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第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５１９
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障
货币是商品经济发展的产物 赋税是国家正常运转的基本保障 基层治理与社会保障制度有利于社会的稳定
， ， 。
随着社会经济的发展 商品交换开始活跃起来 这是各国历史上的共同现象 商品交换发展到一定程度 货币产生了 货
， ， 。 ， 。
币经历了从海贝 金属到纸币的演进过程 在经济发展历程中的作用越来越大 随着资本主义世界市场的出现 世界货币
货币与赋税制度 、 ， 。 ，
体系逐渐形成并不断完善 同样 在经济发展和商品交换的大背景下 国家政权逐步实施了各项税收政策 中国古代实
。 ， ， 。
行赋役制度 关税和个人所得税制度则是近现代中国最具代表性的税收制度
，
中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础 户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行 既保证赋役征
， ，
基层治理与 发 也维护社会稳定 中国古代的社会保障主要由政府主导 社会参与 在封建社会后期 宗族及社会公益性组织的作用
， 。 ， 。 ，
社会保障 越来越大 西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心 近代以来也一直强调基层自治 现代发达国家基本构建起了
。 ， 。
完善的社会保障体系 保证了社会的稳定与发展 中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度
， 。
课标解读
考情综述与备考策略
考点 内容 课标要求
货币的使用与世界 中国货币的演进历程 世 考情综述
； １．
货币体系的形成 界货币体系的形成 本单元绝大部分内容是新教材
了解中外历史上的货币发行和使用情况 以及 （１）
， 增加的内容 是经济史的重要组成部
现代世界货币体系的形成 了解中国古代赋役 ，
； 分 它的出现使历史的链条更加完整
制度的演变 了解关税 个人所得税制度的产 ， ，
； 、 有助于学生深入认识和理解社会经济
生及其在中国的实行
中国古代的赋役制度 关 史的发展
中国赋税制度的 ；
税与个人所得税制度的 在以往高考中对本单元的考查
演变 （２）
起源与演变 涉及 现代社会保障中的西方福利国家
：
制度 关税 中国古代与世界近代的社
、 、
会保障制度等 非选择题的考查频率
，
较高
历代户籍制度演变 历代
中国古代的户籍制 ； 本单元与社会热点问题联系比
（３）
基层组织与社会治理 历
度与社会治理 ； 较密切 属于未来高考考查的重要内容
，
代社会救济与优抚政策
了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍 备考策略
２．
制度 以及有代表性的基层管理组织 知道中 关注专题史的复习 货币史 赋
， ； （１） ： 、
国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重 税制度发展史 社会基层管理发展史
、 、
要措施 知道西方主要国家基层治理的特点及 社会保障制度发展史等内容
；
其由来 了解现代社会保障制度的产生及其实 注意复习角度 中外对比 古今
西方主要国家基层治理 ； （２） ： 、
世界主要国家的基 行情况 贯通是高频考查角度
的历史与特点 现代社会
层治理与社会保障 ； 从唯物史观角度出发 理解经
保障制度的建立与发展 （３） ，
济的发展变化与政治制度之间的关系５２０ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
二、世界货币体系的形成
（一）国际金本位制
１形成
考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 ．
背景 世纪初 随着 资本主义世界市场 的不断扩
（１） ：１９ ， ⑥
一、中国货币的演进历程 大 国际间货币结算日益频繁和复杂
， 。
１古代货币的演进 确立 年 英国制定法案 实行 金本位制 其他
． （２） ：１８１６ ， ， ⑦ ；
时期 表现 资本主义国家也都先后采用
。
特征 以英镑为中心 以金币或黄金在国际间流通为主
上古时期 中国古代最初被用作货币的可能是海贝 （３） ： 、 。
影响 各国的金币具有法定的含金量 人们可以根据规
夏朝 二里头遗址出土了海贝 还有用骨头 石头做成的仿制贝 （４） ： ，
， 、 定自由铸造金币 金币可以自由流通 而且不易贬值
， ， 。
商朝后期 开始出现铜铸币
意义 金本位制的实行促进了资本主义生产和世界经济
（５） ：
各国分别使用布币 刀币 圜钱 蚁鼻钱等多种样式的铜 的发展
春秋战国 、 、 、 。
铸币 ２崩溃
．
秦朝 在圜钱基础上将货币统一为圆形方孔钱 ， 这种样式在此 原因 １９２９ 年 ， 美国爆发了经济大危机 ， 由于存款人大量挤兑 ， 银行
后被长期沿用 （ 古代圆孔铜币 ， 主要流通于秦国和魏国 ） 倒闭 ， 黄金储备锐减
北宋 铜钱流通量不足 ， 出现 “ 钱荒 ”， 诞生了世界上最早的纸 过程 美国政府不得不宣布停止兑换黄金 ， 全面禁止黄金出口 ， 导
币 ， 称为 ①“ 交子 ”。 纸币作为辅币 ， 与铜钱兼行 致金本位制崩溃
元朝 将纸币作为单一流通货币来发行 ， 称为 “ 钞 ”。 元末滥印 资本主义世界货币失去了统一的标准和基础 ， 英国 、 法国和
纸钞 ， 导致恶性通货膨胀 ， 财政崩溃 影响 美国分别构建了以英镑 、 法郎和美元为中心的货币集团 ， 各
恢复铜钱 纸币并行的货币体制 自为政
（１） 、
明朝 自明朝中期起 白银逐渐成为国家财政和民间交
（２） ，② 知识拓展 国际金本位制崩溃的主要原因
易的基本支付手段 物价也多以银两计算
， 黄金生产量的增长幅度远远低于商品生产增长的幅度
完全承认白银的法定货币地位 与铜钱兼用 （１） ，
（１） ， 黄金不能满足日益扩大的商品流通需要 这就极大地削弱了金
清朝 白银货币化是商品经济发展的需要 推动了商品经 ，
（２） ， 铸币流通的基础
济进一步发展 。
黄金存量在各国的分配不平衡 年末 美 英 德
（２） 。 １９１３ ， 、 、 、
２近现代货币的演进
． 法 俄五国占有世界黄金存量的三分之二 黄金存量大部分为
、 。
时期 地区 表现 少数强国所掌握 必然导致金币的自由铸造和自由流通受到破
／ ，
晚清 政府开始铸造银元 坏 削弱其他国家金币流通的基础
， 。
第一次世界大战爆发 黄金被参战国集中用于购买军
中华民国 （３） ，
以 银元为法定货币 火 并停止自由输出和银行券兑现 最终导致金本位制的崩溃
建立后 ③ ， ， 。
（二）布雷顿森林体系
年 国民政府实行 法币改革 规定由中
（１）１９３５ ， ④ ， １背景：第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家 美国
央银行 中国银行 交通银行 后加上中国农民银行 ． ，
、 、 （ ） 成为资本主义世界的霸主
发行的钞票为法币 并禁止银元的流通 将白银收为 。
， ， ２形成： 年 月 美国 英国等 个国家在美国布雷顿
国民政府 国有 ． １９４４ ７ ， 、 ４４
统治时期 抗日战争和解放战争期间 法币急剧贬值 最终 森林召开会议 讨论战后国际货币问题 确立了以 美元 为中
（２） ， ， ， ， ⑧
彻底崩溃 心的国际货币体系 即布雷顿森林体系
， 。
国民政府 年再次进行币制改革 开始发行 ３内容：确定 美元兑换 盎司黄金的固定比值 各国货币
（３） １９４８ ， ． ３５ １ ，
金圆券 后又发行银圆券 都以失败告终 与美元挂钩
， ， 。
解放战争时 华北人民政府于 年 月 日在河北石家庄 ４ 影响：一定程度上促进了国际贸易 稳定了国际金融 也
⑤ １９４８ １２ １ ． ， ，
期的解放区 成立中国人民银行 开始统一发行人民币 为美国推行世界霸权提供了有利条件
， 。
５瓦解
人民币成为中华人民共和国的法定货币 ．
（１）
从最初发行到 年 月 日启用新版 人民 过程 世纪 年代初 美国政府宣布停止美元兑换
（２） １９９９ １０ １ ， （１） ：２０ ７０ ，
币先后共发行了 套 形成纸币与金属币 普通纪念 黄金 布雷顿森林体系走向瓦解
新中国 ５ ， 、 ， 。
币与贵金属纪念币等多品种 多系列的货币体系 影响 固定汇率制被浮动汇率制取代
成立后 、 （２） ： 。
长期以来 人民币地位始终稳定 对国民经济发 ６现状
（３） ， ， ．
展作出了重大贡献 在国际货币体系中也发挥着越 进入 世纪 美元仍然在国际货币基金组织货币篮子
， （１） ２１ ，
来越重要的作用 中占据最大权重 是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币
， 。
欧元 日元和人民币等的影响也在上升
（２） 、 。
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５２１
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
考点二 中国赋税制度的演变
（一）关税
一、中国古代的赋役制度 １ 定义：海关依据国家的关税政策 税法及进出口税则 代
． 、 ，
１秦汉 表国家对进出关境的物品征收的税
． 。
秦朝田赋税率极高 史称 收泰半之赋 ２关税制度的起源与演变
（１） ， ⑨“ ” ．
田赋 汉初统治者采取 与民休息 的政策 田赋税率大大降 中国的关税最早出现在西周时期 当时货物通过边境的
（２） “ ” ， （１） ，
低 休养生息的体现 关卡 就要被征税
（ ） “ ” 。
秦朝征收极重的口赋 即人头税 在关税出现后的很长一段历史时期里 存在着国内关税
（１） ， （２） ，
人头税 汉朝人头税分口赋 算赋 商人和奴婢的算赋钱还要 与国境关税并立的现象 在世界范围内 废止国内关税 单一征
（２） 、 ， 。 ， 、
加倍 汉朝还征收财产税 收国境税的情形 是伴随近代国家的形成和国际贸易的发展而
。 ，
出现的 中国直到 年才正式宣布废除国内关税 实行统一
（１） 更卒 ： 法定服务期限是一个月 ， 服役地点是在本郡或 ； １９３７ ，
本县 承担修筑城垣 道路 河渠 宫室 陵寝 以及运输粮 的国境关税
， 、 、 、 、 ， 。
徭役 食等繁重劳动 ３我国关税自主权的发展演变
．
正卒 指到郡国和京城服兵役 役期一般是两年 鸦片战争以前 中国享有完全的关税自主权
（２） ： ， （１） ， 。
戍卒 指到边塞屯戍 役期一般是一年 鸦片战争后 中国开始丧失关税自主权 掌管中国国境
（３） ： ， （２） ， ，
２隋朝：废除了前代许多苛捐杂税 主要向民众征收 租 关税的海关大权也长期把持在外国人手中
． ， ⑩“ 。
调役 国民革命时期 中国共产党和中国国民党都明确提出废
”。 （３） ，
３唐朝 除不平等条约 要求关税自主的主张
． 、 。
年南京国民政府成立后 宣告关税自主 并公布国
时期 制度 内容 （４）１９２７ ， ，
定 进口税暂行条例
针对 岁之间的成年男子征收 《 》。
（１） ２１—５９ 年 国民政府发表 改订新约 的对外宣言 关税自
租 调之外的役 可以用 庸 代替 即缴纳一定 （５）１９２８ ， “ ” ，
唐朝 租庸 （２） 、 ， “ ” ， 主为其两项主要内容之一 国民政府通过一系列措施 在关税自
的绢或布来替代徭役 。 ，
前期 调制 主权上取得了进展 但仍不能完全自主地制定税率
租庸调制的基础 是国家向成年男子授田的均田 ， 。
（３） ， 中华人民共和国成立后 中国真正收回了关税自主权
制 不过 受田不足是较普遍的 （６） ， 。
， ， ４新中国成立后关税制度的发展
以国家财政支出确定赋税总额 然后将总额分解到 ．
唐朝 ，
进程 措施 意义
两税法 各地 按田亩征收地税 按人丁 资产征收户税 分
中期 ， ， 、 ，
夏 秋两次征收 新中国成立后不久 政务
、 ， 是中华人民共和国第一部
全国关税制 院颁布 中华人民共和国
４宋代 《 独立的专门的海关税法
． 度的统一 海关进出口税则 及其实 ，
税 宋承唐制 征收两税 但附加税繁杂多变 往往超过 》 统一了全国关税制度
（１） ： ， ， ， 施条例
正税数倍
。
徭役 征收代役金 派发各种徭役
（２） ： ， 。 国务院颁布 中华人民共
募役法 因为徭役扰民严重 北宋中期王安石推行募役 《
（３） ： ， 和国进出口关税条例 和 强化了关税制度的 法制
法 百姓缴纳免役钱 助役钱 官府募人代役 年 》
， 、 ， 。 关税 １９８５ 《 中华人民共和国海关进 化 建设
５元朝 出口税则
． 制度 》
基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法 分别施行于北方和
（１） ， 的法
南方
。 制化
全国人大常委会通过了 进一步完善了关税的基本
在税粮外又有前朝没有过的 科差 按户之上下征收
（２） “ ”， 建设 中华人民共和国海关 制度 对国民经济发展和
丝和银两 年 《 ，
。 １９８７ 法 国务院据此重新修 对外贸易起到了重要促进
６明朝 》，
． 订发布了关税条例 作用
明初 赋税分夏税 秋粮两次征收 所征主要是米麦实
（１） ： 、 ，
物 正统年间 江南部分税粮折银征收送赴北京 称 金花银
。 ， ， “ ”。 知识拓展 认识中国古代三大关税管理机构
明朝后期 张居正推行一条鞭法
（２） ： 。 关津 是西周到唐宋时期在水陆交通要道上设立的检查
背景 商品经济发展 白银流通量增加 （１） ：
， 机构 除了承担军事防卫任务外 到春秋战国时期 逐渐有了征
， ， ，
实行赋役合并 一概折银 即不但赋税折银征收 而且役也改 税 缉私等职权 关津管理制度经过秦汉以及魏晋南北朝的发
、 ， ， 、 。
内容 由丁 田共同承担 折成银两 统一征收 政府所需的役 由政
、 ， ， ； ， 展 到隋唐时期就已完备
府从税银中拿出一部分统一雇人 ， 。
市舶 唐至明代 随着我国经济重心南移 海上丝绸之路
（２） ： ， ，
意义 一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革 繁盛 政府开始在东南沿海港口设立市舶管理机构 市舶使
， ———
７清朝 司 当时 关津与市舶并存 但关津主要负责内陆进出境检
． （ ）。 ， ，
康熙时期 年 规定以前一年的丁银作为定额 不 查 市舶则管理海上贸易
（１） ：１７１２ ， ， ， 。
再增加 称 滋生人丁 永不加赋 榷关 明清时期 政府在运河 长江水道设关征税 称为
， “ ， ”。 （３） ： ， 、 ，
摊丁入亩 雍正帝即位后 将丁银分摊到田赋中 榷关 榷关在清朝前期分属户部和工部管辖 因为以货币为计
（２） ： ， 。 。 ，
意义 在中国历史上存在了约 年的 人头税 彻底废 税单位 所以属户部的榷关又被称为 钞关 当时著名的八大
： ２ ０００ ， “ ”。
除 国家对百姓的人身束缚进一步减弱 钞关有七个设在运河沿岸 其中就有缴税最多的临清钞关 而唯
， 。 ， ，
一一个设在长江沿岸的则是九江钞关
。
５２２ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
（二）个人所得税：最早起源于 年的英国 管理民众的基层组织
１７９９ 。 。
１定义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的 表现
． （２）
税种
。 县下设乡和里 乡设三老 掌教化 设啬夫 掌狱讼 赋税 设
ａ． 。 ， ； ， 、 ；
２中国个人所得税的起源与演变
秦汉 游徼 掌捕盗 里设里正
． ， 。
乡 里之外有亭 设亭长 负责传递政令和维护治安
北洋政府制定了所得税条例 其中包括征收个人所得 ｂ． 、 ， ，
年 ，
１９１４ 税的内容 但并没有实施 以百户为里 五里为乡 城内设坊 郊外设村 设里正 坊正
， 唐朝 ， ， ， ， 、 、
起源 村正
国民政府公布了所得税暂行条例 随之开始征收个人
年 ， 明朝 实行里甲制 十户为一甲 一百一十户为一里 设甲首 里长
１９３６ 所得税 ， ， ， 、
２社会治理
新中国 ．
在计划经济体制下 没有征收个人所得税 特点 历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监
成立后 ， （１） ：
督机制
。
全国人民代表大会通过了 中华人民共和国个人所得
年 《 演变
演变 １９８０ 税法 我国的个人所得税制度正式确立 （２）
》， 秦汉 建立什伍组织 以五家为伍 十家为什 百家为里 互相监督
中华人民共和国个人所得税法 经数次修订完善 愈 ， ， ， ，
《 》 ， 唐朝 建立邻保制度 以四家为邻 五邻为保 彼此之间相互监督
至今 加符合中国社会发展实际 对调节个人收入和实现社 ， ， ，
，
会稳定发挥了积极作用 北宋 王安石实施保甲制
王守仁任南赣巡抚时推行 十家牌法 要求十家总编为一
，
考点三 中国古代的户籍制度与社会治理 明朝 牌 开列各户姓名 由十家轮流收掌 每日沿门按牌察看动静
， ， ， ，
发现有面生可疑之人 就向官府举报
一、历代户籍制度演变 ，
实行里甲制 后来推行编制严密的保甲制 从城市到乡村 以
战国 国家大规模编排民户 制定户籍 公元前 年 秦献公 为 ， ： ，
， 。 ３７５ ， “ 十户为牌 设牌长 十牌为甲 设甲长 十甲为保 设保长 至
时期 户籍相伍 即以五家为 伍 的办法编排户口 清朝 ， ； ， ； ， 。
”， “ ” 此 兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安
，
实行分类登记制度 除一般百姓的户籍外 还有宗亲贵族的宗
， ， 的保甲制合一
秦朝 室籍 官吏的宦籍 商贾的市籍 旨在贯彻 重农抑商 的政
、 、 （ “ ”
策 等 三、历代社会救济与优抚政策
）
丞相主管全国户籍工作 地方政府有专门人员主管户籍 １ 原因：古代社会生产力水平低 每逢自然灾害发生 人民
（１） ， ． ， ，
户是政府征派赋役的单位 百姓编户入籍后 便成了封建 生活缺少保障 需要国家和社会提供必要的 及时的救助
汉朝 （２） ， ， ， 、 。
国家的 编户齐民 ２表现
“ ” ．
政府定期进行人口调查 东汉末年 户籍散乱 储粮赈灾
（３） ； ， （１）
隋朝 重新核定户籍 严防不实 汉朝 建立 常平仓 制度 积谷备仓 调节粮价
， ａ． ： ， ， 。
隋唐 政府既重视官方储备 也大力提倡民间积储 隋文
唐朝 唐承隋制 管理更严 户籍三年一造 ｂ． ： ， 。
， ，
帝置仓积谷 预防荒年 鼓励民间自置义仓
户籍分主户与客户 主户指拥有土地 缴纳赋税的税户 客户 ， ， 。
宋朝 ： 、 ， 后世社仓 义仓的设置较为普遍
指没有土地的佃户 ｃ． 、 。
优抚弱势群体
户口类型比较复杂 按职业可以分为军户 民户 匠户 站户 （２）
元朝 ， 、 、 、 秦汉时期 皇帝有时会赐给高龄老人手杖 鸠杖 以示
等 统称为 诸色户计 一旦定籍 世代相袭 不得变动 ａ． ， ——— ，
， “ ”， ， ， 尊重
继承了元朝以职业定户籍的做法 户籍分民籍 军籍 匠 。
（１） ， 、 、 从唐朝开始 政府设有收容贫老 孤儿和乞讨流浪人员的
籍等 ｂ． ， 、
明朝 专门机构
明朝户籍册称 黄册 以里甲制为基础 每里一册 详 。
（２） “ ”， ， ， 明初朝廷令各地有司优抚高年平民
列各户人口 田土 房屋 ｃ． 。
、 、 宗族救助
普通户籍基本沿袭明制 户籍管理相对松弛 （３）
（１） ， 北宋范仲淹在族内创设义田 赈济族人 影响深远
清前期 赋役实行固定丁银 摊丁入亩后 户籍的作用大为 ａ． ， ， 。
（２） ， 、 ， 宗族通过设立义田 义学 义宅 义冢等族产 在衣食 住
