新模式，线
上云税官实时辅导网上办税，线下根据需求，对特殊业务、特殊人群、特殊事件协调各类涉税事项。三、针对
偏远地区，优化办税方式。依托互联网+政务服务资源，针对基础涉税业务，提供指引功能二维码。派人实地巡
回指导，进乡入村帮助办理业务。四、针对小微企业，开展帮扶指导。春雨润苗党员服务队走进小微企业示范
园区，展政策辅导。设立春雨润苗便民办税服务热线，抽调党员业务骨干负责接听答复。五、针对小规模纳税
人，提供便捷服务。推出办税指南针，引入第三方服务，为小规模纳税人提供一对一辅导。
建议人：XXX
X 年X 月X 日
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第四章总结报告类
初识题型
总结说明类公文侧重客观描述，主要是将工作内容、时间过程、事物特征等进行汇报或报告给某个对象，其涉
及要素和行文逻辑往往根据题干和材料综合确定。
典型文种：汇报、调查报告、编者按、导言、简报、推荐材料等。
1.（2020 国考副省）调研结束后，共青团H 省委拟起草一份关于促进快递配送从业青年职业发展和社会融入的
调研报告。假设你是该调研组成员，请根据“给定资料4”，撰写调研报告中“问题”与“建议”这两部分内容
的提纲。（25 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议有针对性、切实可行；（3）不超过500 字。
2.（2020 国考地市）近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该
市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000 字。
3.（2020 国考地市）邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智慧锦林”综合平台在社区治理方面的特点
和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定资料3”，写一份情况介绍提纲。（20 分）
要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超过500 字。
写作框架
标题：关于+事由+文种
称谓：（顶格写）
开头：背景、目的
主体：问题、原因、影响、对策
结尾：总结
发文单位
X 年X 月X 日
真题演练
1.审题目得方向
（2020 国考地市）近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市
有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000 字。
（1）“近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作”，这是题目背景，要评选先进典型。
（2）“M 市打算推荐莱康村参加评选”，推荐莱康村参加评选是作答任务，要写出过去莱康村纯在的问题、乡
村治理成功的意义，莱康村乡村治理措施。
（3）“如果你是该市有关部门的工作人员”，这是作答身份。
（4）“请你根据给定资料5”说明答案来源是给定资料5，其他材料与本题无关。
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（5）“写一份莱康村参评的推荐材料”，这是作答文种，格式上包括标题、正文、落款。
（6）“紧扣资料，内容全面”指评判要点是否准确的依据是给定资料，找到与材料有关所有要点。
（7）“逻辑清晰，语言准确”指文章要分层论述，且论述合理。
2.读材料得要点
（1）莱康村所在的M 市位于沿海地区的S 省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加
突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M 市市委孙书记
说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更加富
有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而应‘联合出击’，从以
行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”
【剖析】第一句，介绍莱康村地理位置，过去情况。第二句，“伴随着”“更加”表示现在情况，后半句是对
前半句比喻，概括得出，随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、集中。“既能……又能……”“要想”均
表示目标，概括得出，为探索解决短期现实问题，兼顾长效公平的乡村治理新模式，建设富有活力的乡村，从
以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段综合运用转变。
（2）走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处
呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名
的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每
天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支部陈书记感叹，“更让我
记忆犹新的是，7 年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4 元。”
【剖析】第一句，词句描写莱康村美丽人居环境，意在说明乡村治理效果好。第二句，“涣散”“不齐”“小
吵小闹”“大吵大闹”等词均为问题词，表示过去莱康村存在的问题，概括得出，基层组织软弱涣散，集体资
产流失严重，村民人心不齐、打架斗殴，为征地补偿，干群冲突时有发生，甚至出现上访事件。
（3）给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备
了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保、危
房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、
路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形
象。
【剖析】第一句，“建个”是动词，“党支部”是论述新主体，本句是本段中心句，概括得出，优化党支部设
置。第二句，“狠抓”“配备”均为动词，是优化党支部建设详细开展，概括得出，狠抓党支部班子和党员队
伍建设，配备有能力、有威望村民担任村两委委员。第三句，“放在”“核查”“解决”是动词，表示举措，
概括得出，调整中心工作，重点关注惠民项目，解决影响团结和谐问题。“争取”“整治”“完善”“开展”
等均为动词，表示举措，概括得出，争取补助资金，整治村容村貌，完善基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、
清理违章建筑等项目。第四句，“使”是影响词，表示效果，概括得出，树立崭新形象。
（4）“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干
不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄
事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积
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极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见，得到了
全体村民的支持。
【剖析】第一句，“通过”是动词，表示举措，“让”是影响词，表达效果，“还”表并列，引出新主体村民，
第一句问本段中心句，概括得出，加强村民自治，满足村貌意愿。第二句，“成立”“跟进”“宣传”“征求”
等为动词，表示举措，概括得出，成立村民理事会，管理决策村庄事务。第三句，“跟进”“宣传”“征求”
为动词，表示举措，概括得出，积极落实村企攻坚项目规划建设，宣传农村集体产权制度改革政策，广泛征求
意见。
（5）如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大
事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。
【剖析】第一句，“充实”“参与”“协调”“沟通”均为动词，表示举措，概括得出，充实企业代表、下乡
市民到理事会，共同参与、协调村级事务，沟通重大事项。
（6）莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质
好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策
法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好
氛围。
【剖析】第一句，“选取”“培训”“担任”均为动词，表示举措，“发挥……作用”“形成了”是影响词，
表示效果，概括得出，选取政治素质好、宣讲水平高的村民，重点培训，担任法律明白人，发挥引领示范作用，
推动形成良好法治氛围。
（7）由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通
过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了
全村20 多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的话说，“在村里，
随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，
助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、
心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。
【剖析】第一句，“组成”“发掘”“修订”“规范”均为动词，表示举措，概括得出，组建文明评判团，发
掘村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则。第二句，“挖掘”“搜集”“打造”均为动词，表示举
措，概括得出，挖掘搜集家风家训资源，做成门牌，打造家风家训示范街。第三句，“都能”表示效果，概括
得出，使村民深受熏陶。第四句，“评选”为动词，表示举措，“为……树榜”“助……传扬”为影响词，表
示效果，概括得出，评选最美家庭、孝德人家，为模范树榜，助家风传扬。第五句，“还”表并列，“组建”
“举办”为动词，表示举措，概括得出，组建篮球队、腰鼓队，举办农民文化体育节。第六句，“充实了”“拉
进了”“得到了”均是影响词，表示效果，概括得出，充实生活，拉进距离，化解积怨矛盾。
（8）这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业
合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018 年，莱康村集体经济收入达到1000 多万元。收入多了，
村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱康村的
未来充满自信。
