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第39 讲 货币与赋税制度
目录
01 考情解码·命题预警
1
02 体系构建·思维可视
3
03 核心突破·靶向攻坚
3
考点一 货币的使用与世界货币体系的形成
3
知识点1 中国货币的演进历程
4
知识点2 世界货币体系的形成
5
考向1 中国货币的演进历程
7
考向2 世界货币体系的形成
8
考点二 中国赋税制度的演变
11
知识点1 中国古代的赋役制度
11
知识点2 关税与个人所得税制度的起源于演变
13
考向1 中国古代的赋役制度
14
04 真题溯源·考向感知
15
1
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考点要求
考查形式
2025 年
2024 年
2023 年
货币的使
用与世界
货币体系
的形成
选择题
☑非选择题
福建卷9 题：近代银元与法币的出现
与发展
福建卷4 题：纸币的诞生
河南卷3 题：铜钱的流通与发展
安徽卷18 题：世
界货币体系的形
成
无
2
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中国赋税
制度的演
变
选择题
☑非选择题
广东卷5 题：明清时期的赋役制度
湖北卷4 题：宋元时期的赋役制度
河南卷19 题：中英两国地方财税体制
四川卷18 题：明清时期的赋役制度
北京卷5 题：清赋役制度的演变
山东卷3 题：中国古代赋役制度的演
变
黑吉辽蒙卷20 题：中国古代赋役制度
发展变化
河北卷17 题：历
代户籍制度演变
重庆卷2 题：中
国古代的赋役制
度
安徽卷5 题：明
清赋役制度
湖南卷17 题：中国
古代的赋役制度
浙江卷1 月5 题：
明朝一条鞭法
考情分析：
1.从命题题型和内容上看
高考命题中，该部分内容以选择题为主，涉及材料解析题，题目难度中等，主要从以下几个方面考查：
①中国货币制度的演变：从先秦（贝币、刀币、布币）到秦朝（圆形方孔半两钱）的统一货币，从汉五铢
到唐开元通宝的范式确立，从北宋交子到明清白银货币化（一条鞭法、摊丁入亩），再到近代银元、法币
制度。
②中国赋税制度的演变：从先秦（井田制、初税亩）到秦汉（编户齐民、租赋役制），从隋唐（租庸调
制、两税法）到明清（一条鞭法、摊丁入亩），再到近代（关税主权丧失、民国税制改革）。
③世界货币与税收体系的演进：世界货币体系的演变，重要税收制度的起源与发展。
④制度背后的经济理念与影响：各种货币与赋税制度反映的经济思想，制度变革对经济发展、社会结构、
国家命运和国际关系的深远影响。
2.从命题思路上看
①宏观视角与微观分析结合：梳理中国赋税制度从以人丁为主到以土地为主，最终废除人头税的长期趋
势；勾勒中国货币从实物货币到金属铸币，再到纸币和白银本位的演进脉络；把握世界货币体系从贵金属
到英镑中心，再到美元中心和多元化的演变逻辑。剖析具体制度的内涵与运作；分析具体政策的核心内
容。
②比较思维：横向比较：中外对比，西方不同国家政策对比。纵向比较：中国历代赋税制度的演变；中国
货币形态的演变。
③现实关联：联系现代国家的财税改革和金融政策。探讨中国特色社会主义财政体系的历史渊源与优越
性。
反思历史上“黄宗羲定律”的经验教训对减轻农民负担、简化税制的当代价值。
④批判性思维：辩证评价各种制度的历史作用与局限性，分析制度变革中的利益博弈。
复习目标：
1、掌握中外历史上主要货币与赋税制度的形成背景、主要内容、核心特点和演变过程，构建清晰的历史
发展脉络。
2、理解货币与赋税制度变革与社会发展、经济基础、国家政策、国际格局之间的相互作用与影响。
3、培养运用唯物史观，分析不同货币与赋税制度的本质（如阶级性）、优劣及其在历史进程中所起的作
用，培养辩证分析历史问题的能力。
3
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考点一 货币的使用与世界货币体系的形成
4、认识中国货币与赋税制度发展的独特路径和丰富遗产，理解中国现代财政金融体系建设的历史必然性
和深刻内涵，增强制度自信和文化自信。
4
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知识点1 中国货币的演进历程
1、古代货币
时间
表现
商朝后期
开始出现铜铸币
春秋战国
各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等多种样式的铜铸币。币制较乱
秦朝
货币统一为圆形方孔钱
北宋
诞生世界最早的纸币“交子”。纸币作为辅币，与铜钱兼行
元朝
将纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞”
明朝
恢复铜钱、纸币并行的货币体制。自中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付
手段
清朝
承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用
2、近现代货币
时期
概况
晚清
政府开始铸造银元
中华
民国
（1）1912 年，以银元为法定货币
（2）1935 年，国民党政府实行法币改革
①内容：规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币，并禁止银元的流
通，将白银收为国有
②结果：在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃
（3）1948 年，国民党政府再次进行币制改革，发行金圆券；后又发行银圆券，都以失
