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第十七单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障
第 45 讲 货币与赋税制度
五年高考
1.(2024湖北,4,3分)元英宗即位初,中书省奏议:南宋故地纳入版图四十余年来,有田地的纳地税,做买
卖的纳商税,此外别无征发,比北方的汉人负担要轻;田多的富户们,有的一年收二三十万石租子,纳的官
粮却轻。据此可知,元朝前期( )
A.抑制土地兼并
B.优容江南经济
C.简化赋税名目
D.提高南人地位
答案 B
2.(2024浙江1月选考,16,3分)清顺治十三年(1656年),监察御史朱克简在《题为停造无益之黄册事》
中奏称:“臣等细查科臣移送旧造黄册,系崇祯十五年(1642年),竟预造至二十四年,其间户口多寡,皆预定
遥度,原非确数。”由此可知( )
A.清朝因明朝“预造”而停造黄册
B.明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册
C.明末赋税征收与实际户口数脱节
D.明末政治腐败导致户籍制度崩溃
答案 C
3.(2023河北,7,3分)晚清时期,常关、海关、厘金局三者业务范围变化示意图如下:
注:常关负责管理水路沿岸与主要内陆贸易,收入归中央;厘金局负责管理地方贸易,收入主要归地方。
这一变化过程表明( )
A.清政府财政自主权逐步削弱
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B.列强资本输出缓慢增加
C.税收机构重叠影响行政效率
D.地方财政收入日益减少
答案 A
4.(2021山东,7,3分)1913—1921年,中国海关税征收额受国际局势影响出现了一定变化。下列各项反映
这一时期变化状况的是( )
答案 A
5.(2022广东,17,14分)有同学研究明代白银货币化问题,收集了如下材料。阅读材料并结合所学知识,
完成下列要求。
材料一 明代财政收入
米麦 布 绢 宝钞 银
年份
(万石) (万匹) (万匹) (万锭) (万两)
1430 3 979 20.5 94.1 7 388.9 32.9
1552 2 659 13.3 32.0 2 414.4 243.3
1621 2 780 12.9 20.6 8.1 755.2
——据《明实录》
材料二 《醒世姻缘传》、“三言”“二拍”等小说中有关白银的描述不可胜数,大到如捐官、行贿、
购房、买卖人口,小到如日常消费和社交馈赠,处处可见。铜钱的使用只是第二位的,以物易物也不频繁。
——据《醒世姻缘传》等
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材料三 吾以为非废金银不可。废金银,其利有七:粟帛之属,小民力能自致,则家易足,一也。铸钱以通
有无,铸者不息,货无匮竭,二也。不藏金银,无甚贫甚富之家,三也。……
——黄宗羲《明夷待访录》
(1)分别阐述每则材料对研究明代白银货币化的价值。(6分)
(2)综合上述材料,简述明代白银货币化的影响。(6分)
(3)除上述材料之外,研究明代白银货币化还可补充哪些类型的史料,请至少列出两种。(2分)
答案 (1)材料一是明代国家财政收入的官方统计数据,可用于研究明代白银货币化的原因、表现等问题。
材料二是小说对当时普遍使用白银的社会场景的描述,可用于研究明代白银使用的广泛性及其社会影响。
材料三是黄宗羲废金银的主张,可用于研究时人对白银货币化问题的认识。
(2)促进国家财政的货币化,有利于赋役制度改革;促进了商品经济的繁荣,区域性商帮群体出现;促进了
市民文化的发展;影响了社会风气;加重了人民的负担。
(3)方志、笔记、外国文献、考古资料等。
6.(2024安徽,18,15分)阅读材料,完成下列要求。
材料 自20世纪70年代至欧元诞生之前,欧洲货币危机频发,美元汇率波动对欧洲货币存在着单向冲击。
对外战争和国际金融危机等削弱了美国的综合实力,美国占世界经济的比重不断降低。美元在国际金融
体系中的地位开始下降,在全球外汇储备中,美元比重从1999年的72.7%下降到2008年的64%,而欧元则
由16.7%上升到25.6%,国际货币体系进入“美元—欧元双主导货币”的状态。在双主导条件下,其中任
何一个主导货币滥发都会引起另一个大货币跟随,然后波及所有中小货币。美国和欧洲相继爆发的金融