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【剖析】第一句，“盘活”“引进”“成立”等均为动词，表示举措，概括得出，盘活土地资源，引进优势企
业，成立养殖、种植、林业合作社，壮大集体经济。第二句，“达到”是影响词，表示效果，概括得出，让农
民致富。第三句，“越来越”是影响词，表示效果，概括得出，生活幸福。第四句，依然是效果句，概括得出，
对生活充满自信。
（9）从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。
【剖析】“从……到……”“写下了”是影响词，表示效果，是对所有做法的总结，可以放到结尾处，概括得
出，从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村发展实践，为新时代新农村建设写下了生动注脚。
3.再整理得答案
第一段：随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、集中。为探索解决短期现实问题，兼顾长效公平的乡村治
理新模式，建设富有活力的乡村，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段综合运用转变。
本段主要写随着发展，问题逐步显露，同时，为解决问题，治理方针是什么，属于治理背景，应该放到开头部
分。
第二段：基层组织软弱涣散，集体资产流失严重，村民人心不齐、打架斗殴，为征地补偿，干群冲突时有发生，
甚至出现上访事件。
本段主要写莱康村近期存在问题，也是治理背景，放到开头部分。
第三段：优化党支部设置。狠抓党支部班子和党员队伍建设，配备有能力、有威望村民担任村两委委员。调整
中心工作，重点关注惠民项目，解决影响团结和谐问题。争取补助资金，整治村容村貌，完善基础设施；开展
绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。树立崭新形象。
本段从党支部建设及工作内容方面开展，是莱康村乡村治理的举措，放到主体部分。
第四段：加强村民自治，满足村貌意愿。成立村民理事会，管理决策村庄事务。积极落实村企攻坚项目规划建
设，宣传农村集体产权制度改革政策，广泛征求意见。
第五段：充实企业代表、下乡市民到理事会，共同参与、协调村级事务，沟通重大事项。
以上两段从加强村民自治，满足村民意愿方面展开，是莱康村乡村治理的举措，放到主体部分。
第六段：选取政治素质好、宣讲水平高的村民，重点培训，担任法律明白人，发挥引领示范作用，推动形成良
好法治氛围。
本段从加大宣传力度，形成法治氛围方面展开，是莱康村乡村治理的举措，放到主体部分。
第七段：组建文明评判团，发掘村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则。挖掘搜集家风家训资源，
做成门牌，打造家风家训示范街。使村民深受熏陶。评选最美家庭、孝德人家，为模范树榜，助家风传扬。组
建篮球队、腰鼓队，举办农民文化体育节。充实生活，拉进距离，化解积怨矛盾。
本段从加强村民德治，形成新风气方面展开，是莱康村乡村治理的举措，放到主体部分。
第八段：盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖、种植、林业合作社，壮大集体经济。让农民致富。生活幸
福。对生活充满自信。
本段从助推经济发展，增加农民收入方面展开，是莱康村乡村治理的举措，放到主体部分。
第九段：从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村发展实践，为新时代新农村建设写下了生动注脚。
本段从莱康村开展乡村治理之后达到效果方面说明，属于积极影响，放到结尾部分。
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【参考答案】
莱康村参评乡村治理典型推荐材料
随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、集中。基层组织软弱涣散，集体资产流失严重，村民人心不齐、打架
斗殴，为征地补偿，干群冲突时有发生，甚至出现上访事件。莱康村解决短期现实问题，兼顾长效公平的乡村治
理新模式，建设富有活力的乡村，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段综合运用转变，我认为
符合乡村治理先进典型评选要求，特此推荐，理由如下：
一、优化党支部设置，调整工作重心。狠抓党支部班子和党员队伍建设，配备有能力、有威望村民担任村两委委
员；，重点关注惠民项目，解决影响团结和谐问题；争取补助资金，整治村容村貌，完善基础设施；开展绿化亮
化、厕所革命、清理违章建筑等项目。树立崭新形象。
二、加强村民自治，满足村貌意愿。成立村民理事会，管理决策村庄事务；积极落实村企攻坚项目规划建设，宣
传农村集体产权制度改革政策，广泛征求意见；充实企业代表、下乡市民到理事会，共同参与、协调村级事务，
沟通重大事项。
三、加大宣传力度，形成法治氛围。选取政治素质好、宣讲水平高的村民，重点培训，担任法律明白人，发挥引
领示范作用，推动形成良好法治氛围。
四、加强村民德治，形成新风气。组建文明评判团，发掘村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则。挖
掘搜集家风家训资源，做成门牌，打造家风家训示范街。使村民深受熏陶。评选最美家庭、孝德人家，为模范树
榜，助家风传扬。组建篮球队、腰鼓队，举办农民文化体育节。充实生活，拉进距离，化解积怨矛盾。
五、助推经济发展，增加农民收入。盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖、种植、林业合作社，壮大集体经
济。让农民致富。生活幸福。对生活充满自信。
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村发展实践，为新时代新农村建设写下了生动注脚。
M 市X 部门
X 年X 月X 日
第五章评论分析类
初识题型
评论分析类公文是对某一观点或现象进行分析评论，侧重表达观点、提出主张、解释问题、回应疑问，以此形成
一篇文章。
典型文种：短文、短评、报道、时评等。
1.（2021 国考副省）请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）不超过500
字。
2.（2019 浙江）资料6 是某晚报拟刊登的一篇新闻报道。围绕这篇报道，以“城市与运河和谐相处”为主题写
一则短评，与该报道一同在晚报刊发。（30 分）
要求：（1）题目自拟，观点鲜明；（2）论述深刻，结构完整；（3）字数不超过500 字。
3.（2015 国考地市）为了消除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目
国家公务员考试用书·申论三色笔记
第49页,共75页
撰文。假如你是这位工作人员，请根据“给定资料1”为该报写一篇题为“正确看待‘网络新一代’”的短文。
（20 分）
要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣资料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500
字。
写作框架
标题：自拟标题或题目给定
开头：围绕评论对象简要描述，提出观点
主体：针对上述观点，说明理由
结尾：简单总结，可有可无
真题演练
1.审题目得方向
（2021 年国考副省级）请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）不超过500
字。
1.“请你根据给定资料4”，告诉我们题目答案来源是给定资料4，其他材料与本题无关。
2.“为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评”，这里我们可以用到的有效信息较少，只有写“写一篇短
评”告诉我们写作的文种，至于写作对象是什么题干中没有谈到，需要去材料中寻找。
2.读材料得要点
（1）以下是《江城日报》即将发表的一篇报道：
【剖析】第一句，开篇引出报道原文，无要点。
（2）在江城博物馆，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复制的文物，可以操作体
验的展品、首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车……
【剖析】第一句，“有一个”引出论述主体，博爱馆。第二句，“文物”“展品”“导览车”是博爱馆内文物，
开头简单列举。
（3）“除了桌子上、扶手上可以触摸到的盲文之外，我印象比较深的展品，有设计精巧的铜牛灯、长着翅膀的
青瓷羊，还有脖子上戴着项圈的金兽。”去年11 月，江城市盲人学校组织师生到博物院参观。虽然时间已经过
去了近一年，但高二学生孙飞还记得来这里参观的感受。在孙飞的印象中，博物院的镇馆之宝之一——汉代铜牛
灯，展品不仅摸起来感觉造型独特，而且还可以拆卸、旋转，更有一根长长的管子来搜集点燃油脂后产生的烟雾，
形成闭环系统。他很兴奋：“这个设计在古代是‘高科技环保型’的，我们都很惊奇。”在铜牛灯仿制品前，学
生们亲手触摸的同时，语音播放器也被触发，开始播放展品的介绍，而旁边的“盲文点显器”则可以介绍这件文
物的历史背景，构造功能等信息，该校尹老师说：“此前也去过其他博物馆，由于缺乏有针对性的介绍，同学们
感觉索然无味。但一到博爱馆，大家就对这种可听、可摸、可操作的参观体验兴趣十足。专设这个博爱馆，特殊
群体可以有尊严、自主地参观展览，说明文化为民理念逐步辐射到不同人群，起了很好的示范作用。”
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【剖析】第一句，“除了……之外”表示并列，“可以”“设计精巧”“长着翅膀”“戴着项圈”表示产品特
点，“盲人”是参观人员，盲人感受到这些特点只能是触摸，展示出博物馆设置盲文介绍，文物可触摸的特点。
第二句，“还记得”表示印象深刻。第三句，破折号表解释说明，本句重点介绍汉代铜牛灯，“不仅……而且……”
表示铜牛灯的特点，可触摸、造型和功能独特。第四句，“是”表示解释说明，“惊讶”表示效果，博爱馆举
办深得学生认可，无要点。第五句，“触摸”“触发”“播放”等均是动词，表示参观过程，“索然无味”“兴
趣十足”是参观不同展览后的体验。第六句，“这种”指代前文博爱馆参观，“可”表示该展览耳朵特点，所
以这句话是对前文案例型材料的总结，概括得出，展览可听、可摸、可操作性，体验兴趣十足。第七句，“专
设这个博爱馆”引出新的描述对象，博爱馆，之前描述对象是博爱馆的盲人区展览，“可以”“说明”“起了”
是影响词，表示效果，概括得出，让特殊群体有尊严、自主地参观展览，文化为民理念辐射不同人群，彰显示
范作用。
（4）在展厅的不同区域，展品类型，现场布置，光线明暗等均有所不同，在弱视区和怕光区，展品以书画为主，
观众可以扶着护栏，贴近细看。当有人经过书画前，语音讲解就会自动播放，每幅画还有一小段盲文介绍。在全
盲区，展品则以造型类文物仿制品为主，观众在触摸展品时，也能同步听到讲解词。
【剖析】第一句，两个“不同”“布置”等词表达特色，“在……区”“以……为主”“可以”均表达该区特
色，概括得出，展厅布置彰显差异化，弱视区和怕光区，展品以书画为主，可以扶栏贴近细看。第二句，“当……，
就……”表达特色设置，概括得出，设置自动播报语音，配备盲文介绍。第三句，“在……区”“以……为主”
“也能”表达特色设置，概括得出，全盲区以造型文物仿制品为主，触摸展品自动播报讲解。
（5）江城博物院藏有60 余万件文物，博爱馆展厅中展示了其中按照1：1 的比例、以真实材料复制的40 多件展
