文档内容
押广东卷 17 题
中国古代史：国家治理
核心考点 考情统计 考向预测 备考策略
中国优秀的传 2021·广东卷17 预测2024年 中国古代的国家治理需要结合选择性必修一学习，
统文化 高考从长时 《国家制度与社会治理》由“政治制度”“官员的
段考查中国 选拔与管理”“法律与教化”“民族关系与国家关
历史上某一 系”“货币与赋税制度”“基层治理与社会保障”
主题的历史 六个专题构成，分别涉及国家制度、社会治理的不
白银货币化 2022·广东卷17
演 变 。 热 同方面，具有内在的逻辑关联。考生要重点掌握特
点：中国古 定制度产生的背景、辩证分析特定制度的创新与不
代的国家治 足、长时段、多维度考察特定制度的演变、注意辨
理。 析不同制度各自的特质及异同。
民族复兴 2023·广东卷17
1．（2023·广东·高考真题）中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。
阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。
材料一 我们中华民族在世界上贡献，大都以为是老大而衰弱。今天我要问一问，究竟他果是长此
老大衰弱而不能重振复兴吗？不的！从“五四”运动以后，我们已经感觉到这民族复活的动机了。
——李大钊《人种问题》（1924）
材料二 欲求抗战的最后胜利，欲求独立自由幸福的新中国之实现，其在今天和将来，除应加强我
们内部的团结，巩固抗日民族统一战线外，别无方法与途径。这是挽救时局和复兴中华的关键。
——《新华日报》发刊词（1938）
材料三 如果要使革命进行到底，那就是用革命的方法，坚决彻底干净全部地消灭一切反动势力，
不动摇地坚持打倒帝国主义，打倒封建主义，打倒官僚资本主义，在全国范围内推翻国民党的反动统治，
在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为主体的人民民主专政的共和国。这样，就可以使中华民族来一个大翻身……
——毛泽东《将革命进行到底》（1948）
材料四 中国共产党团结和带领全国各族人民完成了民族独立和人民解放的历史任务，“为实现中
华民族伟大复兴创造了前提”；之后，“开始了在社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史征程”；
十一届三中全会以来，“赋予民族复兴新的强大生机”。
——摘编自江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告（2002）
（1）解释材料一中民族复活的“动机”。
（2）根据材料二、三，概括全面抗战时期和解放战争时期中国共产党实现民族复兴任务不同的原因。
（3）党的十六大报告第一次系统阐释了中华民族伟大复兴的历史逻辑。根据材料四，简述这一历史逻辑
的史实依据。
2．（2022·广东·高考真题）有同学研究明代白银货币化问题，收集了如下材料，阅读材料并结合所学知识，
完成下列要求。
材料一
表 明代财政收入
年
米麦（万石） 布（万匹） 绢（万匹） 宝钞（万锭） 银（万两）
份
143
3979 20．5 94．1 7388．9 32．9
0
155
2659 13．3 32．0 2414．4 243．3
2
162
2780 12．9 20．6 8．1 755．2
1
——摘《明实录》
材料二
《醒世姻缘传》、“三言”，“二拍”等小说中有关白银的描述不可胜数，大到如捐官、行贿、购房、
买卖人口，小到如日常消费和社交馈赠，处处可见，铜钱的使用只是第二位的，以物易物也不须繁。
——摘《醒世姻缘传》等
材料三
吾以为非废金银不可。废金银，其利有七：粟帛之属，小民力能自致，则家易足，一也。铸钱以通有
无，铸者不息，货无匮竭，二也。不藏金银，无甚贫甚富之家，三也。……
——黄宗羲《明夷待访录》
（1）分别阐述每则材料对研究明代白银货币化的价值。（2）综合上述材料，简述明代白银货币化的影响。
（3）除上述材料之外，研究明代白银货币化还可补充哪些类型的史料，请至少列出两种。
3．（2021·广东·高考真题）作为中国共产党思想路线的“实事求是”，植根于中国优秀的传统文化。阅读
材料，完成下列要求。
材料一 汉武帝时，广开献书之路。河间献王好儒学，从民间收集经过秦火保留下来的《尚书》
《礼记》等古文先秦旧书，经考辩将正本献给朝廷。《汉书》评价献王“修学好古，实事求是”。唐代颜
师古作注解释为：“务得事实，每求真是也。”与之形成对比的是，淮南王亦好书，但“所招致率多浮
辩”，故颜师古说他“言无实用耳”。
——摘编自《汉书》等
材料二 清代学者阮元批评宋明理学家“自通于虚而争是非于不可究诘之境”，而清儒“束身修行，
好古敏求，不立门户，不涉二氏（即佛、道），似有合于‘实事求是’之教”。阮元进一步评论道，“实
者，实事也。圣贤讲学，不在空言，实而已矣”。近人梁启超也认为清儒“以实事求是为学鹄，颇饶有科
学的精神”。梁启超笔下的科学精神，是指“善怀疑，善寻间，不肯妄徇古人之成说与一己之臆见，而必
力求真是真非之所存”等。
——摘编自梁启超《论中国学术思想变迁之大势》等
（1）结合材料一和所学知识，概括汉武帝“广开献书之路”的背景，并简析河间献王被评价为“实事求
是”的原因。
（2）结合材料一、二和所学知识，概括阮元批评宋明理学家的原因，并指出梁启超所述“实事求是”的
新内涵。
1．中国古代政治制度的形成与发展
（1）先秦时期政治制度的发展
朝代 政治制度 内容 特征 评价
王位世袭 世袭制代替禅让 父子相传，兄终弟及。 私有制发展到一定阶段的
制 制；公天下变成家 产物。顺应了历史潮流，
王位在一家一姓中传承。
夏朝 天下。 推动了社会的进步。
商王直接控制王畿 直接控制与间接统治相结合； 有较系统的国家机构和各
地区；四周是外 商王对地方的控制力有限；外 类官吏，但对外服的控制
商朝 内外服制 服。 服有一定的独立性；神权与王 力有限。
权相结合。（松散性，独立
性）
对象：同姓贵族、 1、周天子天下共主。2、目的 加强了周天子对地方的统
异姓功臣、旧贵 是为了巩固统治。3、分封对 治;边远地区得到开发，扩
分封制 族。 象多元化，同姓亲族是主体。 大了西周统治区域; 促进宗法制 内容：土地、人口 4、层层分封、等级森严。5、 不同民族间的文化交融与
诸侯权力义务一致性，具有相 经济交流，为华夏族形成
礼乐制 诸侯享有权利，服
对独立性。6、分封区域主要 奠基。
从周天子政令，承
集中在黄河中下游。7、分封
担对周王室义务。 诸侯拥有独立性，后期造
制与宗法制相互配合，政治权
成国家分裂，诸侯混战;
力分配与血缘关系相结合（以
西周
血缘关系为基础。家国同构，
家国一体）。
中国早期国家政 等级森严；以血缘关系为纽带，家国同构，家国一体；神权与王权相结合；最高
治制度的特征 执政集团尚未实现权力高度集中；商周政治制度前后相沿，具有连续性和稳定
性；贵族垄断特权，世卿世禄，君主权力不是绝对的，原始民主传统对君主权力
有制约作用
商周时期原始民 君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主权力有制约作用
主传统的特点
国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国民”的意见。
国人也可以通过舆论来影响朝政。
原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定的影响。
（2）周秦之变
政治：春秋战国时期，王室衰微，诸侯争霸，国家分裂。礼崩乐坏，分封制、宗法制逐渐瓦
解。
原因
经济：铁农具和牛耕的出现，生产力的发展，井田制瓦解，土地私有制逐渐确立。
思想：百家争鸣，思想活跃。
变法：各诸侯国为了实现富国强兵，纷纷变法。
西周 秦朝
变化 政治 王权有限 分封制 宗法制 皇 帝 专 制 中 央 集 权
礼乐制 贵族政治 以礼治 郡县制 官僚政治 依法治
国 国
经济 井田制（土地国有制） 封建土地私有制（小农经
济）
民族关系 华夷对立 华夏认同，统一多民族国家
实质 奴隶社会瓦解，封建社会逐渐确立
（3）秦朝的政治制度（君主专制中央集权制度）
制度 内容 特点 评价
皇帝制度 是秦制的核心，一切政治、 皇权至上；皇位世袭；皇帝 君主专制，集权大一统，
军事、法律事务的决定权都 独尊。 统一多民族国家。容易造
在皇帝手中 成决策失误，导致暴政腐
（本质君主专制）
败。
丞相（行政中枢，百官之 皇帝任命，概不世袭（官僚 集思广益，一定程度上减
长，分左右，统领众官）； 政治）；相互配合，彼此牵 少决策失误，但是最终决
三公九卿 太尉（掌军事）、御史大夫 制，宫廷决议，皇帝裁决 定权掌握在皇帝手中。
制 （最高监察，协理国政，掌 （皇权中心）；九卿为皇帝
管图籍，文书） 私家服务（家天下）
郡县两级，郡是地方最高行 郡县长官由中央直接任命考 加强了中央集权，实现了
政机构，设置郡守、郡丞， 核，不得世袭；（官僚政 对地方政权的直接有效控
郡县制 郡尉。郡下设县或道，置县 治） 制，巩固国家统一；是官
令，县丞，县尉。 僚政治取代贵族政治的重
地方官员分工明确，相互配
要标志。
合，彼此牵制（中央集权）文书制度 各级官僚机构以文书推行行 规范性、严密性、高效性。 保障皇帝和中央的政令能
政管理。建立以邮传为中心 上传下达。 够传送到全国各地；提高
的文书传送系统。 了行政效率；加强了君主
专制中央集权制。
国家遇到重大事务，皇帝召 参加者广泛；皇帝兼听独 减少决策失误，有利于决
集相关官员进行讨论。 断；逐渐制度化，规范化； 策的合理性。对君主权力
廷议制度 有一定的民主色彩 有一定的制约作用。结果
取决于君主意志。
积极：有利于多民族统一国家的建立、巩固、发展，开创国家治理结构的基本模式，维
