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第十七单元 货币与赋税制度 基层治理与社会保障
第 45 讲 货币与赋税制度
五年高考
1.(2024重庆,2,3分)北魏均田令规定,奴婢按编户民标准授田,但要求“奴从耕,婢从织”。北齐均田
令规定“奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制,大业元年(605)又规定“除妇人及奴婢、部曲
(依附民)之课”。这意味着( )
A.均田制逐渐遭到破坏
B.北齐奴婢不再授田
C.承担赋役是授田前提
D.隋代废除定额租调
答案 C
2.(2024湖北,4,3分)元英宗即位初,中书省奏议:南宋故地纳入版图四十余年来,有田地的纳地税,做
买卖的纳商税,此外别无征发,比北方的汉人负担要轻;田多的富户们,有的一年收二三十万石租子,
纳的官粮却轻。据此可知,元朝前期( )
A.抑制土地兼并 B.优容江南经济
C.简化赋税名目 D.提高南人地位
答案 B
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3.(2023河北,7,3分)晚清时期,常关、海关、厘金局三者业务范围变化示意图如下:
注:常关负责管理水路沿岸与主要内陆贸易,收入归中央;厘金局负责管理地方贸易,收入主要归地方。
这一变化过程表明( )
A.清政府财政自主权逐步削弱
B.列强资本输出缓慢增加
C.税收机构重叠影响行政效率
D.地方财政收入日益减少
答案 A
4.(2021山东,7,3分)1913—1921年,中国海关税征收额受国际局势影响出现了一定变化。下列各项
反映这一时期变化状况的是( )
答案 A
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5.(2023湖南,17,18分)阅读材料,完成下列要求。
材料一
敦煌户籍残卷所见唐代均田户受田情况表
均田 受足 平均每户应 平均每户未
户籍年代
户数 户数 受田亩数 受田亩数
高宗时期 1 0 101.0 69.0
武则天时期 4 0 143.5 102.0
玄宗时期 32 2 148.7 106.6
代宗时期 11 2 149.3 89.8
注:唐代上柱国按规定受勋田3000亩,表中是排除了上柱国户后的数据。——改编自王仲荦《隋唐
五代史》
材料二 白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象,“胡(何)为秋夏税,岁岁
输铜钱。钱力日已重,农力日已殚”;表达了对租庸调法的认同,“庸必算丁口,租必计桑田。不求土
所无,不强人所难。量入以为出,上足下亦安”,主张“复彼租庸法,令如贞观年”。柳宗元的《答
元饶州论政理书》指出,两税法实行按户等征税,富人贿赂官吏求居下等以逃税,导致“贫者愈困
饿死亡而莫之省,富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现,只有“舍其产而唯
丁田之间”,即恢复以身丁为本的租庸调法。
——改编自付志宇
《唐人诗文所见两税法变革补证》
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(1)根据材料一,指出唐代均田制推行中存在的主要问题,并结合所学知识分析其原因。(8分)
(2)根据材料,结合所学知识,评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。(10分)
参考答案 (1)问题:受足田的户数不足,每户未受田亩数较多。(2分)
原因:社会安定,人口繁衍;土地兼并严重;政府掌握的田地不足。(6分)
(2)白居易和柳宗元反对两税法,认同租庸调制。
租庸调制虽然具有一定优点,但是随着均田制的瓦解,租庸调制已无法适应时代发展。两税法虽然
会导致伤农及腐败等问题,但是从征收人丁税向征收财产税的转变,弱化了人身依附,是时代的进
步。
(白居易和柳宗元的观点2分,对租庸调制的评价4分,对两税法的评价4分)
6.(2024安徽,18,15分)阅读材料,完成下列要求。
材料 自20世纪70年代至欧元诞生之前,欧洲货币危机频发,美元汇率波动对欧洲货币存在着单
向冲击。对外战争和国际金融危机等削弱了美国的综合实力,美国占世界经济的比重不断降低。
美元在国际金融体系中的地位开始下降,在全球外汇储备中,美元比重从1999年的72.7%下降到
2008年的64%,而欧元则由16.7%上升到25.6%,国际货币体系进入“美元—欧元双主导货币”的
状态。在双主导条件下,其中任何一个主导货币滥发都会引起另一个大货币跟随,然后波及所有中
小货币。美国和欧洲相继爆发的金融危机和债务危机,使得这两个主导货币比任何时候都有借口
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实行量化宽松政策,而其他各国不得不接受它们造成的任何后果。一些国家无法忍受旧秩序的约