品。为何选中这40 多件？博物院信息部张主任说，考虑到不同年龄层次、知识背景、兴趣爱好的观众需求，博
物院从不同门类、不同材质的馆藏珍品中反复比较，经过多轮筛选和残障志愿者的测试，最终保留下他们印象最
深刻、最喜爱的展品，设计出一个特殊的综合展览。“我们不以珍贵程度作为首要因素，更重要的是要让特殊人
群方便解读。”策展人李婧进一步解释，展品不仅要代表江城博物院深厚的文化底蕴，也要与现代生活有关联、
能想象、可互动。对于书画类展品，需要轮廓形态清楚、色彩对比强烈、故事性相对突出，让弱视群体方便观看
且有代入感。对于造型类展品，造型上要有特点、纹饰要清晰、用途要体现实用性。在制作中，没有使用成本较
低的3D 打印，而是采用与文物相同材质的复制品，从而保证获得原材质的触感，“要让手指的叩击声也保持一
致”。
【剖析】第一句，展品情况介绍，表达不够准确，可以先放下，往后看。第二句，疑问句，介绍展品选择理由，
理由能彰显选品特色是重点。第三句，“考虑……观众需求”“反复比较”“多轮”“最”均表示产品特色，
概括得出，考虑不同观众需求，反复比较，多轮筛选和测试，保留最印象和最喜爱展品，设计综合展览。第四
句，“不以……，更重要的是……”“不仅……也要”表示选展品的标准，属于特色，概括得出，展品彰显深
厚文化底蕴，与现代生活有关联、能想象、可互动。第五句，“对于……”“需要……让……”表示书画类展
品的特色，概括得出，书画类展品，方便弱势群体观看且有代入感。第六句，“对于……”“要有……”表示
造型类展品特色，概括得出，造型类展品要有特点、纹饰清晰、体现实用性。第七句，“没有……而是……从
而……”表示造型类产品的特色，概括得出，同材质复制，保证触摸感。
（6）不仅如此，博爱馆在设计理念方面还体现出许多贴心的细节。位置选择上，博爱馆位于一层，避开人群拥
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挤的主入口，降低了声音对信息获得的干扰。采光上，展馆采用玻璃顶，并安装了多个射灯，光线更通透明亮，
可满足弱视群体需要。在馆内，盲道铺设的路线规划更加清晰。高低两层扶手上的盲文，在介绍产品的同时兼具
引导功能。此外，江城博物院还研制了全国博物馆中首部用视障和行走障碍观众的全自动导览车。车载计算机控
制车辆前边的路径和展示点，可前行、倒退、拐弯、避让，到达展示点后自动触发感应装置，播放产品的讲解语
音。
【剖析】第一句，“还体现出”表示特色，概括得出，设计理念彰显细节特色。第二句，“……上”“降低了”
表示设计特色，概括得出，位置选择避开主入口，降低声音干扰。第三句，“……上”“采用”“安装了”“满
足”表示设计特色，概括得出，采用玻璃顶，安装射灯，保证光线充足。第四句，“在……内”“更加”表示
盲道设计特色，概括得出，清晰规划盲道铺设。第五句，“……上的……”“在……同时……”表示扶手设计
特色，概括得出，高低两层扶手盲文，有介绍产品和引导功能。第六句，“此外”“还”表示并列，“研制了”
表示举措，引出彰显设计理念新主体，概括得出，研制全自动导览车。第七句，“控制……”“可”“自动”
均表示全自动导览车特色，概括得出，计算机控制行进路线，自动播放讲解语音。
（7）博物院不断深化服务意识，建立了意见反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加以改善。博物院馆藏的
“金兽”是国宝级文物，模样似虎类豹像狮，究竟是什么动物至今没有结论。几位视障学生对如何通过触摸理解
“金兽”讲出了自己的困感：“语音讲解上说，这个猛兽很温顺，该怎么理解呢？”这使李婧意识到，尽管采纳
了很多专业建议，但依然存在“用明眼人的视角来办无障碍展览”的问题。经过对意见的研判和进一步调整设计
策划，在介绍猛兽的温顺时，针对听障观众，扫描二维码可观看手语讲解视频。针对视障观众，除语音讲解和盲
文介绍外，提示观众可以摸一下脖颈上的项圈，告诉他们这是被驯养的动物。
【剖析】第一句，“不断……建立了……”表示特色，概括得出，深化服务意识，建立意见反馈机制。第二句，
“是”表示解说说明，介绍新展品金兽，无展品特色。第三句，“困惑”“存在……问题”表示问题，与展品
特色无关。第四句，“进一步”“针对……”“可”均表示为解决问题，采取举措，属于特色，概括得出，研
判意见，调整设计策划，听障观众可观看手语讲解。第五句，“针对……”“可以”表示特色，“除……之外”
表并列，概括得出，视障观众可以听语音讲解、盲文介绍、触摸自动讲解。
（8）李婧说：“要改变以视觉为中心的参观感受，带给观众更丰富的感官体验，工作上还应当有更多更细致的
换位思考，虽然要求高了，但能看到孩子们纯真的笑脸，我也感到很快乐。”
【剖析】第一句，“改变”表示举措，“带给……体验”“更多更细致”均表示效果，本段为最后一段，没有
明确指代某个展品，是针对整个博爱馆未来工作如何开展方面展开，概括得出，工作中要注重换位思考，改变
以视觉为中心参观感受，带给观众更丰富感官体验，愉悦自己。
3.再整理得答案
第一段：无要点。
第二段：无要点。
第三段：展览可听、可摸、可操作性，体验兴趣十足。让特殊群体有尊严、自主地参观展览，文化为民理念辐
射不同人群，彰显示范作用。
本段第一个要点围绕展览参观趣味性的特色展开，应该放到主体部分。第二个要点围绕博爱馆的意义展开，应
该放到开头部分。
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第四段：展厅布置彰显差异化，弱视区和怕光区，展品以书画为主，可以扶栏贴近细看。设置自动播报语音，
配备盲文介绍。全盲区以造型文物仿制品为主，触摸展品自动播报讲解。
本段围绕展览展厅布置差异化的特色展开，应该放到主体部分。
第五段：考虑不同观众需求，反复比较，多轮筛选和测试，保留最印象和最喜爱展品，设计综合展览。展品彰
显深厚文化底蕴，与现代生活有关联、能想象、可互动。书画类展品，方便弱势群体观看且有代入感。造型类
展品要有特点、纹饰清晰、体现实用性。同材质复制，保证触摸感。
本段从满足不同需求方面展开，应该放到主体部分。
第六段：设计理念彰显细节特色。位置选择避开主入口，降低声音干扰。采用玻璃顶，安装射灯，保证光线充
足。清晰规划盲道铺设。高低两层扶手盲文，有介绍产品和引导功能。研制全自动导览车。计算机控制行进路
线，自动播放讲解语音。
本段从设计理念彰显细节的特色展开，应该放到主体部分。
第七段：深化服务意识，建立意见反馈机制。研判意见，调整设计策划，听障观众可观看手语讲解。视障观众
可以听语音讲解、盲文介绍、触摸自动讲解。
本段从建立意见反馈机制的特色展开，应该放到主体部分。
第八段：工作中要注重换位思考，改变以视觉为中心参观感受，带给观众更丰富感官体验，愉悦自己。
本段从博爱馆未来工作努力方向，需要达成效果方面展开描述，应该放到结尾部分。
【参考答案】
让特殊群体也能感受文化之美
江城博物馆打造博爱馆，让特殊群体有尊严、自主地参观展览，文化为民理念辐射不同人群，彰显示范作用。
一、注重参观趣味性。展览可听、可摸、可操作性，体验兴趣十足。二、展厅布置彰显差异化。弱视区和怕光
区，展品以书画为主，可以扶栏贴近细看，设置自动播报语音，配备盲文介绍；全盲区以造型文物仿制品为主，
触摸展品自动播报讲解。三、考虑不同观众需求。反复比较，多轮筛选和测试，保留最印象和最喜爱展品，设计
综合展览；展品彰显深厚文化底蕴，与现代生活有关联、能想象、可互动；书画类展品，方便弱势群体观看且有
代入感；造型类展品要有特点、纹饰清晰、体现实用性。同材质复制，保证触摸感。四、设计理念彰显细节特色。
位置选择避开主入口，降低声音干扰；采用玻璃顶，安装射灯，保证光线充足；清晰规划盲道铺设；高低两层扶
手盲文，有介绍产品和引导功能；研制全自动导览车，计算机控制行进路线，自动播放讲解语音。五、深化服务
意识，建立意见反馈机制。研判意见，调整设计策划，听障观众可观看手语讲解；视障观众可以听语音讲解、盲
文介绍、触摸自动讲解。
工作中要注重换位思考，改变以视觉为中心参观感受，带给观众更丰富感官体验，愉悦自己。
第五篇写作篇
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第一章评分规则
规则解读
1.常见问题
问题一：作文写作很多人认为非常难，基本处于放弃状态。解答：要把作文写好，拿高分。需要把握两个方面，
一是方向准确，也就是文章主题不能偏。二是分析论证，鞭辟入里，很多同学盲目积累很多素材，考试时不看是
否合适，盲目套用，结果适得其反。
问题二：写作文就看文采，个人主观色彩浓重。解答：首先明确一点，申论作文不考文采，不涉及专业知识。很
多题目在要求中写明语言流畅，其意在说明对语言要求不是很高，没有语病即可。考察主题往往为某一社会问题
剖析，不需要自身专业所学大谈特谈，只需按要求分析论证即可，学会做一个“能听懂话”、“会听话”的人。
2.揭开面纱
（2018 年国考地市级）“给定资料6”中提到了老子关于“有”和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的城
市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈“有”与“无””为题写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言
流畅；（4）总字数1000 字左右。
我们以上述题目为例，一起感受一下评分规则。
（1）主题正确。要求结合老子“有”与“无”观点，围绕城市建设理念中的问题，写一篇文章。注意这里是围
绕城市建设理念！什么是理念？理念是一种思想、看法、思维，雄安新区要打造智慧城市、数字城市、绿色城市，
这些都是建设理念。但是，当年很多同学写如何把城市建设的更加美好，两者论证的方向是不同的，如果写城市
建设，就是偏离主题，直接给三类文及以下了。
（2）角度准确。文章题目要求为试谈“有”与“无”，属于两者间关系的论证，因此我们必须论证清楚。A 与
B 具体内涵分别是什么？A 是B 的什么关系。B 是A 的什么关系。就这道题而言，必须说明城市建设理念中的
“有”是什么，“无”是什么，两者的关系又是怎样的。
（3）论据充足。要求中有参考给定资料，但不拘泥于给定资料，意思是可以适当引用给定资料中的案例，但是
一定要有自己的认知，也就是自己平时的积累，否则难以满足一类文的要求。
（4）思路清晰。文章写作必须具备完整的结构，包括标题、开头段、中间段、结尾段。除此之外，每个部分都
有可供参考的固定写法，后面章节会有详细讲解，这里不在过多论述。
具体打分规则如下：
①一类文（30 分-35 分）
1.切合题意，能够紧密围绕城市建设理念这一主题，进行论证。
2.观点鲜明，清楚说明城市建设理念中“有”的内涵、“无”的内涵、两者间的关系，见解深刻；同时能够为提
出的观点提供恰当案例进行论证，说理过程充分。
3.结构严谨，有内在论证逻辑，如总分总，布局合理。如开头段、结尾段比例不能超过中间论述段，总论点在开
头段提出，小论点在中间段第一句话。
4.语言准确、简洁、流畅，书写规范、工整。
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此为一类文评分标准，以后的评分标准中要求，依次递减。
②二类文（25 分-30 分）
1.符合题意，能围绕城市建设理念主题展开论述。
2.观点正确，见解较深刻，基本找到材料中关于“有”与“无”的解释，基本能说明“有”与“无”的关系。论
证过程较为充分，论据能联系实际。
3.结构完整，逻辑较清楚。
4.语言较准确、简洁、通顺，书写规范、工整。
③三类文（15 分-25 分）。
1.不完全符合题意，围绕城市建设理念的论证为少部分。
2.论据不能有力支撑论点，论证缺乏力度；联系实际不足，缺少例证或举例不当。
3.结构基本完整，缺少内容适当扣分。
4.语言基本准确、基本通顺，书写基本规范。
④四类文（15 分以下）