清朝 削弱 ｂ． 、 、 、 ， 、
行 婚娶 蒙养 丧葬等方面资助族中贫困者 体现了宗法观念的
乾隆年间 户籍永停编审 政府只是按照一定的组织制度 、 、 、 （
（３） ， ，
深远影响
登记人口数量 ）。
出现慈善组织 明清时期 出现了善堂 善会等慈善
概念解析 古代编户齐民 （４） ： ， 、
机构
。
编户齐民是历代中原王朝政府实行的户籍制度 规定凡
（１） ， ３特点
．
政府控制的户口都必须按姓名 年龄 籍贯 身份 相貌 财富情
、 、 、 、 、 社会救济的主体是掌握大量资源的政府 民间组织处于
况等项目一一载入户籍 被正式编入政府户籍的平民百姓 称 （１） ，
。 ， 辅助地位
为 编户齐民 。
“ ”。 政府救济的重点在救灾 核心在于保证粮食供应 同时
编户齐民既是行政管理制度 又是赋税制度 编户齐民 （２） ， ，
（２） ， 。 还会疏导和安置流民 鼓励民间富户救济灾民
具有独立的身份 依据资产多少承担国家的赋税和徭役 兵役 ， 。
， 、 。 社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济
（３） 。
二、历代基层组织与社会治理 ４意义
．
１基层组织 为民众提供了一定的生活保障 以保证人口繁衍和正常生
． ，
概况 从秦汉到明清 县是最基层的行政机构 下设直接 产活动的进行 有利于维护统治
（１） ： ， ， ， 。
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５２３
名师点睛 从 家国情怀 角度分析中国古代社会福利 知识拓展 西方国家基层地方自治的两种不同模式
“ ”
思想
自治理论
模式 地方制度 地方官员
中国古代社会福利思想是建立在民本思想 重民思想基 基础 主张
（１） 、 ／
础之上的 百姓的生活安定状况直接影响到统治的稳定 统治
。 ， 地方自治机关行使由国
者根据当时民间的状况 制定有针对性的福利措施 在一定程
， 。 家法律确认的自治权
度上改善了百姓的生活状况 具有一定的进步意义 只具有地方官员
自治权利是天赋 时 中央及上级机关一
， 。 英 ， 的身份 只对本地
（２） 中国古代社会福利思想具有明显的 “ 宗族福利保障 ” 特 美 的 ， 是人民所固有 般不加过问 居民负 ， 责 中央及
点 中国古代社会虽然有国家实施的福利措施 但是并没有立 模 的 先于国家而 地方自治机关形式上独 ，
。 ， 式 ， 上 级 政 府 不 得
法 也没有形成完善的福利制度 更多的是依赖于宗族制度 在 存在 立于中央政府之外 自
， 。 ， ， 撤换
宗族内部实现福利救助 宗族制度一个重要的功能就是 守望 治机关成员由当地居民
。 “
相助 疾病相扶 直接或间接选举产生
， ”。
在当时生产力水平的限制下 中国古代社会福利思想的 主张 团体自治
（３） ， “ ”，
关注方向 大多只停留在提供人民物质生活方面的需要 忽视了 认为地方自治的 同时兼具中央官
， ， 法 地方自治权具有委托性
精神生活需要和个人的发展 日 权利不是天赋的 员和地方自治机
。 模 不为地方人民所 ， 质 ， 中央政府对自治事 关 官 员 的 双 重
式 务有最终的决定权
考点四 世界主要国家的基层治理与社会保障 固有 而是由国家 身份
，
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 主权所赋予
（一）古希腊时期 （四）第二次世界大战后
１特点：基层治理依靠村社进行 １表现
． 。 ．
２内容：村社实行自治 全体成年男性出席的村社大会是村 西方各国的基层自治进一步发展 各国政府都认识到要
． ， （１） ，
社最高权力机关 处理与村社有关的事务 提高生活品质 改善人民生活 不能单靠政府 必须组织和鼓励
， 。 ， ， ，
（二）西欧封建社会 当地居民参与 建立自下而上的机制解决社会问题
， 。
社区很快发展为基层自治的主要方式 在政府不同程度
庄园是主要的基层单位 庄园主或管家管理庄园事务 （２） ，
西欧 （１） ，
的管理和组织下 实行居民自我管理
他们组织生产 征收地租 并主持庄园法庭的审判 裁决
庄园 （２） ， ， ， ， 。
纠纷 社区不仅提供生活服务 教育 休闲娱乐 福利 卫生保
（３） 、 、 、 、
健等 还参与相关的城市规划 土地政策等地方政府的决策
世纪 西欧城市兴起 ， 、 。
（１）１０—１１ ， ２影响：缓和了社会矛盾 维护了社会秩序和政治稳定
西欧 （２） 城市从国王或领主那里获得特许状 ， 享有不同程度的自治 ． ， 。
城市里的手工业者和商人组成行会或商会 规范手工业者 （五）２０世纪８０年代以后
城市 （３） ，
和商人的经营活动 １ 特点：更加强调政府 社区和非政府组织的共同作用 社
． 、 ，
行会或商会上层分子把持城市政权 行使城市治理的职责 区承担了更多的政府功能 公众 志愿者和私人部门提供了越来
（４） ， ， 、
越多的公共服务
基督
在基层治理中也发挥了重要作用 。
教会 ２作用：使基层治理的效率更高 成本更低
． 、 。
（三）近代社会 二、现代社会保障制度的建立与发展
１背景：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展 （一）资本主义国家的社会保障制度
． ，
各国在继承地方自治传统的基础上 加强了对基层治理的管理 １建立与发展
， 。 ．
２代表 英国颁布了 济贫法 此后 欧洲各国纷纷建
． １７世纪初 。 ，
英国 年颁布法律 规定自治市的政府和议会都由 立了济贫制度
（１） ：１８３５ ，
当地选民选举产生 地方征税所得由自治市自主开支 但必须 德国初步建立了社会保险制度 涉及疾病 工伤和
。 ， １９世纪８０年代 ， 、
接受选民监督 确立了英国近代自治市制度 养老等方面
， 。
美国 基本保存了地方自治的传统 乡镇是最基本的地 美国颁布 社会保障法 标志着美国现代社会保
（２） ： ， １９３５年 《 》，
方自治单位 承担着除司法之外的所有公共服务功能 障制度的最终确立
， 。
法国 法国大革命后 形成了以自治市镇为基层单位的 英国率先构建了包括家庭津贴 养老 疾病
（３） ： ， （１） 、 、 、
制度 市长和市议会都由普选产生 市长同时对中央政府和本地 失业 、 伤残和死亡等内容的社会保障体系 ， 基本实
， ，
现了全民覆盖 大大推动了社会保障制度的发展
选民负责 第二次世界大战后 ，
。 瑞典 挪威 芬兰 丹麦等北欧国家以及法国
３发展：社会救济的新方法 （２） 、 、 、 、
． 德国 加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家
背景 随着工业革命的发展 城市中人口激增 失业 贫 、 ，
（１） ： ， ， 、 社会保障制度基本建立
困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈 各国不得不探
， ２评价
索社会救济的新方法 ．
。 积极 资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生
表现之一 把城市分成若干小区 每个小区组织志愿者 （１） ：
（２） ： ， ， 产力发展到一定阶段的产物 改善了广大人民群众的生活 缓和
负责救济的分配 并协调慈善团体和救济机构的工作 社区组织 ， ，
， ， 了社会矛盾 有利于经济发展
开始形成 ， 。
。 局限 过度的社会保障加重了国家财政负担 容易助长
（２） ： ，
懒惰行为
。
５２４ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
（二）中国特色社会保障制度的建立和发展 名师点睛 现代社会保障制度的四大社会作用
１背景：中华人民共和国成立后 具有中国特色的社会保障
． ， 社会保障把保障每个人的生存权 发展权放在首位 享受
制度逐步建立 保障权 、 。
。 了全民的社会保障 意味着基本生活得到了保证 从而在
２过程 利公平 ， ，
． 一个公平的起点上参与社会竞争
新中国成立初期 年 月政务院发布的 中华人民
（１） ：１９５１ ２ 《 保障机 机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件 都
共和国劳动保险条例 是新中国制定的第一部社会保险法规 ，
》 。 会公平 应被覆盖在社会保障范围内 均等地获得社会保障的机会
改革开放以后 我国的社会保障制度日趋成熟 在满足 ，
（２） ： ， 规则公平指一视同仁 既不能对弱势群体歧视 又不能对
人民的医疗 教育 就业 养老 住房需求等方面取得了重要进 维护规 ， ，
、 、 、 、 特权阶层倾斜 通过社会保障机制 重点保护社会的极端
展 保障水平稳步提高 年底 全国有近 亿人参加了城乡 则公平 。 ，
， 。 ２０１８ ， ９ 贫困人口
居民医疗保险 多万人得到最低生活保障的帮助
，４５００ 。
调节分 社会保障通过收入再分配的功能进行调节 可以在一定程
３作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧 ，
． ， 配公平 度上减少贫富差别 缓解社会矛盾 有利于社会稳定
促进了国家社会经济的发展 ， ，
。
续表
年份 关税收入 占财政总收入比重
年 万元
考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 １９２９ ２７５５４ ５１％
有助于南京国民政府稳定财政
１汉武帝初 中央政府特别发行了一种区别于地方的银锡合铸的 Ａ．
． ， 是中国人民捍卫经济主权的终结
大额货币 称为 白金币 形状为圆形龙币 方形马币 椭圆形 Ｂ．
， “ ”， 、 、 阻碍了民族资本主义经济发展
龟币 分别等值于在市面上流通的三千 五百 三百铜钱 面值远远 Ｃ．
， 、 、 ， 摆脱了西方资本主义的经济侵略
高于当时普遍流通的银 铜的自然比价 朝廷这种做法 Ｄ．
、 。 （ ） ４ 答案 Ａ
增加了政府财政收入 ．
Ａ．
实现了对地方的控制
Ｂ． 考点三 中国古代的户籍制度与社会治理
使中央垄断了铸币权
Ｃ． ５所谓土断 就是把士族和豪门荫庇和挟藏下的依附民户编入郡
保障了商品市场稳定 ． ，
Ｄ． 县户籍 东晋南朝 实行过几次土断 其中最重要的一次是桓
１ 答案 Ａ 。 ， ，
． 温主政下的庚戌土断 公元 年 据此可知 土断制度
２从图 到图 的历史变迁 （ ３６４ ）。 ，
． １ ２ （ ）
（ ）
推动门阀政治的形成
Ａ．
强化了政府对基层的控制
Ｂ．
解决了土地兼并问题
Ｃ．
缓和了国家与士族的矛盾
Ｄ．
５ 答案 Ｂ
．
６中国的户籍制度始于周朝 至秦代初具规模 从商代的 登
． ， 。 “
反映出国际货币关系从无序到有序 人 到汉代的 编户齐民 再到宋代的 保甲制 通过体系完
Ａ． ” “ ”， “ ”，
确立了美国主导的世界贸易体系 备的社区组织 行政网络克服了人口分散居住的特点 建立起
Ｂ． 、 ，
逐步建立起世界政治经济新秩序 了自下而上的严格的户口管理制度 我国历代政府之所以重
Ｃ． 。
构建了黄金本位的国际金融体系 视户籍管理 最主要的目的是
Ｄ． ， （ ）
２ 答案 Ａ 严防农民串联造反
． Ａ．
便于国家征集劳役和兵役
考点二 中国赋税制度的演变 Ｂ．
便于压迫剥削农民
Ｃ．
３ 商君书 垦令 记载 訾粟而税 则上壹而民平 史记
为国家生存筹措人力物力
．《 · 》 ，“ ， ”。 《 ·
Ｄ．
商君列传 记载 为田开阡陌封疆 而赋税平 上述赋税变 ６ 答案 Ｄ
》 ，“ ， ”。 ．
革表明 ７对 皇权不下县 的说法 某学者指出 由秦到清 中国基本实
（ ） ． “ ” ， ， ，
井田制确立并得到推广 行小县制 很少达到 地方百里 人口万户 的标准建制 国家
Ａ． ， “ 、 ” ，
奴隶主兼并了大量土地 政权对社会的控制 通过乡里组织的普遍设立而延伸到农村社
Ｂ． ，
土地私有制度逐步确立 会基层 该学者认为 中国古代
Ｃ． 。 ， （ ）
个体小农经济遭到破坏 民间社会发育有限
Ｄ． Ａ．
３ 答案 Ｃ 基层自治卓有成效
． Ｂ．
４下表是南京国民政府关税自主谈判后 中国关税收入及其占中 县府管理能力不足
． ， Ｃ．
央财政总收入的比重变化 这表明关税自主 县域经济长期滞后
。 （ ） Ｄ．
年份 关税收入 占财政总收入比重 ７ 答案 Ａ
．
年 万元
１９１３ １６９７ ２１％
年 万元
１９２８ １７９１４ ４１％
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５２５
９下表信息可用来说明
． （ ）
考点四 世界主要国家的基层治理与社会保障
世界各国开始建立养老保险的时间
８下图是 世纪 年代美国罗斯福新政时期颁布的一项社会
． ２０ ３０ 丹麦 新西兰 瑞典 奥地利 澳大利亚 英国 法国
政策 该政策的目的是
。 （ ） 年 年 年 年 年 年 年
１８９１ １８９８ １９０３ １９０６ １９０８ １９０９ １９１０
荷兰 意大利 俄国 智利 加拿大 南非 美国
年 年 年 年 年 年 年
１９１３ １９１９ １９２２ １９２４ １９２７ １９２８ １９３５
世纪初殖民地经济接近欧洲水平
Ａ．２０
恢复工业生产 开展以工代赈 国家干预政策首先出现在丹麦
Ａ． Ｂ． Ｂ．
建立社会保障 保护劳工权利 西欧国家社会保障制度建立相对较早
Ｃ． Ｄ． Ｃ．
８ 答案 Ｃ 经济实力决定养老保险水平
． Ｄ．
９ 答案 Ｃ
．
【归纳总结】 古希腊人文精神不仅表现在思想家的思想中，也
体现在文学艺术等各个方面，古代希腊神话、建筑、世俗生活等
方面都体现了人文精神。 古希腊人文精神既植根于传统文化
考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 之中，也基于古代希腊民主政治的发展。 民主政治鼓励公民发
１下列图片是中国古代不同时期发行的货币 关于其共同点的 挥自主意识，这推动了重视人、肯定人作用的人文精神的形成。
． 。
表述正确的是
（ ）
考点二 中国赋税制度的演变
１秦朝时期 秦始皇明令将 贾人 与 治狱吏不直者 诸尝逋
． ， “ ” “ 、
逃 亡人 赘婿 等归为同类 使他们充征 服徭役 或戍边
（ ） 、 ” ， （ ） 。
这反映了秦朝
（ ）
劳动力极其缺乏
Ａ．
社会等级森严
Ｂ．
徭役比较繁重
都是政府首创的正规货币 Ｃ．
Ａ． 厉行抑商政策
反映出商业环境十分宽松 Ｄ．
Ｂ． １ 答案 Ｄ 结合所学知识可知 秦朝推行重农抑商政策 材
都有利于社会经济的发展 ． ， ，
Ｃ． 料中秦始皇将商人与治狱吏不直者 逃亡人等归为同类 表明
货币改革是国家统一的需要 、 ，
Ｄ． 秦朝实行严厉的抑商政策 故 项正确 将 贾人 治狱吏不
１ 答案 Ｃ 纸币最早出现在北宋四川地区的民间 后由政府 ， Ｄ 。 “ ”“
． ， 直者 逋 逃 亡人 赘婿 等充征或戍边是为了巩固边疆
发行 项不正确 重农抑商是中国封建社会的基本经济政 ”“ （ ） ”“ ” ，
，Ａ 。 并非因劳动力缺乏 故 项错误 材料重在强调对商人的严
策 项不正确 货币是商品流通的媒介 是社会经济发展不 ， Ａ 。
，Ｂ 。 ， 苛 不能说明社会等级森严 故 项错误 材料中是对 贾人
可或缺的 项符合题意 项表述不符合史实 ， ， Ｂ 。 “ ”
，Ｃ 。 Ｄ 。 治狱吏不直者 逋 逃 亡人 赘婿 的惩罚 不能体现整个
２下图为古希腊小亚细亚地区发行的银币 一面为摔跤手 “ ”“ （ ） 、 ” ，
． 。 ， 社会徭役繁重 故 项错误
一面为投掷手 生动地再现了古希腊体育运动竞技场景 ， Ｃ 。
， 。 ２汉武帝推行算缗告缗令 规定商人 手工业者 高利贷者必须向
这反映了古希腊 ． ， 、 、
（ ） 政府申报财产 按多少纳税 瞒报或少报者 罚戍边一年且没
， 。 ，
收财产 告发者可得没收财产的一半作为奖赏 下列做法与这
， 。
一政策效果相似的是
（ ）
起用 酷吏 对地方豪侠实施严厉镇压
Ａ． “ ”
实行 富民 政策 大力推广 代田法
Ｂ． “ ” ， “ ”
推行 盐铁官营 和 酒类专卖 政策
Ｃ． “ ” “ ”
主张与民休息 从民之欲而不扰乱
追求智慧勇敢的人文主义思想 Ｄ． ，“ ”
Ａ． ２ 答案 Ｃ 汉武帝时期推行算缗告缗令 主要目的是增加政
民主政治下公民拥有自由 ． ，
Ｂ． 府收入并且抑制私营工商业的发展 盐铁官营 和 酒类专
商品经济发达货币需求量较大 ，“ ” “
Ｃ． 卖 也是为了增加政府财政收入 抑制私营工商业的发展 故
追求理性强调竞争的国民性 ” 、 ，
Ｄ． 选 项 酷吏 对地方豪侠实施严厉镇压可以维护统治秩
２ 答案 Ａ 从银币上的画面可知 当时的社会鼓励人们以自 Ｃ 。 “ ”
． ， 序 但无法起到增加财政收入 抑制工商业发展的效果 排除
己的智慧和勇敢取得竞技的胜利 这体现了对人的力量的歌 ， 、 ， Ａ
， 项 代田法可以增加农业产量 进而增加财政收入 但无法抑制
颂 蕴含着人文主义思想 故选 项 材料未涉及民主政治的 ； ， ，
， ， Ａ 。 工商业的发展 排除 项 从民之欲而不扰乱 是为了休养生
内容 故 项错误 仅从银币上的图案无法判断货币需求量如 ， Ｂ ；“ ”
， Ｂ ； 息 恢复经济 不能起到抑制工商业的效果 排除 项
何 故 项错误 体育运动具有竞争性 但无法体现追求理性 ， ， ， Ｄ 。
， Ｃ ； ， ，
排除 项
Ｄ 。
５２６ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
３ 年 唐朝实行两税法 规定 每户按人丁资产缴纳户税 按 秦始皇希望成为仁王圣主
．７８０ ， ， ： ， Ｄ．
田亩缴纳地税 取消租庸调和一切杂税杂役 一年分夏季和秋 ２ 答案 Ｃ 根据材料信息可知 秦代通过法律教导民众 去
， ； ． ， “
季两次纳税 据此可知 两税法的实施 掉淫恶的行为 清除坏的习俗 使他们能够行善 主要目的是
。 ， （ ） ， ， ”，
抑制了土地兼并 维护社会秩序的稳定 这反映了秦朝重视社会秩序的构建 故
Ａ． ， ，
加重了农民的赋税负担 选 项 秦代治国以法家思想为指导 且秦朝二世而亡 故
Ｂ． Ｃ 。 ， ， Ａ、
减轻了对农民的人身控制 两项错误 材料反映了秦律具有教导民众 稳定社会秩序的
Ｃ． Ｂ ； 、
标志着征税依据由人丁转为财产 作用 不能得出秦始皇希望成为仁王圣主 故 项错误
Ｄ． ， ， Ｄ 。
３ 答案 Ｃ 根据所学知识可知 在租庸调制之下 农民不管 ３在英国传统的福利制度下 中央政府统一规定福利保障的覆盖
． ， ， ． ，
土地财产多少 每年都要向政府纳 租 和给官府服劳役 但 范围 水平及项目 世纪 年代 布莱尔政府强调福利既
， “ ” ， 、 。 ２０ ９０ ，
是两税法实行之后 就改变了租庸调制 以丁身为主 的征税 是每个人的权利也是每个人的责任 强调个人自我保障 建设
， “ ” ， ，
标准 这就意味着封建政府对人民的人身控制有所减弱 故 国家 社会 企业 个人的责任机制 据此可知 布莱尔政府
， ， 、 、 、 。 ，
选 项 两税法的内容主要涉及农民如何缴纳赋税 与地主
Ｃ 。 ， （ ）
的土地兼并无关 排除 项 两税法征收的标准在于 资产 极大提高了民众的福利待遇
， Ａ ； “ ”， Ａ．
即实际纳税能力 在一定程度上改变了负担不均的现象 并 主张实现社会保障的多元化
， ， Ｂ．
未加重农民的赋税负担 排除 项 根据题干内容可知 两税 加强了政府对经济的宏观调控
， Ｂ ； ， Ｃ．
法征收的标准确实发生了变化 但是这仅是其意义的一个方 清除了福利国家存在的弊端
， Ｄ．
面 而题干之意主要在于论述两税法的实施对人身依附关系 ３ 答案 Ｂ 本题考查二战后西方的福利国家制度 根据材
， ． 。
的变化 排除 项 料可知 由传统的 中央政府统一规定福利保障的覆盖范围
， Ｄ 。 ， “ 、
４清朝江浙的农村地区出现了甩卖土地现象 有力之家 以田 水平及项目 到 建设国家 社会 企业 个人的责任机制 社
． 。 “ ， ” “ 、 、 、 ”，
为累 不敢置买 已买者 或者直接卖给佃户 或者以之 投送 会保障的实施从中央政府统一规定到国家 社会 企业 个人多