束甚至损害,凭上升的经济实力维护自己的利益。
——摘编自成思危、刘骏民
《国际货币体系的演变逻辑》等
(1)根据材料并结合所学知识,说明二战后国际货币体系演变的特点。(9分)
(2)根据材料并结合所学知识,简述评价国际货币体系应该持有的标准。(6分)
参考答案 (1)由固定汇率制到浮动汇率制;国际货币体系中美元地位下降,欧元地位上升;主导货
币由单一到二元;二元双主导货币体系缺乏稳定性;发达国家的金融危机和债务危机加剧国际金融
动荡;国际货币体系实质是日益制度化的国际经济利益格局;(国际货币体系实际上取决于大国的
经济状况和政策走向,特别是美国的意志)国际货币新秩序亟待建立。
(2)标准:能否维系公平;能否维系稳定;能否促进世界经济繁荣。
二战后初期的布雷顿森林体系基本上维持了公平。随着欧洲和日本等经济的恢复和发展,战后初
期的经济实力格局与经济利益格局的均衡被打破。美国单方面宣布停止美元兑换黄金,国际货币
体系的稳定性遭到破坏,随后国际性的货币危机频发。欧洲各国货币抵制美元失败之后,欧元诞生,
这一方面减小了美元对欧洲货币的冲击,另一方面打破了美元独大的局面,开启了二元国际货币体
系。至此,布雷顿森林体系的成果仅剩空壳,国际货币体系的基本功能几乎丧失殆尽。
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三年模拟
限时:28分钟 总分:43分 得分: 分
一、选择题(每题3分,共27分)
1.(2025届长郡中学月考三,2)三代“因地而税”,田地是赋税征派的主要对象。秦汉时期则“舍地
而税人”,基于人口的赋役征派是王朝最基本的财政收入,无论是税额,还是所起的作用,相比其他
种类的赋役都更重要一些。这反映了( )
A. 专制主义中央集权制度确立
B. 土地兼并严重
C. 政府实现对人身的有效控制
D. 小农经济出现
答案 C
2.(2025届师大附中月考一,4)王莽改制,根据周朝办法造大钱,后又相继发行契刀、错刀、宝货等货
币,但民间仍用五铢钱。王莽下诏:“敢非井田及挟五铢钱者,为惑众,投诸四裔,以御魑魅。”可见
当时( )
A.制度变革获得法律保障
B.币制由复杂走向简单
C.托古改制重视民众基础
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D.政府的货币信用不足
答案 D
3.(2024长郡中学期末,4)下图为唐代两税法实施之后的中央与地方两税的分配情况(单位:万贯)。据
此可知( )
A.两税法增加了政府收入
B.地方分权趋势日益明显
C.中央财政负担逐渐减轻
D.中央集权体制得到加强
答案 B
4.(2025届常德沅澧共同体联考二,7)有学者指出,明代白银货币化过程中,国家在制度改革中居于主
导地位,市场的作用日益增强,社会上商帮兴起……历史发展进程是“看不见的手”与“看得见的
手”的博弈与合作交错的复杂过程。该学者意在强调,明代白银货币化( )
A.是商品经济发展的必然趋势
B.体现历史发展的复杂性
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C.促使朝贡贸易体系日益瓦解
D.是国家单向推行的结果
答案 B
5.(2024江苏南通如皋一模,6)1864年4月,清廷命令两江总督曾国藩、江苏巡抚李鸿章整顿江南田
赋,指示以正赋取代战争期间权宜采取的粮捐、亩捐等,并要求“认真收纳,年清年款”。在此后
的数年间,长江中下游六省普遍开展了“清赋”。“清赋”之举意在( )
A.镇压太平天国农民起义
B.促进江南经济的发展
C.提高汉族官僚集团地位
D.恢复清朝的统治秩序
答案 D
6.(2025届永州一模,8)1904年7月,长沙开埠,设长沙关于西门外,英国人夏立士为关首任税务司。从
国民政府执政到1947年长沙关裁撤的20年间,长沙关轮换了15任税务司(包括代理税务司),由华
人担任的只有5人,其中有3人还是代理税务司,加起来的任职时间仅3个多月。这( )
A.表明我国开始失去自主调整关税税率的权力
B.反映了近代中国海关带有浓厚半殖民地色彩
C.说明国境关税在近代中国的重要性日趋凸显
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D.为新中国海关人事管理体制建立奠定了基础
答案 B
7.(2024长沙市一中二模,8)晋察冀边区在1942年实施的统一累进税方案中,将资产税和所得税分开;
确定贫农负担最高不超过总收入的7%,中农15%,富农25%,地主70%;工商业资本、银行存款和
放债资本一律免税;雇佣工人收入继续免税。该方案说明了( )
A.减租减息政策得到落实
B.抗日民族统一战线的形成
C.大生产运动的成效显著
D.根据地扶持工商业的发展
答案 D
8.(2024长郡中学一模,10)1962年4月中国人民银行发行了第三套人民币,该套人民币主题思想极为
鲜明,其正面与背面选取的图案如表所示。该套人民币主题的设计( )
面额 正面图案 背面图案
1元 女拖拉机手 天山放牧
2元 车床工人 石油矿井