1.背离题意，东拼西凑，脱离主题。
2.毫无内在逻辑，分条列项，文章类似于细化提纲。
3.字数不符合要求，在600 字以下。
3.考察维度
（1）主题
主题必须准确且鲜明，和题干中要求相吻合。在标题、总论点、小论点中均要有所体现。
（2）角度
角度需要结合题干及给定资料综合得出，立意要深刻，语言要鲜明，句式力争整齐。
（3）结构
结构必须完整，标题、开头、中间论述、结尾，每个部分都不能少。每个部分内在逻辑要合理，语言衔接要得当。
（4）论据
论据作为论点补充说明，一定要贴合论点，论证方式要多种多样。
（5）语言
文章语言要得体，符合议论文风格，朴实简洁。
范文赏析
【说在开始】通过上述讲解给大家勾画出一个高分作文的框架，下面给大家选取了一篇来自人民网的文章，带领
大家一起感受一下高分作文的形式。这里没有放真题参考答案的原因有三方面。第一，人民日报中“锐评”栏目
中有很多类似于申论作文的范文，取之不尽用之不竭。第二，人民日报的评论型文章紧跟社会热点，很多同学平
时多关注花边新闻，对申论写作语言风格不太了解，多看此类文章能增加语感。第三，人民日报锐评文章水平很
高，无论是观点，还是论据，甚至结构，都是无懈可击，从中可以积累金词金句、写作思路，提升写作水平。
高质量打赢脱贫攻坚战
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【标题解读】标题属于典型常规标题，无任何修饰，直击观点。文章写作主题是打赢脱贫攻坚战，文章写作角
度是总体要求高质量。
来源：人民网－人民日报
截至6 月底，云南全省贫困地区“两不愁三保障”突出问题已经全面消除，剩余44.2 万建档立卡贫困人口、429
个贫困村、9 个贫困县达到脱贫退出标准，如期高质量打赢脱贫攻坚战态势已定、目标可期。【背景铺垫】越到
紧要关头，越要保持战略定力；越到最后时刻，越要保持清醒，做到善作善成。【引出论点】
【开头段解读】开头段短小精悍，先阐述我们在过往脱贫攻坚中取得成绩，进而引出总论点。其中，总论点用“越
到……越要……”的形式进行表述，郎朗上口，吸引眼球，可以学习借鉴。
脱贫攻坚来不得半点虚功，必须坚持时间服从质量，查缺补漏下足绣花功夫。【小论点】我们在工作中发现，个
别地方经过几年的攻坚，“两不愁三保障”和饮水安全已经全面解决，觉得打赢脱贫攻坚战已经没有问题，存在
一定程度松劲懈怠的问题；有的认为马上就要交总账，时间紧任务重，急于求成、急躁冒进，工作求效率不求质
量，急于冲刺抢跑、急于“清零”。【案例分析】针对这两种现象，我们在认真总结上半年百日总攻行动的基础
上，又部署接续开展以“回头看、回头帮”为主要内容的百日提升行动，进一步压实责任、拧紧螺丝，确保脱贫
攻坚的质量不打折扣。【回扣观点】
【论证段解读】论述段第一段，采用案例论证的形式，写作高屋建瓴，直指要害。先亮明观点，进而分析现状，
分类举例说明，最后针对问题，结合文章主题，给出针对性对策。值得注意的是，文中两种举例方式叫模糊举例，
意思是说某一类群体如何如何，没有具体说明，很多涉及政府中存在某些问题，大多采用此种形式，不会具体到
某人、某地。
脱贫攻坚越到最后，越要以如履薄冰的心态，确保成果经得起历史和人民的检验。【小论点】受新冠肺炎疫情影
响，有的地方贫困劳动力外出务工受阻，农特产品销售面临困难；少数地方的易地扶贫搬迁在社区治理、社会融
入方面还有一些不足。【案例分析】从这些现实状况出发，我们持续加强跟踪监测，聚焦外出务工贫困劳动力稳
得住、扶贫产品卖得出、搬迁群众稳得住、特困群体兜得牢等方面，及时制定特殊措施帮扶，防止脱贫不稳定户
返贫、农村边缘户致贫，全面提升脱贫攻坚的质量和成色。【回扣观点】
【论证段解读】论述段第二段，同样采用案例分析形式论证观点，行文从细处着手，使用小排比句，增强语势。
先亮明观点，接着模糊举例，最后对策结尾。
“富脑袋”和“富口袋”一样重要。【小论点】对贫困地区而言，解决精神匮乏比解决物质匮乏更迫切，改变落
后观念和习俗也是脱贫攻坚的重要方面。【解释说明】接下来，我们依然需要加强扶贫同扶志扶智相结合，解决
贫困户发展动力和能力不足的问题；加强开发式扶贫同保障性扶贫相衔接，对有劳动能力的贫困家庭实行“按劳
取酬、优先优酬”，把帮扶资金转化为产业投入、劳动报酬、公益岗位补贴，让贫困群众在参与中增强能力、树
立信心、激发动力。【理论对策结合】
【论证段解读】论述段第三段，形式上把理论论证和案例论证相融合，进行说明。内容上与前面两个段落形成递
进关系，对于高质量脱贫攻坚起到补充完善作用。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，必须保持政策稳定性连续性，避免政策制度“断崖式”退出。
【小论点】调研发现，受疫情和汛情影响，部分脱贫的贫困户返贫风险极大，脱贫成果难巩固。【解释说明】正
因如此，我们对脱贫攻坚中形成的经验做法进一步分析研究、逐项梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，最终转
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化为长效政策制度，确保脱贫攻坚政策制度不断档，基层治理水平和能力不断提升，推动脱贫攻坚与乡村振兴有
效衔接。【对策总结】
【论证段解读】论述段第四段，先提出小论点，在适当解释说明，最后把对策和总结融为一体，浑然天成。值得
注意，小论点中“断崖式”退出，可以作为积累总结。
其作始也简，其将毕也必巨。拿出“大事难事看担当”的境界攻碉堡，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头打冲锋，
我们就一定能夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
【结尾段解读】对前文进行总结，同时呼吁号召，共同努力，夺取脱贫攻坚全面胜利。
【金词金句】
1.越到紧要关头，越要保持战略定力；越到最后时刻，越要保持清醒，做到善作善成。
2.脱贫攻坚来不得半点虚功，必须坚持时间服从质量，查缺补漏下足绣花功夫。
3.针对这两种现象，我们在认真总结上半年百日总攻行动的基础上，又部署接续开展以“回头看、回头帮”为主
要内容的百日提升行动，进一步压实责任、拧紧螺丝，确保脱贫攻坚的质量不打折扣。
4.“富脑袋”和“富口袋”一样重要。
5.脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，必须保持政策稳定性连续性，避免政策制度“断崖式”退出。
6.其作始也简，其将毕也必巨。
第二章写作方法
标题
好的标题能起到画龙点睛的作用，能抓住读者的眼球。从结构上看，文章写作题标题应包括文章主题和写作角度
两个部分。从分值上看，文章写作标题满分为5 分，阅卷老师根据好坏，适当给分。但需注意，如果没写标题，
则被判定文章结构不完整，打分直接掉档。许多同学由于时间紧迫、情绪紧张、一时疏忽等原因，忘记写标题，
往往因此而吃了大亏。
1.常规式标题
常规性标题最容易上手，非常简单。写作结构是由文章主题和写作角度简单相加即可。常规式标题是标题写作的
基础，标题写作，万变不离其宗，任何标题都由文章主题和写作角度两个部分组成。
【例】
（1）文章主题是农村治理，写作角度是情法结合，则标题为农村治理需要情法结合。
（2）文章主题是建设制造强国，写作角度是继承与创新，则标题为加强继承与创新建设制造强国。
在给大家几个例子，自己感悟一下，这种简单粗暴的标题写作方式吧！
（3）加强国防后备力量建设需要与时俱进（——摘编自《人民网-观点频道》）
（4）用法治力量守护好长江母亲河（——摘编自《新华日报》）
（5）夯实党员权利保障的制度基础（——摘编自《人民网-观点频道》）
（6）网络心理健康服务市场急需规范（——摘编自《人民网-观点频道》）
提示：这里给大家提供一些表述形式作为参考
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1.正向描述类：
......关键在于......
.....应以......为中心
......的核心是.......
......需注重......
2.反面批驳类：
......岂能......
......不是......
2.比喻式标题
比喻式标题是将文章主题或写作角度进行比喻，用相似的事物或道理表达出来。改变原有的直白、平实等语言表
达方式，让表达更加生动形象。
【例】
（1）文章主题是粮食有效流通，写作角度是采取法治手段，以保驾护航喻法治手段，则标题为以法治为粮食有
效流通保驾护航
（2）文章主题是严守耕地红线，写作角度是禁止打挖田造湖，以算盘喻挖填造湖的想法，则标题为严守耕地红
线别再打挖田造湖的算盘
注意，在考场之上有如果平时没有积累，一时写不出比喻式标题，老师在这里给大家总结了一些较为常用和新
颖的比喻词。
用于描述具体做法：……才能“上道儿”、办好“关键小事”才能……、敞开……的“正门”、……应该是“进
路”而非“退路”、奏响……的“交响乐”、把好……“节点”、建设……的“加油站”、让……的阳光普照大
地、牵紧……“牛鼻子”、构建……的“生态圈”，打造……的“新高地”、“大手笔”构建……、“绣花针”
深耕……、穿上……“马甲”，插上……的“翅膀”
用于描述具体问题：对……要“四面合围”、戒掉……的“瘾”、给……戴上“紧箍咒”、不能让……陷入“死
循环”、……不能成为“橡皮泥”、堵死……的“后门”、拒绝……的“精神污染”、别让……成为“…刺客”
在给大家几个例子，自己感悟一下，这种妙趣横生的标题写作方式吧！
①厚植法治精神赖以生存的文化土壤（——摘编自《人民网-观点频道》）
②护好“饭碗田”，捂住“粮袋子”（——摘编自《人民日报-人民网》）
③公示性侵害儿童罪犯！让未成年人远离“大灰狼”（——摘编自《北京晚报》）
④从消费者到地方都需要戒掉槟榔的“瘾”（——摘编自《羊城晚报》）
3.主副式标题
主副式标题是在形式上由主标题和副标题两个部分组成，副标题位于主标题下另起一行。两者区别，主标题相对
表意模糊，不清晰，副标题进一步解释说明。在内容选择上，主标题可以是名言警句、成语故事、古代诗词等，
借以吸引眼球。
【例】
（1）文章主题是绿色发展，写作角度是封住口子找准路子扎牢笼子，主标题抽象概括，副标题具体明确，则
文章标题为：
封住口子找准路子扎牢笼子
——让绿色发展动力竞相迸发
（——摘编自《人民日报-人民网》）
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（2）文章主题是优化政务网站服务，写作角度是为残障人士提供无障碍服务，主标题抽象概括，副标题具体明
确，则文章标题为：
我用耳朵“看”世界
——政务网站实现无障碍服务
（——摘编自《人民日报-人民网》）
在给大家几个例子，自己感悟一下，这种精彩亮眼的标题写作方式吧！
①平衡
——在“快与慢”中锚定幸福生活
②岁月失语惟石能言
——保护文化遗存传承中华文明
4.对称式标题
对称式标题从构成上来看，包括文章主题和写作角度。需要注意，在申论写作标题中对称式标题，不需考虑字数、
词性、句式等因素，只需字数基本相同，清晰表达文章中心意思即可。
【例】
（1）文章主题是环保，写作角度是加大整改力度，则文章标题为环保问责动真碰硬，整改也要抓紧抓实
（2）文章主题是守护国家安全，写作角度是人人尽职尽责，则文章标题为守护国家安全，人人有份有责
在给大家几个例子，自己感悟一下，这种朗朗上口的标题写作方式吧！
①讲好百年故事，传递时代强音（——摘编自《人民日报-人民网》）
②青少年模式能否有效，平台态度是关键（——摘编自《人民日报-人民网》）
③以科学理论为指导，全面推进依法治国（——摘编自《人民日报-人民网》）
④用好新技术，党课更鲜活（——摘编自《人民网-人民资讯》）
注：在文章写作中，拟写标题是很多考生的难点，更有一些考生喜欢用感想类的方式来进行拟题，比如“对......