危机和债务危机,使得这两个主导货币比任何时候都有借口实行量化宽松政策,而其他各国不得不接受它
们造成的任何后果。一些国家无法忍受旧秩序的约束甚至损害,凭上升的经济实力维护自己的利益。
——摘编自成思危、刘骏民
《国际货币体系的演变逻辑》等
(1)根据材料并结合所学知识,说明二战后国际货币体系演变的特点。(9分)
(2)根据材料并结合所学知识,简述评价国际货币体系应该持有的标准。(6分)
答案 (1)由固定汇率制到浮动汇率制;国际货币体系中美元地位下降,欧元地位上升;主导货币由单一到
二元;二元双主导货币体系缺乏稳定性;发达国家的金融危机和债务危机加剧国际金融动荡;国际货币体
系实质是日益制度化的国际经济利益格局;(国际货币体系实际上取决于大国的经济状况和政策走向,特
别是美国的意志)国际货币新秩序亟待建立。
(2)标准:能否维系公平;能否维系稳定;能否促进世界经济繁荣。
二战后初期的布雷顿森林体系基本上维持了公平。随着欧洲和日本等经济的恢复和发展,战后初期的经
济实力格局与经济利益格局的均衡被打破。美国单方面宣布停止美元兑换黄金,国际货币体系的稳定性
遭到破坏,随后国际性的货币危机频发。欧洲各国货币抵制美元失败之后,欧元诞生,这一方面减小了美
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元对欧洲货币的冲击,另一方面打破了美元独大的局面,开启了二元国际货币体系。至此,布雷顿森林体
系的成果仅剩空壳,国际货币体系的基本功能几乎丧失殆尽。
三年模拟
选择题(每小题3分,共21分)
1.(2024深圳一模,4)唐朝前期,土地若因人户逃逸而抛荒,官府通常会保护逃户对于土地的所有权,严厉
禁止他人“盗耕种”。到了宋朝,官府通常会将这些土地暂时代管,出租给农民耕种。这一变化反映了(
)
A.赋税制度的重大变革
B.农民人身依附关系增强
C.不抑兼并政策的推动
D.朝廷面临严重财政危机
答案 A
2.(2025届惠州一调,6)明朝万历年间,张居正在全国推行“赋役合并、计亩征银”的一条鞭法。对此时
人评价道:“今科差于地者,不过曰计地而差,则地多之富家无可逃。然此务本之人也,与其使富商大贾逐
末者得便,宁使务本者稍宽,不犹愈(较好)乎?”该观点认为,一条鞭法( )
A.起到抑本务末的作用
B.减少政府的财政收入
C.加速社会结构的解体
D.阻碍商品经济的发展
答案 A
3.(2024肇庆二模,6)康熙年间,我国的手工业逐渐由家庭作坊发展为独立的工场,城镇商业日渐繁荣,吸
引着大批农民弃农从工,清政府难以控制越来越多的流动人口,赋税征收出现困难。至雍正即位,各省库
项亏空动盈千万两,财政收入危机十分严重。这一现象( )
A.证明了一条鞭法弊端重重
B.说明此时已出现新的经营方式
C.揭露了清政府腐败无能的本质
D.推动摊丁入亩政策的出台
答案 D
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4.(2025届广州天河测试,5)下图是《中国古代人口变化图》,最终实现实际人口数与统计人口数基本一
致的主要原因是( )
A.户籍管理的加强 B.赋税制度的变革
C.高产作物的引进 D.人地矛盾的缓和
答案 B
5.(2024揭阳八校5月联考,7)咸丰三年(1853年),清政府准许各省征收国内商业税(厘金)以筹集军饷,全
国无统一的课征机构及法定税率,地方自定税额,随意征收。同治三年(1864年),太平天国被镇压后,各省
以军费浩繁为由,反对裁撤厘金。厘金制度成为清朝的一种常制。这可说明当时( )
A.列强侵略日益深入 B.政府财政倚重变化
C.中央权力下移趋势 D.地方赋税的近代化
答案 C
6.(2025届顺德质检一,10)新中国成立前,党政部门曾决定从1949年1月起以人民币为财政税收本位币。
但在新中国成立之初,无论是中央财政,还是民间使用习惯,都以小米等物作为实物本币,如中央政府预算
结算、折实公债、实物工资等方面。这( )
A.解决了通货膨胀难题
B.反映了米棉之战的必要性
C.全面恢复了国民经济
D.体现了制度变革的过渡性
答案 D
7.(2024揭阳二模,16)下表所示为1999—2003年全球范围内所有国家官方外汇储备货币中美元、欧元比
例的变化情况。据此可推知,这一时期( )
货币 1999 2000 2001 2002 2003
美元 71.0% 71.1% 71.5% 66.5% 65.4%
欧元 17.9% 18.3% 19.2% 23.7% 25.0%