护国家统一和与领土完整、创造和平稳定的社会环境、抵御外来侵略。能有效地组织
人、物力和财力，从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济发展。有利于各
民族融合，各地区的经济文化交流、发展和提高，有利于文化和民族认同，使我国古代
评价
人民创造了领先于世界的古代文明。
消极：空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和人身自由，民主思想和行动受到打压;
皇权专制极易形成人治暴政、特权腐败现象，是阻得历史发展的因素。封建社会末期，
束缚社会生产力的发展，阻碍了资本主义的发展，延缓了封建制度的瓦解．思想专制，
独尊一家，钳制思想，推残文化，压抑人性，严重阻得了近代自然科学的产生。
（4）中国古代中央机构的演变。
朝代 演变 影响
西汉 汉武帝时，设立 中朝 ，中央行政中枢的权力逐渐由丞相 加强了中央集权。
转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。
西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。
东汉 刘秀将 尚书台 确立为新的行政中枢，三公权力受到削
弱。
隋唐 三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶 体系完整，职责分明，三分相
段。中书省、门下省、尚书省分掌决策、审议和执行，三 权，相互制约，加强皇权。减
省长官共同议政的地方叫政事堂。 尚书省 下设六部，分 少决策失误，提高行政效率。
工处理具体政务。 （程序分权）
宋朝 最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。宋太祖 分割相权，强化皇权。造成职
时设 枢密院 掌管军政， 三司 掌握财政大权，分割宰相 权分散、行政效率底下；官僚
的权力。 机构膨胀，出现冗官，促使宋
代文官政治出现；制度僵化，
因循守旧；统治危机。
元朝 实行 中书省 总理全国政务的中枢制度。
明朝 明太祖废除中书省和宰相，设立内阁，内阁逐渐成为事实
上的行政中枢。
清朝 雍正帝设立 军机处 ，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处 加强中央集权，提高办事效率
理军国大事，军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中
枢。
演变 1．皇权不断加强，相权不断削弱直至废除。
趋势
2．内朝官向外朝官转化。
3．宰相职位由实位到虚位。数量不断增多。
4．从朝廷命臣到以备顾问。
5．从程序分权到事务分权。
（5）中国古代地方行政机构的演变
西汉 沿袭秦朝的郡、县二级制。汉初实行郡国并行制 ，包括王国和侯国；景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。
东汉 东汉晚期，原来的监察区“州 ”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级
制。
魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制。
隋朝 废郡，以州统县，实行州、县二级制。
唐朝 由州、县二级制发展为道、州、县三级制；唐中期以后，形成藩镇割据势
力。
宋朝 分为州（府、军、监）和县二级，后又改道为路，形成路、州（府）、县三
级制。
元朝 实行行省制 ，形成省、路、府、州、县多级行政制度。
明朝 废行中书省，权力由布政使司 、按察使司、都指挥使司分割；向各省派出
巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
清朝 承袭明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权，形成
省、府、县三级行政制度。
演变特征 1．层级不断细化，地方权力不断削弱，中央集权不断强化。2．下稳上动，
县是最低，稳定性强。地方最高变化频繁。3．监察区演变行政区。4．沿袭
变革，动态变化，不断创新
5．中央推动地方行政层级变化；6、分权是基本方法。
因素 加强中央集权的需要；吸取前代经验教训。政治变动；经济发展；国土变
迁；气候因素；自然环境；社会变革，治国理念
2．中国历代变法和改革
改革 背景 措施 评价 目的
商鞅 春秋战国，王室衰微、诸侯 经济（废除井田 打击了贵族特权，促进了封建政
变法 崛起、分封宗法瓦解，兼并 制，奖励耕 治、经济、军事的发展，使秦国国
战争不断，各诸侯国变法以 织）；军事（废 富兵强，为秦统一中国奠定了基础
图富国强兵；铁犁牛耕的出 除世卿世禄制，
现推动生产力发展，生产关 奖励军功）；政
系急剧变动；士阶层活跃； 治（实行什伍连
学术下移，百家争鸣，形成 坐，建立县制）
思想解放
富国
强兵
孝文 五胡内迁，北方战乱，在长 实行俸禄制，推 巩固了北魏政权，促进了北方社会
帝改 期的冲突与交往中，民族交 行均田制、三长 经济的发展；加快了北方各族人民 巩固
革 融成为历史发展的潮流 制等；孝文帝亲 的交融，缓和了民族矛盾；缩小了 统治
政后，又采取迁 南北差距，为中国统一多民族国家
都 洛 阳 、 易 服 的发展作出了重要贡献。加速了北
装、改汉姓、说 方少数民族的封建化进程
汉话、通婚姻等
改革措施
王安 北宋中期，政治腐败，财政 官僚机构；财政 初期取得了成效，增加政府财政收
石变 困难，农民起义不断；北部 制度；军事体制 入，促进社会经济发展，但是涉及
法 边境经常受到游牧民族的袭 等 面大，阻力大，措施欠妥当，新法
扰。庆历新政失败 后被废止。
张居 明中后期统治危机，政治腐 大力整顿吏治， 国家财政收入增加，社会矛盾相对
正改 败府库空虚、土地兼并严 加强官吏考核； 缓和，封建统治危机暂时缓解；但革 重、农民纷起反抗；殖民入 一条鞭法裁减开 张居正死后，改革措施除一条鞭法
侵，边患严重（葡萄牙侵占 支，清丈土地， 外，几乎全部废止
澳门，西班牙，倭寇） 改革税制（一条
鞭法）
戊戌 鸦片战后，内忧外患，逐步 政治、经济、军 一定程度上冲击了封建制度；抨击
变法 沦为双半社会；甲午战败， 事、文化、教育 封建思想文化，起到了思想启蒙作
民族危机严重；民族资本主 用，促进了中国人民的觉醒。改良 救亡
义的发展；资产阶级维新思 不通 图存
想的传播；资本主义潮流。
维护
统治
清末 1901《辛丑条约》签订后， 改革教育（废科 客观上促进了中国民族资本主义的
新政 双半社会，民族危机进一步 举，建学堂）、 发展；推动了社会风气的转变（禁
加深；清政府统治危机日益 派遣留学生、编 缠足、禁鸦片）；促进了国家的现
严重； 练新军（成为武 代化建设（改革官制、废除科
昌起义的主 举）。目的局限于强化清王朝的统
力）、振兴商 治，因而并没有使清政府摆脱内外
务、奖励实业等 困境，革命很快爆发
总结 求变、求新是中国历史的传统，也是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因。改革
是社会进步的推动力，改革应顺应历史发展的潮流
3．中国古代官员的选拔与管理
中国古代的选官制度
时期 选官制度 途径 标准 变迁原因 评价
西周 世官制 血缘 贵族血 形成血缘贵族政治，在当时有进步意
世袭 缘、职位 义，重血缘，轻才能
春秋
高低
春秋 举荐制、军 举荐 才能 尚贤思想兴起各国 废除世袭贵族特权，一定程度促进社
功爵制、客 战功 争霸图强 会阶层流动
战国
卿制
秦朝 以法为教， 学习 对律令的 提升法律的社会地位；形成思想文化
以吏为师 律令 熟悉、守 专制，造成严重倒退
法
汉朝 察举制、及 考察 舆论评价 原有选官制度不适 注重品学才能，为两汉政权选拔的大
功劳为官， 推荐 和为官能 应新形势的需要。 批人才。容易任人唯亲，滋生腐败，
征辟 力 选官制度被世家大族操纵，后期难以
选拨人才。
魏晋南 九品中正制 中正 初期：家 东汉末政治与社会 积极：九品中正制将选官权收归中
北朝 官评 世道德才 秩序混乱，豪强大 央，加强中央集权；
定 能 族控制了地方选人 消极：随着门阀士族势力的发展，中
权 正选人只看家世，不看道德才能，逐
西晋：主
渐形成“上品无寒门，下品无势族”
要看重家
局面
世
隋唐到 科举制 考试 才能
明清
特点趋 选官标准：由重家世门第到重学识才能；选官方式：由推荐到分科考试；选官程序：渐趋严
势 密、科学，逐渐制度化、公开化、公平化、客观化。官员任用权逐渐向皇帝集中
趋势：选官制度在不断丰常完善，反映出统治阶级不同时期的统治需求，总体上适应，社会发
展的阶段性要求，本质上维护统治阶级的根本利益4．中国古代的法治与教化
科举制的发展演变
背景 南北朝以来，随着士族的没落，九品中正制无法继续；随着汉族地主势力的上升，他们希望打
原因 破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
创立 隋文帝用分科考试的办法选拔官员；隋炀帝设立进士科，科举制度形成。
完善 隋唐开始 ： 科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。考试合格后吏部铨选后可正式
演变 任官；
宋朝完善 ： “取士不问家世”；严格考试制度，“锁院、糊名、誊录”等，保障考试公平性；
考试程序和内容明显变革。南北分卷制度、殿试制度、以经义取代诗赋，注重真才实学；
明清鼎盛：科举考试分为乡试、会试、殿试三级；从四书五经中命题。
特点 分科考试、面向社会、公平竞争、择优录取、选拨人才。