的思考”等，这是大错特错的，因为这种标题，只有主题没有态度（写作角度），往往自我感觉良好，但其实
根本没有抓住关键点。
开头
文章开头的作用是突出主题，引出观点。从结构上看，可以分三个部分，背景铺垫、阐释主题、引出观点。从字
数上看，文章开头的字数以150 字为基准上下浮动20 字。注意开头不宜过长，避免虎头蛇尾。
1.阐释式
写作公式：阐释主题+联系实际+文章观点。阐释主题，去材料中寻找对主题解释，或自己用通俗易懂的语言，
对主题进行说明。联系实际，罗列主题涉及社会热点，理论加实践，全面阐释主题。引入观点是直接把本文论点
鲜明表达出来。
试用范围：这种开头方式是适用于文章主题不明确，多为古文形式，需要进一步解说说明，明确主题。
方式特色：让主题表达更加明确化、具体化。
【例】
国家公务员考试用书·申论三色笔记
第59页,共75页
（1）近来，“看展式社交”颇受年轻人的喜爱。约上三五好友，打卡创意展览，年轻人们不仅能欣赏到潮流前
卫的艺术，来一场美的熏陶，还能再交上几个志同道合的朋友。【阐释主题】当代年轻人群体普遍受教育程度较
高，无论对自身，还是对周边的生活，都有着更高的精神追求。【联系实际】热衷于“看展式社交”，也代表着
他们越来越愿意抛掉手机和电脑的桎梏，去近距离直观地感受美、欣赏美、探讨美，提升对美的鉴赏力。【引出
观点】
（——摘编自光明日报《“看展式社交”，年轻人的新喜好？》）
（2）近期，有媒体调查并报道了“职业筹款推广人”这一群体。这些职业筹款人为网络筹款求助者有偿提供推
广服务，雇佣推手在微博、微信群内大量传播筹款信息，并向求助者收取高达七成的捐款抽成。【阐释主题】有
专家认为“职业筹款”是乘人之危，对互联网慈善事业有很大伤害，需要行业和监管部门及时关注。这样的“推
广”合理吗？是不是违背了慈善的初衷，走向了畸形？【联系实际】因此，平台需要做的其实是规范。【引出观
点】
（——摘编自光明日报《“职业筹款推广人”为何会出现》）
2.背景式
写作公式：背景罗列+分析说明+引入观点。背景罗列是围绕文章主题，把多个社会热点事件简要说明，突出主
题。分析说明是把社会热点带来的影响，产生的原因简要说明，与文章主题建立联系，为下文引出文章观点做铺
垫。引入观点是直接把本文论点鲜明表达出来。
试用范围：这种开头方式适用于文章主题为热门话题，材料中案例较多，个人积累素材较多。
方式特色：难度系数低，容易上手，从抽象到具体，让主题表达更加具体化。
【例】
（1）胡同探索、郊外远行、美食之旅……此时秋高气爽，正是户外骑行时节。媒体报道显示，目前我国参与骑
行运动的人数已近千万。【背景罗列】这种新型城市运动，带来了什么？带动了公众的健康意识、形成了新的社
交社群、刺激了自行车及其上下游产业，也带来了新的公共服务诉求：要有合适的慢行路、要有合适的交通信号
系统，要增加绿茵覆盖和休息驿站。【分析说明】这些诉求所指向的生态性与人文性，其实就是城市现代化走向
成熟的标识，只不过由一项运动“提出”了而已。【引入观点】
（——摘编自光明日报《为什么要聆听骑行者的声音？》）
（2）随着人工智能发展，一个又一个原来由人承担的工作，被机器替代。阿尔法狗干了围棋冠军的活儿，微软
的小冰干了诗人的活儿，百度无人驾驶汽车干了司机的活儿，方太无人超市干了售货员的活儿……，传统职业变
得不再安全。【背景罗列】人们不禁要问，将来哪些职业是机器难以替代的？这个问背后的问题是：人工智能擅
长作什么，不擅长作什么。人擅长作什么，不擅长作什么。【分析说明】搞清楚人与机器各自所长、所短，这个
问题自然就有答案了。【引入观点】
（——摘编自姜奇平《哪些是人工智能时代的安全职业》）
3.引用式
写作公式：名人名言+联系实际+引入观点。名人名言，找一句与主题相关的名人名言，可以是古代名人语录、
领导人讲话、政策文件内容等，简要分析其正确性，或说明其与主题间联系。联系实际，罗列与主题有关社会热
点。引入观点是直接把本文论点鲜明表达出来。
国家公务员考试用书·申论三色笔记
第60页,共75页
使用范围：这种开头方式适用于材料中有非常适用的名人名言，或个人积累丰富。
方式特色：快速吸引考官眼球，凝练、深刻、说理性强，能说服力增强文章。
【例】
（1）200 多年前，哲学家黑格尔在讨论现代社会中的人伦关系之时曾说过一句颇为神秘的话：我即我们，我们
即我。【名人名言】今天，当我们反观微信十年来为我们所构筑的移动社交体系的时候，这句谜一般的警句所蕴
含的意思突然展现了出来：现代社会让我们普遍进入到了“自我”独立的时代，而这种独立却要全面依赖于他人
承认。【联系实际】以微信为代表的移动社交体系的全面开启，正是帮助我们完成向这个现代“人”转变的助推
器。【引入观点】
（——摘编自光明时评《移动社交中的“我即我们，我们即我”》）
（2）今天，教育部就人民教育出版社小学数学教材插图问题的调查处理情况进行通报。通报指出，教材插图存
在不美观向上、不严肃规范、不细致准确的问题，有关单位及27 名失职失责人员受到严肃追责问责。【政策文
件】教材无小事。作为最重要的公共品之一，它关系每一位青少年的价值观培育和审美养成。对于教材插图风波，
教育部快速启动调查，立即整改并作出严肃处理，表明了对教材质量问题的高度重视和改进工作的坚定决心。【联
系实际】这一积极回应，也体现了对公众关于高质量教材期待的尊重。【引入观点】
（——摘编自光明网《以高质量教材呵护“小树苗”健康成长》）
小论点
1.概念及特征
小论点是对总论点的具体展开说明，也是支撑文章的骨架，更是每个论述段的灵魂。从字数上看，小论点一般为
20-40 字，也就是一行多。从作用上看，小论点是文章的骨架，是一个段落的核心。从位置上看，一般位于段落
开头位置，让阅卷者首先看到。
2.确立方法
（1）审题干，定方向
一般题干中会围绕一个明确主题或隐含主题的一句话，通过题干剖析，找到其中文章写作主题与写作角度。
【例】（2021 年国考副省）“给定资料1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料2”中说“我们
的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，联系实
际，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
①观点明确，见解深刻；
②参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
③思路清晰，语言流畅；
④字数1000～1200 字。
“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，结合生活经验，夜色可能是指困难，曙光可能是前进途中必然会有光明。
“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”，要想改革成功，需要从务实精神和理性思考两
个角度出发，务实精神是说做事的风格，要踏踏实实干，脚踏实地。理性思考是说要从客观角度出发，遵循科学
治理规律。
国家公务员考试用书·申论三色笔记
第61页,共75页
结合以上两句话，两者都是从改革出发，所以文章主题为改革。第一句从心态上告诉我们遇到困难要迎难而上，
不畏险阻。第二句从做法上告诉我们如何改改革，即结合务实精神和理性思考。而如何进行改革恰恰可以作为我
们的两个观点，进行具体论证。
到此我们大胆可大胆设想文章思路，开头段引入文章主题改革，即从是什么角度展开论述。第二段谈分析，改革
中必会困难重重，但坚持改革也必有光明。第三、四段谈如何改革，务实精神和理性思考是两把成功打开改革之
门的秘钥。第五段总结全文，拔高升华。
（2）读材料，定角度
还有一部分题目，在题干中能明确主题，但是具体写作方向没有给出，需要结合给定资料得出具体写作角度。
【例】（2016 年国考副省）参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：①见解明确、深刻；②参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；③思路明晰，语言流畅；④总字数
1000～1200 字。
此题明确规定了题目以水为师，意思是向水学习，学习什么呢？学习水的优秀品质，至于水什么有哪些优秀品质，
在题干中没有提到，需要去材料中寻找，再展开具体论述。
所以，此题的文章主题为学习水优秀品质，写作角度需要到材料中寻找。很多同学把文章围绕保护水资源展开，
这必然偏离文章主题，只能落入四类文，分数不高。
材料5.《易经》是中国最早的哲学著作之一。易者变也，易经主旨是万物皆变。水变化多端：水无定形，随境
而适；水有三态，常温为水，低温结冰，高温化气，云雨雾露霜雪雹皆水之不同形式。水无处不在：土壤中含水，
岩石中有结晶水，植物从根到叶皆含水，动物从头到脚皆含水，人体含水量高达60%以上。无处不在的水千变万
化，我们的祖先可能首先从水的变化中悟出万物皆变，这成为千古不易之哲理。
水的形态千变万化，其结构却非常简单。水分子由一个氧原子和两个氢原子构成，是自然界最简单的化合物之一。
这阐明一条重要的哲理：宇宙万物千变万化，万变不离其宗，复杂源自于简单。古今中外伟大的哲学家和科学家
均深谙此理。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生万物。”爱因斯坦说：“更简单的理论，涵盖更多不同
内容，具有更广阔的应用，这才是更令人信服的理论。”皆此之谓也。
孔子曰：“智者乐水，仁者乐山；智者动，仁者静。”师从善动之水可以益智，这种“智者乐水”和“智者动”
的说法很容易获得认同。不过，仁者也是乐水的。海纳百川，水与仁者均具有包容性，此其一。孔子曰：“仁者
人也。”仁者普济众人，水惠及一切生物。每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一场甘霖普济众生，此其二。孔子
还提倡中庸之道，主张凡事不可走极端。水适度有益，过多则成灾；正如父母关爱子女有利其健康成长，溺爱则
反害之。《论语》说：“过犹不及。”此乃至理，水的哲学岂能例外？回顾生物进化史，从一个共同祖先不断分
化出各种物种，水在每个环节都起到关键作用。对生物起源目前尚无定论，陆地起源说、深海起源说、宇宙起源