， ”， ， ， “ 、 、 、
缙绅 以图脱累 其中以城市商人地主为多 这主要反映了 元负责 项正确 结合所学知识可知 引入社会保障多元机
， ”。 。 ，Ｂ 。 ，
当时 制是为了减轻政府的财政负担 不能得出 极大提高了民众的
（ ） ， “
农产品商品化程度提高 福利待遇 排除 项 布莱尔政府的举措减少了政府对经济
Ａ． ”， Ａ ；
税制调整引发了社会异动 的干预 排除 项 福利国家的弊端在当今英国仍旧存在 排
Ｂ． ， Ｃ ； ，
租佃关系在日益普遍化 除 项
Ｃ． Ｄ 。
政府放弃了重农抑商政策 【知识拓展】 福利国家制度
Ｄ．
４ 答案 Ｂ 清代推行摊丁入亩后 丁银与田赋以田亩多少为 它是由国家立法建立起来的比较完善的社会保障制度，其
． ，
征收依据 这使得地产较多的地主为少缴税而出卖土地 故 实质是国家在全社会范围内对国民收入进行再分配的转化形
， ，
选 项 农产品商品化程度提高反映的是农产品与市场之 式。 “福利主义”作为一种思潮，在 世纪末期兴起。 二战
Ｂ 。 １９
间的关系日益密切 与地主出卖土地无关 排除 项 租佃关 后，这一制度在西方发达资本主义国家广泛流行。 福利补贴一
， ， Ａ ；
系反映的是地主与佃户之间的关系 租佃关系的普遍化并不 般有两种形式：带有普遍性的公共福利补贴和只给一部分贫困
，
会导致城市商人地主出卖土地 两者之间无因果关系 排除 者（包括部分没有参加社会保险的失业者）和贫困家庭提供的
， ， Ｃ
项 当时 清政府尚未放弃重农抑商政策 排除 项 常有救济性质的补贴。
； ， ， Ｄ 。
考点三 中国古代的户籍制度与社会治理 考点四 世界主要国家的基层治理与社会保障
１据殷墟甲骨文 商周金文等资料 商王朝朝廷的官职可分为最 １罗马社会重视名誉 将其与个人行为能力绑定 立法者制定
． 、 ， ． ， ，
高政务 一般政务 宗教文化 生产经济 军事等 地方则有侯 丧廉耻 制度 凡触犯了法律 法院便要在判罪或宣布行为
、 、 、 、 ， 、 “ ” 。 ，
甸 男 卫等行政长官和基层行政官吏 族尹 这说明商朝 人败诉的同时宣告其 丧廉耻 但凡做了某种法律明确的 不
、 、 “ ”。 “ ”； 、
符合公序良俗的行为 罗马执政官便可在选举时将该人从名单
（ ） ，
国家管理体制已日渐完备 中剔除 丧廉耻 制度
Ａ． 。 “ ” （ ）
摆脱了神权对王权的制约 构建了罗马民主制度的基础
Ｂ． Ａ．
王权具有浓厚的宗教色彩 有利于增强个人社会责任感
Ｃ． Ｂ．
官职分工已十分细致明确 消除了伤风败俗的社会现象
Ｄ． Ｃ．
１ 答案 Ａ 根据材料可知 商朝建立了比较完备的中央和地 实现了法律面前人人平等
． ， Ｄ．
方官制 国家管理体制已日渐完备 故选 项 结合所学知识 １ 答案 Ｂ 本题考查罗马法 由材料可知罗马社会重视名
， ， Ａ ； ． 。
可知 此时神权和王权密切结合 排除 项 王权具有浓厚的 誉 将其与个人行为能力绑定 一旦被宣布 丧廉耻 便是对
， ， Ｂ ；“ ， ， “ ”，
宗教色彩 体现在商王通过占卜 祭祀等手段与神灵沟通 与 个人行为能力的一种否定 因此这一制度的制定有利于增强个
” 、 ， ，
材料主旨中央与地方官制不符 排除 项 早期官制较为原 人的社会责任感 项正确 项与史实不符 可排除 消除
， Ｃ ； ，Ｂ 。 Ａ ， ；“
始 分工已十分细致明确 与商朝史实不符 排除 项 了 表述过于绝对 排除 项 罗马法是维护奴隶主利益的法
，“ ” ， Ｄ 。 ” ， Ｃ ；
２湖北睡虎地出土秦简中有当地郡守发布的告示 其内容包括 律 不可能实现人人平等 排除 项
． ， ： ， ， Ｄ 。
法律命令就是要教导百姓 去掉淫恶的行为 清除坏的习俗 使 ２公元 世纪初 雅典形成了捐助制度 该制度规定 每年雅典
， ， ， ． ６ ， 。 ，
他们能够行善 这反映了 城邦都要指定一部分富有公民承担城邦的公共支出 特别是资
。 （ ） ，
秦朝秉承儒家的民本思想 助戏剧演出 修建战舰等 此外 富有公民在战争时期要承担
Ａ． 、 。 ，
儒法结合巩固了秦朝统治 更多税额 这表明古代雅典
Ｂ． 。 （ ）
秦朝重视社会秩序的构建 贵族集团政治地位上升 社会不平等的矛盾有所缓和
Ｃ． Ａ． Ｂ．
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５２７
消除了社会的阶级对立 形成了完善的社会管理体制 考查正确理解图文材料 准确描述和解释历史事物的能力 体
Ｃ． Ｄ． 、 ，
２ 答案 Ｂ 本题以雅典捐助制度为背景材料考查雅典社会 现了历史解释素养 旨在引导学生形成正确的历史观
． ， 。
状况 考查考生正确解释历史事物 认识历史事物本质的 材料所示 俄国 年农奴制改革 沙皇和贵族霸占了权
。 、 ， １８６１ ，
能力 力 财富和土地 只给予农民自由 据此并结合所学可知 俄国
。 、 ， 。 ，
从材料信息可知 在希腊捐助制度下 富有公民要承担城 农奴制改革在法律上废除了封建地主对农民的人身控制 故选
， ， ，
邦的公共支出 此外 富有公民在战争时期要承担更多税额 这 项 由图中信息可知 农民并没有获得权力 土地 财富 故
， ， ， Ｂ 。 ， 、 、 ，
些措施有利于缓和富有公民与贫苦公民之间的矛盾 故 项 项错误 农奴获得自由是通过自上而下的方式实现的 项
， Ｂ Ａ ； ，Ｃ
符合题意 材料信息无法体现贵族集团政治地位上升 故 错误 在俄国工商业比较发达的地区 人们需要自由劳动力 希
。 ， Ａ ； ， ，
项错误 两项表述过于绝对 排除 望通过解放农奴得到赎金投资工业 项错误
。 Ｃ、Ｄ ， 。 ，Ｄ 。
３下图取材于某中学生创作的关于俄国农奴制改革的漫画 结 ４自世界银行和国际货币基金组织成立至今 世界银行的行长均
． 。 ． ，
合所学判断 农奴获得自由 是美国人 而国际货币基金组织除现任总裁约翰 利普斯基是
， （ ） ， ·
美国人外 其余都是由欧洲人担任总裁 此现象反映出
， 。
（ ）
美元在金融领域的霸主地位得以确立
Ａ．
世界经济向体系化 制度化的方向发展
Ｂ． 、
战后金融体系是欧美斗争和妥协的产物
Ｃ．
国际经济组织的功能合一并日趋同质化
Ｄ．
答案 Ｃ 依据材料信息可知 二战后成立的两大世界金融
，
如此自由 机构分别由美国人和欧洲人长期把持 其他国家和地区无法染
“ ” ，
即获得了土地 权力和财富 指 体现了欧美的斗争和妥协 因此 项正确 项是布雷顿
Ａ． 、 ， ， Ｃ 。 Ａ
指的是摆脱了人身依附关系 森林体系建立的影响 与材料信息不符 排除 二战后世界经济
Ｂ． ， ， ；
是通过自下而上方式实现的 朝着体系化 制度化的方向发展 但材料并未体现 项错误
Ｃ． 、 ， ，Ｂ ；
受到当时社会各阶层的反对 两大组织职能不同 并未趋向同质化 项错误
Ｄ． ， ，Ｄ 。
答案 Ｂ 本题以漫画的形式考查 年俄国农奴制改革
１８６１ ，
二、古代赋税制度的五大趋势
１征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变 以
． （
两税法为标志 直至取消人头税 以摊丁入亩为标志 反映了
一、中国古代货币发展的六大趋势 ）， （ ），
封建国家对农民的人身控制逐渐松弛
。
由自然货币 随着商品交换的迅速发展 海贝已无法满足人们的需 ２农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役 以 庸 为标
， ． （ “ ”
向人工货币 求 人们开始用铜仿制海贝 铜贝的出现 是我国古 志
， 。 ， ）。
的演变 代货币史上由自然货币向人工货币的一次重大演变 ３赋税由以实物为主到以货币为主转变 以一条鞭法为标
． （
从商朝铜贝出现到战国时期 我国的货币逐渐形成了 志 反映了封建社会商品经济的发展
， ）， 。
由杂乱形状 以诸侯称雄割据为特色的四大体系 即 铲币 刀币 ４征税时间由不定时逐渐发展为基本定时 以两税法为标
， ： 、 、 ． （
向规范形状 圜钱 楚币 代表为爰金 蚁鼻钱 秦统一中国后 圆 志
、 （ 、 ）。 ， ）。
的演变 形方孔的秦半两钱在全国通行 结束了我国古代货币 ５税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一 以一条鞭法为标
， ． （
形状各异 重量悬殊的杂乱状态 志
、
）。
汉武帝收回了郡国铸币权 由中央统一铸造五铢钱 上述演变体现了中国古代经济发展变化的客观规律 这种
由地方铸币 ， 。 。
从此确定了由中央政府对钱币铸造 发行的统一管理 演变说明 随着历史的发展与进步 封建国家对农民的人身控制
向中央铸币 、 ， ，
权 铸币权收归中央 对稳定各朝的政局和经济发展 逐渐松弛 用银两收税则是封建社会后期商品经济活跃的相应
的演变 。 ， ；
起了重要的作用 反映
。
由文书重量 秦汉以来所铸的钱币 通常在钱文中都明确标明钱的
， 三、清代基层治理的特点
向通宝、元宝 重量 如 半两 五铢 等 唐高祖李渊统一铸造 开
， “ ”“ ” 。 “ １里社 保甲和宗族组织并存是清代乡里组织的一大特点
的演变 元通宝 钱 钱文不书重量 ． 、 。
” ， 每个宗族都有族正或族师 族长 族正在宗族组织处理族内事务
由金属货币 北宋时 由于铸钱的铜料紧缺 政府为弥补铜钱的不 、 ，
， ， 上具有绝对的权威性 各宗族都有严厉的宗规 族规
向纸币（交子） 足 在一些地区大量铸造铁钱 又因铁钱笨重不便 。 、 。
， 。 ， ２乡绅在宗族组织中 具有特殊的地位 政治上 乡绅是官
的演变 纸币交子在四川地区应运而生 ． ， 。 ，
吏的补充 可参与乡里管理事务 经济上 乡绅享有赋税和徭役
由手工铸币 清朝后期 随着国外先进科学技术的逐渐传入 光绪 ， 。 ，
， ， 的优免权 另外 乡绅还是民事纠纷的仲裁者 甚至在某种程度
向机制铸币 年间已开始在国外购买造币机器 用于制造银元 。 ， ，
， 、 上取代了有关官吏的司法权 乡绅成为乡村社会最活跃的一支
的演变 铜元 。
力量
。
５２８ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
３清代的宗族组织在乡村社会中起着至关重要的作用 在 续表
． ，
政治上具有治安 防范和消弭农民反抗的功能 在经济上具有催 一方面 社会保险中不存在任何特殊阶层 同等条件
、 ， ， ，
征 赈灾济贫的功能 在文化上具有祭祠 兴办义塾的功能 是清 下的公民所得到的保障是相同的 另一方面 在形成
、 ， 、 ， 。 ，
朝加强地方统治的重要力量 社会公平性 保险基金的过程中和在使用的过程中 个人享有的权
。 ，
利与承担的义务并不严格对价 从而体现出一定程度
四、现代社会保障制度的基本特征 ，
的社会公平
社会保险通过立法强制实施 社会保障的内容和实施
强制性 ， 设立社会保险就是为了满足保障对象的基本生活需
都是通过法律进行的
基本保障性 要 因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳
，
社会保险面对全体社会成员 凡是符合法律规定的所
普遍性 ， 定 、 生活安定 ， 发挥社会稳定器的作用
有企业和社会成员都必须参加
社会保险通过法律的形式向全社会有交纳义务的单
社会保险不以盈利为目的 实施社会保险是为了保障
福利性 ， 互济性 位和个人收取社会保费 ， 建立社会保障基金 ， 并在全
社会成员的基本生活
社会统一用于济助被保障对象 同时各项社会保险基
，
金可以从统一基金中相互调节
５下表是 年主要资本主义国家应对经济大危机的
． １９３０—１９３３
措施
：
时间 国家 措施
１东晋大将王敦手下的一名参军沈充铸造不足值的 沈郎钱
． “ ”，
通过法案 将全部关税的总平均水平
另外南朝宋还铸造 永光二铢 等虚价大钱 并且允许民间滥 年 月 美国 ，
“ ” ， １９３０ ５ 从 提高到
铸轻薄的鹅眼钱 綖环五铢钱等小钱 而北朝发行的货币 大 ３３％ ４０％
、 。 ，
小轻重不一 大型者多为政府铸造 小型者多为民间私铸 由 年 月 英国 率先放弃金本位 实行英镑贬值
， ， 。 １９３１ ９ ，
此推知 南北朝时期 年 月 日本 放弃金本位 日元汇率下降
， （ ） １９３１ １２ ， ６５％
大一统 的形势遭到削弱 中央失去对地方的有效控制
推行新税法 对许多进口商品征收
Ａ．“ ” Ｂ． 年 德国 ，
劣币泛滥加剧了社会动荡 货币体系呈现出灵活多样性 １９３２ 关税
Ｃ． Ｄ． １００％
１ 答案 Ｃ
． 年 月 美国 宣布放弃金本位 美元贬值
２下表是 年唐朝开始实行的两税法的主要内容 它的实施 １９３３ ４ ， ５０％
． ７８０ 。 表格中的这些措施
（ ）
（ ） 帮助各国顺利渡过了经济危机
取消租 庸 调和一切杂徭 杂税 但丁额不废 Ａ．
（１） 、 、 、 ， 促进了世界贸易的快速增长
不论土户 客户 一律编入现居州县的户籍 按丁壮和财产多少 Ｂ．
（２） 、 ， ， 开创了国家干预经济的新模式
定出户等 Ｃ．
加剧了这些国家之间的矛盾
田亩之税以大历十四年 公元 年 垦田数为准 分别按垦田 Ｄ．
（３） （ ７７９ ） ，
５ 答案 Ｄ
面积和户等高下摊分
．
一年分夏 秋两次征收 ６ 年 美国通货膨胀率接近 有 的企业开工不足
（４） 、 ．１９８０ ， １０％， ２５％ 。
里根上台后要求政府 企业主和雇工三者共同承担社会保障基
使税制更加紊乱 加强了对农民的控制 、
Ａ． Ｂ． 金来源 并鼓励私人企业投资保障行业 提倡由 福利国家 过
增加了财政收入 解决了土地兼并问题 ， ， “ ”
Ｃ． Ｄ． 渡为 福利社会 这表明当时的美国
２ 答案 Ｃ “ ”。 （ ）
． 社会阶层贫富分化日益严重 开创了西方福利制度的先河
３ 中世纪的西欧人认为 这些由习惯限定的权利和义务 包括 Ａ． Ｂ．
．“ ， ， 试图减少国家对经济的干预 加强了政府对经济宏观调控
农奴占有土地的权利 都具有法律效力 当佃户的权利受 Ｃ． Ｄ．
， 。 ……
６ 答案 Ｃ
到领主侵犯而又不能得到法庭保护时 自由 身份的 佃户可 ．
， （ ）
７自 年英国宣布建成 福利国家 以来 每年的社会保障支
以越过庄园法庭向领主的封建上司或王室法庭申述冤情
． １９４８ “ ” ，
。
出已由 亿英镑攀升至 亿英镑 年至 年 英
在许多情况下 在佃户的集体压力下 地租的租金不仅难
６５．７ ６１５ 。 １９５１ １９８６ ，
…… ， ，
以浮动 还出现了一再下降的趋势 这反映了西欧 国出现财政赤字的年份有 年 累计赤字达 亿英镑
， 。” （ ） ３２ ， １ ２０９ 。
中世纪收取固定地租的原因 价格革命对农民有利 这表明福利政策
Ａ． Ｂ． （ ）
商业革命推动资本原始积累 封建制度已完全解体 严重制约了社会消费 激发人们工作积极性
Ｃ． Ｄ． Ａ． Ｂ．
３ 答案 Ａ 加重了国家财政负担 促进了经济快速发展
． Ｃ． Ｄ．
４清代农村家族经济在遗产继承中既存在保障嫡长子权益的 ７ 答案 Ｃ
． ．
抽长制 又有照顾丧失劳动能力者的 膳田 寡守田 等社 ８阅读材料 回答下列问题 分
“ ”， “ ”“ ” ． ， 。 （２５ ）
会保障机制 这说明 材料一 自 年葡萄牙使臣托梅·皮雷斯抵达广州以
。 （ ） １５１７
宗法制度在清代农村占据主导地位 后，欧美与中国的直接贸易从无到有，逐渐发展到了可观的规
Ａ．
遗产继承以和谐家族关系为出发点 模，以白银为计量单位的中国丝织品价格在美洲是西班牙同类
Ｂ．
社会保障制度在清代已经发展完善 产品的 ，在欧洲是荷兰同类产品的 。 千百年间发展起
Ｃ． １／３ １／２
家族经济在代代继承下逐步被分割 来的中国工艺技术精良，绸缎、棉布、麻织品、锡铅制品、火药等
Ｄ．
４ 答案 Ｂ 风靡欧美。 资源丰富、人丁兴旺的中国江南，更多土地被种植
．
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５２９
桑麻棉花，西班牙人、葡萄牙人、荷兰人、英国人都不得不用硬 国黄金储备的巨大实力而空前稳固，这就使建立一个以美元为支
通货购买中国商品，巨额的贸易顺差使美洲白银总产量的 柱的国际货币体系成为可能。
流入中国。 明朝嘉靖年间，官铸铜钱 文相当于 ———摘编自［德］彼得·马丁，布鲁诺·霍尔纳格《资本战争》
１／３～１／２ １ ０００
白银一两，中国逐渐形成白银为本、铜币为辅的银本位制度。 根据材料一 二并结合所学知识 分别指出明清时期中国银本
（１） 、 ，
年，美国政府实施《购银法案》，提高银价，中国白银大量 位制度与 世纪英国金本位制度形成的原因 分
１９３４ １９ 。 （１２ ）
外流，国民政府被迫于 年废除银本位。 根据材料一 二并结合所学知识 概括 世纪前期中国银
１９３５ （２） 、 ， ２０
———摘编自黄达《金融学》 本位制度与英国金本位制度衰落的共同因素 并指出二战
，
材料二 、 世纪，从利物浦等海港出发的奴隶商船、海盗 后资本主义世界金融体系发展的新变化 分
１６ １７ 。 （１３ ）
船活跃于非洲与美洲大陆，一本万利的“海上贸易”使英国的毛 ８ 答案 中国银本位制度 新航路开辟后 东西方贸易扩
． （１） ： ，
呢、布匹、高档酒价格急剧上升，拥有十多万只羊、酒窖千所、纺机 大 巨额贸易顺差使大量白银流入中国 商品经济发展 赋役制
； ； ；
百部的大农场、大工场遍布英国。 同一时期，中国金银比价约为 度改革 推动白银成为普遍流通的货币
， 。
，欧洲约为 ，英国商人纷纷将美洲白银输入中国套换 英国金本位制度 新航路开辟后 海外贸易 殖民掠夺促进
１∶ ７ １∶ １５．５ ： ， 、
黄金获利。 年，金银贬值，物价飞涨，英国皇家铸币局规定，将 了英国资本主义经济的发展 英商套换中国黄金获利 政府机
１７１７ ； ；
黄金价格确定为每盎司等于 英镑 先令 便士，从此英镑按 构推动与立法保障
３ １７ １０．５ 。
黄金固定了价格，英国创制了金本位的最早雏形。 年，英国 因素 经济危机的冲击 战争的影响 美国对世界经济
１８１６ （２） ： ； ；
制定法案，实行金本位制。 年，英国正式实行金本位制，规定 影响力的扩大
１８２１ 。
每英镑含 克纯金，英镑与其他国家纸币或铸币按各自含金 变化 布雷顿森林会议确立了以美元为中心的国际货币体
７．３２２３８ ：
量自由兑换，世界贸易在 世纪中后期进入了“英镑世纪”。 在经 系 世界银行 国际货币基金组织的建立 推动资本主义世界金
１９ ； 、 ，
历了一战、 世纪 年代大危机和二战后，美元的国际地位因美 融体系向制度化 体系化方向发展
２０ ３０ 、 。
项 周初将分封制与宗法制相结合 故 项错误 周代尚未实
。 ， Ａ ；
现中央集权 无法说明实现了中央对地方的控制 故 项错
， ， Ｂ
误 周王分封贵族 体现了血缘关系的政治作用 故 项错误
； ， ， Ｄ 。
１在北京曾经发现一处战国时期的遗址 从中出土了燕 韩 赵 ３下面是北宋地方权力分配示意图 据此可知 北宋四监司
． ， 、 、 、 ． ， ，
魏等国铸币 枚 辽宁 吉林和内蒙古等地也有燕国货币
３８７６ 。 、 （ ）
出土 根据以上信息可以得出的正确认识有
。 （ ）
燕国与北方游牧地区有贸易往来
①
各诸侯国的货币可以相互流通
②
诸侯国之间商业贸易往来频繁
③
燕国都城是战国时期唯一的商业中心
④
Ａ．①②③ Ｂ．②③④
Ｃ．①③④ Ｄ．①②④
答案 Ａ 在北京发现的一处战国时期的遗址 出土了燕 韩
“ 、 、
赵 魏等国铸币 可得出 诸侯国之间商业贸易往来频繁 各诸
、 ”， “ ”“ 明确各级职责提高行政效率
侯国的货币可以相互流通 的结论 从 辽宁 吉林和内蒙古等地 Ａ．
” ， “ 、 实行地方分权 完善决策机制
也有燕国货币出土 这一信息可得出 燕国与北方游牧地区有贸 Ｂ． ，
” “ 加强对地方机构的制约与监察
易往来 的认识 因此 符合题意 战国时期许多诸侯国的都 Ｃ．
” ， ①②③ 。 健全完善地方权力组织架构
城都是商业中心 的说法不正确 故 项符合题意 Ｄ．
，④ 。 Ａ 。 ３ 答案 Ｃ 材料中的北宋四监司是路的下属机构 路是北宋
命题评审 本题作为文综试卷中历史学科的第 题 以北京 ． ，
１ ， 的监察区 四监司分化了军权 司法权 财政权等 这就加强了