评价 积极：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权；扩大了用人范围和统治基
础。提高了官员的文化素养；加强了中央集权，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用；
官员选拔更加公开公平，中国古代官员选拔制度走向成熟与完善；有利于社会形成良好的读书
风气；对日韩和欧洲产生了积极影响。
局限：禁锢思想：明清考试科目和内容，不出儒学的范畴，八股取士更是束缚思想，摧残人
才。知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中国科技进步，使中国落后于世界
潮流。重才轻品：选拔人才有时过于重视才学，忽视品德，造成一些官员道德素质下降。官本
位思想：以官为本、以官为贵、以官为尊等文化的兴起，形成官场文化，至今仍有消极影响。
中国古代官员考核与监察
时期 官员考核 特点 监察制度 特点
上计制：每年秋冬各县侯国将 （1）内容全 御史大夫为首监察体系；汉 （1）御史
秦汉 一年来的户口垦田，钱谷入 面，既考察显性 武帝设置刺史，品级不高， 是皇权御
出、盗贼多少等情况汇集到郡 的经济和社会指 权力很大，代皇帝巡行郡 用工具。
国，再由郡国汇总，制成计薄 标，也注重道德 国，依朝廷规定的监察法规 （2）监察
（集薄），上报中央，称为” 才能的评判； 纠举豪强和郡国守、相的不 机构独
上计”；考核官员：御史参与 （2）考核对象 法行为 立、自上
审核计薄，防止造假；考核结 逐步合理分类； 而下垂直
果：官员赏罚的依据 （3）考核机构 监察
南北 流于形式 专业化。 （3）检察
朝 （4）考核过程 官秩卑、
九品以上每年考核；地方官向 注重公开公正。 御史台为最高监察机构，其 位尊、权
隋唐 中央报告；皇帝遣使考察；以 （5）官员考核 长官为御史大夫；唐太宗将 重、赏
品德和才能为标准考核官员， 制度渐趋完善 全国分为十道监察区，委派 厚。
分为九等。考核结果确定官员 （6）品德与政 监察官定期或不定期巡回监
升降。 绩并重 察宋 制定了严格的考核标准 （7）地方官和 设御史台，地方划分路作为 （4）监察
中央官分开考核 监察区，台谏合一 活动法律
考满是对官员任职期满的考 （8）考核日趋 元朝中央设御史台；地方设 化
明 核，结果是决定官员正常升迁 严格，标准细化 行御史台、肃政廉访司。 （5）监察
或降、调的依据； 奖惩结合，考核 明清设都察院和六科，明朝 方式多样
考察（又称大计）重在查处官 与惩贪结合 都察院监察御史负责纠察百 化
员的贪、酷和不作为。 官，代皇帝巡按各省。六科 （6）允许
考课制度包括三年一次的京察 给事中负责皇帝制敕与大臣 风闻言
清 和大计，分别考察京官和外省 奏疏的封还驳正，品级虽 事；
文官 低，权力很大。清朝都察院 （7）监察
监察百官。 权与行政
职权混
淆。
中国古代的考核制度一定程度上起到了监督作用， 中国古代的监察制度在整顿吏治、打击地
评价 提升了官员的良好素养，推动了政治清明和行政效 方割据势力，维护中央集权、谏正皇帝过
率的提高，社会秩序良性发展。本质上是维护君主 失，防止决策失误等方面发挥了作用。但
专制，只唯上，不唯实。不能从根本上杜绝官僚队 不能从根本上约束皇权，不能杜绝官僚队
伍中的腐败和低效现象。对于当今社会建立公正、 伍中的腐败低效现象。
合理、科学、有效的官员考核制度具有启示意义
4．中国古代的法治与教化时期 法治 德治 特点
夏商 奴隶主可以随意残害奴 礼不下庶人 夏商重刑轻德，贵族掌控，具
隶。《禹刑》《汤刑》 有明显的等级色彩和阶级色
彩。
西周 《九刑》 建立了一宗法为核心的礼制，提 德治思想渊源，明德慎刑，具
出敬天保民的思想 有进步性。由贵族掌控，有明
显的阶级性。
子产铸刑书，制定中国历 叔向反对子产“铸刑书”，反映 早期的德治与法治之争：限制
史上最早的成文法，引发 了当时奴隶主贵族与新兴地主阶 奴隶主贵族，符合新兴地主阶
春秋
道德与法治之争 级的利益之争 级利益。本质上是旧的奴隶制
礼乐秩序与正在形成中新的政
儒家主张：人性善，主张 法家认为人性恶，主张法治。颁 治秩序之间的碰撞，根源上是
德治。孔子提出为政以 行法令，保护新兴地主阶级的权 生产力发展的结果。是春秋战
德”节约民力。孟子提出 益。韩非提倡君主以法、术、势 国王室衰微、大国争霸、礼崩
战国 仁政思想，轻徭薄赋。主 驾驭臣下；赏罚分明，政令畅 乐坏情况下诸侯国君寻求理想
张通过道德礼义教化民 通，主张“以法为教”“以吏为 治国道路之争
众，重视民生与民意（反 师”。实现富国强兵，满足了国
映了儒家的民本思想）， 君主专制的愿望。秦国最终统一
但并不适用于兼并战争激 六国，建立了中国历史上第一个
烈的战国时期 中央集权的封建国家。
秦汉至隋唐时期的法律与教化
时期 法治 德治 特点
秦代 以法治国，律令编纂 严刑峻法，礼法对立
汉朝 沿袭秦律，编成《九章 汉武帝以后儒家思想成主流思 以经注律，德主刑辅，
律》，发布法律文告。 想，尊崇儒术，以经注律 礼法合一，霸王道杂之。
魏晋南 设置律博士，专用儒家思想皆是律令，推动了律令儒家 律令儒家化，礼法合流，儒法并
北朝 化，法律尊卑亲疏作为量刑的重要原则，维护三纲五常 用。
唐律疏议》继承汉魏以 提倡礼制，732年颁布《大唐 礼法融合，注重忠孝，孝道入
唐朝 来法律经验，是中华法 开元礼，分吉、宾、军、嘉、 法，法律体系完善。
系确立的标志。律令格 凶五礼，秦汉以来礼仪集大 社会治理注重礼法结合，提倡礼
式。 成。 治，重视家训经验，强化基层教
化。
趋势 礼法从对立到结合再到融合
宋元明清时期的法律教化
时期 法治 德治 特点
宋朝 《宋刑统》《天圣令》 理学，乡约教化乡里 儒学向基层渗透
元 援引唐律
明 唐律蓝本，大明律，重视 乡约改为朱元璋六谕逐渐带有强制力，用《大明律》解释六谕
例，开创律例合编新体例 （约律融合）
清 《大清律例》 乡约宣讲内容改为康熙圣谕十六条，《圣谕广训》，引用《大清
律例》（约为律用）
乡约教化的发展背景 宋朝儒学向基层渗透，发展出理学，南宋后期，程朱理学逐步确立统治地位，控制教育与科举
（朱熹的《四书章句集注》成为教科书），并通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，
基础
甚至深入族规、家训之中。朱熹的《家礼》和《小学》成为家庭和幼童的行为规范。
出现 宋朝以后，儒学人士投身基层教化，以乡约教化乡里。北宋：吕大钧兄弟是乡约的创造者，
《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本。
含义 乡里中共同遵守的规约。
乡约 教化职能：通过奖善惩恶的手段，用封建宗法思想和儒家的伦理纲常对乡民进行教化。
职能 救助职能：强调乡约与社仓、保甲、社学等结合。
法律职能：乡约逐渐官方化后凸显法律职能，在调解民间纠纷和调查取证等方面发挥作用。
乡约 明朝后期，乡约改为朱元璋六谕，逐渐带有强制力，用《大明律》解释六谕，不遵守乡约的百
姓要受到处罚，甚至送到官府治罪。
发展
延续 清朝乡约宣讲内容改为《康熙圣谕十六条》、《圣谕广训》，引用《大清律例》
影响 乡约经政府利用和推广具有约束力，并与法律合流
乡约 主导者从儒士乡绅到政府官吏；内容从乡约到皇帝圣谕；从自发自我约束到法律强制性。乡约
变化 具有礼法交融的表现，成为专制政府的统治工具
变化 明清君主专制强化：明清之际商品经济的发展，理学在南宋确立统治地位;政府加强基层社会控
原因 制的需要。
积极：利于框正民风、革除陋习;利于维护社会秩序，加强基层社会治理;利于乡村社会经济发
展;促进了儒家文化和传统道德的传承;保障基层群众利益有利于协调社会人际关系
影响
消极：钳制人民思想和阻碍社会进步：
中华法系的认识
中法 人治法律；刑法为主，诸法合一；德主刑辅，以礼入刑；等级观念，法外特权；重法治吏，维护统
特点 治；影响广泛。（礼法结合）
实质 法律出于皇权，是维护皇权的工具，人治色彩浓厚。
小农经济是封建社会的根基，家庭亲尊为核心的礼适合社会发展的需要；专制主义中央集权、官僚
原因
制度、等级结构是礼法结合的基础；儒学是中国传统文化主流，天人合一是礼法结合的思想基础，
积极：推动中华法系的形成发展，进一步弘扬儒家传统道德伦理；以礼入法，慎用刑罚，有利于缓
和社会矛盾；
影响
消极：礼法结合，道德和法律界限模糊化，判案主观性和随意性强，司法审判有失公正客观；深刻
地禁锢束缚了人们的思想；不利于人民法治意识的形成，法治意识淡薄。
中国古代专制王朝的社会治理都是因时而变应势而新，本质上都是为了维护统治秩序需要。 德
治教化和法治约束作为社会治理的两种有效手段，在中国古代专制王朝发展历程中逐渐呈现二者结
合，即从德法之争，到引礼入法，再到礼法结合。
总结
宋代以后，随着理学的兴盛，儒家伦理道德不断下移，对社会基层进行传播和渗透
明清以后，乡约等经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流。
5．中国古代的民族关系与对外交往
中国古代的民族关系发展
朝代 管理机构 主要措施 特点 影响
秦 典客、典属国 逐匈奴，修筑长城， 因俗而治。以军事防 有利于抵御匈奴的入侵；降南抚夷越，设立三郡 御为主。中央、地方 低了军费开支。有利于边疆
协同管理。屯戍开 的开发。推动了民族经济、
汉 大鸿胪 和亲政策、北击匈奴，
发。民族治理体系初 文化交流，促进了民族交
河西四郡，西域都护，
步发展，军事打击与 融。有利于统一多民族国家
乌桓校尉，屯戍政策
和亲政策 的巩固和发展。
隋 礼部 军事打击、册封首领、 因俗而治，边疆管理 有利于统一多民族国家的巩
设置郡县，加强联系。 制度更加完备，军事 固与发展；有利于汉族与少
鸿胪寺
防御与怀柔教化并 数民族之间经济文化交流；