说……众说纷呈，有待验证。但无论何种起源都离不开水。水是一切生物所必需，无水则无生物。水孕育出一切
生物，此乃至仁大爱。明乎此理，仁者怎能不乐水？仁者智者携手悠游于山水之间，既乐山又乐水，仁智兼备相
得益彰。
第一段：由易经引入，进而说水，水变化多端，水无处不在。最后总结，水千变万化是千古不易之哲理。这段主
要强调水千变万化，不拘泥于某一种形态，我们可以向其学习善于依据外界条件不同，变化为不同形态，善于进
行创新。
国家公务员考试用书·申论三色笔记
第62页,共75页
第二段：开头承接上段，千变万化却非常简单。下文举例说明，化学结构简单，老子和爱因斯坦均有表达简单重
要性的不同表述。这段主要强调水大道至简的品质，我们可以向其学习不论外界环境千变万化，自身依旧坚持简
单原则，把复杂问题简单化，透过现象发现本质。
第三段：孔子的话引入作者自己认同“智者乐水”和“智者动”两个观点。（第一段中的千变万化和第二段中的
大道至简，正是智慧的体现，也是智者乐水的体现。所以，第三段开头前两句为本段第一个小层次是承接上文，
也是总结上文）同时提出“仁者也乐水”的观点，后文举例说明，水与仁者均具有包容性，水能惠及万物、普济
众生，水中有中庸之道。最后回扣前文，水孕育一切，是至仁大爱。（此为第三段第二个小层次，包容性，惠
及万物，中庸之道，均是仁者乐水的体现）最后总结材料，仁者智者携手而游，乐山乐水，仁智兼备。（此为第
三段第三个小层次，总结仁智没有孰优孰劣，仁智兼备，不做选择题！）
读完材料5，我们会发现这段主要讲水身上品质的具体表现形式，并按照总分结构展开说明。以第三段第一句为
分界线，前面谈水的“智”及其具体表现，后面谈水的“仁”及其具体表现，最后拔高，仁智兼备。
最后形成文章思路，开头段总述学习水的形态及其展现的优秀品质，明确主题是向水学习。第二、三段习水之智、
习水之仁。最后总结全文，升华拔高。
论证
1.概念及特征
论证是证明小论点正确性的一个过程。从组成成分上看，包括小论点和论据两个部分。从写作要求上看，论证方
法不能单一，论证角度要贴合论点，论据要符合要求。从写作字数上看，一般是220 字左右，加上小论点，每个
具体论证段为250 字左右。
2.方法技巧
（1）理论论证
理论法就是通过讲道理的方法，让读者接受我们需要论证的观点。理证法的效果是增强文章的底蕴，增强文章的
说服力，展示作者的修养和积累。
论证公式：小论点+解释说明+要素分析+总结回扣
论据分类：名人名言、俗语俚语、政策文件、道理分析等，这些论据可以是材料内已有论据，也可以是个人已有
积累。
【例】
办好群众的事贵在求真务实。【小论点】民生工作面广量大，任何一件小事乘以14 亿人口都是一项巨大挑战，
必须找准政策发力点、提高治理精准度。【解释说明】一方面要坚持问题导向，充分发挥党密切联系群众的优势，
坚持到群众中去、到实践中去，听民声、察民情、访民意，更好聚焦群众反映集中的问题，找准难点、槽点、痛
点、堵点。另一方面要坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续
的基础之上，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起，一件一件解决。不能好高骛远、吊高胃口，作兑现不
了的承诺。【要素分析】只有耐心细致做好解释工作，引导全社会正确认识全面建成小康社会目标，才能形成良
好预期。【总结回扣】
（——摘编自人民日报《把老百姓关心的事一件件办好》）
国家公务员考试用书·申论三色笔记
第63页,共75页
上述案例是比较典型的就理说理，只围绕要论证的观点本身进行分析，并不代表所以论证形式。除此之外，还可
以根据实际情况引用名人名言、政策文件等，同学们还是需要多加积累，见多识广。
（2）案例论证
例证法是用一个或多个典型案例去论证观点正确性，并非简单的示例罗列，而是在列举事例的过程中，同时体现
分析论证，这样才能真正体现例证的力量。
论证公式：小论点+解释说明+事例分析+总结回扣
论据分类：经典人物案例、社会热点、各种数据、调查报告、新闻报道等，同样这些论据可以是从材料内部借
用，也可以是个人已有积累。需要注意，从材料中借用的案例，不能原封不动摘抄，要学会换个表达形式，如案
例长话短说、短话长说、换种方式说等。
有“勤为”之作风。【小论点】政如农功，不勤无以成事。党员、干部“勤为”是百姓之福，也是检验真金的关
键。【解释说明】谷文昌为治理风沙和旱涝，走上一个个山头，试种了多种固沙植物，最后选择木麻黄绿化了东
山全岛；杨善洲退休后不愿享清福，而是卷起铺盖扎进大亮山植树造林，一干就是22 年……【事例分析】他们
对群众的安危冷暖、幸福安康“时时放心不下”，以自己的辛苦指数换来了百姓的幸福指数。【总结回扣】
（——摘编自人民日报《在实践中磨砺成“真金”》）
上述案例是比较常规的事件罗列，借助多个具体案例论证观点。除此之外，还有古今、中外、正反、程度轻重等
可以作为事件罗列的逻辑顺序。
3.论据来源
需要注意，论证中可以用材料中已有论据，但不能全用。那么我们有哪些渠道可以积累论证素材呢？这里老师给
大家推荐几个我常看的，人民日报锐APP 评栏目、光明日报APP 评论栏目、学习强国APP 中评论文章、半月
谈公众号等，这些渠道经常有跟申论作文相似文章。
结尾
从重要程度上看，好的结尾会给阅卷老师留下深刻的印象，影响文章划分的档次。从写作作用上看，收束全文，
拔高升华，与开头相呼应，做到首尾相连。从结尾字数上看，一般在120-150 字左右，少于开头段字数。
1.展望未来
内涵：对未来进行展望，鼓舞、激励人心，从而升华论点。
特点：以感叹句、陈述句等抒发感情，发出号召。
【例】
面对各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪，我们唯有不断加快构建新发展格局，才能顺应我国新发展
阶段的新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断向高质量发展迈进，为全面建设社会主义现代化国家开
好局、起好步。
（——摘编自人民网评《下好加快构建新发展格局的先手棋》）
2.总结回顾
内涵：对全文内容进行再次回顾、总结、归纳的方法。
注意：这里并不是简单的合并，而是进行适当加工整合之后，与前文遥相呼应。
国家公务员考试用书·申论三色笔记
第64页,共75页
【例】
标题：长三角，在“一体化”中实现“高质量”
观点1：“一体化”是区域协调发展的最高形态。
观点2：“高质量”是落实新发展理念的内在要求。
潮起江海，勇立潮头，宏伟蓝图谱新篇。各地区各部门切实以习近平总书记的重要讲话精神为遵循，以一体化的
思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，发挥各地区比较优势，实现更合理分工，
凝聚更强大的合力，就一定能促进高质量发展，为打造全国高质量发展样板区作出新的贡献。
（——摘编自人民网评《长三角，在“一体化”中实现“高质量”》）
3.警觉醒悟
内涵：在文章结尾，再次发出警告，重申问题的紧迫性和严重性，引起人们的重视，给人警醒。
【例】
要提醒的是，在一个城市群内某地缴存公积金，并不代表就获得了在该城市群其他城市的购房资格。除了互认互
贷外，购房者要跨区域使用公积金，首先必须在所在城市拥有购房资格。这除了公积金缴存者个体的“努力”，
相关政策方面似乎也应该打打“补丁”，尽量予以“关照”，从而让公积金异地互认互贷不只是流于形式，而是
能够落地生根、开花结果，真正实现预期目的。
（——摘编自北京青年报《乐见公积金异地互认互贷成趋势》）
第三章真题解析
题目解读
（2017 国考地市级）五、请深入理解“给定资料5”结尾画线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的智
慧和情操就一定能得到提高”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路明晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200 字。
【解读】
围绕具体谈理解，写一篇文章，此种题目重点在句子的含义。这句话分两个半句，第一个半句是要求，必须静心
学水，强调静。第二个半句为效果，静心学水，能提高智慧和情操。智慧属于理性、课观层面，情操属于感性、
主观层面。所以，本题通过阅读题干就能找到文章主题是静心学水。文章写作角度：一、静心学水，提高智慧。
二、静心学会，提高情操。三、静心学水的做法。
材料分析
老子说“上善若水”，即最好的美善就如同水一样。水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼中，水还是真善美
国家公务员考试用书·申论三色笔记
第65页,共75页
的化身，是哲学的本喻，是道德的载体，是智慧的展现。水，柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物
而从不争夺。水有这么多的美德，值得我们虚心地去学习和感悟，只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和
情操就一定能得到提高。
【解读】
第一句，引入老子的话，强调水的重要性。
第二句，水的品质，真善美化身，哲学本喻，道德载体，智慧展现。学水能提高智慧，具体有哪些表现呢？这句
话主要谈智慧的展现。
第三句，水的品质，柔而克刚，静能映物，动能变化，滋养万物。学水能提高情操，具体表现有哪些呢？这句主
要谈水高尚的情操。
第四句，给与启发，虚心感悟学习，静心学水，提高智慧，提高情操。
形成文章
静心学水提高智慧和情操
【标题解读】文章主题为静心学水，写作角度为提高智慧和情操，简单相加，这就是常规式标题，考场上时间
紧张情况下，非常高效、快捷的拟题方式。
老子说，“上善若水”，意思是最美好的善，就想水一样，深刻而简单的说明了，水不仅仅是一种物质，更是精
神品质的意向。当今社会经济大发展的背景下，人们在过渡追求物质过程中，逐渐迷失自我，以至于出现拜金主
义至上，年轻人深感上进无望，“佛系青年”、“躺平”等词汇流行起来。这不仅是人们在茶余饭后的互联网笑
谈，更是深刻的反映着社会发展中的一种“病态”。面对人们的心态失衡，应该充分发挥主观能动性，静心学水，