地区的历史设置试题情境 通过先秦时期社会经济的发展状 ， 、 、 ，
， 对地方机构的制约与监察 故 项正确 北宋采取的分化事权
， Ｃ ；
况 考查学生解读史料的能力及推理能力 难度较小 便于考
措施不利于行政效率的提高 排除 项 四监司不是决策机
， 。 ，
， Ａ ；
生入手 从而消除面对考试的紧张情绪
构 排除 项 四监司分权并不能说明地方权力组织架构完
， 。
， Ｂ ；
２周王将贵族连同他们的宗族分封到新征服土地上 而不像商代在 善 项排除
． ， ，Ｄ 。
原部族居住地就地册封 这样各封国内就逐渐融合成以地缘为基 ４ 浅议中国政治制度对城市行政管理的影响 文中写道 在这
， ．《 》 ：“
础的新族体 这说明周初分封 样的制度框架下官员对下管理地方事务 对上服从或者等待调
。 （ ） ，
导致宗法制趋向瓦解 遣 很多建设环节仅限于政府强大的纵向行政运作体系 由
Ａ． ， 。”
实现了中央对地方的控制 此可见郡县制下的城市管理模式
Ｂ． （ ）
促进了国家形态的进步 不利于公众力量的积极参与
Ｃ． Ａ．
淡化了血缘关系的政治作用 有利于民生问题的有效解决
Ｄ． Ｂ．
２ 答案 Ｃ 从材料信息可知 周王把贵族及其宗族分封到新 有助于城市建设的科学规划
． ， Ｃ．
征服的土地上 促进了各封国内不同种族的融合 形成以地缘 官员疏于政务贪污腐败成风
， ， Ｄ．
为基础的新族体 说明分封制促进了国家形态的进步 故选 ４ 答案 Ａ 据材料 在这样的制度框架下官员对下管理地方
， ， Ｃ ． “
５３０ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
事务 对上服从或者等待调遣 很多建设环节仅限于政府强大 ８阅读材料 完成下列要求 分
， ， ． ， 。 （２５ ）
的纵向行政运作体系 可知 郡县制下很多建设环节仅限于政 材料一 唐太宗依据“山河形便”将全国三百多个州分为
” ，
府行政运作 民众是被管理者而非参与者 不利于公众力量的 十道，中央根据事务的需要，临时任命如观风俗使、巡察使、安
， ，
参与 故 项正确 抚使等对地方事务进行监察或督导。 唐玄宗时期改为十五道，
， Ａ 。
５古罗马的民事司法制度曾经采用程式诉讼 到公元 世纪末被非 每道在所部大州设立固定治所，设立固定的采访使，下设判官、
． ， ３
常诉讼 强调国家对权力的全面控制和司法权的集中行使和管 支使等僚佐人员。 为防御少数民族的骚扰，先后在北方边境线
（
理 所取代 导致已基本沦为御用工具的律师尚可参与司法 而社 上设置了九个节度使，在所辖区域拥有绝对的军事权力。 节度
） ， ，
会力量 陪审团是其代表形式 退出了司法过程 法官的权力明显 使所辖地区也称道，是监察区的道内的一个特殊部分。 玄宗后
（ ） ，
加强 导致这一变化的关键因素是 期，在设置节度使的道内出现了集节度使与采访使于一身的现
。 （ ）
古罗马疆域的不断扩展 自然法理论不断发展完善 象。 安史之乱爆发后，肃宗在道内采用军政合一的管理方式，
Ａ． Ｂ．
罗马帝国取代共和体制 陪审团逐渐沦为御用工具 道实际上拥有所属州的军政、行政大权，长官称节度使，成为州
Ｃ． Ｄ．
答案 Ｃ 本题以罗马司法的发展演变为载体 考查学生对 之上的一级实体单位，由十五道增加到四十多道。 唐代的节度
，
影响罗马司法发展因素的理解 通过对罗马法的学习 理解法 使虽然可以割地称雄，但不至于拥有推翻中央的实力，形成中
。 ，
律在人类生活中的价值 体现了历史解释素养 突出应用性的 央政府与藩镇共存的局面。
， ，
考查要求 ———摘编自张小稳《派出机构、王朝兴衰与
。
项错误 罗马疆域的扩展是影响罗马法由公民法发展到 统县政区———历代中央政府派出机构的
Ａ ，
万民法的原因之一 项错误 罗马法具有超越时代的价值的 演进规律与历史影响》
；Ｂ ，
原因在于其自然法思想 自然法思想的不断发展会使罗马法更 材料二 新中国成立后，中央人民政府将全国划分为华
，
加理性和成熟 而不是导致社会力量退出司法过程 项错误 北、东北、西北、华东、中南、西南六大行政区（简称大区）。 六
， ；Ｄ ，
题干中说的是一些律师成为御用工具 陪审团代表平民利益 大行政区管辖的范围与解放战争时期形成的六大军区大体上
， ，
恰是法律走向专制的阻碍 项正确 罗马由共和国发展到帝 是一致的，大区的领导人大都又是各大军区主要负责人，也是
；Ｃ ，
国 皇帝权力越来越大 逐渐干涉司法 由此影响到司法过程 各大党中央局的主要领导人。 …… 年中共中央准备对党
， ， ， ， １９５３
使之集权化 和国家领导机构进行大幅度调整， 月中央人民政府通过决
。 ６
６维多利亚女王统治时期 英国 每日邮报 在一篇报道中写道 定：为了中央直接领导省市，减少组织层次，增加工作效率，克
． ， 《 》 ：
我们一直在各个地方为各种各样的野蛮人做着这样那样的 服官僚主义；为了节约干部，加强中央和供给厂矿企业的需要，
“
好事 该报道 并适当地加强省、市的领导，撤销大区一级行政机构，是完全必
。” （ ）
证明英国极力推广工业文明 要的和适时的。 到 年底，六大区相继撤销，至此实现了中
Ａ． １９５４
肯定了英国政治体制的优越 央对省、市、自治区的集中统一领导。
Ｂ．
批判了阶级矛盾激化的现状 ———摘编自吕春子《建国初期六大行政区
Ｃ．
将殖民侵略美化成传播文明 政府的建立与撤销》
Ｄ．
答案 Ｄ 根据材料 我们一直在各个地方为各种各样的野蛮 根据材料一和所学知识概括唐代政治体制中 道 的演变
“ （１） “ ”
人做着这样那样的好事 可知 每日邮报 将英国对外扩张 对外 趋势 并分析其影响 分
” ，《 》 ， ， 。 （１０ ）
侵略说成是 好事 没有强调其侵略性和非正义性 说明该报道 根据材料二概括中华人民共和国成立初期六大行政区体
“ ”， ， （２）
将殖民侵略美化成传播文明 故 项正确 根据材料内容可知 制的特点 并结合所学知识分析大区撤销的原因
， Ｄ 。 ， ， 。 （１１
每日邮报 只强调了英国对外扩张过程中客观上给其他地区传
分
《 》
）
播先进文明的 好事 而没有强调其扩张性 项没有指出材料内
根据上述材料谈谈你对地方行政体制演变的认识
“ ”， ，Ａ
（３） 。 （４
容的本质 排除 材料内容没有涉及英国政治体制的问题 故排除
分
， ； ，
）
项 材料内容主要体现了西方国家美化侵略战争的现象 没有涉
８ 答案 演变趋势 道的数量在不断增加 道由监察区演
Ｂ ； ，
． （１） ： ；
及阶级矛盾激化的问题 故 项与材料无关
变为地方行政区域 分
， Ｃ 。
。 （４ ）
７美国的怀特计划的核心是 黄金规则 即 谁有黄金 谁来制
影响 道在设置初期加强了对地方的监管 加强了中央集
． “ ”， “ ，
： ，
定合作规则 英国主张建立 国际清算联盟 根据战前 年
”。 “ ”， ３ 权 后期节度使权力的不断增加 是出现藩镇割据的原因 使古
； ， ；
的进出口贸易值来决定各国的份额 两者主张反映的实质是
。 代的行政体制由郡县两级体制向三级体制转变 对后世影响深
，
（ ） 远 分
。 （６ ）
英国战后经济实力衰退
Ａ． 特点 大区的行政管理区域广阔 党政军权力集中于
美元要获得与英镑同等的地位 （２） ： ；
Ｂ． 大区领导 带有战时色彩 点 分 点 分 点 分
美国确立了固定汇率制 ； 。 （１ ２ ，２ ４ ，３ ５ ）
Ｃ． 原因 有计划的经济建设的展开 加强中央政府对地方管
英美争夺国际货币体系主导权 ： ；
Ｄ． 理的需要 减少层级 提高行政效率 节约开支 巩固政权 维护
答案 Ｄ 英国提出 根据战前 年的进出口贸易值来决定 ； ， ， ； ，
“ ３ 社会稳定 分
各国的份额 说明英国在二战后经济实力下降 但是不能体现 。 （６ ）
” ， 认识 地方行政体制的改革变化要适应时代发展的需
出二者争夺的实质 故 项错误 二战后 美元取得了等同于 （３） ：
， Ａ ； ， 要 体制改革需要协调好中央和地方的关系 分
黄金的地位 远远高于英镑的地位 故 项错误 材料中是英 ； 。 （４ ）
， ， Ｂ ； 解析 第一小问 据材料一 唐太宗 分为十道
美争夺的体现 美国还未取得主导地位 故 项错误 材料中 （１） ， “ …… ……
， ， Ｃ ； 唐玄宗时期改为十五道 安史之乱爆发后 增加到四十
美国和英国分别提出了对自己有利的国际货币规则 二者是在 …… ……
， 多道 可知 道的数量在不断增加 据材料一 唐太宗 临时
争夺国际货币体系主导权 故 项正确 ” ， ； “ ……
， Ｄ 。 任命如观风俗使 对地方事务进行监察或督导 以及 肃宗
…… ” “
在道内 成为州之上的一级实体单位 可知 道由监察区演
…… ” ，
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５３１
变为地方行政区域 第二小问 据所学知识可知 道在设置初 识可知 当时正处于 一五 计划时期 有计划的经济建设展
。 ， ， ， “ ” ，
期加强了对地方的监管 加强了中央集权 据材料一 先后在 开 据材料二 为了中央直接领导省市 可得出加强中央政府
， ； “ ； “ ”
北方边境线上设置了九个节度使 在所辖区域拥有绝对的军事 对地方管理的需要 据材料二 减少组织层次 增加工作效率
， ； “ ， ，
权力 可知 后期节度使权力的不断增加 是出现藩镇割据的 克服官僚主义 为了节约 并适当地加强省 市的领导 可
” ， ， ； …… 、 ”
原因 据所学知识可知 道 的出现使古代的行政体制由郡县 得出减少层级 提高行政效率 节约开支 据材料二 到 年
； ，“ ” ， ， ； “ １９５４
两级体制向三级体制转变 对后世影响深远 底 六大区相继撤销 至此实现了中央对省 市 自治区的集中
， 。 ， ， 、 、
第一小问 据材料二 中央人民政府将全国划分为华 统一领导 可得出巩固政权 维护社会稳定
（２） ， “ ” ， 。
北 东北 西北 华东 中南 西南六大行政区 可知 大区的行 改革是对旧有的生产关系 上层建筑作局部或根本性
、 、 、 、 、 ” ， （３） 、
政管理区域广阔 据材料二 大区的领导人大都又是各大军区 的调整 本身就是与时俱进的体现 因此 地方行政体制的改
； “ ， 。 ，
主要负责人 也是各大党中央局的主要领导人 可知 党政军 革变化也要适应时代发展的需要 两则材料都提到地方体制改
， ” ， ；
权力集中于大区领导 据材料二 六大行政区管辖的范围与解 革对中央和地方关系的处理 因此 体制改革需要协调好中央
； “ ， ，
放战争时期形成的六大军区大体上是一致的 可知 六大行政 和地方的关系
” ， 。
区带有战时色彩 第二小问 据材料二中的时间并联系所学知
。 ，
主题一 中国古代和近代货币的变化
史料运用
根据材料一并结合所学知识 概括指出我国古代货币变
（１） ，
化的特点
史料呈现 。
根据材料二 指出法币改革的目的 如何理解 如无
（２） ， 。 “
材料一 我国最早的货币是贝币，起源于商朝。 从春秋 年之币制改革 亦无 年之抗战
１９３５ ， １９３７ ”？
晚期到战国，出现了青铜铸布。 铜铸币广泛流通，有布币、刀 综上 归纳影响货币变化的因素
（３） ， 。
币、圜钱、蚁鼻钱等。 秦统一中国后，规定全国使用统一的货 史料解读
币，黄金按重量使用，是称量货币，铜钱按枚使用，由于币面有
材料一出自史学家钱穆的著作 中国经济史 虽是二手
《 》，
“半两”二字，史称半两钱。 汉代时，汉武帝对钱币进行了改
史料 但因为作者治史的严谨性和深厚的史学底蕴 使这
材料一 ， ，
革，统一铸币权和全国统一使用五铢钱。 年，唐朝开始铸 段材料可信性很高 材料一主要描述了从商至清 货币
６２１ 。 ，
造新币，名“开元通宝”。 此后历代钱币均称“通宝”或“元 的材质 形状 标识等方面的发展情况
、 、
宝”，钱币上不再标识重量。 两宋的货币，仍以铜钱铁钱兼
材料二陈述的是 世纪 年代国民政府统治时期的货
２０ ３０
用，白银亦渐受重视，同时产生了纸币。 最早的纸币叫“交
币发展变化 从币制改革的角度出发 认识这一时期的社
， ，
子”，起初在民间使用，由 位四川富商以信用担保作为货币 材料二 会发展变化 币制改革也可作为全面抗战的经济背景
１６ 。 ，
流通。 后因富商经营失败，交子无法兑现，改由官方办理。 元 帮助学生多角度认识历史 客观地认识 世纪 年代的
， ２０ ３０
代主要流通纸币，政府印行“中统元宝交钞”，纸币的发行权 中国社会
完全属于政府。 明初开始使用白银作为货币，但受到统治者
参考答案
的限制，正德年间受到官方认可，嘉靖以后普遍流通。 清朝光
（ ）特点：从自然货币到人工货币；从杂乱形状到规范形状；
绪年间，从英国买进压钱的机器，开始用机器钢模压钱，从此 １
从地方铸币到中央铸币；从以重量为钱名到以元宝、通宝等为钱
结束了中国几千年来用范铸钱的历史。
名；从金属货币到纸币；从手工铸币到机器制币；纸币的发行权
———摘编自钱穆《中国经济史》等
从民间到官方。
材料二 在 世纪 年代大萧条的影响下，世界白银
２０ ３０ （ ）目的：防止白银外流；缓解经济危机，巩固统治。
价格大幅上涨。 年，中国发生了“白银风潮”：白银外流， ２
１９３５ 理解：法币改革一定程度上遏制了白银无序外流的势头，稳
国内通货紧缩，银行倒闭，企业破产，大规模失业爆发。 国民
定了金融秩序，促进了经济发展；成功集中国内资金，为抗战作
政府在内外交困下被迫改革，于 年 月公布了法币改
１９３５ １１ 了物质准备。
革令。 主要内容是：以中央、中国、交通三银行（后加中国农
（ ）因素：国家政策、经济发展、国内政局、国际环境等。
民银行）所发行的纸币为法币；禁止白银流通，并将白银收归 ３
国有，移存国外，作为外汇准备金；规定汇价为法币 元等于
１
英币 先令 便士，并由三银行无限制买卖外汇。 币制改
１ ２．５
革产生了重要的影响。 抗日战争时期担任伪中央储备银行顾
问的日本人曾说：“如无 年之币制改革，亦无 年之
１９３５ １９３７
抗战。”
———摘编自王巍《民国金融的大突破：
废两改元与法币的建立》等
５３２ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
主题二 英国济贫法
史料运用
阅读材料 概括英国济贫事业发展的特征
（１） ， 。
结合材料和所学知识 分析影响英国济贫法不断变革的
史料呈现 （２） ，
因素
。
材料 英国济贫法自 年颁布至 年废除，历经 史料解读
１６０１ １９４８
三百多年，几乎贯穿了英国自传统农业国转变为现代工业国
材料梳理了 世纪英国济贫法三百余年的发展历
１７—２０
的全过程。
程 呈现了不同时期面临的不同问题以及英国济贫事业
。
世纪的圈地运动迫使众多农民背井离乡，失业现象日 材料 的发展 发展的过程体现出随着社会发展 英国的济贫
１６ 。 ，
益严重，迫使政府考虑救济贫民问题。 年英格兰和威尔 制度不断完善 引导学生从唯物史观角度观察历史 理解
１５７２ ， ，
士开始征收济贫税。 年设立教养院，收容流浪者，并强 历史的发展
１５７６
迫其劳动。 年颁布第一个重要的济贫法。 授权治安法
１６０１ 参考答案
官……征收济贫税及核发济贫费。 救济办法因类而异，凡年
（ ）济贫管理逐步规范化；从单纯济贫到关注济贫与经济的
老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家 １
协调；设立专门机构管理；通过立法不断调整济贫的内容；救济
寄养，长到一定年龄时送去作学徒；流浪者被关进监狱或送入
方式不断多样化，救济条件从宽松到严厉再到放宽，不断扩大济
教养院。
贫对象；等。
年，《住所法》规定贫民须在其所在的教区居住一定
１６６２ （ ）社会贫困导致矛盾激化和民众争取社会保障的斗争；维
年限方可获得救济。 年的济贫法更进一步规定设立习 ２
１７２３ 护统治和社会稳定的需要；生产力的进步和经济实力的发展；政
艺所，受救济者必须入所。 年议会通过一项法案，扩大
１７８２ 治掌权者的更替和民主政治的进步；平等思想观念的进步。
了济贫面，对教区收容院以外的贫困者给予救济。
年，议会通过《新济贫法》，规定贫民只有在进入“济
１８３４
贫院”后，方可获得食物救济。 该院被称为劳动者的“巴士底
狱”，生活条件极为恶劣，劳动极其繁重，人们按年龄、性别分
居，贫困者家庭被拆散，骨肉分离。 没有得到监工书面批准，
不得外出或者接见来访者。 穷人除了万不得已，不会申请救
济，很多人不得已走上工作岗位。
年放宽救济条件， 年又改善了济贫机构的环
１９１１ １９１３
境。 年《国民保险法》和 年《国民救助法》通过后，
１９４６ １９４８
社会保障体系建立，济贫法正式废除。
１ 答案 Ｃ
．
２明朝初年 以钱 钞为法定的流通手段 英宗即位之后 朝野
． ， 、 。 ，“
率皆用银 其小者乃用钱 惟折官俸用钞 钞壅不行 至嘉靖
， ， ， ”。
１（２０２０ 浙江７ 月选考，２５）有学者在
时 钞久不行 钱亦大壅 益专用银矣 万历年间 白银的流
．
，“ ， ， ”。 ，
研究中注意到 唐朝立国后重铸新币
通量日益扩大 产生这一变化的主要因素是
，
。 （ ）
见右示拓图 这种新币是唐近三百
（ ）。 商品经济的发展 一条鞭法的实施
Ａ． Ｂ．
年间流通的主要货币 唐以后仍继续
， 海外贸易的促进 新航路的开辟
Ｃ． Ｄ．
流通了七百多年 不唯如此 钱的大
。 ， ２ 答案 Ａ
．
小与轻重都成为后来铸钱的范例 对
， ３下表描述了清朝前期赋役制度的变化 这一变化
后世货币的铸造影响很大 有趣的 ． 。 （ ）
。 时期 内容
是 关于此钱的读法 名曰 开元通宝 抑或 开通元宝 历来
， ， “ ” “ ”， 地赋和丁赋是分别征收的 地赋是农民交纳的地
各执一词 成为一件历史的悬案 有学者认为 应读成 开通 。
， 。 ， “ 清朝初期 税 丁赋是百姓向政府提供的徭役折银 田赋和丁
元宝 有学者则认为 开元通宝 是正确的称呼 但考虑到唐 ， ，
”； ，“ ” ， 赋都是用银两折算 称为地银和丁银
，
宋时社会上称呼 开通元宝 已约定俗成 故也不能说是绝对
“ ” ， 规定以康熙五十年 公元 年 的人丁数作为
错误 这说明 康熙年间 （ １７１１ ）
征收丁税的固定丁数 以后 滋生人丁 永不加赋
。 （ ） ， “ ， ”
钱货可议 应注意吸收学术界的研究成果 避免各执一词
雍正即位后 将丁银分摊到田赋中 称 摊丁入亩
Ａ． ， ， ， “ ”
文献记载语焉不详 造成研究信息不对称 原本是一个不成
Ｂ． ， ， 加强了封建国家对农民的人身控制
其为问题的问题 Ａ．
解决了封建国家赋役征收不均的问题
研究历史需要正本清源 不仅要有文献资料和其他根据 还 Ｂ．
Ｃ． ， ， 客观上有利于手工业和商业的发展
要有对材料的考证与辨伪 Ｃ．
造成了农村大量隐瞒人口现象的发生
史料存在 记忆之殇 需要采用新技术以 唤醒 进而解释 Ｄ．
Ｄ． “ ”， “ ”， ３ 答案 Ｃ
历史如何被表象的问题 ．
４社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题 一位
． ，
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５３３
同学在研究英国社会保障制度的发展历史时搜集到下列材料 材料二 鸦片战争后，在内乱外患的打击下，农村社会的
，
对其内容理解错误的是 权力组织趋向解体。 进入 世纪，清王朝推行新政，传统的乡
（ ） ２０
里制度、保甲制度被乡镇地方自治所取代。 年清政府颁
年 通过工厂法 对工人的劳动安全 卫生 福利作了规定 １９０９
１８３２ ， 、 、
行的《城镇乡地方自治章程》列举了乡镇“自治事务”，包括：学
通过矿业法 禁止妇女和不满 岁的儿童从事井下
年 ， １０ 务、卫生、道路工事、农工商事务、善举（救贫事业、育婴等）、公
１８４２ 劳动
共事业、筹集款项等。 这既减轻了朝廷负担，又赢得了士绅的
颁布 项教育法 实施免费义务教育 并对学生提供
年 ７ ， ， 支持。 然而真正重要的国家赋税、行政、司法、警政等核心权
１８７０—１９０７ 食品和医疗保障
力，仍严格把控在朝廷手中，绝对不允许乡镇自治机构插手。
出台 个住房法 重点解决工厂宿舍及工人居住区