唐 军事打击、册封、和 重，多层布局，扩大 促进了边疆地区的开发，促
亲、会盟、设置机构 统治范围，政策灵活 进少数民族地区的发展；加
（羁縻） 多样。 强了对边疆的管辖。民族融
合
宋 宋、辽、西夏、金长期并立；辽、西 少数民族政权隔断了陆路联系，促使宋代发展海上丝
夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝 绸之路；南方经济发展并超过北方，经济重心南移完
的政治制度、治理经验、文化（南北面 成；各族割据战争，交流交往中进一步加强了民族交
官）；各民族交往交流交融没有中断过 融。
（榷场贸易、澶渊之盟），在冲突中走
向吸收融合
元 差别对待，设宣政院管理西藏，在边疆设置行 统一多民族国家渐趋稳
省，征发赋役。 固；多元一体民族格局渐
趋稳定；元边疆管理与内
明 提督四夷馆 修筑长城，布置“九边”；北部设都司、卫。开
地呈现一体化，明清边疆
放马市，西南土司，西藏法王，供赐，茶马贸易
管理法制化，修教顺俗，
因地制宜
清 理藩院 设伊犁将军；设驻藏大臣；西南“改土归流”，
满蒙联姻、平定准噶尔叛乱。册封达赖班禅
中国古代对外交往
朝代 表现 影响
先秦 以中原为核心华夏文明与域外有广泛交往交流 与外部世界交往
扩大
汉朝 海陆丝绸之路、甘英出使大秦；光武帝赐倭国国王金印。
隋唐 陆路：与西域商路畅通，裴矩驻张掖掌管通商事务；造纸术外传阿拉伯地区 对外关系空前发
展
海路交流活跃：常骏出航到赤土国；日本派遣唐使
宋朝 陆路交通阻隔，海路渐趋发达（向西由广州出发经越南到阿拉伯。向东开辟 海路渐趋发达
了由明州到日本和朝鲜半岛的航路）；泉州重要的对外贸易港口。
元朝 通往欧洲的海陆通道都很通畅；马可·波罗来华，著《马可·波罗行纪》。 海陆都很通畅
明清 朝贡体制和 郑和下西洋；海禁 清朝对外关系开
始缓慢转型
朝贡贸易体系 《尼布楚条约》、马戛尔尼使团来华、但清政府关上了对
英交往的大门。
概括中国古代对外交往的特点 （形式、趋势、路线、内容）
1．交往形式以和平为主。 汉朝丝绸之路进行经济文化交流；唐朝以经济文化交流为主；宋代海外贸
易。
2．由开放走向封闭。明清以前总体上以开放为主，明清时期，逐步走向闭关锁国。
3．由陆路为主转向海路为主。汉陆上丝绸之路为主→唐朝对外交通发达，海陆并举→宋元时期（海路
为主）
4．对外贸易与文化交流同步进行。汉朝丝织品传到西方，同时佛教传入中国；唐朝时中国和日本、新
罗、印度的交往主要是经济文化交流；宋代对外交往主要以海外贸易为主，同时中国科技外传；明清从
国外引进大量农作物。朝贡 形成原因 经济：小农经济自给自足，具有封闭性；中国本身农耕经济高度繁荣；政治：专制主
体系 义中央集权体制下的制度优势；文化：受传统夷夏观念的影响；以儒家为主流的文化
对具有强大辐射力
主要特点 ①具有区域性的国际关系体系；②以儒家价值为基础；③具有等级色彩；④朝贡贸易
由官方垄断控制
历史评价 积极：①减少了各国之间的冲突；②是古代中国与其他国家进行友好交往，保持长期
和平关系的基石；③提高了古代中国在东亚的影响力，促进了古代中国与其他国家之
间的交流。
弊端：妨碍古代中国对外部世界的认识；②缺乏近代国际交往的经验和正确认识；③
统治者盲目自大、固步自封，使中国逐渐落后于世界潮流
瓦解原因 鸦片战争前后西方工业革命以来殖民扩张的冲击；体系内在的缺陷，如厚往薄来的封
贡体制；清朝国力的衰落；周边国家和地区的发展
6．货币与赋税
中国古代货币的发展与演变
时代 货币 原因 演变趋势
夏 海贝、仿制贝 生产力的发展；商品经济的发展； 由自然货币向人工货币演变
冶铜技术的长足发展
商至 铜铸币、多种样式
春战
秦 半两钱（圆形方孔） 秦灭六国；经济发展和统一政权的 由杂乱形状向规范形状演变
巩固
汉 五铢钱（圆形方孔） 由地方铸币向中央铸币演变
唐代 开元通宝 商品经济发展的需要，对我国钱币 由文书重量向通宝、元宝演
形制发展有划时代影响， 变，把货币单位由金属重量改
为纯粹的货币符号
北宋 出现纸币（交子）作 北宋商品经济繁荣发展（根本原因）；铜币流通量不 由金属货币
为辅币，与铜钱兼行 足，出现钱荒；铁钱等携带不便；造纸术和印刷术的 向纸币演变
发展；民间的首创和官方的推动
元 纸币单一流通货币 元末滥印纸钞，导致恶性通货膨胀，财政崩溃
金银和铜钱是辅助
明清 白银货币化 明清农产品商品化程度提高及手工业的发展；赋税改 由纸币宝钞向
革（一条鞭法）推动货币赋税和商品经济发展；宝钞 白银流通演变
贬值和容易伪造（通货膨胀）；白银本身的特性（自
晚清 开始铸造银元 由手工铸币向
身优势）
机制铸币演变
国际：新航路开辟后，国际贸易日益发展，外国白银
大量流入中国；
中国古代赋税制度发展
朝代 制度 特点 主要背景 评价“相地而 加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的
无论公私田，按 铁犁牛耕出现；井
衰征” 形成；推动社会转型：由奴隶社会向封建
春秋 亩收税，客观上 田制逐渐瓦解，诸
“初税 社会转变；是中国古代土地税的开端
承认土地私有制 侯国财政收入减少
亩”
打破井田和私田
商鞅变法 界限；赋税一律 铁犁牛耕促进生产力发展；诸侯 是封建赋税制度在中国历史
战国
赋税 征粟；制定户籍 兼并战争，富国强兵的需求 上基本确立的标志
制
秦重用法家思想治国而强
田赋 人头 赋役繁重；严 其横征暴敛是秦朝暴政的表现，
秦 大；秦未经过农民战争的洗
税 徭役 苛；课条繁杂 加速了秦的覆亡
礼
吸取秦亡的教训，推行
田租较轻；
黄老无为，“与民休 有利于汉初巩固政权，促进社会经济
汉 编户制度 人头税很重（舍
息”；加强封建统治的 的发展；加强对农民人身控制和剥削
地而税人）
需要；
魏晋 租调制 与均田制配合
总结和吸取魏晋和隋的经 保证农时，促进农业发展；税收从劳
前
租庸调制 纳庸代役 验；国家向成年男子授田的 役地租转变为实物地租；保障了财政
期
均田制是其存在的基础； 收入
转为财 积极性：简化税收名目，扩大收税对象，
唐中后期，土地买卖和兼
产税为 保证财政收入；改变战国以来以人丁为主
并严重，政府支配的土地
主；量 赋税，减轻政府对农民人身控制；减轻人
日益减少，均田制无法推
唐 出为 民负担，缓和社会矛盾；以货币为主征税
行，租庸调制也无法维
后 入；夏 方式，有助于商品经济发展。
两税法 持，国家财政收入锐降；
期 秋两季 局限性：未能遏制土地兼并，大地主隐瞒
安史之乱，社会动荡，人
征税； 财产转嫁赋税增多，政府为保证财政又增
口流动，中央权威的下
以货币 加捐税，农民负担更沉重，社会矛盾加剧
降；政府为解决财政困
征收为
难，挽救统治危机
主
国家财政危机； 以土地财产为征收标准；一定程度减
宋 募役法 官府募人代役
农民劳役沉重 轻农民负担；保证政府财政收入
积极：简化征收，减轻民负担，利于农业发
商品经济迅速发 展；赋役征银，农民人身依附松弛，解放生产
赋役合一；
展； 力，促进商品经济和资本主义萌芽发展；是赋
化繁为简；
明 一条鞭法 白银流通量增加； 役制度重大变革（赋税征收以实物为主向货币
按亩征税；
土地兼并及统治危 为主；种类繁杂向简单转变），增加国家财
以银交纳
机 政。
消极：用银缴纳，遭受商人盘剥。中国历史上约2000年人头税彻底废除；国家对
原有丁银制度的弊
百姓人身进一步减弱，利于工商业发展；减轻
清 摊丁入亩 废除人头税 端，阶级矛盾更趋
农民负担，缓和阶级矛盾，增加政府财政；隐
激化
瞒人口现象逐渐减少，促进人口增长
征收标准 人丁为主→土地为主（以两税法为标志）
赋役形式 劳役地租为主→实物为主→货币为主（以两税法；一条鞭法为标志）
征收种类 繁杂→简单（以一条鞭法为标志）
征收时间 不定时→定时（以两税法为标志）
发展趋势
人身控制 强→弱（以“庸”标志）
徭役代替 必须服徭役→纳绢、钱、银代役
进一步商
国家重农抑商，对商品征收重税
业税
社会生产力、商品经济的发展；统治阶级维护统治、缓和社会危机；③农民反抗斗争，统治者吸
变化原因
取历史教训
实质 是生产关系的调整，体现了上层建筑适应经济基础的发展规律
7．中国古代的户籍制度与社会治理
户籍的概念 一项基本的国家政策，指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、
申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。中国古代的户籍制度是专制王权
对编户齐民进行控制的最重要手段
重视 经济剥削 户籍管理是赋役征发的依据，掌握人口变动情况，以便征发赋役
原因 基层管理 有利于加强基层管理和社会治安
社会控制 方便吸取和调动社会资源，加强控制，巩固封建国家统治
发展 萌芽 商 “登人”制度
历程 阶段
西周 创建人口登记、统计制度
奠基 战国 国家大规模编排民户，开始制定户籍（公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即
阶段 时期 以五家为“伍”的办法编排户口；商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登
记）
秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、
商贾的市籍等。（特点：具有等级性和不平等性）
汉朝 管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。
登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”（标志着我国古代完整的
赋税徭役制度正式形成）
维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查