败告终
（4）1948 年12 月1 日，华北人民政府成立中国人民银行，开始统一发行人民币
新中国
（1）人民币成为中华人民共和国的法定货币
（2）形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系
唯物史观：中国古代货币演变规律？
材料：中国古代最初被用作货币的可能是海贝，夏朝二里头遗址出土了海贝。还有用骨头、石头做成的仿
制贝，秦国在圜钱基础上将货币统一为圆形方孔钱。 这种样式在此后被长期沿用。从秦朝铸造“半两”
钱开 始，铜币主要 以重量为名。 汉代的“五铢”钱，“重如其文”，直到隋代，都被视为标准性的货
币。由于盗铸、伪造良币以取铜等原因。钱币实际重量与钱币上铭文不符的现象时常发生。 隋末，劣币
盛行，“千钱初重二斤，其后愈轻，下及一斤”，币值混乱，影响流通。针对这种情况，武德四年（621
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年），唐高祖下诏铸“开元通宝”钱，即在钱币上铸“开元通宝”字样（或识读成“开通元宝”），大小
仿汉“五铢”，称作一文，亦称一钱，每十钱重一两。“新钱轻重大小最为折衷，远近甚便之”，这成为
衡法由十六进位制变为十进位制的关键。“钱”取代“铢”成为“两”以下的重量单位。此后历代钱币均
称“通宝”或“元宝”，钱币上不再标识重量。宋代以后，使用皇帝的年号作为钱名逐渐成为常制，如
“熙宁通宝”“光绪元宝”等。宋元时期还出现了纸币交子、会子等。明朝中期起，白银逐渐成为国家财
政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算，清朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。
——摘编自彭信威《中国货币史》等
（1）由自然货币向人工货币的演变。中国古代最初以海贝作为货币，随着商品交换的发展，海贝已无法
满足人们的需求，商朝后期开始用铜仿制海贝，人工货币出现。
（2）由杂乱形状向统一形状的演变。秦始皇在全国范围内通行圆形方孔的半两钱，结束了中国古代货币
形状各异、重量悬殊的杂乱状态。
（3）由地方铸币向中央铸币的演变。汉初郡国自由铸币，造成货币混乱，富商大贾操纵铸币权。公元前
118 年由中央统一铸造五铢钱，公元前113 年，汉武帝把铸币权收归中央。从此确定了由中央政府对钱币
铸造、发行的统一管理。
（4）由文书重量向通宝、元宝的演变。秦汉以来所铸的钱币，通常在钱文中都明确标明钱的重量，如
“半两”“五铢”等。唐高祖李渊废除轻重不一的历代古钱，统一铸造“开元通宝”（或识读成“开通元
宝”）钱。此后中国古代铜钱不再用钱文标明重量。
（5）由金属货币向纸币“交子”的演变。北宋时，由于商业贸易发展的需要，货币流通额增加，铸钱的
铜料紧缺，政府为弥补铜钱的不足，大量铸造铁钱，铁钱笨重不便，北宋民间创印的纸币“交子”就在四
川地区应运而生。
知识点2 世界货币体系的形成
1、以英镑为中心的国际货币体系（19 世纪初至二战结束）
形成
1816 年，英国制定法案，实行金本位制。此后，形成了以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流
通为主的国际金本位货币制度
特点
在这一制度下，各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸造金币，金币可以自由流
通，而且不易贬值。
影响
金本位制的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展
崩溃
1929 年，经济大危机爆发，美国全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃
2、以美元为中心的国际货币体系——布雷顿森林体系（1944 年至20 世纪70 年代初）
背景
①1929 年，美国爆发了经济大危机，黄金储备锐减，导致金本位制崩溃。
②英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。
③第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主。
过程
1944 年7 月，布雷顿森林会议召开，确立了以美元为中心的国际货币体系，即布雷顿森林体系。
内容
布雷顿森林体系确定35 美元兑换1 盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩。
作用
世界货币体系的建立一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为美国推行世界霸权
提供了有利条件。
3、当今国际贸易体系
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浮动汇率制
20 世纪70 年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解。后
来，固定汇率制被浮动汇率制取代。
国际货币多元化
进入21 世纪，美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结
算和各国外汇储备的主要货币，欧元、日元和人民币等的影响也在上升。
唯物史观：19 世纪以来国际货币金融体系的演变？
材料：战后，英国无力领导战后世界经济秩序的重建；美国虽然处于世界经济实力结构的顶端，但不愿承
担稳定世界经济体系的责任；欧洲大陆国家为了恢复国内工业生产，纷纷采取不负责任的金融、贸易政策，