提高智慧和情操，感悟生活的真谛。
【开头解读】此开头形式属于引用式开头。引用式开头=名人名言+联系实际+引入观点。（读到此处同学可以先
想想，自己写会如何写）在材料5 中有老子的话，我们即可借用，此种题目不在少数，写作时同学们可以借鉴
使用。第一句，名人名言。第二句，对老子名言进行阐释，将普通的水和高尚品质建立联系。第三句，联系实
际，剖析社会现象，指出人们心态浮躁的社会问题。第四句，直接写出文章的总论点。
静心学水，提高智慧。“水”身上有大智慧，值得我们每个人认真思考，并感悟其中真谛。古人云，滴水穿石。
石头虽然很硬，滴水的力量固然很小，但是只要持之以恒，必然能达到自己的目的。人生没有一蹴而就的成功，
大多是坚持不懈的奋斗，才能换来成功。除此之外，“水”身上还有变化多端的品质，在遇到山川险阻时，善于
变化，不惧险阻；在遇到平原坦途时，静水流深；水正是由于其自身的灵活变通，才能汇聚江河湖泊。当今时代，
故步自封必然灭亡，适应时代，开拓创新，方能立于不败之地。水柔而能克刚，静而能映物，动能变化。“水”
身上有很多优秀品质，值得我们去深思。
【论证段解读】论证段第一段，以案例论证为主，由自然界水的现象思考，引出诸多启示。案例论证=小论点+
解释说明+要素分析+总结回扣。第一句，段落小论点，既有文章主题，也本段论证角度。第二句，适当解释，
让读者对小论点理解更进一步。第三、四、五句，案例论证，滴水穿石，启示我们坚持不懈。第六、七句，水
无定型，变化多端，启示我们主动创新，主动求变。第八句，总结回扣，继续深思，发现更多品质。
静心学水，提高情操。“水”身上除了有大智慧外，还有高尚的情操，值得我们去感悟。古人云，上善若水。最
国家公务员考试用书·申论三色笔记
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美好的善良就像水一样，水是真善美的化身。我们常说，海纳百川，故能成其深。海洋之所以深不见底，原因在
于它能包容万物，以一种非常“低下”的姿态，包容万物。这里的“低姿态”不是无原则的退步，而是以一种谦
虚谨慎的心态，去面对生活中种种困难。儒家文化中的“君子和而不同”“中庸之道”和水的包容有着异曲同工
之妙。水善于滋养万物而不争夺，水总是默默奉献，不求回报。师水之静，能提高情操。
【论证段解读】论证段第二段，多引用名人名言，属于理论论证。论证公式：小论点+解释说明+要素分析+总结
回扣。第一句，段落小论点，既有文章主题，也本段论证角度。第二句，适当解释，让读者对小论点理解更进
一步。第三、四句，引用名言，解释说明。第五、六句，俗语俚语，通俗解释，特殊说明。第七句，升华含义，
联系儒家文化。第八句，再次列举水高尚的情操，印证观点。第九句，总结回扣，强调小论点。
平和心态，静心学水。水是一种物质，也是一种意向，要想从“水”感悟更多的哲学意义，必须以平和心态，静
心学水。当我们静下心来认真思考，水的智慧和情操，在一定程度上是重合的，所谓“静”本身就包含等待忍耐
之意，可以包容、容纳他人。同时，包容和等待也是一种智慧，懂得包容的人，容易取得成功。当前社会，物质
飞速发展，人们内心浮躁，亟需“静心”，返璞归真。
【论证段解读】论证段第三段，主要谈做法，如何学水。第一句小论点，如何学水。第二节，适当解释，让读
者理解更深。第三、四句，理论说明，静心学水，智慧与情操同在，同步提升。第五句，总结回扣，必须静心
学水。
科技的飞速发展，让我们忘记了沉稳和冷静，变得浅薄与傲慢，甚至有些愚昧。因此，面对此种情景，摆平姿态，
静心学水，就一定能提高自己的智慧和情操。
【结尾段解读】此段属于总结回顾式结尾。第一句，总结问题，科技发展也带来诸多问题。第二，总结上文，
摆平姿态，静心学水。
附录：规范词
城乡发展类
材料语言
规范词
全国以“千年古都”作为名片的城市不下十个
同质化定位
城市的发展如果在重温旧梦中停滞不前，那么城市对人才的吸引力就会大打折扣
城市发展滞后性
很多人选择一座城市，以前一窝蜂去北上广深
盲目跟风
引进人才也不能一味的是给钱、给房、给户口
人才引进手段单一
让本地人有“重外轻里、厚此薄彼”的观念
不公平、不平等
不能什么人都可以作为人才来引进
门槛低，提高准入门槛
遴选出50 名优秀中青年教师
选出人才/骨干
竭尽全力地完成好自己的工作
员工尽职尽责
树立了一种对所做的事和生产的产品精雕细琢、对质量苛求完美的工匠精神
精益求精
一辈子坚守一个岗位，只做一件事情
坚守岗位/爱岗敬业
国家公务员考试用书·申论三色笔记
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/专注投入
退休后仍继续坚持工作
发挥余热/老有所为
让员工做出了另觅高枝的决定
人才流失
转不了管理岗位，评不上职称，看不到上升的希望
晋升渠道、机制不畅通
平日里工作扎根现场
注重工作实绩/实效
像小城市一样的排外情况
小城市存在包容性问题
本地的超市、市场没有看到某一产品
未打开本地市场
农村没有垃圾桶、垃圾站，满地垃圾
影响村容村貌
/乡村环境恶劣
某城市建设只注重一个或两个重点区域的发展，而其他区域却“不闻不问”，以
致城市发展“畸形”
城区规划不平衡
通过发挥城乡各自的优势，加快实现城乡各要素之间良性互融、共同发展
城乡融合发展
要大力推进优质资源从发达地区向偏远乡镇输送
资源下沉
村民腰包越来越鼓，大家的日子过得红红火火
实现村民增收致富
乡村孩子看书写作业累了，想打篮球，却没得场子
乡村缺少体育设施
村里连个文化活动室都没有
乡村缺少文化设施
一些基础设施在使用过程中可以说是经常被“放任自流”，很少被组织“照顾” 设施缺乏日常管理
在平日里的生活互助、人情往来中，他的家人成了他唯一的圈子
社交圈子小/不善社交
城里跟老家不一样，在一个小区里住着也都不认识，邻里之间很难互相打招呼
邻里之间来往少
/邻里关系冷漠
多数村民不愿意参与公共事务的讨论与决策，持事不关己、高高挂起的心态
村民民主参与意识淡薄
经济生活类
材料语言
规范词
精加工、深加工较少，加工产品处于空白
缺乏先进技术
以效益为前提，重组经营要素，实现以最小的成本获得最大的投资回报
集约化经营
不断升级优化产品，提高用户主动使用的意愿，增强用户对产品的依赖
提高用户黏度
让产品生产和销售实现直接对话
加强产销对接
将新颖的想法融入到产品的宣传和销售中
创意营销
很多商家选择抱团取暖，这些不同的商业形态“团”在一起
异业结合
实现产品从原材料投放到生产再到售后“全流程”的数据追踪
信息可追溯
借助互联网技术，颠覆原来的纸质化办公模式，让数字互联代替纸质输送，提高
办公效率
数字化办公
健全完备的创新政策，完善自由创新的市场条件，以激发企业创新创造
优化创新生态
国家公务员考试用书·申论三色笔记
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产品在进入市场时需要达到的标准、要求、条件降低了
降低市场准入门槛
各级政府性融资担保机构适时调降再担保费率，引导合作机构逐步降低平均担保
费率
引导降费让利
消费者喜欢什么、需要什么就生产什么
满足消费者的需求
金融机构放宽企业贷款的资质与条件
降低融资门槛
从第一、二产业向第三产业转变，第三产业占比高
产业结构调整
以效益为前提，重组经营要素，实现最小的成本获得最大的投资回报
集约化经营
为企业休养生息创造良好的政策环境
优化营商环境
以前消费是满足生存，现在是追求更高层次的东西
消费升级
通过工商资本投资、村集体牵头融资、农民入股等方式筹集资金
多渠道筹资
专注开发市场中还未有人“踏进”的行业和领域
瞄准市场空白
通过各种措施，激发消费者购物欲望，拉动消费者消费需求
释放消费潜力
根据各空间地域情况，合理分配各种企业、产业等
优化产业布局
新模式代替旧模式，新业态代替旧业态，新技术代替旧技术等
新旧动能转换
某公司在继续发展主营产业的基础上，逐步向生物医药、人工智能、商用地产开
发等多个领域延伸业务
开拓产业发展空间
政府管理类
材料语言
规范词
现在的问责状态是“上面一根钉，下面千把锤，随时可能挨一锤，就是不知谁先
锤。”
问责滥用
某些干部一天瞎折腾，做一些虚的工作
干部不务实
设身处地为他人着想
换位思考
很多事故发生后，根本弄不清到底是谁的问题
责任认定难
不依据实际情况撰写材料，东拼西凑
材料造假/材料失真
地方政府不顾本地状况，弄虚作假，“拍脑袋”决策
脱离实际/盲目决策
工作消极、踢皮球、玩忽职守、得过且过、贪图安逸、明哲保身、推诿扯皮
不作为
政府工作人员处理某些事情时缺少能力、效率低下
不善为
政府招商出尔反尔，无法兑现承诺
空头招商
运用打、砸、抢、骂、掀等形式治理商贩
暴力执法
资金到了基层就分而治之，下属职能部门各花各的钱
资金缺乏统筹管理/统
一管理
分别对县、乡镇、村进行监督，内容上还把怎么管、管得好不好纳入考核范畴
建立分级监督考核机制
人人都能发声，处处都是舆论场所
畅通表达途径/通道/渠
国家公务员考试用书·申论三色笔记
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道
减少基层工作负担，让基层干部轻装上阵
基层减负
主动回复公众、媒体所关心的话题
回应社会关切
街道坚持及时划清街道、社区、居民各自责任，不大包大揽，不介入过多具体事
务
社区分流管理
调解村民占用很多时间，全凭热心和责任心，没有多少补助，有时候还要自己贴
钱
待遇低/待遇差/工资低
通过和解、调解、诉讼、法律、仲裁等方式调解纠纷
纠纷调解方式多样化
/多种形式
在基层，乡镇职级上升空间小，让不少人觉得没有出路
缺乏晋升空间/渠道
加强相关组织之类的联系、互通信息
信息共享/打破信息壁
垒
/加强沟通/互联互通
政府在答复群众的过程中并不是想怎样答复就怎样答复，而是依照政府流程、按
照相关国家政策
严格依据政策、遵守流
程
固定的时间、不间断地进行核查、考核
定期考核
对于群众反馈的回复使用“您好”“谢谢您的意见”等
用语礼貌规范
让政府、市场和村民各归其位、各显其能
明确主体责任
逐渐由以往的不固定变成一种习惯，成为日常工作中固定的一部分
常态化
做好应急应变，统筹应对
应急预案
每当政府出台一些政策或者制度，人们都只是“袖手旁观”
群众不关心政策/制度
将监督管理工作按标准来执行
规范监管