A.布雷顿森林体系走向瓦解
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B.世界经济新秩序已然确立
C.美元失去了世界霸主地位
D.欧盟国际经济话语权增强
答案 D
第 46 讲 基层治理与社会保障
五年高考
1.(2024江苏,3,3分)下表为宋神宗熙宁年间(1068—1077)常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北
宋政府( )
时间 支出及用途
熙宁六年十一月 3万石谷,淮南西路招募饥民兴修水利
熙宁七年五月 5万石谷,真定府路减价出粜
熙宁九年二月 10万缗钱,广南西路转运司以备军需
A.力图发展农业平抑物价
B.运用经济手段稳定秩序
C.鼓励民间组织救济灾民
D.增加军费缓解边防压力
答案 B
2.(2024福建,5,3分)明嘉靖(1522—1566)后期,官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当
时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例,如下图所示。该图反映的现象主要缘于( )
A.倭寇问题严重 B.户籍制度缺乏弹性
C.卫所管理混乱 D.沿海经济发展不均
答案 B
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3.(2024广东,11,3分)自20世纪80年代中期起,我国社会保障制度进入真正意义上的改革时代,原有的
国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是( )
A.市场经济体制的确立
B.国有企业改革的推进
C.医疗卫生体系的形成
D.乡镇企业的大量涌现
答案 B
4.(2024广东,17,14分)乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读材料并结合所学知识,完成下列要求。
材料一 大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律答问》记载,里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋
税和治安。其中,里典被称为“率敖”,指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后
且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定,“置典、老,必里相谁(推)”,且典、老由里中年长无爵者担
任。
——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层统治》等
材料二 晚清宝坻县档案显示,县级以下的乡保是个关键人物,每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征
收和司法事务。他们是不带薪的准官员,由地方提名,经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他
们处在国家与社会的交汇点上,具有两副面孔。
——摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》
材料三 《周礼》云:“五家为比,十家为联……使之相保相受,刑罚庆赏,相及相共,以受邦职,以役国事,
以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度,无论发生什么
变化,都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。
——摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》
(1)指出材料一所体现的秦乡里制度的变化,并简析其原因。(4分)
(2)分析材料二中乡保的“两副面孔”。(4分)
(3)综合上述材料,概括中国古代基层治理的特点。(6分)
答案 (1)变化:加强中央对乡里管理人员的任命;乡里管理人员由社会地位较高者担任转变为在乡中地
位较低的阶层中推选;基层治理体系获得发展;等。(每点2分,任答1点即可)
原因:建立统一国家的需要;适应社会经济发展的需要;加强中央集权的需要;等。(每点2分,任答1点即