使世界经济体系长期处于不稳定的状态。1929 年世界性经济危机的爆发，进一步激起了资本主义国家之间
的倾销战、关税战、贸易战，形成了几个相互竞争的贸易体系和货币体系，世界经济秩序进一步混乱。
二战后，在资本主义世界中，美国工业生产占54.8%，黄金储备占48.5%，出口额占50%，成为最大的债权
国，登上了资本主义世界霸主地位。为稳定汇率、扩大国际贸易、促进世界经济发展，1944 年7 月，44 个
国家在布雷顿森林召开联合国货币金融会议，此次会议成立的国际货币基金组织、世界银行连同1947 年
成立的关贸总协定，共同构筑了支撑布雷顿森林体系的三大支柱，建立了美国的经济霸主地位和以美元为
中心的国际货币体系，构建了战后以美国为首的西方主宰世界国际经济秩序的基本框架。
——摘编自曹广伟《世界经济秩序的历史变迁》
时期
演变
1870-1914 年间的国际金本
位制时期
19 世纪下半叶，以英镑为中心的国际贸易和投资体系覆盖全球，国际支付主
要以英镑进行
1915—1944 年间的前布雷
顿森林体系时期
1914 年第一次世界大战爆发，各国纷纷停止了本国货币与黄金的直接兑换，
各国货币之间没有一个固定的汇率形成体制，处于各行其是的状态
1945—1971 年的布雷顿森
林体系时期
1944 年，布雷顿森林会议确立了新的稳定的汇率制度，美元取代英镑成为具
有主导地位的货币
1971 年以后的后布雷顿森
林体系时期
20 世纪70 年代初，布雷顿森林体系瓦解之后，各国采用了不同的汇率制度。
美元仍然充当着世界主要储备货币的角色；一种新型单一货币联盟出现，具
有透明性、节省信息和交易成本的优势。形成多元化的国际储备体系以及在
此基础上出现了一些货币区，如欧洲货币体系等。
易错混淆
1、金本位制
【易错点拨】：①金本位制下没有通货膨胀或危机。金本位制并不能消除经济危机（如1929-1933 大萧
条），其自动调节机制以牺牲国内经济为代价（如通货紧缩、失业率上升），在危机时反而会加剧矛盾。
②所有国家都平等地从金本位制中受益。该体系有利于英国等拥有大量黄金储备的金融霸权国，它们可以
通过输出资本操控全球金融。而对殖民地、半殖民地国家而言，其货币体系受制于宗主国，是经济掠夺的
工具。
③金本位制是一成不变的。它经历了从“金币本位”到“金块本位”、“金汇兑本位”的演变，稳定性逐
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渐削弱。一战后恢复的不是纯粹的金本位，而是削弱了的“金汇兑本位制”。
2、布雷顿森林体系
【易错点拨】：①布雷顿森林体系=金本位制。这是最核心的混淆点！布雷顿森林体系是“以美元为中心
的金汇兑本位制” 。只有美元直接与黄金挂钩，其他货币则与美元挂钩，间接与黄金联系。这与所有货
币都直接与黄金挂钩的古典金本位有本质区别。
②该体系确立了美元和英镑的共同霸权。该体系彻底确立了美元的霸权地位，标志着英国金融霸权的终结
和美国金融霸权的确立。英镑的世界货币地位被美元取代。
③该体系下的汇率是绝对固定的。是“可调整的固定汇率制”。当一国发生“根本性国际收支失衡”时，
经IMF 批准，可以调整其货币与美元的平价。
考向1 中国货币的演进历程
例（2025·福建卷）唐代常有财政复合单位记录，如：每岁钱粟绢绵布，约得五千三百二十余万端匹屯贯
石，到了宋代，使用复合单位记录赋税的现象减少；特别是南宋时期，财政货币化程度加强。这一变化主
要缘于（ ）
A．政府行政效率提高
B．财政收入来源扩大
C．农民税收负担减轻
D．纸币流通范围拓展
【答案】D
【解析】据本题主题干设问词可知，这是原因题，时空是：唐宋时期（中国）。据材料“宋代使用复合单
位记录赋税的现象减少，南宋财政货币化程度加强”可知，复合单位减少，财政货币化加强，结合所学可
知，随着交子的发展，流通范围扩大，货币作为支付手段更普遍，推动财政计量从实物+货币复合转向货
币化，D 项正确；据所学知识可知，财政记录方式变化与政府行政效率无直接关联，排除A 项；据材料可
知，财政收入记录方式简化，但未体现来源扩大，排除B 项；据所学知识可知，宋代农民税收负担并未减
轻，甚至因“王安石变法”等加重，排除C 项。故选D 项。
【变式训练1】
【通过《战国策》《韩非子·说林下》设置新情境考查货币职能】《战国策》记
载：“函冶氏为齐太公买良剑，公不知善，归其剑而责之（黄）金。”《韩非子·说林下》记载：“宋之富
贾有监止子者，与人争买百金之璞玉，因佯失而毁之，负其百金，而理其毁瑕，得千溢焉。”这表明战国
时期（ ）
A．手工业分工更加细密
B．经营借贷业务的商人出现
C．诚信经营得到了认可
D．黄金已承担通用货币职能
【答案】D
【解析】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：战国时期（中国）。
据材料“归其剑而责之（黄）金”和“负其百金”可知，两则材料中均以黄金作为交易赔偿或估价的货币
单位，结合所学知识可知战国时期黄金已作为通用货币使用，D 项正确；据材料可知，两则记载均未涉及
手工业分工问题，A 项无法得出，排除A 项；据材料可知，材料反映的是商品交易而非借贷业务，排除B
项；据材料“佯失而毁之”可知，存在商业欺诈行为，无法体现诚信经营，排除C 项。故选D 项。
【变式训练2】北宋时期，百姓毁铜铸器的现象较普遍。据《张方平集》卷二《论钱禁铜法事》记载：
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“销熔十钱，得精铜一两，造作器物，获利五倍”。再有“江浙之民，巧伪有素，销毁钱宝，习以成风。