东汉 东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱
魏晋 战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱
西晋短暂统一中国，重建户籍，称为“黄籍”。东晋对南方土著居民仍然以黄籍进
行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍
人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土
断”，使白籍人口土著化，承担赋役东晋户籍制度变化的原因：社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建
政府无法掌握人口、田亩等信息；封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地
成为地主阶级的依附阶层；为保障赋役征发，封建政府适应变化的社会现实，重新
制定新型户籍分类标准
发展 隋朝 表现：隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核
完善 定户籍，严防不实
影响：“大索貌阅”的实行既增加了国家赋税收入，也打击了豪强地主；同时有利
于增加国家的劳动力，减轻了民众的赋税负担
唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查
出来，称为“刮户”
宋朝 户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）
元朝 按职业分为军户、民户、匠户、站户，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相
袭，不得变动（特点：按职定籍，带有民族压迫色彩）
明朝 明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等；
明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房
屋；
黄册（以户为主，使赋役之法确定，不易紊乱逃逸，是清查户口的结果）与鱼鳞图
册（以土田为主，确定土地所有权，是丈量土地结果）互为补充
清朝 概况：普通户籍基本沿袭明朝，但管理相对松弛。
清前期：赋役实行固定丁银，摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。
乾隆年间：朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只按照一定的组织制度登记人口数量
停止户籍编审（原因：摊丁入亩后，国家征发赋役不再以户籍为依据，户籍的作用
大为削弱。评价：政府对百姓的人身束缚进一步减弱，农民和手工业者从而可以自
由出卖劳动力，促进了商品经济发展。户籍制度不再具有财政上的功能）
发展趋势 历史悠久，由复杂到简单；
户籍制度下人身依附关系逐渐减弱；
与土地和赋税制度逐渐分离；
明清传统户籍制度逐渐被废除
主要特点 地域性：政府千方百计将人口控制在特定地域范围中，限制其流动
等级性：有特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别。
多重性：与赋役、行政管理、社会治安相结合。
世袭性：不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。
影响户籍制度 中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和
的因素 租佃关系的演变；财政危机；重农抑商思想的影响
基层 特点 从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织
组织
发展 秦汉 【乡里制度】县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有
演变 时期 变化
唐朝 【乡里制度、村坊制】以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊
正、村正
明朝 【里甲制】十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长
社会 发展 秦汉 【什伍组织】以五家为伍，十家为什，百家为里
治理 演变
唐朝 【邻保制度】以四家为邻，五邻为保
宋朝 【保甲制】十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长明朝 【十家牌法】要求十家总编为一牌
清朝 由里甲制到保甲制。十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长
趋势 兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一（由于摊丁入亩和不再
编审户籍）
原因 国家的统一；封建专制的强化；维护小农经济和社会稳定的需要
中国 特点 基层民众的自我管理与相互监督，带有基层自治色彩；
古代
国家对乡村治理的干预和控制逐步增强。乡村自治功能逐步减弱；
基层
治理 宗法关系（家族伦理和族规家法）扮演了重要角色；
官员治理与士绅管理相结合；
利用联保连坐与保甲法等超强制的高压手段；
兼具区划和户籍管理性质的乡里制、维护社会治安保甲制与乡约教化社会职能三者趋于合一
意义 稳定基层社会秩序；一定程度上推动基层经济发展
产生 自然 古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，需要国家和社会提供必要的、
原因 及时的救助
经济 农耕经济的发展提供了物质基础
政治 缓和阶级矛盾、笼络人心，维护统治的需要
文化 儒家的民本观念、仁政思想、佛教慈悲观念、宗族观念的影响
表现 政府 汉朝 建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价
隋唐 政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义
仓。官仓救大灾，义仓救小灾
宗族 兴起 宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起
表现 北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远；
宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者
慈善组织 明清时期，慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构
特点 时间久远，源远流长；
政府救济与民间救助相结合（政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置
流民，鼓励民间富户救济灾民；社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济二者相辅相成）；
机构完善并具有法律保障措施；
深受儒家思想影响（“以人为本”的民本思想，主张“仁”“仁政”）；
保障对象多样，范围广（既有灾民，也有特定的弱势群体，救助涉及衣食、住行、婚娶、丧葬等范
围）；
手段、方式多样（出台法律；设置相关机构如福田院、养济院等；建立官方常平仓和民间义仓为代表
的仓储制度；赈济钱粮、减免赋税、以工代赈；鼓励商人到灾区运粮或发售以平抑物价等）
作用 社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护
统治
近代 新特点 民间社会救济的力度有了很大突破自成一体；西方传教士参与救济
中国
原因 随着近代列强侵略加深，传教士大量涌入中国；清政府腐朽，赈济力度有限；发生罕见
救济
大旱灾；有识之士的积极努力；报刊等近代传媒的出现和宣传1．（2024·江苏·二模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 清承明制，除将明代的南直隶、陕西和湖广各一分为二，其他12个省级政区幅员基本不动。
在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区。在清代前中期，朝廷与省督抚的关系更加
紧密，省制更为有机地融入国家对全国疆域的整合与地方社会的治理机制之中。清末，在内忧外患的冲击
和压力下，清廷不得不整体上放松对各省督抚大员的控制，一些封疆大吏趁机掌握省级兵权和财权，呈现
省区逐渐疏离中枢的趋势。随着近代边疆危机日益加深，形势逼迫清政府对省区进行划设、调整与整合，
省制仍具有加强国家统一和国家领土安全的强大制度功能。
材料二 辛亥鼎易之后，各省实力派都督在清末离心潜伏的积累后乘机走上前台，分离态势日益明
显。皖系、直系、奉系轮流坐庄，地方军间各霸一方，省区力量取得主导地位，央地关系倒挂。省制变革
在南京国民政府时期仍未能得到解决，冯系、阎系、桂系等地方实力集团与蒋介石集团各为其利仍纷争不
断，亦不得其解。大革命面临严峻危机的时刻，中国共产党在重要省区先后设立省委，是对省制的创造性
运用。抗日战争结束后，随着革命战争形势快速发展，东北、华北、中南等行政区先后在解放区建立起来，
各自管辖若干省级及以下行政单位。解放战争时期的区划制度，是中国共产党在局部地区执政时期的最高
发展阶段，克服了近代省区位置失序的弊端，为国家的统一与发展奠定了坚实的制度支撑。