不同职能部门之间人力资源的再调整和分工
整合部门
多主体共同解决一件事，多方参与
协调、联动、合力、多
元主体共治
出问题牵扯部门多、一件事分给不同部门管理
责任主体不明、权责不
明、多头管理
多家企业形成产业链并获利
协同效应、合作共赢
群众希望有社会组织提供服务/政府将某次事交给群众管理、照料
公众参与、互动性、参
与性
直到……时间，还没做成什么事
反应慢、不及时
针对一个问题、事件开展的打击、治理行为
专项整治/专项治理
各组织之间信息不沟通、各自行事
信息闭塞/信息壁垒/缺
乏沟通机制
一件事情、政策坚持推行下去，而不是一阵风似的做法
常态化/系统化/常态机
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制
让政府、市场、企业、群众、员工等不同主体，各尽其职、各归其位、各显其能，
某个部门专门负责某事
权责明确/主体明确
/明确责任主体
政府决策过程中充分听取专家、群众的意见
科学决策、民主决策
针对材料中的危险状况采取措施，如车辆爆胎、高空坠物等威胁到人身财产安全
的隐患
排除安全隐患
一些人力、物质等资源的使用情况出现变化，并且这些变化是可以节省出一部分
挪作他用
提高利用率
社会民生类
材料语言
规范词
涉及老百姓切身利益的举措
优化民生服务
学校和企业建立研究所/与科研机构合作
校企合作/校研合作、联
系紧密
为了自我“充电”，参加各种调节情绪、训练意志、提升技能等类似的培训课程
提升素质/提升能力/素
质教育
缩小城乡的医疗、养老，教育等公共服务之间的差异
公共服务均衡发展
充分考虑到老年人的身体机能及行动特点而提供服务
服务适老化
从事律师、自由撰稿人、歌手、模特等自由职业的人
灵活就业人员
一些老师为了追求自己的利益，在本校教学的同时，还在校外兼职，影响本职工
作
教师重利益，轻教学
在学校的教学和管理等方面，行政的控制和干预无所不在
学校教育管理过于行政
化
一些高校对教师的考核指标中，科研项目、论文与教学任务占比失调，本末倒置
教师考核机制不完善
公立幼儿园招生名额少，竞争激烈，一位难求；民办幼儿园收费高，中低收入家
庭难以负担
幼儿园入园难、入园贵
学校过分重视升学率，举办应试竞赛
教育功利化
眼下我国职业教育的现状是中职教育“严重营养不良”，高职教育则“长期处于
亚健康”
职业教育病态发展
安排唱歌、跳舞等文化活动
丰富精神文化生活
老年人利用所长做事
老有所为
我租住的房子，本来是三室一厅，硬是活生生用隔板隔成了四室一厅
违规隔断
里面住了七八个人
有超员现象，居住人员
超标，人满为患
今年我们小区里的群租房还发生了1 起火灾和2 起盗窃
安全隐患
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刚刚租的房子，住进去不到一个月，我就感觉咽喉不舒服
有害物质超标，影响身
体健康
不符合国家安全标准
不达标
显示有房源，去看房时中介说已经租出了，后来我才发现他们发布的那个房子根
本就不存在
中介发布虚假房源，
租房信息不对称
在公共场所大声喧哗，肆意玩耍，不顾及别人感受
公共意识差
民众有更多的资金可以进行购物、玩乐等消费行为
增强消费能力
减轻企业负担，营造良好营商环境，让企业、消费者更好地参与市场活动
激发市场活力
明确征税部门，严格征税流程，避免双重征税
避免多头征税
城市为外地人提供均等公共服务，让他们真正融入城市生活
城市包容性
文化自信类
材料语言
规范词
某人毅然舍弃国外高薪工作，坚决回国，为中华民族的崛起而奋斗不止
爱国/报效祖国
演出形式涵盖采茶戏、歌舞、器乐表演等多个门类
丰富演出类别
/丰富演出形式
农村大多数地区基层文化活动总是停留在传统的唱唱跳跳，
搞活动就是喊一喊、凑一凑，以花灯、小戏、广场舞居多
基层文化活动缺乏新意
仔细分析一些农家书屋的书籍，会发现不少都是出版企业的库存书
农家书屋图书更新慢
英国伦敦市每10 万人拥有1.4 个文化场馆，而我国平均40 万人才拥有1 个文化
场馆
我国公共文化场馆人均
拥有量少
现在的文化宫毫无“文化”可言
文化场馆缺乏文化性内
容
有的乡镇名义上设有文化站，但形同虚设
基层文化设施利用率不
足
文化建设速度远远落后于经济增长的速度，文化建设不能与经济建设同步
文化建设与经济建设失
衡
国外人对中国的印象主要是：美食、长城、秀水街等等，基本都是些片面的概念
对我国文化认知存在偏
差/对中国文化理解片
面化
不同国家、地区、民族在历史、宗教、习俗等方面交相辉映、彼此交流
拓展地区间的人文交流
广大文艺工作者要将创作者的个人情感和个人领悟与人民群众的疾苦、人民群众
的生产生活紧密相连，创作出为了人民、抒发人民、心怀人民的故事
文艺创作要为人民抒
写、为人民抒情、为人
民抒怀
群众倡议本国文化，从心底里热爱、推崇本国文化
文化自觉、文化自信
国家公务员考试用书·申论三色笔记
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群众闲时只能赌博、打麻将等，没有其他可供娱乐的项目
缺乏娱乐方式
/娱乐内容不丰富
修建文化广场、文化宣传基地、艺术墙等
完善文化设施
让优秀的文化传统融入到普通百姓生活中，使其得到充分利用
活化文化
真实地保护文化遗产的原始风貌，在保护过程中原样原修，保留原材料、原工艺、
原样式
原真性保护
保护文化遗产，不仅是保留其中某一个部分，还要重视周边的整体风貌
整体性保护
完善文化站管理制度，要求按时开放、按章管理、定期更新宣传栏内容
完善对文化设施管理
关于“牛郎织女”“梁祝故里”等，各地如“无头苍蝇”般争得不亦乐乎
盲目争夺文化遗产
生态环境类
材料语言
规范词
以经济发展为中心，将GOP 作为衡量地方政府政绩的首要标准，无视污染严重的企
业/坚持“边污染，边治理”“先污染，后治理”甚至“只污染，不治理”的发展道
路
重经济、轻环境/轻
环保
某地按照不同的垃圾类型进行针对性地区别利用，如：灰土垃圾用于填坑、厨余垃圾
用于堆肥、白色垃圾生产日用品
垃圾分类/生态化处
理/无害化处理/回
收再利用
某地为让当地环境“眼前一亮”，在居民区栽植苗木、粉刷墙面、清扫垃圾等
美化环境
形成“居民分类投放－环卫分类收集－车辆分类运输－终端分类处理”的链条
形成垃圾分类处理
链/垃圾分类标准
化、常态化、制度
化处理
专门聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员处理垃圾
聘请垃圾清理工作
专职人员
有人认为垃圾分类不分类都一样，还有人认为垃圾分类太浪费力气，没有任何实际意
义
分类意识淡薄
现在，这里的雾霾比前几年少了许多，人们呼吸的空气更清新了
改善空气质量
工厂过度排放的污水和废弃物等，让原本良好的环境逐渐恶化，污染越来越严重
乱排乱放，污染环
境
企业生产走低碳、循环发展之路，注重降污染、除耗能
推行绿色化生产
扫墓的人或为先人献上鲜花、摆上祭品，或在先人的墓前播放乐曲以示怀念
绿色低碳祭祀/祭扫
大半块田的生物活性降低，有的甚至已经变成黑土地
土质恶化
当地的空气湿度大了，夏季的平均气温降低了，小气候明显改善
调节局部小气候
洪涝、滑坡、泥石流等灾害多发
地质灾害多发
国家公务员考试用书·申论三色笔记
第73页,共75页
可以长久地带动社会和经济的发展
可持续发展
“猪－沼－果、木－渔－山”
循环经济绿色发展
聘请保洁员和垃圾清运员
聘请垃圾处理专职
人员
部分地区的资源被提前消耗殆尽，透支子孙的幸福
资源开采严重
在编制初步设计和扩大初步设计之前，所进行的一个轮廓性的全面规划
整体规划
增加国家支持的能效技术、研发投入，大力发展风能、太阳能、地热能
推广新能源
采取财政补贴激励，加大财政补贴力度，给予政府的定额补助和项目奖补
财政补贴
行政执法类
材料语言
规范词
推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等
各类监督有机贯通、相互协调，发挥各主体监督作用
形成监督合力
强化对权力运行的限制和约束
加强制约
对所属各基层单位，疫情期间落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹，进行
了监视、督促和管理
加强监督
有的新生事物法律规定跟不上
法律法规滞后性
有的细节化规定法律规定模糊
法律界定不明确
当地村民依据法律规定，处理村内公共事务、重大民生等问题
依法自治
不同的法院、司法部门对……有不同的界定方式
司法界定不清
用人单位在明知不对的情况下，依然干着违法的“勾当”
用人单位知法犯法
无论何时何地，只要是执法，记录仪必须打开，这既是一道紧箍咒，又是一张护身符
规范执法
很难将制定好的计划进行下去，某项计划难以进行
执行不力
睁一只眼，闭一只眼
执法不严
通过/颁布/完善/健全/制定了《……法》/法规/法案/法令
完善相关法律法规
执法者要善用“十个手指弹钢琴”，激活每一个“音符”
坚持全面执法
在制定、完善法律的过程中，以客观规律、实际情况为依托
科学立法
办事需要依据法律规定的流程、程序来，不能“天马行空”
依照法定程序
在执行法规过程中，做到严厉、严谨、细致，坚持不放松、不走样
严格执法
通过多渠道宣传，提高执法人员按照法律规定进行执法的意识
强化执法意识
对行政人员加强培训，提高其处理行政事务的速度、质量
提高行政能力
在司法活动的过程和结果中体现平等、公允
公正司法
努力让守法成为全民自觉意识和自觉行动
全民守法
确定不同地区、不同级别、不同系统、不同岗位的领导干部需要学习哪种、哪些法律
分级分类明确
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第74页,共75页
在全民普法的过程中，要不断调整、健全相关条例、章程，让普法工作更好地开展
完善配套制度
学习认识法治内容，并指导自己严格遵守
知行合一
开展讲座、课程等，培养相关人员的法治素养
加强法治培训
乡村群众集体制定公约，用于自我约束、自我管理
乡规民约
法官、检察官、警察等司法人员严格按照法律规定秉公处理违法行为
公正司法
面对众多群众一起违法的行为，法律不好给予惩处
法不责众
国家公务员考试用书·申论三色笔记
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