年 ５ ， 晚清时期，士绅通过参与地方自治活动，涉足工商实业、新式教
１８７５—１９０９ 的住房和环境问题
育以及各种文化政治事业，重新设计自我角色，谋求自己的位
两次工业革命是推动社会保障制度发展的重要因素 置。 他们中间有许多人开始接受民主思想，开始向资产阶级阵
Ａ．
以立法形式推进制度建设 保障公民的基本权利 营靠拢。
Ｂ． ，
有利于缓和社会矛盾 保持资本主义经济的持续发展 请回答
Ｃ． ， ：
实现了社会公平 推动了资本主义体制的自我完善 根据材料一并结合所学知识 概括唐宋至明清时期乡村治
Ｄ． ， （１） ，
４ 答案 Ｄ 理的特点 并指出其形成的历史原因 分
． ， 。 （１２ ）
５下图是一幅名为 欧盟福利 的漫画 该漫画的寓意是 根据材料二并结合所学知识 概括晚清乡村治理的变化
． 《 》 。 （ ） （２） ， ，
并分析其原因及影响 分
。 （１３ ）
６ 答案 特点 由官方主导向官绅结合发展 或乡村治理
． （１） ： （
的力量向多元化发展 士绅发挥较大作用 中央的权力逐步
）； ；
延伸到乡村 弥补国家管理体制的不足 或维护社会稳定和征
； （
发赋税 是官方机构的有益补充 乡规民约进一步发展 基层
； ）； ；
治理与宗族管理紧密结合 儒家伦理 理学 心学亦可 不断渗
； （ ／ ）
入乡村治理 是自然形成的自治状态
； 。
建立完善的社会保障体系 福利国家 使欧盟每况愈下 原因 稳固统治 加强中央集权的需要 科举制的推行 促
Ａ． Ｂ．“ ” ： ， ； ，
发挥福利制度的正面效用 福利国家 使欧盟不堪重负 使士绅阶层兴起 文化 教育的发展 儒学的发展和经世致用思
Ｃ． Ｄ．“ ” ； 、 ；
５ 答案 Ｄ 想的影响 宗法制庶民化和乡村族权的发展 小农经济占主导
． ； ；
６阅读材料 完成下列要求 分 地位 行政管理面临人口增长的压力 国家赋税制度的调整
． ， 。 （２５ ） ； ； 。
材料一 唐宋之际，乡村自治组织进一步发展，中央政府 变化 传统乡村治理组织趋向解体 或农村社会权力
（２） ： （
愈来愈多地借助他们来稳固统治。 唐宋推行的科举考试制造 组织趋向解体 纳入国家政治制度体系 被现代乡镇地方自
）； （
了一个拥有特权却居于乡间的士绅阶层。 宋代以后，在大举将 治取代 新的地方治理体系兴起 地方自治事务进一步拓展
）； ； ；
地方神明纳入国家祀典的同时，随着识字率的激增和文化的相 乡村治理法制化
。
对普及，中央的秩序、教化逐步延伸到基层。 吕大钧首创“吕 原因 列强侵略与农民起义破坏了传统自治组织 清末新
： ；
氏乡约”，后由王守仁发扬光大；朱熹等理学家则开始将宗族 政改革的推动 自然经济逐步解体 传统自治组织失去存在的
； ，
制度庶民化。 迨至明后期，里甲制度崩坏，就由乡约、保甲承担 土壤 近代工业的兴起 西方文化的传播 或西学东渐
； ； （ ）。
了村落治安职能。 清代的里甲、保甲、乡地、宗族、包税人则承 影响 促进了乡村经济 文化 教育的发展 减轻了政府负
： 、 、 ；
担催征赋税的职能，基层自治功能被明清时期勃兴的宗族等各 担 缓解了社会矛盾 培植了民主革命的力量
， ； 。
种社会组织分担。
向相对统一 故选 项 先秦时期 青铜器物铸造以礼器和兵
， Ｂ 。 ，
器为主 排除 项 春秋战国时期 中国小农经济正在确立 货
， Ａ ； ， ，
币经济不占主要地位 排除 项 秦统一时 以秦国的小篆为
， Ｃ ； ，
１根据 春秋战国时期的货币图 得出的正确认识是
． 《 》 （ ） 基础统一全国文字 后来书写简便的隶书也得到推广 项表
， ，Ｄ
述有误 故排除
， 。
２两宋时期 宗法家族制度以建宗祠 置族田 修宗谱 定族规 立
． ， 、 、 、 、
族长的形式得以全面复兴 明清时期 家法族规和乡规民约得
。 ，
到官方的认可和批准 成为传统法律体系的组成部分 材料中
， 。
的变化体现了
青铜器物铸造以货币为主 （ ）
Ａ． 生产方式的变革 宗法伦理的淡化
货币的发行流通趋向相对统一 Ａ． Ｂ．
Ｂ． 社会发展的需求 君主专制的强化
货币经济占据了主要地位 Ｃ． Ｄ．
Ｃ． ２ 答案 Ｄ 从材料信息可知 该史学家认为 明朝的特点是
钱文上镌刻的书法以隶书为主 ． ， ，
Ｄ． 中央决策群体的扩大 行政权的进一步增大和政务处理的高
１ 答案 Ｂ 从材料信息看 春秋战国时期 许多诸侯国的货 “ 、
． ， ， 度程式 因此 即使皇帝长期不上朝 政务依然能够运作 这
币尽管形状不一 但多为金属材质 这说明货币的发行流通趋 ”， ， ， 。
， ，
５３４ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
说明明朝中央决策机制制度化 程式化的特点 故选 项 明 基本形成。
、 ， Ｄ 。
朝仍实行君主专制 而不是与士大夫共治天下 故 项错误 随着我国经济的快速发展和国际经济贸易形势的变化，国
， ， Ａ ；
明代的政治制度革新强化了君主专制 并不符合历史发展潮 家实行减税降费政策。 年全年减少税费 万亿元。
， ２０１８ １．３
流 故 项错误 明朝时期 政治制度的变革使君主专制不断 年，继续实施更大规模的减税降费，总体减税费将达到
， Ｂ ； ， ２０１９ ２
加强 故 项错误 万亿元，有利于减轻企业负担，增强企业抗风险能力，稳定市场
， Ｃ 。
３ 年美国最高税率是 年则提高到 这样整 预期。 从长远看，有利于激发市场活力，有利于稳增长、保就
．１９２９ ２４％，１９３５ ７９％，
个社会私人资本的低投资率也就不难解释了 事实上 到 业，为改革发展注入新动能。
。 ，
年就出现了一次经济缓慢恢复中的回冷 史称 罗斯福萧 ———摘编自郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》
１９３８ ， “
条 可见 罗斯福萧条 现象出现的原因是 依据材料三并结合所学 解读改革开放以来我国财政税收
”。 “ ” （ ） （３） ，
高投资影响了民众购买力 政策的变化历程 分
Ａ． 。 （１４ ）
高税收影响社会资本流通 要求 提取信息充分 总结和归纳准确 完整 解释和分析
Ｂ． ： ； 、 ；
自由企业制度受到了限制 逻辑清晰
Ｃ． 。
市场自由调节能力增强 ４ 答案 参考样例 改革开放前我国实行单一公有制经
Ｄ． ． （３） ：
答案 Ｂ 通过材料可以推知 当时美国政府的高税收政策 济 国有企业向国家直接上缴利润 一定程度上阻碍了经济发
， ， ，
造成了社会私人资本的低投资率 进而影响了社会上的资本流 展 年城市经济体制改革全面展开 改革企业所有制 从
， 。 １９８４ ， ，
通 故 项正确 上缴利润变为缴纳税款 提高了企业活力 推动了经济发展
， Ｂ 。 ， ， 。
４ 节选 税收是国家机器运行的重要基石 税收制度的变化直 年十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义
．（ ） 。 １９９２
接反映社会经济的变革 社会经济结构的变化也会导致税收制 市场经济体制 年十五大进一步完善了社会主义市场经
； ，１９９７
度的变化 济理论 基本建立了适应社会主义市场经济发展的财税体制
。 ， 。
材料三 我国经济体制改革前，国家和国营企业的分配关 世纪初我国社会主义市场经济体制初步形成 年中国
２１ ，２００１
系主要是企业向国家上缴利润。 为规范国家和企业的关系，扩 加入世界贸易组织 为了适应国际经济形势变化 我国大幅减
， ，
大企业自主权， 世纪 年代，开始把上缴利润改为缴纳税 税 进一步推动了经济发展 综上 我国的税收改革随着我国
２０ ８０ ， 。 ，
款，实行“利改税”。 企业在纳税后，自负盈亏。 国有企业的利 经济体制改革而不断推进 税收逐步成为我国经济宏观管理的
，
润中，先征收一定比例的所得税和地方税，税后利润再在国家 手段之一
。
和企业之间分配。 改革财税体制，是用经济手段实行宏观调控 解析 本问以税收制度的变化切入 考查考生从文字材
（３） ，
的重要措施。 料中获取和解读信息并结合改革开放相关史实论证探讨问题
从 年起，国家进行财税、金融等方面的重大改革。 至 的能力 解答时要按材料三中的自然段落和关键时间节点划
１９９４ 。
年，适应社会主义市场经济的以间接调控为主的宏观经 分阶段 围绕 改革开放以来我国财政税收政策的变化历程
１９９７ ， “ ”
济体制框架初步形成。 国家建立以分税制为核心的财政体制 这一主题 从材料三中归纳每一阶段的财税变化并结合所学知
，
和以增值税为主体的税收体制，适应市场经济的财税体制框架 识分析变化的原因 最后围绕主题进行提升
， 。
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５３５
考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 整，“使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求”。
１（２０１６浙江４月选考，２２，２分） 年 根据 布雷顿森林协 同年，中国对外贸易出现了 余年来未有的出超。
． １９４５ ， 《 ７０
议 的要求 世界银行建立 并于 年正式运行 年 ———摘编自武力主编《中华人民共和国经济史》等
》 ， ， １９４６ 。 １９４７ ，
另一世界性经济组织也正式运行 它是 根据材料一 二并结合所学知识 概括清代海关税率的变
。 （ ） （１） 、 ，
世界贸易组织 独立国家联合体 化 并简析其原因 分
Ａ． Ｂ． ， 。 （１５ ）
北美自由贸易区 国际货币基金组织 根据材料三并结合所学知识 简析 年中国海关税率
Ｃ． Ｄ． （２） ， １９５０
１ 答案 Ｄ 调整的特征和意义 分
． 。 （１０ ）
２（２０１６上海单科，２９，２分）某电视剧中有这样一个情节 ５ 答案 变化 从不区分进口税率与出口税率 到区分进
． ：１９４８ ． （１） ： ，
年的上海 有人利用美元和黄金之间的价格波动牟取利润 有 口税率和出口税率 并且出口税率高于进口税率 晚清海关税
， 。 ， ；
学者指出其存在史实错误 理由是当时 率较鸦片战争前降低
， （ ） 。
中国正面临内战全面爆发 原因 清代中前期限制中外贸易 鸦片战争后国门被打开
Ａ． ： ， ；
上海已经沦陷为 孤岛 协定关税 海关主权丧失 列强向中国倾销商品
Ｂ． “ ” ， ； 。
处于布雷顿森林体系的框架下 特征 完全自主 税率灵活 根据国家需要调整
Ｃ． （２） ： ； ， 。
中国加入了 关税与贸易总协定 意义 维护国家关税主权 有利于结束外贸入超的局面 保
Ｄ． 《 》 ： ； ；
２ 答案 Ｃ 护了本国民族经济 有利于国民经济的恢复与发展
． ， 。
３（２０２１广东新高考适应卷，１６，３分）
． 考点三 中国古代的户籍制度与社会治理
美国若干经济指标在资本主义世界中所占比重变化
６（２０２０天津，３，３分）有学者认为 在中国古代社会 官府对县
对外出口 工业产值 黄金储备 ． ， ，
以下的乡村管辖 基本限于征徭课税和维护治安 对乡村的其
， ，
年 年 年 年 年 年 他事务并不过多干涉 乡村基本实行自治 这种自治社会也是
１９４７ １９７０ １９４８ １９６９ １９４９ １９７１ ， ，
一种自律社会 可以作为这一观点依据的是
。 （ ）
３２．４％ １３．７％ ５３．４％ ４０．８％ ７５％ ９．７％ 国家政权的长期稳定 宗法教化形成的文化认同
Ａ． Ｂ．
表中所示变化反映了 法律制度的健全完备 乡村社会脱离政府的管控
（ ） Ｃ． Ｄ．
军备竞赛使美国国力下降 ６ 答案 Ｂ
Ａ． ．
布雷顿森林体系走向瓦解 ７（２０１９课标Ⅲ，４０，９分） 节选 阅读材料 完成下列要求
Ｂ． ． （ ） ， 。
多极世界格局形成 材料二 汉武帝强化中央集权，至东汉末，全国百余郡，实
Ｃ．
发展中国家经济增长迅速 施统一制度、法令。 通过察举制度的实施，构建起研习儒经、崇
Ｄ．
３ 答案 Ｂ 尚教化、执行统一政策的士大夫官僚队伍。 汉朝盛时“编户齐
．
４（２０１６浙江１０月选考，２５，２分）根据国际货币基金组织的决 民”有 多万人，儒家倡导的忠义孝悌等伦理，成为民众日
． ５９００
定 人民币从 年 月 日起成为 可自由使用货币 这 常行为的规范。 汉朝境内的百姓，不复以“燕人”“齐人”“秦
， ２０１６ １０ １ “ ”。
是该组织 历史上首次 扩大作为特别提款权基础的货币篮 人”相区别，而是“某郡某县”人，他们虽方言有异，却使用着统
“ ”
子 下列宗旨或使命 与此举相吻合的是 一的不因语言差异而改变的文字。 经历两汉四个多世纪的统
。 ， （ ）
消除关税壁垒 稳定国际汇兑 治，统一的观念深入人心，“书同文、车同轨、人同伦”，在先秦
Ａ． Ｂ．
促进自由贸易 与贫困作斗争 以来华夏融合的基础上，汉朝境内的人们逐渐被称为“汉人”。
Ｃ． Ｄ．
４ 答案 Ｂ ———据《汉书》《后汉书》等
．
根据材料并结合所学知识 简析汉朝国家治理对中国历史
（２） ，
考点二 中国赋税制度的演变 的意义 分
。 （９ ）
５（２０１９课标Ⅱ，４１，２５分）阅读材料 完成下列要求 ７ 答案 确立了中国的基本疆域 强化了民族认同 形成
． ， 。 ． （２） ； ；
材料一 清康熙时解除海禁，在广东、福建、浙江、江苏设 了追求统一的价值观 创立了中国古代治国理政的基本模式
； 。
立四处海关，管理对外贸易。 海关设置后即制定税则，不分进 ８（２０１８课标Ⅲ，４５，１５分） 历史 选修 历史上重大改革
． ［ ——— １：
出口，往来贸易统一征税，包括正税和杂税，税率总计 左 回眸
１０％ ］
右。 乾隆时期对浙海关税率提高两倍，试图“寓禁于征”，但效 材料 世纪后期，近代警察制度从西方传入中国。 清
１９
果不显著，之后实行粤海关一口通商。 代社会治安由八旗、绿营、衙役以及保甲、团练等承担。 近代湖
———摘编自韦庆远、叶显恩主编《清代全史》等 南治安尤难，地方官向来重视。 戊戌变法时期，湖南维新运动
材料二 年，《五口通商章程及海关税则》规定，进出 颇为活跃。 年，湖南按察使黄遵宪在巡抚陈宝箴的支持
１８４３ １８９８
口货物按值百抽五交纳关税。 根据这个税则，一些主要进口货 下，参照日本警察制度与租界巡捕制度，在省城长沙创设了湖
物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低，出口税率一般也 南保卫局。 根据《湖南保卫局章程》，保卫局由官商合办，职责
比过去降低。 此后，列强利用协定关税权，一再压低中国进口 是“去民害，卫民生，检非违，索罪犯”。 其机构设置实行三级
税率，使其长期低于出口税率。 体制，即总局、分局、小分局。 戊戌变法失败后，湖南保卫局被
———摘编自许涤新、吴承明主编《中国资本主义发展史》等 清廷裁撤。
材料三 年，政务院确立改造海关的基本方针，海关 ———摘编自韩延龙等《中国近代警察史》
１９５０
税则“必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品竞 根据材料并结合所学知识 简析湖南保卫局创建的原
（１） ，
争”。 在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调 因 分
。 （８ ）
５３６ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
根据材料并结合所学知识 说明湖南保卫局相对于以前的 于发展生产 促进了儒家文化和传统道德的传播
（２） ， ； 。
治安机构有何不同 分 内忧外患 西方民主思想传播 清末新政 改革政治
。 （７ ） （２） ； ； ，
８ 答案 西方近代警察制度传入 加强地方治安的需要 制度
． （１） ； ； 。
湖南维新运动活跃 地方官员推动 乡村治理的创新 国家治理体系的健全 推动基层民主
； 。 （３） ， ； ，
受西方 日本的影响 官商合办 专门的警察机构 管 促进社会主义政治文明 改革基层社会治理制度 适应社会主义建
（２） 、 ； ； ， ； ，
理规范化 设的要求
。 。
９（２０１８课标Ⅰ，４１，２５分）阅读材料 完成下列要求 考点四 世界主要国家的基层治理与社会保障
． ， 。
中国基层社会治理历史悠久。 改革开放以后，村民自治成 １０（２０１６课标Ⅲ，４０，２５分）阅读材料 完成下列要求
． ， 。
为中国亿万农民的伟大创造。 材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要
材料一 宋代一些地方实行乡约制度，其功能主要是扬善 内容，主要依赖于政府财政。 明初设养济院收孤苦无靠者，按
惩恶，制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的赏罚 月发口粮。 明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属
制度。 明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。 当时， 依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是
由地方官吏广泛推行乡约制度，设立乡约组织，每月召集百姓 正律中首次纳入社会救济保障条款。 清代的法律也有关于社
宣讲、教化。 康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六 会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以
条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。 收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
———据杨开道《中国乡约制度》等 ———摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二 清末，时人认为“地方自治者，为今世界立国之 材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增
基础……于救亡之事，至为切要”。 年，清政府颁布《城镇 多，社会不安定因素急剧增加。 年，英国颁布济贫法。
１９０９ １６０１
乡地方自治章程》，地方自治大致按行政区划分城镇和乡两 救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；
级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。 贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；
———据张海鹏主编《中国近代通史》 流浪者被关进监狱或送入教养院。 年，新济贫法规定，
１８３４
材料三 世纪 年代后，村民自治迅速发展，到 有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，
２０ ８０ １９９７
年底，全国共有 万个村民委员会的村干部由村民直接选举 而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
９１
产生，大部分农村有 以上的选民参加了选举。 年颁 ———摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
９０％ １９９８
布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我 根据材料一 二 概括中国明清时期救济制度和英国近代
（１） 、 ，
国农村基层社会的群众自治组织。 济贫制度实施的共同目的 并指出其救济方式的异同
， 。
———据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》 分
（１８ ）
根据材料一并结合所学知识 概括宋代到明清时期乡约制 根据材料二并结合所学知识 指出与英国近代济贫制度
（１） ， （２） ，