——摘编自翁有为《近代中国之变轴：军阀话语建构、省制变革与国家》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括清代省制建设的主要举措。
（2）根据材料二并结合所学知识，简述民国时期省制的演化历程。
（3）根据材料并结合所学知识，简析上述省制变革的积极作用。
2．（2024·北京石景山·一模）秦汉与罗马
材料一 罗马的治国思路是只管上层，不管基层。罗马帝国，只是环地中海的上层精英大联合，基
层群众从来不曾被囊括其中，更谈不上融合相通。罗马的行省中，只有贵族、官僚能说拉丁语，基层群众
基本上不会拉丁文。一旦上层崩盘，基层人民就各自发展，把罗马抛到九霄云外。
材料二 秦汉完成了“从封建到郡县”，打通了上层与基层，创立了县乡两级的基层文官体系。由
官府从基层征召人才，经过严格考核后派遣到地方全面管理税收、民政、司法和文教，将不同地区的基层
人民整合起来，聚合成一个大文化共同体。即便中央政权崩塌，基层的人民还能看懂同样的文字，遵循同
样的道德，理解同样的文化。
材料三 秦汉与罗马，都对后世具有独特价值。罗马是西方文明的政治基因，而中国“秦汉之世，
实古今转变之大关键也”。这两条不同的文明道路，各有高峰低谷。我们应当从高峰中体会到彼此的优点，从低谷中体会到彼此的缺陷，再寻找各自改进之途。
——以上均摘编自潘岳《秦汉王朝与罗马帝国比较》序言
（1）根据材料一、二并结合所学，分析罗马帝国为什么“一旦上层崩盘，基层人民就各自发展”？与罗
马帝国相比，秦汉时期在国家治理上有何特点？
（2）根据材料三并结合所学，概述秦汉与罗马对后世的独特价值，简要谈一谈这两种文明道路对我们的
启示。
3．（2024·湖北·二模）阅读材料，完成下列要求。
材料 同中央一样，地方上也存在着多种途径的司法行政。这主要存在于京畿和少数民族聚居的地
方。京畿“内奉京师，外表诸夏”，有着特殊的地位。历代在京畿设官分职，其权限和级别都高于其他地
方。京畿地区的司法工作由首都各级行政长官负责，除处理本地区的诉讼之外，在一般情况下，“凡中都
之狱，皆受听焉。小事则专决，大事则禀奏”，直接对皇帝或中央司法机关负责。中央的司法机关也兼管
京畿的一部分司法工作。京城的治安机构一直多于地方，而这些治安机构都有兼理词讼的职责。此外，在
京的中央机关，包括各部、院、寺监、府、侍从、警卫等机构，在一定程度和一定范围内也拥有与本部门
有关的司法权。因此，京畿地区的司法行政总是多途并存。
少数民族聚居地区，不是地处“蛮荒”，就是该民族上层人士占统治地位。地处“蛮荒”者，有都护
府、羁縻府、州或土官的设置，司法审判大多是“汉人用汉法，夷人用夷法”。而少数民族占主要地位时，
各地方大都保留着本民族原有的行政体系，因此在司法审判上也与其他地区不同。如金代的猛安谋克制、
清代的八旗等，在地方上与州县并存，又有各自的系统，并拥有相对独立的司法审判权。在这种情况下，
凡涉及本民族的诉讼则自理，而事涉地方的则与地方长官会审，不同人犯采取不同的处置方法。
——摘编自韦庆远、柏桦编著《中国政治制度史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括中国古代京畿和少数民族聚居区司法行政多途并存的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析中国古代司法行政制度的特点及其影响。
4．（2024·山东青岛·一模）阅读材料，回答问题。
雨泽奏报
康雍乾时期逐渐形成雨泽奏报制度，皇帝要求各级官吏按期以奏折的形式上报地方各地雨泽等相关信
息。该制度直至清末仍发挥作用。
皇帝谕旨
康熙谕旨：每岁于直隶各省，凡雨旸期候、丰歉情形，莫不留心访察。虽在僻远，必务周知。
雍正谕旨：凡地方水旱灾极，皆由人事所致。或朝廷政事，有所阙失，若督抚大吏，不修其职，或郡县守令，不得其人。
乾隆谕旨：直省旬月奏报雨雪。
官员奏折
苏州织造李煦奏：六月十八日已得甘露，近复露足……惟山田高壤插莳稍迟者，约有五六分收成。目
下米价亦平，粗者七钱上下，细白者九线、一两不等。
开封等八府暨郑许等七州并所属各州县奏：四月十七日巳时起至面时大沛甘霖……臣复委员分路查勘，
得雨盈尺，四野沾足，民心大悦……此诚皇上亲赐祈祷，精诚上格之所致也。
直隶总督那苏图奏：各处麦苗……长者五六寸，短才二三寸，保定一带……现在地尚潮润，若月内再
得时雨，二麦均可有收，设天时难定，必需豫东二省麦接济。查上年麦收甚歇，所拨二十万石之数，已足
敷用，似可照上年之数办理。
——摘编自中国第一历史档案馆《清圣祖实录》《清世宗实录》《清高宗实录》等
（1）分析说明雨泽奏报制度的功能。
（2）指出影响雨泽奏报制度运行实效的因素。
5．（2024·江西赣州·一模）阅读材料，回答问题。
材料一 元朝驿道不仅遍布中原地区，而且横贯欧亚，旁及中、西亚的察合台、伊利汗国。一度断
绝的中西传统商道及中原北方民族贸易之路借此得以恢复。沿着商道东行的外国商人，来自君士坦丁堡、
波兰、奥地利、俄国、威尼斯、热那亚、西亚、中亚等地。从欧洲到中国路途遥远，沿途地理气候条件复
杂、险恶，他们能携带大批金银珠宝、药物、毛料等商品来到中国，得益于驿道。驿站的直接或间接帮助，
使欧亚国际商队长途贩运活动再度兴盛。《马可波罗行记》《通商指南》《柏朗嘉宾蒙古行记》等对这一
时期的中西交往做了大量记录和描述。
——摘编自吴慧主编《中国商业通史》（第三卷）
材料二
（1）根据材料一并结合所学知识，分析元朝驿道发挥的重要作用。围绕“元朝中西交往”这一探究主题，请补充除文献史料外其他类型的实物史料。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明元朝与唐朝相比在边疆治理方面的进步之处。
6．（2024·内蒙古赤峰·一模）[历史—选修1：历史上重大改革回眸]
材料西汉时期州刺史的地位，在两汉之际，多次发生变动。州刺史的地位曾有过提高，从六百石变成
真二千石，“成帝绥和元年，以为刺史位下大夫而临二千石，轻重不相准，乃更为州牧，秩真二千石，位
次九卿，九卿缺以高第补”；但不久后便有人提出，六百石的刺史监察二千石的郡太守，监察官地位比较
低，上进心更大，所以监察的效果更好，如果把刺史的秩级提高到真二千石，其中没有什么远大抱负的普
通人，可能不做实事，没有办法发挥监察职能，故西汉“哀帝建平二年，复为刺史”，到东汉建武十八年
又“复为刺史”。刺史地位更重要的转变，发生在东汉末年黄巾起义爆发之后。由于州的范围大于郡，为
了有效地镇压黄巾起义，需要把地方的实力加以整合，州被重视起来。刘焉的建议是要用重臣任州牧，被
皇帝采纳，以中央的九卿去任州牧，使得州牧的地位大大提高。所以《后汉书》说“州任之重，自此而
始”。与之相应，以前边地的刺史、太守主兵的制度，也由沿边州郡推广至腹地，以此镇压黄巾起义。这
样，制度就发生了实质性的变化，州由监察区变成了一级行政区，郡县二级制变成了州、郡、县三级制，
这是中国古代地方制度的一次重要调整。
——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》
（1）根据材料概括指出两汉时期刺史地位的演变及原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析东汉行政区划制度改革的影响。
7．（2023·山西吕梁·一模）阅读材料，完成下列要求。
材料：
某学者指出，从历史发展的动态过程看，必然性与偶然性结合的模式大体上有三种类型，即螺旋推进
型、筛选进化型和几率优选型。
说明：
螺旋推进型的特点是：历史必然性的发展方向比较明显和有力，历史偶然性使历史必然性的发展方向
左右摇摆，上下波动，但在总体上不能使它离开前进的方向。
筛选进化型的特点是：历史必然性在社会历史的发展进程中，表现为历史出现多种发展道路可供选择，
其中每一条道路都反映了历史的必然性。也就是说在历史发展的进程中，并不总是最优化的发展道路，它
也可能是一种劣势选择，选择的是发展缓慢而又艰难的道路。
几率优选型的特点是：反映的历史必然性是丛状的，数量比较多，又没有在内力上占优势的，所以其
选择主要决定于历史的偶然性。在这种类型中，偶然性与必然性的结合有很大的随机性，所以其发展的方
向是不明朗的，常常会因为某个突发的事件，决定历史发展的进程。——摘编自何成刚《论历史的必然性和偶然性在教学中的应用》
列举至少四个与某一模式关联的中国古代史的相关史实，指出这些史实所反映的历史发展趋势，并对其进
行解读。（要求：史论结合，逻辑严谨。）
8．（2023·海南·一模）阅读材料，完成下列要求。
材料 中国在公元前221年的统一、是历史上重要的里程碑，被史学家称为周秦之变的重要标志。
秦武力扫平作为宗法政制之承担者的周朝诸侯之后，建立了郡、县、乡、里的垂直型行政系统，“事无大
小皆决于上”。原六国的贵族被废为平民，秦始皇按军功等能力任用官吏，士兵按征兵的程序入伍。
春秋战国的儒家主张以仁义治天下的王道，法家则基于治野人的办法，站在国家的立场上倡行“集
权”“法治”。秦选择立足国家之维而攻击儒学为“六虱”的法家，“举事实，去无用，不道仁义”，把
君主的意志作为法律，以秦篆的形式“颁行天下”，不分吟域地强制实施。夏商周形成的“华夏”“诸
夏”的“文化共同体”的意识，在秦朝统一六国后变成了政制统一、文字统一、度量衡统一、车轨统一的
政治意义上的紧密共同体。
——摘编自陈明《从殷周之变到周秦之变》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括“周秦之变”在政治方面的体现。
（2）根据材料并结合所学知识，简析上述变化对中华文明发展的历史意义。
9．（2023·广东汕头·二模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 驿传（指邮驿）旧有三等，曰步递、马递、急脚递。急脚递最遽，日行四百里，唯军兴则