5元 炼钢工人 露天煤矿
10元 人民代表走出人民大会堂 天安门
A.体现了完整的工业体系已经建立
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B.讴歌了自力更生艰苦奋斗的精神
C.适应了国民经济调整时期的需要
D.展现了多领域社会主义建设事业
答案 D
9.(2024衡阳八中月考十,15)布雷顿森林体系确立后,有的国家为了换取美元购买急需的美国产品,被
迫拿出自己国库的黄金,使美国的黄金储备大幅度增加;没有黄金的国家被迫出售本国的企业、资
源,美国公司乘机压价收购。据此可知,二战后的国际货币体系( )
A.一度服务于美国的经济霸权
B.实现了各国汇率统一
C.严重损害了发展中国家利益
D.促进了世界经济发展
答案 A
二、非选择题(共16分)
10.(2025届湘楚名校联考,19)阅读材料,完成下列要求。(16分)
材料一 (唐初)赋役之法,每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产,绫绢 各二丈,布加五分之一。输
绫绢 者,兼调绵三两。输布者,麻三斤。凡丁,岁役二旬,若不役,则收其佣(庸),每日三尺。
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(唐中后期)凡百役之费,一钱之敛,先度其数而赋于人,量出以制入。户无主客,以见居为簿;人
无丁中,以贫富为差。不居处而行商者,在所郡县税三十之一,度所与居者均,便无侥利。居人之税,
秋夏两征之。
——《旧唐书·食货志上》
材料二 一条鞭法者,总括一州县之赋役,量地计丁,丁粮毕输于官。 一岁之役,官为佥募。力差,则
计其工食之费,量为增减;银差,则计其交纳之费,加以赠耗。凡额办、派办、京库岁需与存留供亿
诸费,以及土贡方物,悉并为一条,皆计亩征银,折办于官,故谓之一条鞭。
——《明史·食货志》
(1)根据材料一,指出两种赋税制度征税标准发生的变化,并结合所学知识说明唐朝中后期赋税制
度变化的原因。(7分)
(2)根据材料二,指出赋税折银征收的原因,并结合所学知识概述唐朝到明朝赋税制度的演变趋势。
(9分)
答案 (1)变化:从以人丁为主到以土地、财产为主。(3分)
原因:土地买卖和兼并之风盛行,政府直接支配的土地日益减少,均田制无法推行,租庸调制也无法
维持,政府财政收入锐降。(4分)
(2)原因:商品经济的发展,美洲白银大量流入,白银流通量增加。(3分)
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趋势:征税标准逐渐转向土地和财产;由实物地租转向货币地租;税收名目逐渐简化。(6分)
第 46 讲 基层治理与社会保障
五年高考
1.(2024江苏,3,3分)下表为宋神宗熙宁年间(1068—1077)常平仓的部分支出情况。这些支出反映了
北宋政府( )
时间 支出及用途
熙宁六年十一月 3万石谷,淮南西路招募饥民兴修水利
熙宁七年五月 5万石谷,真定府路减价出粜
熙宁九年二月 10万缗钱,广南西路转运司以备军需
A.力图发展农业平抑物价
B.运用经济手段稳定秩序
C.鼓励民间组织救济灾民
D.增加军费缓解边防压力
答案 B
2.(2024福建,5,3分)明嘉靖(1522—1566)后期,官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计
出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例,如下图所示。该图反映的现象主要缘于(
)
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A.倭寇问题严重 B.户籍制度缺乏弹性
C.卫所管理混乱 D.沿海经济发展不均
答案 B
3.(2022湖北,11,3分)在雅典城邦,获得村社支持是通向政治舞台的必由之路。公元前5世纪中期,著
名将军客蒙用大量家财捐助公共服务、资助同村公民,以获取政治上的支持。这表明( )
A.贵族对村民有庇护义务
B.公民责任意识衰落
C.雅典民主制度存在缺陷
D.理性精神逐渐消解
答案 C
4.(2023河北,12,3分)中世纪中期,随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化,英国庄园管理从依
赖口头记忆转向书面文件,产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明,当时英国( )
A.王权得以持续强化
B.基层治理趋于规范
C.农奴的依附性减弱
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D.世俗学校广泛设立
答案 B
5.(2024广东,11,3分)自20世纪80年代中期起,我国社会保障制度进入真正意义上的改革时代,原有
的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原