奸民竞利，靡所不铸”。由此可知，北宋（ ）
A．“钱荒”加剧了财政危机
B．商品经济受到极大冲击
C．新型货币产生具有必要性
D．社会治理出现失序状态
【答案】C
【解析】根据本题主题干的设问词，可知这是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是：北宋（中国）。
因为百姓普遍“销钱铸铜”，将铜钱销毁铸造成铜器以获利，这使得铜钱数量减少，货币流通出现问题，
所以新的货币（如交子等）产生来弥补铜钱不足、稳定货币流通就有了必要性，C 项正确；材料中未体现
“财政危机”相关内容，“销钱铸铜”主要涉及货币本身及经济秩序等，并非直接指向财政危机，排除A
项；“销钱铸铜”主要影响的是货币流通，材料没有足够信息表明对商品经济产生“极大冲击”，这种说
法程度过重，排除B 项；“销钱铸铜”只是一种经济行为，不能直接说明社会治理出现“失序状态”，排
除D 项。故选C 项。
考向2 世界货币体系的形成
例（2024·安徽卷）阅读材料，完成下列要求。
材料 自20 世纪70 年代至欧元诞生之前，欧洲货币危机频发，美元汇率波动对欧洲货币存在着单向冲
击。对外战争和国际金融危机等削弱了美国的综合实力，美国占世界经济的比重不断降低。美元在国际金
融体系中的地位开始下降，在全球外汇储备中，美元比重从1999 年的72．7%下降到2008 年的64%，而欧
元则由16．7%上升到25．6%，国际货币体系进入“美元—欧元双主导货币”的状态。在双主导条件下，
其中任何一个主导货币滥发都会引起另一个大货币跟随，然后波及所有中小货币。美国和欧洲相继爆发的
金融危机和债务危机，使得这两个主导货币比任何时候都有借口实行量化宽松政策，而其他各国不得不接
受它们造成的任何后果。一些国家无法忍受旧秩序的约束甚至损害，凭上升的经济实力维护自己的利益。
——摘编自成思危，刘骏民《国际货币体系的演变逻辑》等
（1）根据材料并结合所学知识，说明二战后国际货币体系演变的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简述评价国际货币体系应该持有的标准。
【答案】（1）特点：国际货币体系由相对稳定到不稳定；货币危机频发；从单一货币主导到二元主导；
新兴经济体的影响力逐步提升。
（2）标准：公平公正，合情合理；多元化；利益共赢；平稳稳定。
【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是二战后的世界。特点：根据材料“自20 世纪70 年代至欧
元诞生之前，欧洲货币危机频发，美元汇率波动对欧洲货币存在着单向冲击。”得出国际货币体系由相对
稳定到不稳定；货币危机频发；根据材料“美元在国际金融体系中的地位开始下降，在全球外汇储备中，
美元比重从1999 年的72．7%下降到2008 年的64%，而欧元则由16．7%上升到25．6%，国际货币体系
进入‘美元—欧元双主导货币’的状态。”得出从单一货币主导到二元主导；根据材料“一些国家无法忍
受旧秩序的约束甚至损害，凭上升的经济实力维护自己的利益。”得出新兴经济体的影响力逐步提升。
（2）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是现代世界。标准：根据材料“在双主导条件下，其中任
何一个主导货币滥发都会引起另一个大货币跟随，然后波及所有中小货币。”反向得出公平公正，合情合
理；根据材料“使得这两个主导货币比任何时候都有借口实行量化宽松政策，而其他各国不得不接受它们
造成的任何后果。一些国家无法忍受旧秩序的约束甚至损害，凭上升的经济实力维护自己的利益。”反向
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得出多元化；利益共赢；平稳稳定。
【变式训练1】
【通过材料设置新情境考查金本位制】阅读材料，完成下列要求。
材料一 19 世纪中期，尽管美国已经初露峥嵘，但西方第一经济强国仍旧是率先完成第一次工业革命的
英国，作为创新的缔造者，英国获得了无与伦比的先发优势。1816 年，英国议会通过《金本位》法案，黄
金第一次成为一个国家的法定货币。从大革命到波旁王朝复辟，再到拿破仑，法国一直在折腾，欧洲大陆
从来就没消停过。为了避险，大陆富豪习惯把钱存到英格兰，也就是兑换为代表黄金的英镑。普鲁士在普
法战争中获得巨额黄金赔款，于1871 年确立金本位；19 世纪中期，欧洲发现大量银矿，银价猛跌；法国、
挪威、荷兰、意大利、比利时、瑞士先后在19 世纪70 年代实行金本位。
——摘编自陈雨露《世界是部金融史》
材料二 在1925 年5 月重返金本位后，英国并没有如预期的那样，重返一战前的繁荣与稳定。恢复金本
位，使得英国经济复苏非常缓慢，远不如其他工业国。从1914 到1945 年，这漫长三十年间，英国经济基
本处于停滞或衰退状态。伴随着英国经济实力和国际地位的下降，英国逐渐失去对国际货币秩序的主导权，
英镑的“纸币之王”的信誉也日渐消损。
——摘编自徐瑾《货币简史：从贝壳金银到数字货币》等
（1）据材料一归纳金本位制确立和发展的原因。
（2）据材料二以及所学知识概括影响金本位制走向瓦解的因素。综合两则材料思考国际金本位制浮沉的
启示。
【答案】（1）原因：英国工业革命的先发优势；英国率先确立黄金为法定货币；欧洲政治动荡与资本避
险需求；白银贬值加速金本位推广。
（2）因素：两次世界大战的影响；英国经济实力与国际地位的下降；经济大危机的冲击；美国成为资本
主义世界霸主。
启示：货币制度需与经济实力匹配；国际合作的重要性。
【解析】（1）本题是背景题。时空是19 世纪初至19 世纪中期（世界）。原因：根据材料“19 世纪中期，