度的变化 并说明乡约制度的积极作用 分 相比 西方现代福利制度有哪些发展 分
， 。 （１２ ） ， 。 （７ ）
根据材料二并结合所学知识 简述清末城镇乡地方自治的 １０ 答案 共同目的 救济弱势群体 维护社会稳定 促进
（２） ， ． （１） ： ； ；
历史背景 分 政权认同 分 相同 政府主导 设置救济机构 立法保障
。 （９ ） 。 （６ ） ： ； ； ；
根据材料三并结合所学知识 说明村民自治的意义 因类而异 分 不同 英国的救济对有劳动能力的贫民带
（３） ， 。 。 （８ ） ：
分 有惩戒性质 中国救济制度体现了中国传统文化 分
（４ ） ； 。 （４ ）
９ 答案 变化 宋以道德教化为主 明清增加了宣讲 圣 从单纯的救济发展成为公民的社会权利 得到立法
． （１） ： ， “ （２） ，
谕 的内容 乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动 和制度上的保证 福利种类众多 覆盖面广 低收入阶层受惠
” ； ； ； ，
设立 多 分
。 。 （７ ）
积极作用 有利于维护社会秩序 加强基层社会治理 有利
： ， ；
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５３７
以对社会分化影响不大 项错误
，Ｂ 。
考点一 货币的使用与世界货币体系的形成 ３（２０１６浙江文综，１３，４分） 明太祖实录 有一段圣旨 今天
． 《 》 ：“
（２０１４课标Ⅱ，２６，４分）北宋中期 蜀民以铁钱重 私为券 下已定 而民数未核实 其命户部籍天下户口 每户给以户
，“ ， ， ， ， ，
谓之交子 以便贸易 富民十六户主之 其后 富者资稍衰 不 帖 而中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨为 说
， ， 。 ， ， 。” ：“
能偿所负 争讼数起 这表明交子 与户部官知道 如今天下太平了也 止是户口不明白俚 哩
， ”。 （ ） ， ， （ ）。
具有民间交易凭证功能 产生于民间的商业纠纷 教中书 省 置下天下户口的勘合文簿 户帖 你每 们 户部家
Ａ． Ｂ． （ ） 、 ， （ ）
提高了富商的社会地位 促进了经济重心的南移 出榜 去教那有司官将他所管的应有百姓 都教入官 附名字
Ｃ． Ｄ． ， ， ， ，
答案 Ａ 材料中 券 不能偿所负 争讼数起 表明交子 写着他家人口多少 写得真 着与那百姓一个户帖 这说明
“ ”“ ， ” 。 ， 。”
是一种兑换券 在 富者 不能兑付时可作为诉讼依据 体现出
， “ ” ， （ ）
其具有民间交易凭证功能 故 项符合题意 蜀民 造交子 实录 与 户帖 都是第二手史料
， Ａ 。 “ ” Ａ．《 》 《 》，
是为了方便贸易而非解决民间的商业纠纷 项错误 材料只 官方原始记录与口述史料 需仔细甄别使用
，Ｂ ； Ｂ． ，
提到富商联合发行交子 后因不能兑付而官司缠身 不能说明 第一则材料是文献史料 更具有历史的实录感
， ， Ｃ． ，
富商社会地位的提高 项错误 材料缺乏对当时不同地区经 第二则材料是实物史料 更能反映历史的原貌
，Ｃ ； Ｄ． ，
济状况的比较 故不能得出 项的结论 解题的关键是准确 ３ 答案 Ｄ 由材料信息可知 明太祖实录 系由后人加工的
， Ｄ 。 ． ，《 》
把握 私为券 争讼数起 的含义 第二手史料 而 户帖 则为圣旨原文 是第一手史料 故 项
“ ”“ ” 。 ， 《 》 ， ， Ａ
知识拓展 最初交子由蜀地民间富商主持发行 宋史 食 错误 户帖 并非口述史料 故 项错误 第一则材料经过
。 《 · 。 《 》 ， Ｂ 。
货志 记载 富民十六户主之 在交子使用越来越广泛的情 了后人的加工 而第二则材料则是实物史料 故第二则材料更
》 ：“ 。” ， ，
况下 交子具有了统一的面额和格式 慢慢为大家所接受并作 能反映历史的原貌 项错误 项正确
， ， ，Ｃ ，Ｄ 。
为支付工具使用 从而具有了信用货币的特征 演变为铸币的 ４（２０１３课标Ⅱ，４５，１５分）历史上重大改革回眸
， ， ．
符号 成了真正的纸币 作为纸币的交子跟金银铜铁等铸币 材料 唐前期，继续推行北魏以来的“均田制”。 在此基
， 。
比 本身并没有什么价值 如果没有铸币作支撑 其本身就变 础上，实行租庸调制，“有田则有租（田租），有家则有调（纳绢
， ， ，
得一文不值了 因此 其流通功能的实现在于人们信任这一 布等），有身则有庸（每丁每年服力役二旬，若不服役则纳布帛
。 ，
纸币能够代表实际的铸币 只要信用有保证 这一纸币就能够 等代替）”。 庸和调在整个国家财政中占据重要地位。 唐中期
， ，
发挥其流通的功能而合理地存在下去 以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调
。
制难以维持。 “有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋
考点二 中国赋税制度的演变 之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背
（２０１３海南单科，５，２分）唐初征收赋税时 钱币与绢布 粮 谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。
， 、
食并收 财政收入以贯 匹 石等为单位计算 到南宋时 赋 公元 年，唐朝推行两税法：以国家财政开支所需为总
， 、 、 ； ， ７８０
税征收以钱币为主体 以 贯 为单位计算 这表明南宋 额，所谓“量出以制入”。 所有民户在现居地登记，根据财产情
， “ ” 。
况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为簿；人
（ ）
商品经济快速发展 农业手工业地位下降 无丁中，以贫富为差”。 分夏秋两季征收，“不居处而行商者，
Ａ． Ｂ．
重农抑商政策松弛 经济控制逐步加强 在所郡县税三十之一”。 结果“赋不加敛而增入，版籍不造而
Ｃ． Ｄ．
答案 Ａ 对比唐初与南宋征收赋税的主体与计算单位可 得其虚实，贪吏不诫而奸无所取，自是轻重之权，始归于朝
知南宋的货币化程度较高 而商品经济的发展程度决定了货 廷”。 每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的
，
币化的程度 故 符合题意 农业手工业地位下降不符合史 掌握也更为准确，“天下便之”。
， Ａ 。
实 排除 重农抑商政策松弛 经济控制逐步加强在题干材 ———摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
， Ｂ； 、
料中无从体现 排除 根据材料 概括指出两税法改革的背景 分
， Ｃ、Ｄ。 （１） ， 。 （６ ）
根据材料并结合所学知识 说明两税法与唐前期的赋役制
（２） ，
考点三 中国古代的户籍制度与社会治理 度相比有哪些积极作用 分
。 （９ ）
１（２０１４山东文综，１５，４ 分）唐宋时期 户籍中出现了茶户 桑 答案 土地兼并严重 户口不实 贫富两极分化 国家财
． ， 、 （１） ， ， ，
户 药户 漆户 蚕户等许多新的称谓 这反映出当时 政紧张 分
、 、 、 。 （ ） 。 （６ ）
自然经济开始解体 传统农业生产衰退 简化了税制 扩大纳税面 朝廷收入增加 促进商品经
Ａ． Ｂ． （２） ， ； ；
农业生产商品化程度提高 农民对地主的人身依附加强 济发展 从以人丁为主到以财产为主 税赋负担相对公平
Ｃ． Ｄ． ； ， 。 （９
答案 Ｃ 茶 桑 药材等均属于经济作物 茶户 桑户等称 分
、 、 ， 、 ）
谓的出现说明种植这些经济作物的农户增多且形成了一定的 解析 本题以唐朝后期实行的两税法为命题切入点 重点考
，
规模 这反映出农业生产商品化程度提高 故 项正确 查分析材料和概括归纳的能力
， ， Ｃ 。 。
２（２０１３大纲全国，１６，４分）明初的户役制度 将户籍分为若干 第 问要抓住材料中的 土地兼并加剧 租庸调制难以
． ， （１） “ ”“
类别 其中主要是民户 还有军户 匠户 灶户 煮盐户 等几十 维持 累千金 身居穷约 等有效信息概括出相应答案
， ， 、 、 （ ） ”“ ”“ ” 。
类 并严格禁止更换户别 这一措施有利于 第 问抓住题干中的限制语 与唐前期的赋役制度相
， 。 （ ） （２） “
缓和土地兼并 促成社会分化 比 可以联系唐朝的 均田制 与 租庸调制 措施 再抓住材
Ａ． Ｂ． ”， “ ” “ ” ，
强化社会控制 发展商品经济 料中的 民户在现居地登记 夏秋两季征收 财政总收入增
Ｃ． Ｄ． “ ”“ ”“
答案 Ｃ 由题干材料中明初对户籍的详细分类并严格禁 加 等来概括答案
” 。
止更换户别可知 这有利于加强对民众的控制 故 项正确
， ， Ｃ 。
两项均与题干无关 由于户籍划分的主要对象是民户 所 考点四 世界主要国家的基层治理与社会保障
Ａ、Ｄ ； ，
５３８ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
时间： 分钟 分值： 分
４０ ８０
一、选择题 每题 分 共 分 基层治理趋向利于商品经济发展
（ ３ ， ３６ ） Ｄ．
１（２０２０福建漳州三模，２４）据 周书 记载 周公在营建王城 ４ 答案 Ｄ
． 《 》 ， ．
时 因郊区地域广阔 故 分以百县 县有四郡 这说明周王室 ５（２０２０广东深圳一模，２８）下表为晚清财政收入结构变化表
， ， “ ， ”。 ． ，
据此可推知
（ ） （ ）
推行郡国并行制度 单位 两 注 厘金为一种商业税
Ａ． ：（ ） ：
创新基层管理模式 年份 田赋比重 盐税比重 厘金比重 关税比重
Ｂ．
普遍设置郡县机构
Ｃ．
尚未推行分封制度 １８４２ ７６％ １３％ — １１％
Ｄ．
１ 答案 Ｂ １８８５ ４８％ １１％ １９％ ２２％
．
２（２０２１届湖北武汉部分学校质量检测，３）开皇三年 年 １８８８ ４２％ １０％ １８％ ３０％
． （５８３ ），
隋文帝下令州县官吏 大索貌阅 即根据户籍上登记的年龄
“ ”， ， １８９４ ４３％ ９％ １８％ ２０％
来核对个人体貌 隋炀帝大业五年 年 又一次 貌阅
。 （６０９ ）， “ ”。 １９０３ ３８％ １３％ １７％ ３２％
通过这两次全国性大规模的检括户口 共检出隐漏人口 万
， ２２８ １９１１ ２７％ ２６％ ２４％ ２３％
余 隋朝这种举措
。 （ ） 资料来源 邓绍辉 晚清财政与中国近代化
根源于国家吏治的腐败 ——— ： 《 》
Ａ． 近代中国经济结构变动 列强暂时放松对华经济侵略
打击了豪强世族的势力 Ａ． Ｂ．
Ｂ． 清政府实现了关税自主 新式工业在经济中居于主导
着眼于赋税制度的变革 Ｃ． Ｄ．
Ｃ． ５ 答案 Ａ
促进了商品经济的发展 ．
Ｄ． ６（２０２０江苏苏北七市三模，９）下表反映的是南京国民政府
２ 答案 Ｂ ．
． 年度田赋与主要工商税预算比较 表格数据说明
３（２０１９湖南五市十校第二次联考，５）中国传统户籍制度源远 １９３３—１９３６ 。
． 当时
流长 春秋战国时期 各诸侯国采用 编户 和 定籍 等办法 （ ）
。 ， “ ” “ ”
年度 田赋比重 主要工商税比重
进行人口控制 唐律 户婚律 规定 父母在 子孙别籍 异财
；《 · 》 “ ， 、
者 徒三年 明代户口分军民匠灶四类 所有人户不得随意迁
， ”； ， １９３３ １１．０％ ８９．０％
居或者是外出 我国历朝重视户籍管理的主要目的是
…… １９３４ １０．２％ ８９．８％
（ ） １９３５ １２．５％ ８７．５％
防止人口流动造成社会动荡
Ａ．
保证为抵御外族入侵提供足够兵源 １９３６ ２０．４％ ７９．６％
Ｂ． 农业产值较快增长 工商业赋税负担较为沉重
征调人力兴修大型水利工程 Ａ． Ｂ．
Ｃ． 民族工业发展缓慢 日本侵华阻碍工业化进程
保证政府赋税 徭役和兵役的来源 Ｃ． Ｄ．
Ｄ． 、 ６ 答案 Ｂ
３ 答案 Ｄ ．
． ７（２０２０河北石家庄阶段性训练，３４）新政时期 罗斯福政府通
４（２０２０湖南岳阳二模，２５）下表是我国古代部分县级政区区分 ． ，
． 过缓慢的通货膨胀或政府的积极经济干预 以实现经济复兴和
等级标准 ，
： 充分就业 通过社会保障及收入再分配改革资本主义的结构
； ；
时期 县级政区区分等级标准 通过创办政府事业或公共工程修正从前的自由企业体制 通过
；
福利政策建立一个更为公正的社会 这体现了
大县 小县 。 （ ）
秦汉 美国生产资料所有制性质改变
万户以上 万户以下 — — Ａ．
（ ） （ ） 生产方式决定社会制度的性质
Ｂ．
一等 二等 三等 四等 上层建筑对经济基础的反作用
北周 Ｃ．
户以上 户以上 户以上 户以上 阶级斗争是新政的根本推动力
（７０００ ）（１５００ ）（１０００ ） （５００ ） Ｄ．
７ 答案 Ｃ
唐 上等 中等 中下等 下等 ．
８（２０２０天津红桥区一模，１１）美国经济学家罗伯特 特里芬曾
开元 户以上 户以上 户以下 户以下 ． ·
（ ） （６０００ ）（３０００ ）（３０００ ） （１０００ ） 经指出 布雷顿森林制度以一国货币作为主要国际储备货币
： ，
望县 上县 中县 下县 在黄金生产停滞的情况下 国际储备的供应完全取决于美国的
宋代 ，
户以上 户以上 户以上 户以下 国际收支状况 由此推断 布雷顿森林体系
（４０００ ）（２０００ ）（１０００ ） （１０００ ） 。 ， （ ）
巩固了美国世界经济霸主的地位
Ａ．
上县 中县 下县
奠定了美国 一超独霸 的基础
明代 粮 万 粮 万 粮 万 Ｂ． “ ”
（ １０ （ ６ （ ３ — 增加了国际金融市场的不稳定性
石以下 石以下 石以下 Ｃ．
） ） ） 阻碍了世界货币体系的正常运转
Ｄ．
据上表可以推知 ８ 答案 Ｃ
（ ） ．
县域面积呈现不断缩小的趋势 ９（２０２０重庆南开中学月考，３０）国民政府在 年发行了大
Ａ． ． １９４８
中央对地方的控制能力不断削弱 面值金圆券 而当时市场上黄金 银元 外币 甚至是清朝铜币
Ｂ． ， 、 、 ，
经济发展水平决定了基层治理 都能自由流通 这最有可能说明
Ｃ． 。 （ ）
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５３９
抗战胜利后国家经济的快速恢复 警道或警务总局，专门负责警察队伍的创建与管理。 警察按
Ａ．
通货膨胀严重破坏了国家金融秩序 照等级对应享有相应的薪酬。 对所辖警察的言行有详密的规
Ｂ．
军事的失败导致了金融崩溃 范制约，并以《章程》的形式明文规定。 地方的警务系统设立
Ｃ．
官僚资本用金融手段大肆搜刮民财 和维持的经费由中央财政向地方财政过渡。 清末警制改革有
Ｄ．
９ 答案 Ｂ 一定成绩，但所需经费也加剧了地方政府对民众的盘剥，加剧
．
１０（２０２０辽宁沈阳一模，１２） 世纪初 威尼斯采取崭新的融 了国家与基层的直接冲突。
． １２ ，
资方式 发行公债 世纪初 世界上第一个证券交易所 ———摘编自瞿同祖《清代地方政府》
——— ：１７ ，
在阿姆斯特丹成立 世纪 伦敦的银行发展模式深深地影 根据材料一 归纳传统乡约制度在基层社会治理中的主
；１９ ， （１） ，
响了世界 世纪中期 布雷顿森林体系建立 这反映了 要方式及其作用 分
；２０ ， 。 。 （１２ ）
根据材料二并结合所学知识 归纳清末警察制度相对于
（ ） （２） ，
世界经济中心的兴替转移 国际贸易机制的创新调整 传统衙役的特点 并简析清末警制改革的影响 分
Ａ． Ｂ． ， 。 （１３ ）
资本主义经济的纵深发展 自由主义思想的有效实践 １３ 答案 方式 乡人相约 制度成文 自由组织 定期聚
Ｃ． Ｄ． ． （１） ： ； ； ；
１０ 答案 Ｃ 会 民主选举 民主议事 赏罚公开 乡村自治 每点 分
． ； ； ； ； 。 （ ２ ，
１１（２０２１届湖南五市十校１０ 月大联考，５） 年 南京条 任答 点得 分
． １８４２ ，《 ３ ６ ）
约 规定 英国商人 应纳进口出口货税饷费 均宜秉公议定 作用 增强族群意识和乡土情结 凝聚宗族集体力量 引
》 ： “ ， ： ； ；
则例 年 南京国民政府颁布国定 进口税暂行条例 导乡民养成正确价值观念 规范乡民的行为方式 培育淳朴的
”；１９２７ ， 《 》， ； ；
提高商品关税税率 年 中央人民政府政务院关于关税 民风 和谐家庭关系 净化社会风气 保障农业生产 生产生活
；１９５０ ，《 ； ； ； ；
政策和海关工作的决定 中规定 海关税则 必须保护国家 互助 弥补法律缺陷 促进社会和谐稳定 每点 分 任答
》 ，“ ， ； ； 。 （ ２ ， ３
生产 必须保护国内生产品与外国商品的竞争 这主要反 点得 分
， ”。 ６ ）
映了 特点 衙役在职能和地位上仅仅是地方官员助手 近
（ ） （２） ： ；
南京国民政府时期收回关税自主权 代警察则从属专门的官僚机构 衙役事务繁杂 近代警察有
Ａ． 。 ；
中国海关关税自主化的努力与实现 确切的分管事务 明确的管理章程 权职分明 衙役薪资微薄
Ｂ． ， ， 。
关税自主极大促进对外贸易的发展 且不固定 近代警察按编制级别享有对应的薪酬 每点
Ｃ． ； 。 （ ２
人民反帝爱国斗争取得了全面胜利 分 共 分
Ｄ． ， ６ ）
１１ 答案 Ｂ 影响 从积极方面看 清末新政中的警制改革 是清政府
． ： ， ，
１２（２０１９湖北武汉５月调研，３４） 世纪 年代后期以来 英 借助西方警察制度改革传统衙役制度的尝试 是近代中国司
． ２０ ７０ ， ，
国颁布一系列法律 把医院管理 社区服务 社会治安和教育 法独立的重大发展 促进了法制思想在中国的传播 分 从
， 、 、 ， ；（４ ）
等都交给相关公司承担 通过市场竞争机制让大量私有部门 消极方面看 清末中央政府财力不足 警察制度运转的经费转
。 ， ，
和志愿部门参与到地方治理中来 从而使得地方治理的效率 嫁到地方财政 实际加重了人民负担 激化了社会矛盾 加速
， ， ， ，
更高 成本更低 材料反映了 了清政府的瓦解 分
、 。 （ ） 。 （３ ）
西方政府行政能力的削弱 西方福利国家政策的调整 １４（２０１９天津和平区一模，１３） 节选 货币在古往今来的历史
Ａ． Ｂ． ． （ ）
西方社会福利制度的建立 西方国家干预经济的加强 中发挥着重要的作用 阅读材料 回答问题 分
Ｃ． Ｄ． 。 ， 。 （１９ ）
１２ 答案 Ｂ 材料一 汉初仍使用秦制半两钱（重 铢），后以“秦钱
． １２
二、非选择题 共 分 重难用，更令民铸荚钱（重 铢）”。 民间还出现剪边半两钱，
（ ４４ ） ３
１３（２０２０广东深圳线上测试，４１）阅读材料 完成下列要求 也就是一些人剪下秦半两钱上的一圈青铜，七到八个半两钱
． ， 。
分 就可剪下 铢青铜，导致市场混乱，物价飞涨。 为此，汉武帝
（２５ ） １２
材料一 北宋《吕氏乡约》是我国历史上最早的成文乡 颁布了盗铸金钱者死罪令，诏令各郡国铸行“元狩五铢钱”，
约，对后世明清的乡村治理模式影响甚大。 “乡人相约，勉为 但各郡国所铸五铢钱都有偷工减料、不够五铢重的现象，而且
小善。”《吕氏乡约》的宗旨在于使邻里乡人能“德业相劝，过 越来越粗劣。 本来汉武帝改铸五铢钱的目的是树立信誉，稳
失相规，礼俗相交，患难相恤”。 《吕氏乡约》要求乡民按照 定金融，以彻底解决私铸问题。 但各郡国官吏习惯难改，依旧
“长幼有序”原则遵守相关礼仪规定，列举了酗酒、赌博、斗 中饱私囊。 元鼎二年（公元前 年），汉武帝诏令收回各郡
１１５
殴、失信、造谣等不良行为，制定了相关的惩罚措施。 《吕氏 国的铸币权，中央政府安排在长安上林苑统一铸造货币。 汉
乡约》规定“约正一人或二人，众推正直不阿者为之。 专主平 代五铢钱重量准确，钱文秀丽，是我国历史上铸行数量最多、
决赏罚当否”。 “每月一聚，具食；每季一会，具酒食……聚会 使用时间最长、最为成功的铜钱。
则书其善恶，行其赏罚。 若约有不便之事，共议更易”。 萧公 ———整理自《汉武帝的六次币制改革》
权曾评价说：“吕氏《乡约》于君政官治之外别立乡人自治之 依据材料并结合所学知识 指出汉武帝进行币制改革的
（１） ，
团体，尤为空前之创制……乡约乃私人之自由组织而非地方 背景和内容 分
。 （５ ）