用之。熙宁中，又有金字牌急脚递……日行五百余里。有军前机速处分，则自御前发下，三省、枢密院莫
得与也。
——北宋·沈括《梦溪笔谈》
材料二 所谓宰辅宣召、侍从论思、经筵留身、翰苑夜对、二史直前、群臣召归、百官转对轮对、
监司帅守见辞、三馆封章、小臣特引、臣民扣匦、太学生伏阙、外臣附驿、京局发马递铺，盖无一日而不
可对，无一人而不可言。
——南宋·魏了翁《应诏封事》（该文例举了皇帝获取信息的渠道即“言路”。）
材料三 从整体上着，宋代交通重心先是东移，继而南移，并形成以京城为中心、连接边防重地的
物资运输网络，以及偏重海上的对外交通形势，是国际政治格局与宋朝内部诸因素联动的结果。其中，受
募兵制及军事驻防形势制约的财政需求，又导致征商 （商税）规模的扩大，从而促进内外商业交通的
发展，而这一需求，又正与欧亚国际局势，特别是十字军东征事件相因应，使宋朝出现空前的海上交通与
贸易发达的局面。与此同时，国际国内复杂的形势，又导致宋代在中国历史上空前的信息沟通需求和信息
增量。——曹家齐《宋代的交通形势与制度》
（1）根据材料一、材料二并结合所学知识，概括指出宋朝皇帝所掌握信息渠道的特点，并说明其发挥的
作用。
（2）据以上材料，分析宋代信息传递取得进步的原因。据材料三，简要评析作者的历史研究方法。
10．（2023·贵州毕节·三模）阅读材料，回答问题
材料 明清省制经历了从明初废行省、设三司，到后来设置巡抚、总督，以及督抚地方行政化的演
进过程。因之，从明中叶开始，督抚由不参与地方政府祭祀，转变为参与祈雨、祈晴等祈禳活动，进而逐
渐参与并主导地方常祀。乾隆十六年正式确立了督抚的仪式地位，此后，督抚通过编纂行省祀典、主导春
秋常祀与朔望行香，在仪式上进一步确定其与布政使、按察使等地方大吏的统属关系。在祭祀层级方面，
明末以降先后出现都城隍、省城隍等名号及与布政司、按察司相对应的神庙，乾隆时期某些省份甚至出现
系统创制省级神祇名号的举措，不过，这些实践并未被升格为礼制。这表明，从行政维度来看，行省的创
设已有数百年之久，但迟至20世纪初，行省在礼仪维度的地位仍非无可争议。
——摘编自刘永华《祀典仪式视野下的明清省制演进》
（1）根据材料并结合所学知识，分析明清省制在礼仪维度演进的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括明清省制演进在礼仪维度的表现。
11．（2023·江苏·三模）中国古代的中央集权下中央决策方式不断发展演变。阅读材料，完成下列要求。
材料一 “中书舍人掌侍奉进奏，参议表彰，凡诏旨、制敕及玺书、册命，楷按典故起草进画；既
下，则署而行之。……给事中掌侍奉左右，分判省事，凡百司奏抄，门下侍中审定，则先读而署之，以驳
正违失。……凡尚书省施行制、敕，案成则给程以钞之。凡制、敕施行，京师诸司有符、移、关、牒下诸
州者，必由于都省以遣之。”
——摘编自《唐六典》卷九
材料二 廷议与廷推在明朝作为一种独特的制度，是中央各部门的平等议事制度，廷议廷推弥补了
明朝缺乏中枢机构协调的缺陷。“朝廷有大政及推举文武大臣，必下廷议”，举凡立君立储、建都、郊祀、
宗庙、典礼、宗藩、民政、漕运、边事等皆在可以之列。正统十年，重要政事“内阁与六部、都察院、通
政司、大理寺堂上官，六科掌印官会议”。廷推形式与廷议大体相同，但议题专为人事。隆方以后，阁臣
不经廷推入阁者，往往引起争议。
——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》
（1）据材料一并结合所学知识，简述唐朝中央政府的决策是如何出台的。这反映出唐朝中央官制的何种
特征？
（2）据材料二指出明朝出现廷议与廷推这一种独特的制度的原因。与唐朝相比，明朝在政府决策方面的有何不同？
12．（2023·江苏苏州·一模）我国统一的多民族国家已有2000多年的发展历史，“大一统”的情怀成为维
系民族团结与国家统一的牢固纽带。阅读下列材料，并结合所学知识，回答相关问题
材料一 中国作为一个多民族的统一的大国，……在世界历史中，特别是与其他古国相比，是一个
十分罕见的现象。……中国几千年来的政治制度，也是这个多民族的千年古国得以始终维持统一的重要原
因。
——张岂之《中国历史十五讲》
材料二 华夏民族大一统的国家伟业到了汉武帝时代，完成了从地理空间到精神空间的整合与凝聚，
正是这个伟大而充满凝聚力的民族共同体，承载着中华文明古往今来的生生不息。
——翦伯赞《中国史十五讲》
材料三 隋唐时重新建立起大一统的帝国并且使之更为完善，接下来100年间的和平与繁荣使唐时
国力大大超过了汉朝，同时制度和文化也取得了突破性进展，而这一进展反过来又推动了国家的全面发展。
——费正清《中国：传统与变迁》
材料四 中国边疆最早确立于秦汉之际……在长期边疆治理实践的基础上，中国逐渐形成了富有智
慧的边疆治理方略以及各种因势而定的边疆治理方式……
——周平、李大龙《中国的边疆治理：挑战与创新》
（1）依据材料一并结合所学知识，写出“中国几千年来的政治制度”是哪一制度？概括作者的主要观点。
（2）依据材料二并结合所学知识，指出汉武帝为实现“从地理空间到精神空间的整合与凝聚”，在政治
和思想方面分别采取了什么措施？
（3）依据材料三并结合所学知识，指出隋唐在制度上取得“突破性进展”的表现有哪些？并分析取得这
些“突破性进展”的原因。
（4）依据材料四并结合所学知识，以元朝和清朝前期为例，说明“中国逐渐形成了富有智慧的边疆治理
方略以及各种因势而定的边疆治理方式”有哪些？
13．（2023·辽宁·三模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 下表是中国封建社会历代行政区划表。
时期 高层政区 统县政区 县级政区
秦 郡 县、道
汉 郡、王国 县、道、邑、侯国
魏晋南北朝 州 郡、王国 县、国
隋、唐前期 州（郡） 县唐后期、五
道（方镇） 州、府 县
代
辽 道 府 州 县
宋、全 路 府、州、军、监 县
元 省 路 府 州 县
明 布政使司（省） 府、直隶州 州 县
清 省 府、直隶州、直隶厅 县、州、厅
——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》
材料二 总的来说，历代行政区划主要是第一级政区的变化很大。一级政区，秦汉为郡，汉末魏晋
南北朝为州，唐末为道，宋代为路，元明清为省，多有变动。造成这样的原因，主要是由于第一级政区在
中国这个幅员辽阔的国家内往往特别大，容易产生与中央对抗的割据势力，甚至是造成推翻中央王朝的主
要力量，故中央王朝总是想种种办法来控制地方第一级行政区划。汉末魏晋南北朝的州，唐代的道，宋代
的路，开始都只是虚设的监察派出机构，中央并不想将其作为一级政区，往往在发生叛乱时，为了发挥地
方镇压叛乱的积极性，又往往变成行政区。而作为州县一级政区的财力军力对中央政府并不存在实质性的
威胁，故变化相对不大。
——摘编自蓝勇《中国历史地理学》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分析中国封建社会行政区划变动的特征。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析中国封建社会行政区划变动的原因。
14．（2023·广西·三模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 下表是中国封建社会历代行政区划表。
时期 高层政区 统县政区 县级政区
秦 郡 县、道
汉 郡、王国 县、道、邑、侯国
魏晋南北朝 州 郡、王国 县、国
隋、唐前期 州（郡） 县
唐后期、五
道（方镇） 州、府 县
代
辽 道 府 州 县
宋、金 路 府、州、军、监 县元 省 路 府 州 县
明 布政使司（省） 府、直隶州 州 县
清 省 府、直隶州、直隶厅 县、州、厅
材料二 总的来说，历代行政区划主要是第一级政区的变化很大。一级政区，秦汉为郡，汉末魏晋
南北朝为州，唐末为道，宋代为路，元明清为省，多有变动。造成这样的原因，主要是由于第一级政区在
中国这个幅员辽阔的国家内往往特别大，容易产生与中央对抗的割据势力，甚至是造成推翻中央王朝的主
要力量，故中央王朝总是想种种办法来控制地方第一级行政区划。汉末魏晋南北朝的州，唐代的道，宋代
的路，开始都只是虚设的监察派出机构，中央并不想将其作为一级政区，往往在发生叛乱时，为了发挥地
方镇压叛乱的积极性，又往往变成行政区。而作为州县一级政区的财力军力对中央政府并不存在实质性的
威胁，故变化相对不大。
——摘编自蓝勇《中国历史地理学》
材料三 同治年间，东北地区发生大规模武装反清斗争，柳条边门和卡伦陷于瘫痪，封禁政策名存实
亡，为流民大规模出关冲边创造了有利条件。日俄战争之后，两强瓜分东北事态已成，东三省朝夕难保。
面对危局，从封疆大吏到普通知识分子，纷纷呼吁清政府改革东三省军府制度，移民实边，以救亡图存。
随着东三省厅州县的普遍设置，其上一级管理机构也陆续设立，或以府辖治厅州县，或归属于道。道员兼
辖招民招垦、旗民交涉以及蒙务、商务、税收等，对提高行政效率不无意义。
——摘编自王景泽、丛佳慧《试论清末东三省道的设置与作用>
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分析中国封建社会行政区划变动的特征。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析中国封建社会行政区划变动的原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，概括晚清政府在东北地区军府制度改革的作用。
15．（2024·内蒙古赤峰·一模）阅读材料，回答问题。