尽管美国已经初露峥嵘，但西方第一经济强国仍旧是率先完成第一次工业革命的英国，作为创新的缔造者，
英国获得了无与伦比的先发优势”可知，英国工业革命的先发优势；根据材料“1816 年，英国议会通过
《金本位》法案，黄金第一次成为一个国家的法定货币”可知，英国率先确立黄金为法定货币；根据材料
“从大革命到波旁王朝复辟，再到拿破仑，法国一直在折腾，欧洲大陆从来就没消停过。为了避险，大陆
富豪习惯把钱存到英格兰，也就是兑换为代表黄金的英镑”可知，欧洲政治动荡与资本避险需求；根据材
料“19 世纪中期，欧洲发现大量银矿，银价猛跌；法国、挪威、荷兰、意大利、比利时、瑞士先后在19
世纪70 年代实行金本位”可知，白银贬值加速金本位推广。
（2）本题是背景题、认识题。时空是1914 年至1945 年（世界）。因素：根据材料“在1925 年5 月重返
金本位后，英国并没有如预期的那样，重返一战前的繁荣与稳定”“从1914 到1945 年，这漫长三十年间，
英国经济基本处于停滞或衰退状态”和所学知识可知，两次世界大战的影响； 英国经济实力与国际地位
的下降； 经济大危机的冲击；根据材料“恢复金本位，使得英国经济复苏非常缓慢，远不如其他工业
国”和所学知识可知，第二次工业革命后，美国成为资本主义经济强国；并且美国借助两次世界大战的有
利时机，美国成为资本主义世界霸主。 启示：根据材料“19 世纪中期，尽管美国已经初露峥嵘，但西方
第一经济强国仍旧是率先完成第一次工业革命的英国，作为创新的缔造者，英国获得了无与伦比的先发优
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势。1816 年，英国议会通过《金本位》法案，黄金第一次成为一个国家的法定货币”“伴随着英国经济实
力和国际地位的下降，英国逐渐失去对国际货币秩序的主导权，英镑的‘纸币之王’的信誉也日渐消损”
和所学知识可知，货币制度需与经济实力匹配；加强国际合作以构建合理的国际货币体系。
【变式训练2】阅读材料，按要求作答。
材料一 1816 年，英国通过了《金本位制度法案》，以法律的形式承认黄金作为货币的本位来发行纸币。
1821 年，英国正式确立了金本位制。所谓金本位制，就是以黄金作为本位币的货币制度，在该制度
下，各国政府以法律形式规定货币的含金量。英镑在全世界的广泛使用，加上数百年英镑同黄金汇率的稳
定，使伦敦成为当时的世界金融中心和航运中心。随着欧洲的德国、法国、荷兰、西班牙等国也过渡到金
本位制，国际金本位体系在19 世纪70 年代最终形成，英镑成为世界货币。
——据《大国货币史》等整理
材料二 布雷顿森林体系的形成是大国之间的一项联合行为。具体地说，是在美国主导下的一项联合行
动，而不像国际金本位制的实施是一个渐进的发展过程。1944 年的布雷顿森林会议有44 个国家参加，所
签署的《布雷顿森林协定》于1946 年正式生效。布雷顿森林体系不仅拥有一整套规则，而且还有专门的
机构负责监督实施这些规则，这就是国际货币基金组织。国际货币基金组织的最终目标是为商品、服务贸
易自由化或取消国际收支管制创造一种环境。
——摘编自李向阳《布雷顿森林体系的演变与美元霸权》
根据材料一、二并结合所学知识，指出布雷顿森林体系的特点，并分析其成立后对世界的影响。
【答案】特点：在美国主导下大国协商而成；建立了成套规则和专门机构。
影响：确立了美元的世界货币霸权地位；促进了国际金融秩序的制度化；推动了世界自由贸易的发展；对
战后世界经济的恢复和发展及全球贸易往来有促进作用。
【解析】本题是特点题、影响题。时空是现代世界。特点：据材料二“是大国之间的一项联合行为”“是
在美国主导下”可以得出在美国主导下大国协商而成；据材料二“布雷顿森林体系不仅拥有一整套规则，
而且还有专门的机构负责监督实施这些规则”可以得出建立了成套规则和专门机构。影响：结合所学可以
得出美元与黄金挂钩，其他国家货币与美元挂钩，确立了美元的世界货币霸权地位；据材料二“一整套规
则”“专门的机构”“国际货币基金组织”等可以得出促进了国际金融秩序的制度化；对战后世界经济的
恢复和发展及全球贸易往来有促进作用；据材料二“最终目标是为商品、服务贸易自由化或取消国际收支
管制创造一种环境”可以得出推动了世界自由贸易的发展。
考点二 中国赋税制度的演变
知识点1 中国古代的赋役制度
时期
赋役结构（种类）
演变趋势（特点）
秦汉时代
秦汉时的赋役，大致包括了田赋、人头税和徭役三部分：
1.田赋：秦朝田赋税率极高，汉初田赋税率大大降低（汉高祖
实行十五税一的税率，到汉景帝时改为三十税一）；
1.汉朝向人民征收的田
赋、人头税和徭役比秦
朝大为减轻；
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2.人头税：秦朝向人民征收极重的口赋，汉朝人头税分口赋、
算赋，规定不分男女，按年龄每年分别缴纳口赋和算赋，商人
和奴婢的算赋钱还要加倍；
3.徭役：有更卒、正卒、戍卒三种（秦汉徭役的起役年龄不
同，更卒、正卒、戍卒的服役时间和地点不同）；
4.财产税：秦朝“盐铁之利，二十倍于古”，汉朝还对车船征
税，对商人和高利贷者征收算缗钱，对财产总额征收“税民
资”，甚至农民饲养六畜都要缴税
2.汉朝加重了对财产税
的征收；
3.汉朝人头税、徭役侧
重于向成年人征收，等
等
隋
唐
隋朝
废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役
1.从必须服役到可以代
役，政府对农民的人身
控制逐渐松弛；
2.以人丁为主的赋税制
度开始发生改变（征税
的主要标准从人丁转为
财产）
唐朝