之自治政府。 且所约四事，偏重道德。 经济教育诸要务，均在 材料二 年 月，基于当时中国的银本位制受到美
１９３５ １
合作范围之外。 衡以近代之标准，实非完备之自治。” 国白银政策的严重冲击，蒋介石和孔祥熙曾密商派特使赴美，
———选编自侯少龙《传统乡约与古代乡村治理研究》等 就中国废除银本位和“统一币制”与美方沟通。
材料二 传统中国社会中的治安问题，除了依靠保甲制 年春夏，日本在华北屡屡发难，蒋介石颇为担心其
１９３５
度监督外，主要是依靠作为州县官助手的衙役来维系。 地方 将影响全局的稳定，曾急电孔祥熙要做好金融币制方面的应
官可以雇佣比编制多得多的“白役”以供驱使，“白役”事权重 急措施。 另一方面，在币制改革令颁布之前，蒋介石作为军事
叠，以维持治安为主的衙役常被交予催收钱粮等杂务。 清末， 最高领导人，多次颁令严禁地方部队和地方政府擅自发行钞
政府在中央设立专门的巡警部（后设民政部）、在各省设立巡 票，要求以中央银行钞票取代地钞。
５４０ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
抗战前后担任国民政府经济顾问的美籍专家杨格，后来 货膨胀影响民生 汉武帝加强中央集权 分
； 。 （３ ）
在评价 年的法币政策时指出：“ 年币制改革又是一 内容 从重立法 私铸钱者死罪 收回地方铸币权 由中央
１９３５ １９３５ ： ， ； ，
个决定性的转折点，它成功地稳定外汇率，并制止通货紧缩， 统一铸造五铢钱 分
。 （２ ）
因而为经济注入新的力量，加强对未来的信心。” 背景 中国银本位制受到冲击 通货紧缩 经济萧条 日
（２） ： ， ， ；
———整理自吴景平《蒋介石与 年法币 寇加紧侵略 加剧了中国的民族危机 中国国内各地货币制度不
１９３５ ， ；
政策的决策与实施》 统一 分
。 （３ ）
依据材料二并结合所学知识 概括 年中国实施法币 意义 有利于稳定汇率 恢复经济 安定社会 为未来的抗
（２） ， １９３５ ： ， ， ；
政策的背景和意义 分 日战争准备了条件 分
。 （５ ） 。 （２ ）
材料三 年，美国提出怀特计划，建议设立总额为 异同点
１９４３ （３） ：
亿美元的国际货币基金，由各国根据自己的黄金外汇储备 相同 争夺世界经济霸权 分
５０ ： 。 （３ ）
和国民收入来决定自己的投票权。 而英国提出的凯恩斯计 不同 解决经济主导权的方式不同 或怀特计划主张
： 。 （
划，根据国际进出口贸易来决定各国的份额。 双方谈判后，同 根据黄金外汇储备和国民收入来决定投票权 凯恩斯计划主
；
意根据怀特计划来组建战后国际经济体系。 年布雷顿 张根据国际进出口贸易来决定各国的份额 分
１９４５ 。）（２ ）
森林协定签字，国际货币基金组织和世界银行宣告成立。 原因 经过二战 英国经济实力严重削弱 以英镑为中心
： ， ，
———摘自王斯德《世界通史》 的资本主义世界货币体系难以维系 美国综合实力雄厚 美国
； ；
比较说明材料三中凯恩斯计划和怀特计划关于 国际经 利用黄金储备量的绝对优势 建立布雷顿森林体系 加强其在
（３） “ ， ，
济主导权 观点的异同点 分 结合所学知识 分析怀 国际金融和贸易领域的特权和支配地位 实施马歇尔计划扶
” 。 （５ ） ， ；
特计划被采纳的原因 分 持和控制西欧 分
。 （４ ） 。 （４ ）
１４ 答案 背景 货币制度混乱 私铸钱现象十分严重 通
． （１） ： ， ；
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５４１
Ａ 组 基础题组
时间： 分钟 分值： 分
４０ ５７
一、选择题 每题 分 共 分 增加财政收入
（ ３ ， ３０ ） Ｄ．
１西周的封国 有姬姓王室子弟 姻亲 功臣 古帝王后 殷后 重 ４ 答案 Ｃ 小农是封建国家赋税和徭役的主要承担者 是封
． ， 、 、 、 、 、 ． ，
要方国等六种类型 其中 前三种群体是西周最信赖的力量 建国家的主要剥削对象 稳定小农是政府长治久安的重要保
。 ， ， ，
其他则无足轻重 西周分封后三种群体主要是出于 障 题干材料中的 平均赋役 均平徭役 均赋税 平差役
。 （ ） ， “ ”“ ”“ ”“ ”
推行仁德的旨趣 防御狄人的思量 是政府为了减轻农民的负担 维护小农经济而采取的措施 因
Ａ． Ｂ． ， ，
拓展疆域的需要 羁縻笼络的考虑 此 项符合题意 三项皆非材料本意 因此可排除
Ｃ． Ｄ． Ｃ 。 Ａ、Ｂ、Ｄ ， 。
１ 答案 Ｄ 西周分封 古帝王后 殷后 重要方国 主要是出 ５宋末元初时人周密在追忆南宋都城临安时说 都民素骄 非
． “ 、 、 ” ． ：“ ，
于羁縻笼络的考点 故 项正确 材料中 前三种群体是西 惟风俗所致 盖生长辇下 势使之然 雪降则有雪寒钱 久雨
。 Ｄ 。 “ ， ， …… ，
周最信赖的力量 其他则无足轻重 与推行仁德明显不符 故 久晴则又有赈恤钱米 病者则有施药局 童幼不能自育者
， ” ， Ａ …… ， ，
项排除 由材料可知 后三种群体 无足轻重 并不受西周 则有慈幼局 贫而无依者 则有养济院 死而无殓者 则有漏泽
； ，“ ”“ ”， ， ， ， ，
信赖 故分封后三种群体并不是为了防御狄人 项错误 项 园 民生何其幸欤 这表明宋朝
， ，Ｂ ；Ｃ 。 。” （ ）
并不是分封后三种群体的目的 故 项错误 朝廷采取多种手段缓和社会矛盾
， Ｃ 。 Ａ．
２汉高祖刘邦认为 天下同姓一家 大封刘氏子弟以共享富贵 同 城乡普遍建立社会救济保障体系
． “ ”， ， Ｂ．
时以 孝 为宗族纽带告诫诸侯安守本分 诸侯们认为既然和皇 地主阶级剥削导致贫富分化严重
“ ” 。 Ｃ．
帝为一家 那么中央和诸侯只是特殊的国家关系 所以中央无权干 积贫积弱的局面得到彻底的改变
， ， Ｄ．
涉诸侯国内政 更无权削藩 汉高祖和诸侯们对 天下同姓一家 ５ 答案 Ａ 根据材料可知南宋朝廷推行了一系列有助于保
， 。 “ ” ．
的分歧 障都城百姓生活的救济政策 有利于稳定社会秩序 缓和社会
（ ） ， ，
汉景帝时得以解决 严格区分大宗小宗 矛盾 因此 项符合题意 材料并未体现城乡 普遍 建立社
Ａ． Ｂ． ， Ａ 。 “ ”
体现家国同构思想 埋下政局动荡隐患 会救济保障体系 排除 项 材料没有体现社会的贫富分化
Ｃ． Ｄ． ， Ｂ ； ，
答案 Ｄ 从材料信息可知 刘邦认为 天下同姓一家 告诫地 排除 项 材料中体现的是救济百姓的政策 与积贫积弱局面
， “ ”， Ｃ ； ，
方诸侯安守本分 忠于朝廷 但地方诸侯则认为中央无权干涉诸侯 的改变无关 且 彻底 说法过于绝对 排除 项
， ； ， “ ” ， Ｄ 。
国内政 这种分歧反映了中央与地方的矛盾 使后来刘氏内部在 ６ 中国政治制度史 载 元代行省的职权 在元世祖时期主要
。 ， ．《 》 ：“ ，
削藩 问题上矛盾重重 导致 七国之乱 爆发 即埋下政局动荡 是钱粮 户口 屯种 漕运等事务 成宗即位后 颁给行省长官
“ ” ， “ ” ， 、 、 、 。 ，
隐患 项正确 汉景帝平定 七国之乱 后 地方诸侯依然有很大 虎符 使其统领本省军队 各行省的重大民政事务必须呈报中
，Ｄ 。 “ ” ， ， 。
实力 到汉武帝时 对诸侯王严格限制 双方特殊的国家关系才被 书省 军政要务则需呈报枢密院 没有中书省 枢密院转发的
， ， ， ， 。 、
打破 故 项错误 材料显示 地方诸侯并不认可皇帝是刘氏宗族 诏旨 行省官员既不能更改赋税 也不能调动军队 这表明元
， Ａ ； ， ， ， 。”
的家长 即 大宗 故 项错误 天下同姓一家 体现家国同构 代行省
（ “ ”）， Ｂ ；“ ” （ ）
思想 但题干强调的是 分歧 故 项与题意不符 排除 实现了中央对地方垂直管理
， “ ”， Ｃ ， 。 Ａ．
３下表取自湖北江陵凤凰山十号汉墓出土的景帝 前 前 消除了地方割据的政治基础
． （ １５７— Ｂ．
年在位 二年南郡江陵县郑里康簿 土地 赋税等情况记录 权力扩大但仍然受中央节制
１４１ ） （ 、 Ｃ．
簿 据此可知 当时该地 有利于维护边疆地区的稳定
）。 ， （ ） Ｄ．
答案 Ｃ 元代行省掌握钱粮 户口 屯种 漕运 军事等
户数 口数 成丁男女数 耕地总数 每户最多与最少田亩数 、 、 、 、
事务 权力较大 从材料中的 没有中书省 枢密院转发的
户 口 口 亩 亩 亩 ， ， “ 、
２５ １０５ ６９ ６１７ ５４ 、８ 诏旨 行省官员既不能更改赋税 也不能调动军队 可以看
， ， ”
精耕细作农业发展 地主田庄经济繁荣 出 元代行省的权力受到中央政府的制约 故 项正确 材
Ａ． Ｂ． ， ， Ｃ ；
自耕小农经济盛行 土地租佃现象普遍 料无法体现中央对地方的垂直管理 排除 项 项表述过
Ｃ． Ｄ． ， Ａ ；Ｂ
答案 Ｃ 材料反映的是户口和耕地数量 无法体现精耕 于绝对 排除 材料没有涉及维护边疆地区稳定的信息 排
， ， ； ，
细作 故 项错误 根据表中每户最多田亩数为 亩可知 除 项
， Ａ ； ５４ Ｄ 。
当时并未形成田庄经济 故 项错误 根据表中每户最多耕 ７全面抗战时期 中共中央决定 在陕甘宁边区 由乡代表会代表
， Ｂ ； ． ， ： ，
地 亩与最少耕地 亩可知 当时该地每户都拥有一定数 和区 县 边区参议会选举产生乡 区 县 边区各级政权 其他
５４ ８ ， 、 、 、 、 、 。
量的耕地 自耕小农经济盛行 故 项正确 土地租佃现象 根据地多以陕甘宁边区为楷模 选举产生各级政权 这一精神
， ， Ｃ ； ， 。
普遍存在是在宋朝以后 故 项错误 的贯彻
， Ｄ 。 （ ）
４检索 四库全书 关于 平均赋役 均平徭役 均赋税 平 推动了抗日民族统一战线的形成
． 《 》， “ ”“ ”“ ”“ Ａ．
差役 一类的提法 出现有 多次 如 金史 记载 金朝大 保障了全国各阶级的民主权利
” ， ９００ 。 《 》 ， Ｂ．
定年间 就有连续几次的均平赋役的政策和做法 这些做法的 根除了国民政府在根据地的影响
， 。 Ｃ．
直接目的是 推动了抗日民主新政权的建立
（ ） Ｄ．
凸显均平意识 答案 Ｄ 根据材料可知 抗战时期各抗日根据地通过各级
Ａ． ，
保护租佃经济 代表会 参议会选举产生各级抗日民主政权 从而确立了抗日民
Ｂ． 、 ，
维护小农经济 主政府新体制 故 项正确 陕甘宁边区政府成立时抗日民族
Ｃ． ， Ｄ 。
５４２ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
统一战线已经形成 项错误 中共中央的决定仅适用于陕甘 料主旨 项错误 材料反映的是地方的自治权 无法说明总统权
，Ａ 。 ，Ａ ； ，
宁边区以及其他中国共产党领导的抗日根据地 项 全国各阶 力高于各州 项错误 材料反映了总统和各州州长的相互配合
，Ｂ “ ，Ｃ ； ，
级 的表述有误 项 根除了 的表述有误 故排除 而不是矛盾激化 错误
” 。 Ｃ “ ” ， 。 ，Ｄ 。
解题技巧 梳理选择题选项表述的逻辑误区
二、非选择题 共 分
历史选择题选项表述 常见的逻辑误区有 因果逻辑 （ ２７ ）
， ：（１） １１阅读材料 回答问题 分
错误 如本题 项 错在忽略了陕甘宁边区这一概念出现于抗 ． ， 。 （１７ ）
， Ａ ， 材料一
日民族统一战线形成后 脱离 有一分材料说一分话 而过
；（２） “ ” 年 英国开征窗户税，法律规定：除了豁免缴纳教堂税
度解读 夸大历史后果等 如本题 项 错在忽略了材料仅涉 １６９６
、 ， Ｂ ，
和济贫税的人家，英格兰和威尔士其他一切有窗户
及陕甘宁边区及其他中国共产党领导的根据地 史实认知
；（３）
的房屋每年每栋统一缴纳 先令的固定税赋。
２
错误 概括材料不全面 如本题 项 转移所论话题 误读
、 ， Ｃ ；（４） 、
年 修订法律，规定每户除缴纳固定算赋外，另按房屋
１７７４
材料主旨
。
的窗户数交税，拥有 扇窗户的房屋每扇窗户
１０～１４
８ 年 德意志帝国议会通过了第一部国家社会保障立法 疾
．１８８３ ， 《
缴纳 便士， 扇的每扇 便士， 扇及以上
６ １５～１９ ９ ２０
病保险法 对广大劳动者进行强制保险 其中工人所交的保
》， ，
者每扇 先令。
１
险费用很少
，
只占每天工资的
１．５％；１９０５
年
，
德国实行高温工 年 征税窗户的数目下调到 个。
１７７６ ７
作限制
，
若超过
２８℃，
每班工作不得超过
６
小时
。
这表明统一 年 将征税额提高三倍。
１７９７
后的德国
（ ）
年 马修·亨伯顿向首相呈交备忘录，指出：“窗户税是
１８４５
带有普鲁士专制传统 君主立宪政体正在逐步建立 对光、通风和健康要钱。”
Ａ． Ｂ．
具有其历史的进步性 统治阶级极力维护自身利益 — 年 以邓肯子爵为主导的一批英国人发起废除
Ｃ． Ｄ．
１８４５ １８５０
答案 Ｃ 材料反映了统一后的德国为劳动者提供了一定 窗户税的呼吁。
的社会保障 一定程度上保护了劳动者和工人的利益 说明其 年 窗户税最终被废除。
， ，
１８５１
有历史进步性 项正确 项在材料中未体现 排除 德国的 材料二 年 月 日，《伦敦新闻画报》刊登了一
，Ｃ 。 Ａ ， ； １８８４ １２ １３
君主立宪政体在 年就已确立 排除 项 德国的统治阶级 条推销“新世界专利”的广告，其大意是：佩戴沃尔夫清新空
１８７１ ， Ｂ ；
是资产阶级和普鲁士容克贵族 但材料反映的是对无产阶级和 气呼吸器，人们甚至在冬季室内窗户紧闭时，也可以不间断地
，
劳动人民权益的维护 项排除 呼吸到新鲜空气。
，Ｄ 。
９ 关税与贸易总协定 第十八条又称为幼稚产业保护条款 即 ———以上材料均据严玉芳、梅雪芹
．《 》 ，
发展中国家在进口激增有损于发展计划时 可以临时采取数量 《 世纪英国城市的新鲜空气诉求》
， １９
限制的办法 年 东京回合 确认发达国家给予发展中 采用一个新的时间尺度 对英国窗户税的发展历程进行
。 １９７９ ，“ ” （１） ，
国家差别优惠待遇的合法性 乌拉圭回合 对发展中国家的 阶段性划分 并说明划分的依据 分
。 “ ” ， 。 （８ ）
特殊优惠待遇原则 也在世界贸易组织中得到了进一步加强 结合材料一和所学知识 解读材料二中的广告所反映的
， 。 （２） ，
这表明 社会现实 分
（ ） 。 （９ ）
世贸组织内部实现了公平 平等 合作 答案 年议会改革前 世纪 大资产阶级
Ａ． 、 、 （１）１８３２ （１７—１８ ）：
公正合理的国际经济新秩序已经建立 和新贵族控制的议会不断提高窗户税
Ｂ． 。
全球经济治理体系的不断发展与完善 年议会改革后 世纪 工业资产阶级在议会中
Ｃ． １８３２ （１９ ）：
国际贸易规则对发展中国家更为有利 的作用增强 窗户税备受质疑 并最终在 年被取消
Ｄ． ， ， １８５１ 。 （８
答案 Ｃ 根据材料 发展中国家在进口激增有损于发展计 分
“ ）
划时 可以临时采取数量限制的办法 对发展中国家的特殊 世纪的英国 工业革命不断推进 工业文明下人们
， ”“ （２）１９ ， ，
优惠待遇原则 也在世界贸易组织中得到了进一步加强 可 对健康的认识不断加深 对健康生活的追求日益提升 英国虽
， ” ， ；
知 在全球经济化发展过程中 不合理的相关制度和措施正在 然废除了窗户税 但工业革命所带来的环境污染依然对人们
， ， ，
得到纠正与改善 体现了全球经济治理体系的不断发展与完 的健康构成严重的威胁 实现人们的健康生活成为工业革命
， ；
善 项正确 项中 实现了 表述不符合史实 排除 项 时期要解决的社会问题之一 也成为工业革命时期的时尚
，Ｃ 。 Ａ “ ” ， Ａ ； ， 。
公正合理的国际经济新秩序尚未建立 排除 项 项表述不 分
， Ｂ ；Ｄ （９ ）
准确 排除 解析 根据材料一 年 修订法律 另按房屋
， 。 （１） “１７７４ ”“ ……
１０面对前所未有的新冠肺炎疫情 年 月 美国全境进入 的窗户数交税 年 将征税额提高三倍
． ，２０２０ ４ ， ”“１７９７ ”“ ”“１８４５—１８５０
重大灾难状态 设置避难和收容区 实施严格的地方管控 年 以邓肯子爵为主导的一批英国人发起废除窗户税的呼
“ ”（ ， ”“
措施减少疾病传播 切断感染路径 而当天美国总统特朗普 吁 年 窗户税最终被废除 等信息 可从 世
， ）； ”“１８５１ ”“ ” ， １７—１８
则公布 重启美国 计划 但何时 如何开放 最终决定权将下 纪及 世纪为界限进行划分 也可以以 年议会改革作
“ ” ， 、 ， １９ ， １８３２
放各州 由州长自行决定 此现象反映了美国 为划分界限 并从大资产阶级和新贵族 工业资产阶级在议会
， 。 （ ） ， 、
总统是国家的权力中心 中的活动对窗户税变化的影响进行分析阐述
Ａ． 。
各州政府拥有一定的自治权 根据材料二 一条推销 新世界专利 佩戴沃尔
Ｂ． （２） “ ‘ ’……
总统权力高于各州权力 夫清新空气呼吸器 并结合所学可知 世纪 随着工业革命
Ｃ． ” ，１９ ，
总统与州长的矛盾日益激化 的进一步开展 人们的健康意识提升 同时也说明工业革命所
Ｄ． ， ，
答案 Ｂ 依据材料 何时 如何开放 最终决定权将下放 带来的环境污染 故可从工业革命对环境的影响 窗户税废除
“ 、 ， ， 、
各州 由州长自行决定 并结合美国的联邦制可知 美国各州 后人们对健康生活的追求的现实状况进行阐释
， ” ， 。
在不违反国家宪法的前提下 拥有一定的自治权 项正确 １２基层治理关乎社会稳定 宋朝以来绅士阶层随着科举改革社
， 。 Ｂ ； ． ，
材料反映的是地方的自治权 总统是国家的权力中心不符合材 会地位不断上升 在基层治理中愈加发挥重要的作用 某学
， ， 。
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５４３
校学生就此开展研究性学习 阅读材料 完成下列问题 根据材料并结合所学知识 概括自宋朝以来社会治理结
。 ， 。 （１） ，
分 构的特点 分
（１０ ） 。 （４ ）
材料一 某同学绘制：宋朝以来社会治理结构图 根据材料二 以绅士阶层社会地位的提升为视角 对材料
（２） ， ，
所蕴含的相关历史信息进行解读 分
。 （６ ）
１２ 答案 以儒家思想为主导 通过皇帝制度 官僚机构
． （１） ， 、 ，
到达州县 再以乡绅自治为中介 延伸到宗族家庭 实现家国
， ， ，
同构和中央集权
。
均田制崩溃 大地主势力强大 绅士阶层缺乏稳固地
（２） ， ，
材料二 某同学整理：宋朝以来绅士阶层社会地位的 位 国家与地方社会治理脱节 王安石变法通过三舍法取士
， ； ，
提升 但改革最终失败 北宋学者提出的文人主导学校取士的方案
；
未被统治者采纳 南宋学者试图将科举理学化 有助于绅士阶
社会问题 解决方案
； ，
层获得功名身份 绅士阶层地位的提升是利益集团博弈的
方案 提出 内容 结果 ；
产物
均田制崩溃
。
将各地选送的太学 解析 根据材料一中的结构图可知 宋朝以来社会治
以后，国家
（１） ，
生分为三等，层层 理结构的特点是以儒家思想为主导 通过皇帝制度 官僚机
不能越过地 三 北宋 变法的政治 ， 、
舍 培训选拔官员，改 构 到达州县 再以乡绅自治为中介 延伸到宗族家庭 实现家
主阶级直接 法 王安石 实验失败 ， ， ， ，
革单纯通过考试选 国同构和中央集权
掌握土地与
。
拔官僚的制度 根据材料 宋朝田制不立 不抑兼并 地方绅士阶层
农民。 宋朝
（２） “ ， ，
难以获得政权 出现了国家与地方社会脱节的现象 结
田制不立， 通过学校选拔官员，
…… ”，
合所学可得出 均田制崩溃 大地主势力强大 绅士阶层缺乏
不抑兼并， 学 并要求由儒家学者
， ， ，
校 北宋 没有得到统 稳固地位 国家与地方社会治理脱节 根据材料 三舍法 王
地方绅士阶
取 程颢
主导文化教育，获
治者的采纳 ， ； “ ”“
安石 变法的政治实验失败 等关键信息可得出 王安石变
层难以获得 士 得向朝廷推举官员
”“ ” ，
法通过三舍法取士 但改革最终失败 根据材料 通过学校选
政权，或将 的权力
， ； “
拔官员 并要求由儒家学者主导文化教育 获得向朝廷推举官
自己的经济、
， ，
理学的最高
员的权力 没有得到统治者的采纳 等关键信息可得出 北
文化力量上 通过科举理学化，
”“ ” ，
解释权归皇
宋学者提出的文人主导学校取士的方案未被统治者采纳 根