材料 明朝中叶，官僚集团内部“纪纲不肃，法度不行”，人浮于事，玩忽职守，王朝政局陷入危
险境地。1573年，张居正提出了“考成法”，其内容如下：一是六部和都察院把所属官员应办的事情定立
期限，并分别登记在三本账簿上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科，最后一本呈内阁。二是
六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。对所属官员承办的事情，每完成一件就销号一件，反之必须如
实中报，否则以违罪处罚。三是六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例
进行议处。四是最后内阁同样依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。“考成法”在具体实施中，主要
考核官员解征钱粮、积谷备赈和消弭盗贼以及整顿驿递等方面的政绩，并随之兑现赏罚。经过近十年的推行，明朝“百官惕息”“一切不敢饰非”，朝廷号令，“虽万里外，朝下而夕奉行”。
——据张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》等整理
（1）根据材料，概括张居正考成法的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简述张居正考成法实施后的成效。
16．（2024·贵州毕节·一模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 晚清的最后几十年是中国科研机构的萌芽时期。1872年，法国人在上海建立徐家汇气象台
（含气象、地震、授时三个部分）。1885年，英国人在台湾基隆、淡水、安平、渔翁岛、鹅鸾鼻等地建立
气象站。其后，清政府也开始注意建立科研机构。1898年，光绪帝下诏“兼采中西各法”振兴农学，并于
京师设立中央负责农业的最高行政机构——农工商总局（1906年改设农工商部）。上海的育蚕试验场同期
建立。1902年以后，直隶、山东、山西等地开始建立农事试验场。1906年3月，农工商部上书议设“农事
试验场”时说： “泰西各国，罔不以农事为重。美利坚以农立国，富甲全球；日本维新以来，农事改良，
遂致物产繁兴，工艺发达。近闻日本之福冈、北海道等处，均有试验场，或数百顷以至千顷，皆为劝农所
设。” “京师为首善之区，树艺农桑为臣部所职掌，自宜择地设立农业试验场一所，以示模范。”不久，
农工商部便于京师西直门外建设农事试验场。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料二 中国科研机构统计表（1911年以前）
地
成立时间 机构名称
点
上
1872年 徐家汇天文台
海
台
1885年 气象站
湾
上
1898年 育蚕试验场
海
保
1902年 直隶农事试验场
定
太
1903年 山西农事试验场
原
济
1903年 山东农事试验场
南
济
1904年 山东林业试验场
南
1906年 北 农工商部农事试验场京
大
1906年 奉天农事试验场
连
福
1906年 福建农事试验场
州
大
1908年 奉天植物研究所
连
天
1908年 天津种植园
津
——据林文照《20世纪前半期中国科学研究体制化的社会因素》整理
（1）根据材料一、二、概括晚清科研机构设置的特点，并结合所学知识分析其成因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明晚清科研机构设置的意义。
17．（2024·福建厦门·二模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国是世界上最早进行人口统计的国家之一。西周已有公开的人口调查，还有专司人口统
计的官吏。春秋战国时期，为实现富国强兵，统治阶级建立了严格登记户籍的“书社制度”、呈报户口及
税收的“上计制度”，加强了人口管理。唐朝政治家杜佑认为治国理政需要掌握详细的人口数字，曾尝试
多种方法统计人口，如根据食盐消费量估算进行。明朝建立后，在全国推行“户贴制度”，制定了统一的
填写要求和规定，其调查项目之完备，在当时世界上实属罕见。
——摘编自董友涛《中国古代人口统计发展史叙略》
材料二 1908年《预备立宪公会公报》介绍并讨论了日本东京的人口调查。1909年，清政府发布
“宪政编查馆奏定统计表总例”，并公布民政和财政统计表式的详细解说。各地调查登记户口时，须核查
登记外国人口、教民人口和每户的壮丁、学龄儿童。在此过程中，地方自治区域调查亦同时进行。
——摘编自李章鹏《清末中国的近代人口调查》
材料三 2020年，我国组织实施了第七次全国人口普查。与前六次相比，“七普”全面引入电子化
方式进行登记，利用互联网云技术实现数据的实时上传，还利用部门行政记录数据对普查进行核验比对。
“七普”为了解全国人口状况和发展趋势提供了详细的分年龄人口信息，也为人口领域学术研究提供了坚
实的数据基础。
——摘编自张现苓《第七次全国人口普查年龄数据准确性分析》
（1）根据材料一、概括中国古代人口统计发展的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与中国古代相比，清末人口统计的目的有何不同，并分析产
生这些不同的时代背景。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明第七次全国人口普查的战略意义。18．（2024·山东淄博·一模）1907年，温世霖在天津创办《人镜画报》，其最大的特点是善于用漫画的形
式讽刺或揭露当下的时事。阅读材料，回答问题。
材料一：第一册刊登的丛刊词中提到：“吾国今日之社会，本际兹过渡时代，其旧者之腐败之野蛮之
顽固，固当一一摄影，留为纪念；其号为维新者，率多幼稚，甚且支离，新者未得，旧者先失，以致非鹿
非马，百怪千奇。”
材料二：图1、图2为《人镜画报》两幅漫画。图1的漫画中，两个清朝官员正在用锯齿砍伐着挂满
“立宪”“自治”“教育”和“女学”果实的大树。图2的漫画中，四个幼稚园形象的小孩或站立或躺卧
于一块写着幼稚园的门牌楼下，他们各自身上都有一件代表身份的物品，例如代表“政治”的小孩头上带
着清政府的官帽，代表“军人”的小孩手里拿着一杆长枪。
图1 图2
——摘编自王敏《晚清（1884~1912）画报中政史新闻图像研究》
结合时代背景，请从丛刊词的视角解读漫画的设计构思。
19．（2024·四川成都·二模）阅读材料， 完成下列要求。
材料一：近代早期英国人口与物价均呈倍增态势，使英国的粮食安全面临极大挑战，影响社会稳定。
1587年， 中央政府颁布饥馑政令书，授权掌握地方行政和司法大权的治安法官调查各地粮食供应情况和
管制谷物市场； 面包制造商、酿酒商、 麦芽制造商购买谷物时必须持有治安法官颁发的许可证， 而且
要在开市至少一小时之后才能购买，以首先保证穷人的粮食供应；大宗购买谷物之人，如若超出个人和家
庭所需，则要求他们就近在市场出售；未经批准，严禁谷物出口……。1598年，沃里克郡的治安法官因未
能对谷物商的投机倒把行为予以管制而受到枢密院的批评。1622年，在饥荒时期本应用来制作穷人面包的
大麦被用来酿造啤酒，枢密院敦促治安法官关闭所有非民众急需的啤酒馆。到17世纪中叶英国率先定出饥
荒的阴影，当然这也与该时期英国农业生产率的提高、各地农业经济之间的高度整合有着密切关系。
——据初庆东《近代早期英国的粮食问题与政府应对》
材料二：新中国成立特别是改革开放以来，党和政府始终把解决人民的吃饭问题作为治国安邦的头等
大事， 形成了一整套保障国家粮食安全的理念、 战略、政策和做法，走出了一条中国特色粮食安全之路。中国坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护制度，实施“藏裱于地、藏粮于技”
战略，持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新，粮食生产能力不断增强，粮食流通现代化水平明
显提升，粮食供给结构不断优化，粮食产业经济稳步发展。 中国不仅成功解决了十几亿人口的吃饭问题，
而且实现了由“吃不饱”到“吃得饱”， 由“吃得饱”到“吃得好、吃得安全”的历史性转变，在保障
粮食安全上取得了举世瞩目的巨大成就。
——据新华网《中国的粮食安全》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括 16~17世纪英国政府保障粮食安全措施的特点，分析英国率先走
出饥荒阴影的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出改革开放以来，我国保障粮食安全所采取的重大举措。
（3）除了上述材料中的举措，请你结合现实为保障我国粮食安全提出更多的建议。
20．（2023·四川德阳·一模）阅读材料，回答问题。
材料 商鞅通过制定完整的法律来约束国民的行为。要求官吏“无宿治”，治理各县事务的方式要
保持一致，大臣不许离开秦国去他国。强调民众要依靠耕战求得官爵。在基层实施什伍连坐制度，在军队
中“连以五、辨之以章，束之以令”。最终实现“强霸孝公，后世遵其法”。
申不害相韩时强调“术”治，要求君主依照群臣的官职进行监督，大臣在其位要谋其政。强调“明君
如身，臣如手……君操其柄，臣事其常”。君主不能轻易暴露自己的想法和观点，做到“独听、独视、独
断”，这样臣下无法根据君主喜好投机，自身错误就会显现。申不害相韩十五年，无人犯韩。
——摘编自唐冰开、熊萌《商鞅变法与申不害变法对比分析》
（1）根据材料并结合所学知识，对比商鞅与申不害主张的不同点。
（2）根据材料并结合所学知识，对商鞅和申不害变法进行整体评价。