1.继承隋制，变成租庸调制，针对21—59 岁之间的成年男子征
收。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或
布来替代徭役；
2.780 年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法，以国家财政支出
确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按
人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收
宋
元
宋朝
1.承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数
倍；
2.宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役；
3.北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官
府募人代役
1.继承唐朝赋税制度，
又有所改变和加重（征
收种类增多）；
2. 出现赋役货币化趋
势，反映政府对农民人
身控制的松弛；
3.元朝实行南北异制
元朝
1.基本上沿袭唐朝的赋税制度，租庸调施行于北方，征地税、
丁税，两税法施行于南方，征夏税、秋粮；
2.元朝在税粮外又征前朝没有过的科差，按户之上下征收丝和
银两
明
清
明朝
1.明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物；
2.正统年间，江南部分税粮折银征收，称“金花银”；
3.明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一
概折银，统一征收。政府所需的役，由政府从税银中拿岀一部
分统一雇人
1. 赋税合并，统一征
收；
2.丁税逐渐摊入田亩，
人头税彻底废除，国家
对百姓的人身束缚进一
步减弱；
3.封建国家从征收实物
和力役逐渐向征收货币
转变
清朝
1.固定丁银：1712 年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，
不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”；
2.摊丁入亩：雍正帝将这笔丁银分摊到田赋中
唯物史观：中国古代赋税制度沿革的演变特点？
材料一：自魏晋有户调之制，北朝因之，及唐而有租庸调之名。租者田租，即今之田赋；庸者力役，若不
役，出绢而当庸直；调则户税，各随乡土所出，岁输绢绫纯绵，其无蚕桑之处，则输布麻。 惟田赋不计
亩而计丁或户，则与均田制度相辅而行，盖必人皆授田，始可按丁征租也。均田制度以户籍为本，籍既失
实，欲不废而不能矣。 逮唐之中叶，均田制度坏，租庸调亦不能复行，改为两税法矣。
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——摘编自万国鼎《中国田制史》
材料二：唐德宗建中元年，鉴于“租庸调”税制极为严重的弊端，实施了“两税法”改革。所谓的“两
税”，并非是 指两种税收，而是指田赋在夏、秋两个固定 的时间统一 征收。 而“两税法”实施之前的
“租庸调”，往往较为混乱，征税时间过长，效率很低。“两税法”的主要原则是不管是本地人还是外地
人，只要在当地拥有田产，就 必须按照田产的多寡来缴纳田赋。而且“两税法”是 以钱计税，然后 再
换算成实物来缴纳，开了以货币计税的历史先河。
——摘编自梁盼《唐代的税制改革》
①征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩
为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松弛。
②农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。
③赋税由以实物为主到以货币为主转变（以一条鞭法为标志），反映了封建社会商品经济的发展。
④征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）。
⑤税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）。
⑥随着商品经济的发展，对商品征收重税。
易错混淆
1、两税法
【易错点拨】①两税法收两次税，大大加重了农民负担。两税法的初衷是合并各种杂税，统一征收，简化
税制，改变“苛捐杂税多如牛毛”的局面。初期客观上减轻了负担。后期的加重是由于藩镇割据、朝廷加
征额外税额所致，并非制度本身问题。
②两税法不再征收实物。两税法规定 “钱谷为征” ，即货币和实物都收。由于唐代商品经济不够发达，
农民需卖粮换钱，反而可能受到商人压榨。
③改变了自战国以来以人丁为主的征税标准，减轻了无地少地农民的负担，是赋税史上的重大变革。
2、摊丁入亩
【易错点拨】①摊丁入亩是康熙帝提出的。康熙帝颁布了 “滋生人丁，永不加赋” 的政策，固定了丁银
总额，为摊丁入亩创造了条件。真正在全国范围内推行“摊丁入亩”的是雍正帝。
②摊丁入亩后，农民就不需要服任何役了。摊丁入亩废除的是“丁役银”，即国家正役。但地方性的杂役
（如为官府抬轿、运货等）在后期依然存在，称为“差徭”，直到清末才逐渐废除。
知识点2 关税与个人所得税制度的起源于演变
1．关税制度
时期
内容
古代
①中国的关税最早出现在西周时期
②存在国内关税和与国境关税并立的现象
近代
①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在列强手中