升为政治力 让皇帝承认信奉理
；
科 帝，将科 据材料 理学的最高解释权归皇帝 将科举 理学与官学体系
量控制乡村 学的乡村绅士才是
举 南宋 举、理学与
结合 秀
“
才和举人成为功名身份 可
，
得出 南
、
宋学者试图将科
社会，出现 理 国家选官的恰当对
， ” ，
学 姚勉 官学体系结 举理学化 有助于绅士阶层获得功名身份 综合材料信息从本
了国家与地
化
象，承认他们在乡
合，秀才和
质角度思
，
考可得出 绅士阶层地位的提升
；
是利益集团博弈的
方社会脱节 村社会的文化权力
，
举人成为功
产物
的现象 和政治地位
。
名身份
５４４ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
Ｂ 组 提升题组
时间： 分钟 分值： 分
４０ ６４
一、选择题 每题 分 共 分 ４ 答案 Ａ 根据材料中的 起于周之司市 管理市场之官
（ ３ ， ３６ ） ． “ （
１春秋时期 各诸侯国还存在以村社为单位统计土地和人口的现 吏 货贿通流 国用饶 等信息可知该法令涉及市场流通
． ， ）”“ ”“ ”
象 战国后期 各国实行以家户为单位的户籍制度 以其作为 领域 属于商业方面的财政措施 联系所学 市易法 限制了
。 ， ， ， 。 ，“ ”
社区管理的主要办法 该变化说明 大商人对市场的控制 有利于稳定物价 增加政府财政收入 故
。 （ ） ， ， ，
宗法血缘关系的强化 小农经济在各国普遍确立 项符合题意 青苗法 限制高利贷对农民的剥削 募役法
Ａ． Ｂ． Ａ ；“ ” ，“ ”
专制皇权向基层延伸 统治者意在遏制土地兼并 将农民从劳役中解脱出来 保证农时 促进生产发展 两项
Ｃ． Ｄ． ， ， ，Ｂ、Ｃ
答案 Ｂ 从材料信息看 春秋时期 各诸侯国以村社为单位 都属于农业方面的措施 排除 保甲法 属于军事措施 不属
， ， ， ；“ ” ，
统计土地和人口 到了战国后期 各国实行以家户为单位的户 于财政措施 由此排除 项
； ， ， Ｄ 。
籍制度 这一变化说明以家庭为单位的小农经济在各国普遍 ５宋朝常常对农器 粮食 布帛等买卖免税 对民间小摊小贩零星
。 ． 、 、 ，
确立 故选 项 实行以家户为单位的户籍制度无法体现宗 细碎的日常生活品交易免税 据此可知 宋代通过减免一些
， Ｂ 。 。 ，
法血缘关系的变化 故 项错误 战国时期并未出现专制皇 税收
， Ａ ； （ ）
权 故 项错误 材料信息反映了战国时期社区管理方式的变 抑制土地兼并 稳定社会秩序
， Ｃ ； Ａ． Ｂ．
化 无法体现统治者意在遏制土地兼并 故 项错误 促进租佃经营 集聚商业资本
， ， Ｄ 。 Ｃ． Ｄ．
２唐朝开国后改铸开元通宝以替代西汉以来旧币 并成为后代 ５ 答案 Ｂ 本题考查宋朝的商业政策 宋朝政府对粮食 布
． 。 ． 。 、
钱币的一种范式 这一变化 帛等买卖免税 意在稳定小农生活 对民间小摊小贩零星细碎
。 （ ） ， ；
的日常生活品交易免税是为了保证小生产者的生活 政府这样
，
做的目的是稳定社会秩序 故本题选 项 土地兼并 租佃
， Ｂ 。 “ ”“
经营 在题目中均未体现 排除 两项 减免税收无法集聚
” ， Ａ、Ｃ ；
商业资本 排除 项
， Ｄ 。
６据研究 秦汉时期 地方以乡主体编造账务 简牍 并将目录副
． ， ， （ ）
本交呈县里 县廷更多以指导 监督考课为主 唐宋时 基础账
确立了钱币圆形方孔的形制 ， 、 ； ，
Ａ． 簿由乡级行政机构转由县廷编制并以纸质形式保存 这一变
实现了国家对铸币权的管控 。
Ｂ． 化反映出
钱币材质与铸造技术更精良 （ ）
Ｃ． 基层治理权力的下移 技术进步推动集权发展
改变以重量定名的制币传统 Ａ． Ｂ．
Ｄ． 地方财政由中央掌控 中枢行政程序日益完善
２ 答案 Ｄ 唐高祖李渊进行币制改革 废除轻重不一的历代 Ｃ． Ｄ．
． ， ６ 答案 Ｂ 本题考查唐宋国家治理的变化 秦汉时期的账
古钱 统一铸造 开元通宝 标志着我国古代货币由文书重量 ． 。
， “ ”， 簿材质为 简牍 因为 简牍 比较笨重 所以乡级行政机构只
向通宝 元宝的演变 因此 项符合题意 秦朝统一货币后就 “ ”， “ ” ，
、 ， Ｄ 。 能将账务目录副本交呈县里 而到了唐宋时期 随着造纸技术
确立了钱币圆形方孔的形制 排除 项 西汉武帝时收回了郡 ， ，
， Ａ ； 的发展 纸张使用日益普及 账簿的材质为纸张 故基础账簿由
国铸币权 实现了国家对铸币权的管控 排除 项 唐朝仍沿 ， ， ，
， ， Ｂ ； 乡级行政机构转由县廷编制并保存 这有利于加强中央对地方
用前代传统使用铜作为钱币的材质 排除 项 ，
， Ｃ 。 的控制 故 项正确 基层治理权力下移与材料不符 故 项
３下表摘自周振鹤 中国地方行政制度史 对表中信息解读准 ， Ｂ 。 ， Ａ
． 《 》。 错误 材料中体现的是造纸术的改进对国家治理的作用 未体
确的是 ； ，
（ ） 现地方财政由中央掌控 故 项错误 材料体现的是地方治
时期 高层政区 统县政区 县级政区 ， Ｃ ；
理 不是中枢行政程序 故 项错误
秦 郡 县 道 ， ， Ｄ 。
— 、 ７中国古代县级政区在秦汉时期依据户数分为两等 在唐宋时期
魏晋南北朝 州 郡 王国 县 侯国 ． ，
、 、 依据地域位置和户口多少分为七等 在明清时期综合地域位
唐后期五代 道 方镇 府 州 县 ，
（ ） 、
宋 路 府 州 县 置 户口多少和田赋数量进行分等 由此可以看出中国古代
、 、 。
元 省 路 府 州 县
、 、 （ ）
清 省 府 州 县 中央对地方管理不断加强 人口是政区划分唯一依据
、 Ａ． Ｂ．
管理层级和管理幅度影响行政区划 县级行政权力在逐渐扩大 郡国并行制度被彻底废除
Ａ． Ｃ． Ｄ．
统县政区均由高层政区演变而来 ７ 答案 Ａ 根据题干材料可知从秦汉时期到明清时期 中央
Ｂ． ． ，
州的层级变动体现了中央集权弱化 对县级政区的划分标准越来越细化 体现了中央对地方管理不
Ｃ． ，
县级政区创始于秦朝并最为稳定 断加强 因此 项符合题意 根据材料 明清时期综合地域位
Ｄ． ， Ａ 。 “
３ 答案 Ａ 据题干信息并结合所学知识可知 秦以来 随着 置 户口多少和田赋数量进行分等 可知 人口不是划分县级
． ， ， 、 ” ，
中央权力的不断加强 对地方的管理幅度也不断增强 管理层 政区的唯一依据 排除 项 材料并未体现县级行政权力的扩
， ， ， Ｂ ；
级不断增加 由此可以看出 管理层级和管理幅度影响行政区 大 排除 项 材料没有体现郡国并行制度的存废问题 排除
。 ， ， Ｃ ； ，
划 故选 项 魏晋时期的州 由监察区演化而来 排除 项 项
， Ａ ； ， ， Ｂ ； Ｄ 。
结合所学知识可知 古代中国中央集权不断加强 排除 项 知识归纳 中国古代地方行政制度演变的特点
， ， Ｃ ；
县级政区创始于春秋战国时期 排除 项 随着中央集权的逐步加强 中央对地方的控制也逐步加
， Ｄ 。 ，
４王安石变法中 起于周之司市 管理市场之官吏 汉之平准 强 地方下级官吏必须服从上级 地方必须服从中央 最后听命
． ，“ （ ）， ； ， ，
成则货贿通流 而国用饶矣 的法令是 于君主 难以发挥地方的自主性 中央对地方实行多层次 多渠
…… ， ” （ ） ， ； 、
市易法 青苗法 募役法 保甲法 道的管理 使地方基层行政组织保持长期稳定
Ａ． Ｂ． Ｃ． Ｄ． ， 。
第十五单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障 ５４５
８明代布政司之下设府 州 县 县是中央政府任命官员的最基层 结合所学可知 此时国内的主要任务是抗战 中国共产党的这
． 、 、 ， ， ，
单位 每个县有一个知县 根据省籍回避制度 必须由非本省 些调整都是为抗战服务的 都是为了团结一切可以团结的人
。 ， ， ，
出身者担任 明代推行 省籍回避制 士参与抗战 故 项正确 年第二次国共合作正式形
。 “ ” （ ） ， Ｂ 。 １９３７
激化了社会矛盾 净化了官场风气 成 故 项排除 革命统一战线是国民革命时期的内容
Ａ． Ｂ． ， Ａ ； ，１９３７
有利于中央集权 推动了地区交流 年 月 抗日民族统一战线已形成 故 项排除 发动根据地
Ｃ． Ｄ． ９ ， ， Ｃ ；
答案 Ｃ 明代推行 省籍回避制 其根本目的是防止官吏 工农群众抗日只是对材料的部分解读 理解并不完整准确 故
“ ”， ， ，
利用亲属 宗族和同乡关系扩张权势 结成私人集团 以确保中 项排除
、 ， ， Ｄ 。
央对地方的控制 故 项正确 据材料可知 这种做法不仅不 １２公元前 年前后 雅典的城市中分布着普尼克斯会场 狄奥
， Ｃ 。 ， ． ４００ ， 、
会激化社会矛盾 反而一定程度上会避免矛盾的产生 故 项 尼索斯剧场 阿果拉广场等大量公共场所 出现这一现象的
， ， Ａ 、 。
排除 材料中这种做法有利于纠正官场风气 但 净化 说法太 原因是
； ， “ ” （ ）
绝对 故 项排除 官员个人异地为官在推动地区交流方面的 雅典人口的增长 城市规模的持续扩大
， Ｂ ； Ａ． Ｂ．
作用不大 故 项排除 民主政治的需要 商业交易场所严重不足
， Ｄ 。 Ｃ． Ｄ．
９自雍正时起 清政府在西南大规模推行 改土归流 政策 逐步 答案 Ｃ 材料反映了雅典城中分布着大量的公共场所
． ， “ ” ， ，
取消土司世袭制度 任命有任期 可调动的流官 进行清查户 说明城邦的公民政治和城邦娱乐活动频繁 这是雅典民主政
， 、 ， ，
口 丈量土地 核实赋税等工作 据此可知 改土归流 治的重要体现 故 项正确 雅典人口的增长与公共场所的
、 、 。 “ ”（ ） ， Ｃ 。
阻碍了当地社会进步 兴建没有必然联系 故 项排除 雅典属于城邦政治 具有小
Ａ． ， Ａ ； ，
加强了对地方的有效治理 国寡民的特点 材料不能体现雅典城规模扩大 故 项排除
Ｂ． ， ， Ｂ ；
破坏了民族团结 公共场所并非主要用于商业交易 故 项排除
Ｃ． ， Ｄ 。
彻底消除了地方割据的根源
Ｄ．
二、非选择题 共 分
（ ２８ ）
答案 Ｂ 清朝时期的 改土归流 政策 任命有任期 可调
１３阅读下列材料 回答问题
“ ” “ 、
． ， 。
动的流官 进行清查户口 丈量土地 核实赋税等工作 有利 材料一 年 月美国政府通过《紧急救济法令》，成
， 、 、 ”，
１９３３ ５
于加强中央对少数民族地区的控制 即加强了对地方的有效治 立联邦紧急救济署，拨出 亿美元作为直接救济金。 到
，
５ １９３６
理 故 项正确 通过 改土归流 的政策 改变了以往 以夷 年为止，政府大约支出 亿美元用于失业救济。 年提
， Ｂ 。 “ ” ， “
３０ １９３５
制夷 的措施 中央派遣官员管理当地 有利于加强中原与少 出《社会保险法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险
” ， ，
数民族地区的联系 有利于当地社会的进步 故 项排除 材 制度。 — 年公共工程共花费 多亿美元。
， ， Ａ ； １９３３ １９４２ １７０
料内容主要体现了清朝时期通过 改土归流 加强了对地方的 ———摘编自高德步、王珏编著《世界经济史》
“ ”
控制和管理 与是否破坏民族团结没有直接关系 故 项排 材料二 英国的社会福利保障政策可以追溯到 年
， ， Ｃ １６０１
除 清朝 改土归流 有利于加强中央对地方的控制 但并不代 的《济贫法》和工人自己举办的自助机构。 这种自助机构是
； “ ” ，
表彻底消除了地方割据的根源 故 项排除 由工人自愿建立，为其成员提供保险津贴的一种组织。 《济
， Ｄ 。
１０清代官方以文官驻镇负责法定社区的保甲里社系列 以汛弁 贫法》只是为社会上某一部分人提供了生活保证。 年英
． ， １９０５
低级武官 驻防分管自然社区的乡兵团练系列 还通过控制 国提出了实行社会救济与社会保险相结合的建议。 社会保障
（ ） ，
牙行 实现对市镇经济上的管理和统辖 这表明清代市镇 制度真正实施是 年《社会保险法》的强制推行，这是世
， 。 １９１１
界上第一个在全国强制推行的失业保险法。 年，在大危
（ ） １９２９
成为基层社会的经济中心 机时英国政府撤销了救济机构，实行新的社会保障制度。 社
Ａ．
兼具政治军事经济的管理功能 会保障在实践中发展的同时，也推动了理论的突破。 霍布森
Ｂ．
呈现乡族组织的自治色彩 和庇古相继提出了福利经济理论，同时又产生了福利国家理
Ｃ．
承担联系区域生产的枢纽作用 论。 年，英国工党逐步推行牛津大学教授贝弗里奇的研
Ｄ． １９４５
答案 Ｂ 据材料可知 清代官方以文官驻镇负责法定社区 究计划，先后颁布了《家庭补助金法案》《保险法》《工伤福利
，
的户籍管理 以低级武官分管自然社区的军事管理 通过牙行 法》《医疗保险法》等。 年英国宣称已成为福利国家。
， ， １９４８
实现对市镇经济上的管理和统辖 这表明市镇兼具政治军事 — 年度统计，英国的财政支出中住宅、环境服务、科
， １９７０ １９７１
经济的管理功能 故 项正确 材料并未体现市镇的经济地 技、保健、个人社会服务、社会保障以及其他公共服务共占
， Ｂ ；
位 排除 项 据材料可知清代官方派文官和武官管理市镇 。
， Ａ ； ， ５９．９３％
并通过控制牙行实现对市镇经济上的管理 与 乡族组织的 ———摘编自高德步、王珏编著《世界经济史》
， “
自治 不符 故 项排除 材料中不涉及 生产 故 项排除 根据材料一 分析 紧急救济法令 颁布的历史背景 并结
” ， Ｃ ； “ ”， Ｄ 。 （１） ， 《 》 ，
１１ 年 月 根据国共两党合作的协议 中国共产党将陕甘 合所学知识 指出美国社会保障的措施 分
．１９３７ ９ ， ， ， 。 （６ ）
苏区改名为陕甘宁边区 并成立了边区政府 它是一个边区的 根据材料二并结合所学 概括英国社会福利保障政策发
， ， （２） ，
自治性地方政府 是国民政府行政院的一个直辖行政区域 展的特点 并简述福利政策的影响 分
， ； ， 。 （９ ）
年 毛泽东提出抗日根据地政权机构在人员分配上实行 答案 历史背景 经济危机爆发 失业现象严重 罗斯
１９４０ ， （１） ： ， ；
三三制 原则 对材料完整准确的理解是 福实行新政
“ ” 。 （ ） 。
为了推动实现第二次国共合作 措施 成立专门的救济机构 进行失业救济 推行社会保
Ａ． ： ， ；
为了团结一切可以团结的人士参与抗战 险制度 实行 以工代赈 加强立法
Ｂ． ； “ ”； 。
为了建立革命统一战线 特点 历史起源早 得到逐步发展 覆盖面逐步扩
Ｃ． （２） ： ， ；
为了发动根据地工农群众抗日 大 类型更加齐全 政府和民间机构保障相结合 实践和理
Ｄ． ， ； ；
答案 Ｂ 根据 国共两党合作的协议 陕甘宁边区 论发展相互推动 相关法律体系越来越完善
“ ”“ …… ； 。
是国民政府行政院的一个直辖行政区域 三三制 等信息 影响 保障低收入和困难群体的基本生活 缓和了社会矛
”“ ” ， ： ，
５４６ ５年高考３年模拟 Ａ版（教师用书）
盾 维护了社会稳定 扩大了社会消费 过高的福利支出加重 乡镇居民大会为乡镇的最高决策机关，一些重大问题都要在
， ， ；
了国家财政负担 削减了民众的进取精神 会议上交给全体公民进行讨论并最终决定。 世纪 年代
， 。 ２０ ５０
解析 第 问第一小问 从材料一中 年 可以得出 以来，一些乡镇也开始采用代议制民主，选举代表组成乡镇代
（１） ， “１９３３ ”
经济危机的时代背景 从材料中 失业救济 失业保险 等并 表大会。 乡镇自治是美国民主的策源地和民主体制的基石，
， “ ”“ ”
结合所学可概括得出失业现象严重 此时罗斯福上台担任总 但乡镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的
，
统并开始实行新政 第二小问 根据材料中 联邦紧急救济 制约。
。 ， “
署 失业救济 社会保险法 的出台 推行养老金和失业保 ———摘编自朱汉国主编
”“ ”，《 》 ，
险制度 建设公共工程等信息概括即可 第 问第一小问 《新版课程标准解析与教学指导·高中历史》
， 。 （２） ，
从材料中 可以追溯到 年的 济贫法 年英国提 根据材料一 指出近代美国地方自治传统形成的历史背
“ １６０１ 《 》”“１９０５ （１） ，
出了实行社会救济与社会保险相结合的建议 年 社会 景 分
”“１９１１ 《 。 （４ ）
保险法 可以得出历史起源早 逐步发展 从 只是为社会上 根据材料二 概括美国 地方自治 的特点 并综合上述材
》” ， ； “ （２） ， “ ” ，
某一部分人提供了生活保证 到 世纪 年代社会保障等 料 简要评价其历史意义 分
” ２０ ７０ ， 。 （９ ）
公共服务支出占财政总支出的近 可以得出覆盖面逐步 答案 背景 英国地方自治传统的影响 独立战争的推
６０％ （１） ： ；
扩大 类型更加齐全 从 济贫法 和 自助机构 可以得出政 动 美国共和体制的建立 美国人民的积极争取
， ； 《 》 “ ” ； ； 。
府与民间机构保障相结合 从 同时又产生了福利经济理 特点 奉行 行政至上 原则 形式多样 以乡镇自治
； “ （２） ： “ ” ； ，
论 推行 贝弗里奇的研究计划 可以得出实践和理论相互 为代表 直接民主与间接民主相结合 自治权力受联邦与州政
”、 “ ” ； ；
推动 从 保险法 等法案的出台可以得出社会保障的立法不 府的制约 任答三点 其他言之成理即可
； 《 》 。 （ ， ）
断完善 第二小问 影响要从积极和消极两个方面回答 意义 促进了美国民主制度的发展和完善 提高了行政管
。 ， 。 ： ；
１４阅读材料 完成下列要求 分 理的专业性和行政效率 保障了人民的民主权利
． ， 。 （１３ ） ； 。
材料一 美国素有地方自治的传统。 早在诺曼征服之 解析 据材料一 这种传统在 世纪又被英国移民带
（１） “ １７
后，英国国王便通过颁发特许状的形式赋予城市以自治权，这 到了北美 可得出英国地方自治传统的影响 根据材料一 自
” ； “
种传统在 世纪又被英国移民带到了北美。 新英格兰地区 美国独立后至南北战争前 地方自治制度得到了较为充分的
１７ ，
的地方自治制度尤其发达，各个乡镇任命自己的行政官员，规 实行 可得出美国独立战争的推动 共和体制的建立 根据材
” ， ；
定自己的税则，征收并分配自己的税款。 自美国独立后至南 料一 遭到了各地居民的反对 可得出美国人民的积极争取
“ ” 。
北战争前，地方自治制度得到了较为充分的实行。 南北战争 特点 根据材料二 美国州以下的地方政府奉行
（２）“ ”， “
以后，州政府开始加强对市镇的控制，对地方管理的许多细节 行政至上 原则 可得出奉行 行政至上 原则 根据材料二
‘ ’ ” “ ” ；
进行了规定，甚至废除某些地区的自治制度。 这遭到了各地 最有特色的地方政府形式是市政府 最有代表性的是乡镇
“ ”“
居民的反对，他们以宪法为依据，开展了“家乡自治”运动。 自治 可得出形式多样 以乡镇自治为代表 根据材料二 早
” ， ； “
———摘编自苏鹏飞 期美国的乡镇大多都实行直接民主 乡镇也开始采用代议
”“
《从伯克利市宪章看美国地方自治制度》 制民主 可得出直接民主与间接民主相结合 根据材料二 乡
” ； “
材料二 美国州以下的地方政府奉行“行政至上”原则， 镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的制约 可
”
各级组织之间无隶属关系。 美国最有特色的地方政府形式是 得出自治权力受联邦与州政府的制约 意义 根据材料
。 “ ”， ，
市政府，实行城市经理制。 在这种体制中，政治和行政职能分 结合所学知识可知 美国 地方自治 奉行 行政至上 原则
， “ ” “ ” ，
离，市议会属于政治职能，主管立法与评聘城市经理；城市经 并且自治权力受联邦与州政府的制约 有利于美国民主制度
，
理属于行政范畴，对议会负责。 这有悖于民主程序，但能保证 的发展和完善 美国 地方自治 形式多样 直接民主与间接
； “ ” ，
城市经理的质量，提高行政效率。 在美国地方自治中，最有代 民主相结合 提高了行政管理的专业性和行政效率 同时保障
， ，
表性的是乡镇自治。 早期美国的乡镇大多都实行直接民主， 了人民的民主权利
。