可)
(2)一方面,乡保代表国家在基层管理赋税征收、司法事务,一定程度上维护了基层的稳定和中央集权;另
一方面,乡保按照自己意图行事,可能会利用自身的地位和权力谋取私利,不利于基层有效治理,损害国家
利益。(4分)
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(3)特点:历史悠久;不断发展完善;管理人员具有两面性;具有血缘性和地域性;注重教化作用;服务于小
农经济;影响深远;等。(6分,任答3点即可)
(以上答案非官方答案,仅供学生参考使用)
三年模拟
一、选择题(每小题3分,共12分)
1.(2025届广东9月联考,4)有学者认为,唐代前期是一个律令制国家,即国家的基本制度和政务运行细则,
都是通过先后完善起来的律、令、格、式等法令条文加以规定的,并且实现了各项制度规定的高度法典
化,在基层社会广泛推行。唐代政令顺利落实到乡里的基础是( )
A.保甲制 B.邻保制
C.十家牌法 D.里甲制
答案 B
2.(2025届湛江10月联考,6)清代徽商董延思所在村庄与邻村河道连界,由于互争水利结下世仇,时有斗
殴发生。董延思“恐多不测,于是百费周旋,合立议墨,界至分明,永杜争端,其后同邑果有因此而倾产伤
命者,群服先生少年而有长者之风”。其后“每有争讼,不之官而之先生,片言立决”。这反映了清代(
)
A.乡村治理观念发生转变
B.商人的政治地位提升
C.村民法治意识得到提高
D.基层管理模式的创新
答案 A
3.(2024广州二模,6)18世纪初到19世纪中叶,清政府始终维持着年均储量在3 000万石以上的以常平仓
为主体的备荒仓储系统。道光年间,清政府在安徽、江苏、湖北等地大力推进“官倡民办”的义仓;同治
初年到光绪庚子年前,先后出现三次官民共建的积谷运动。这表明,清政府( )
A.中央权力逐步下移
B.备荒仓储趋向于社会化
C.民族工业蓬勃发展
D.政府财政收入的增加
答案 B
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4.(2025届广东部分学校二调,15)19世纪末20世纪初,德国政府通过了一系列社会保险法,其中的《帝国
保险法典》专设“农村医疗保险”。根据这些保险法,参与保险的乡村居民在患病时可由保险基金指认
的乡村医生提供免费医疗服务。这一做法( )
A.推动了国家的统一
B.意在获取民众对集权统治的支持
C.加速了城市化进程
D.集中起全国的力量进行殖民扩张
答案 B
二、非选择题(14分)
5.(2024广东二模,17)阅读材料,完成下列要求。(14分)
材料一 秦汉时期,由于简牍书写不便,更因形体繁重,运输保管不易,乡吏具体负责户籍的编造,县吏主
要起监督、审核作用,户籍的正本放乡,副本呈县。由于乡吏是郡县任命,俸禄微薄,工作上经常有私派加
征、盘剥百姓的行为。东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,户籍散乱。魏晋时期,随着技术的进步,户籍
转由县廷编造,并由县上报郡、州,直至中央政府。隋唐则彻底废除乡吏,继续强化以县廷为中心的治民
方式。
——摘编自张荣强《从户版到纸籍:
战国至唐代户籍制度考论》等
材料二 宋代,主户“均为五等”,施行五等分户制,并据户等征发赋役。客户在法律上具有独立的良人
身份,在户籍管理上有自己的专属户籍,并未附籍于主户。此外,州县还编制丁籍,对象涵盖主、客户,以
全体男性为统计范围,登记姓名、年龄,不计财产,主要是为了征发赋役和科派身丁钱。与唐代相比,宋代
的未成年男性已经不再承担徭役。当发生饥荒时,朝廷也会依据丁籍存恤百姓。
——摘编自戴建国《宋代籍帐制度
探析——以户口统计为中心》
(1)根据材料一,指出魏晋时期户籍编造主体的变化,并结合所学知识分析其原因。(8分)
(2)根据材料二并结合所学知识,分析宋代户籍制度的作用。(6分)
答案 (1)变化:由乡吏改为县吏。(2分)
原因:纸成为主要书写材料;乡里体制存在弊端,吏治腐败;传统户籍制度遭到破坏;强化中央集权的需要。
(每点2分,任答3点得6分,照抄材料不得分)
(2)作用:为朝廷征发赋役和赈灾提供依据;推动社会成员身份趋于平等;客观上促进商品经济的发展;一
定程度上减轻了百姓负担,有利于维护社会稳定。(每点2分,任答3点得6分)
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