②1927 年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》
③1928 年起，国民政府通过“改订新约”的措施，但仍不能完全自主地制定税率
现代
①直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权
②新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法—— 《中华人民共和国
海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度
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③1985 年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口
税则》，强化了关税制度的法制化建设
④1987 年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的
基本制度
2．个人所得税制度
起步
我国的个人所得税制度起步于民国时期
演变
①1914 年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。
②1936 年，国民政府开始征收个人所得税。
③在计划经济体制下，新中国没有征收个人所得税。
④1980 年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得
税制度正式确立。
⑤此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实
际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
考向1 中国古代的赋役制度
例1 （2025·广东卷）山西《平阳府曲沃县均田记》碑刻记录了某一时期土地清丈的实施过程：知县公布
清丈条例；个人申报，乡里复核，形成鱼鳞图册；确定税粮额度；攒造黄册。当时土地清丈（ ）
A．造成了户籍管理的混乱
B．加剧了土地兼并的程度
C．增加了国家的财政收入
D．加强了对地方官的考核
【答案】C
【解析】据本题次题干提示词可知，这是影响题，时空是：明清时期（中国）。据材料“知县公布清丈条
例；个人申报，乡里复核，形成鱼鳞图册；确定税粮额度；攒造黄册”和所学知识可知，明清时期土地清
丈的目的是核实土地占有情况，确保赋税征收，从而增加国家财政收入，C 项正确；据所学知识可知，土
地清丈旨在整顿赋役而非户籍管理，排除A 项；据材料可知清丈过程规范严格，未体现土地兼并加剧，排
除B 项；材料强调的是土地清丈的内容，未涉及对地方官的考核内容，排除D 项。故选C 项。
【变式训练1】
【通过材料设置情境考查政府对农民的人身控制】唐代大和四年（830 年），
剑南西川宣抚使崔戎称，“西川税科，旧有苗青如茄子、姜芋之类，每亩或至七八百文，征敛不时，烦扰
颇甚。今令并省税名目，一切勒停，尽依诸处为两限，有青苗约立第等，颁给户帖，两税之外余名一切勒
停。”这有利于（ ）
A．百姓社会地位的显著提高
B．减轻政府对农民的人身控制
C．农业多种经营的日益兴盛
D．保证农民有充分的生产时间
【答案】B
【解析】根据题干设问词，可知这是影响题，据材料关键信息可知准确时空是：唐代（中国）。根据材料
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及所学可知，通过合并和省去税名目，停止征收不合理的税收，并按照统一的标准征税，这确实减轻了政
府对农民的盘剥和人身控制，使得农民有更多的自主权和经营空间，B 项正确；材料中并未提及百姓社会
地位的变化，只是描述了对税科的改革，排除A 项；材料中并未提及农业多种经营的情况，只是描述了税
科的改革，排除C 项；唐朝推行租庸调制度，以庸代役为农民提供了更多的生产时间，但此时赋税制度为
两税法，排除D 项。故选B 项。
【变式训练2】明前期赋役的主要形式为编户向国家提供实物与劳役征派，包括税、粮、贡、租庸、均徭
等诸多名目；明后期采取赋役合并、一概折银，编户齐民有更多时间从事基本的农业以外的生产活动。这
反映出明后期（ ）
A．民众赋役征派更加合理公平
B．传统重农抑商政策的松动
C．生产方式发生根本性变革
D．国家对农民人身控制减弱
【答案】D
【解析】根据题干的设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确的时空是明朝时的中国。根据材料
中明朝前期编户需要提供实物与劳役征派，说明让农民受国家的严格控制，根据材料“明后期采取赋役合
并、一概折银，编户齐民有更多时间从事基本的农业以外的生产活动”可知实行一条鞭法，赋役合并，简
化了税收种类，农民有一定自由和时间，说明明朝中后期国家对农民的人身控制减弱，D 项正确；材料不
是强调赋役征派是否合理，排除A 项；明朝时期我国的重农抑商政策强化，排除B 项；明朝仍是男耕女织
的小农经济，生产方式并未发生根本性变革，排除C 项。故选D 项。
1．（2025·福建卷）下图为20 世纪20—30 年代（1927—1936 年）中国银进出口量的统计变化图。这反映
了当时（ ）
A．延缓经济危机的影响
B．金本位制的放弃
C．白银外流的金融动荡
D．法币政策的出台
【答案】C
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【解析】据本题主题干设问词可知，这是本质题，时空是：20 世纪20—30 年代（中国）。根据材料可知，
数据表明白银外流加剧，结合所学知识可知，1930 年代世界经济危机冲击中国银本位制，导致金融动荡，
中国白银大量外流，C 项正确；“延缓危机”与数据趋势相反，排除A 项；结合所学知识可知，“金本位
制”中国从未实行，排除B 项；“法币政策”（1935 年）晚于统计时段，排除D 项。故选C 项。
2．（2025·河南卷）808 年，唐宪宗告谕天下限制商贾蓄钱。后仍“见钱渐少，皆缘所在壅塞”，他又颁
布救令，强调蓄钱过量者须限时“市别物收贮”，违者“重科处分”。830 年，唐文宗重申了这些政策。
上述政策旨在（ ）
A．打击民间私铸钱币的行为
B．维护正常的金融秩序
C．助推两税法的进一步实行
D．削弱藩镇的经济实力
【答案】B
【解析】根据题干设问词，可知这是目的题，据材料关键信息可知准确时空是：唐朝时期的中国。根据材
料及所学可知，唐代中后期，商品经济发展促使货币流通需求增加，但“蓄钱”（囤积货币）现象导致市
场流通货币减少（“见钱渐少，皆缘所在壅塞”）。唐宪宗、文宗多次颁布诏令限制商贾蓄钱，要求将囤
积货币用于购买其他物品（“市别物收贮”）。限制蓄钱的核心是促使货币投入市场流通，避免因囤积导
致“钱荒”，意在维护金融秩序，B 项正确；材料未提及“私铸钱币”，政策针对的是“蓄钱过量”而非
货币铸造，排除A 项；两税法以“钱”计税，需充足货币流通量，但政策目的是解决“钱荒”，而非直接
服务于两税法推行，排除C 项；藩镇问题的经济基础是地方财税割据，材料政策针对商贾蓄钱，与削弱藩
镇无直接关联，排除D 项。故选B 项。
3．（2024·重庆卷）北魏均田令规定，奴婢按编户民标准授田，但要求 “奴从耕，婢从织”。北齐均田令
规定奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年（605）又规定“除妇人及奴婢，部曲（依附民）
之课”。这意味着（ ）
A．均田制遭破坏
B．北齐奴婢不再授田
C．承担赋役是授田前提
D．隋代废除定额租调
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：北魏到隋朝（中国）。均田令要求：如果不缴纳田税，则不会被授田（课是指的田税）；同时，
隋朝也规定，缺乏劳动力的群体被免除了田税，所以更加要求了劳动力人口进行田税上缴，因此得出承担
赋役是授田前提，C 项正确 ；材料逻辑是要求承担课税与授田的统一性，而不是强调均田制遭到破坏，后
者的表现应该是土地兼并日益严重，而材料并未提及隋朝土地兼并情况，排除A 项；北齐均田令要求是，
没有接受授田的奴婢不用上缴赋税，这反向说明有一部分奴婢是承担了赋税义务并因此获得了土地的，排
除B 项； 定额租调是按照租种土地面积，规定佃户每年应交一定数额的地租，而材料并未谈及地主或者
国家这么规定收地租，排除D 项。故选C 项。
4．（2024·安徽卷）明代东南地区四县役银分摊表
年
份
地区
赋役总额（两）
役银分摊前
役银分摊后
丁银
（两）
田赋（两）
丁银
（两）
田赋（两）
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2
福建漳平
9932
6747
3185
2189
7743
158
2
浙江开化
22456
12648
9808
3457
18999
158
5
广东顺德
34580
16628
17952
5304
29276
162
1
南直隶歙县
48609
23669
24940
7657
40952
据表1 可知，役银分摊的做法（ ）
A．增加了人丁税额
B．有利于人口的增长
C．制约了商业发展
D．强化人身依附关系
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确
时空是：明朝（中国）。根据表格可知，役银分摊前，丁银（两）较多，役银分摊后，丁银（两）较少，
这意味着人丁的负担减轻，有利于人口增长，B 项正确；役银分摊的做法减轻了人丁税额，排除A 项；税
收使用银两，有利于商业发展，排除C 项；役银分摊人丁税额降低，减轻了人身依附关系，排除D 项。故
选B 项。
5．（2023·浙江卷1 月）明万历九年（1581），张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并，一概折银，
这是中国赋役制度上的重大变革。下列各项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况，表述正确的是
（ ）
A．白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段
B．通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制
C．美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题
D．商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位
【答案】A
【解析】结合所学知识可知，1581 年，张居正在全国推行一条鞭法时，白银确已逐渐成为国家财政和民间
交易的基本支付手段，A 项正确；清丈全国土地并不能从根本上遏制土地兼并现象，排除B 项；白银的大
量流入并未解决当时因逃税、走私等引发的明朝府库空虚问题，排除C 项；明代商品经济并未超越自给自
足的小农经济，占据优势地位依然是自然经济，排除D 项。故选A 项。
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