因是( )
A.市场经济体制的确立
B.国有企业改革的推进
C.医疗卫生体系的形成
D.乡镇企业的大量涌现
答案 B
6.(2023山东,16,14分)阅读材料,回答问题。
程元通控告棚民案
乾隆朝后期及嘉庆朝,大批异籍农民涌入安徽等地,就山搭棚,垦荒为生,被称为棚民。乾隆五
十九年,安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大,部分
族人与棚民发生纠纷并持续多年,遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。
程氏状词
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“我们住居地方,环抱皆山,祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场,搭棚纠集多人,
私行开垦,种植苞谷,以致山倾石泄,涨塞河道,山上坟茔尽行挖掘,山下田庐皆受其害。该棚匪千百
成群,实为地方之患。”
嘉庆上谕
“或设立禁约,责令逐渐迁移,或勘定界址,就地妥为安插,不致无籍之徒愈聚愈多,日久为害地
方,亦不至驱逐过骤,激成事端。……以期永杜争端,辑宁民业为要。”
地方处理意见
酌断山主退还部分租价银,“方会中等遵即拆棚领银,挈属回籍”。其他棚民,或“酌定章程,分
年饬令退山”,或“呈明入籍,照旧编甲”。
程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十,徒二年半。据供母老丁单,斥县查明照例办理”。其他
人等,按律处理。
嗣后,禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”,“严定专条,有犯从重科罪”,令各族长、祠长“勒石
公祠中,俾共知警惕”。
——摘编自中国第一历史档案馆
《嘉庆朝安徽浙江棚民史料》
(1)该案主要是由哪些矛盾引发的?(6分)
(2)案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点?(8分)
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答案 (1)主籍与客籍之间的矛盾;人与自然的矛盾;程氏宗族内部矛盾。(6分)
(2)特点:目的是维护社会稳定;道德与法律相结合;地方必须服从中央;政府治理与宗族自治相结合。
(8分)
7.(2021湖南,17,15分)阅读材料,完成下列要求。
材料一 从1948年开始,中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系。接管各
大城市后,中国共产党废除了保甲制度。参照乡村经验,不少城市建立了市、区、街三级行政管理
体制,街政府成为最基层的行政机构。这种三级行政管理体制导致政出多门,效率低下,无法适应
城市“集中”的特点。不久,街政府被撤销。中华人民共和国成立后,各地进一步探索城市基层管
理模式。1954年,国家颁布条例,规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治
性组织居民委员会,正式确立街居体制。通过街居体制,无单位、无组织的群众被全部纳入政府管
理范围。
材料二 改革开放以来,城市基层管理体制发生很大变化。1990年,《中华人民共和国城市居民
委员会组织法》颁布,扩大了居委会职能,居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来
越多的农村人口涌入城市,以及大量的“单位人”转变为“社会人”,“社区式管理”成为城市管
理新的模式。2000年,《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布,标志着社区建设成
为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外,社区还出现以业主委员会、物
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业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证
等形式,社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——以上材料摘编自朱汉国主编
《当代中国社会史》等
(1)根据材料一并结合所学知识,概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景。(6
分)
(2)根据材料二并结合所学知识,阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。(9分)
答案 (1)政权性质变化,工作重心转移;乡村管理经验的影响;中国共产党对城市基层管理体制的
探索。
(2)变化:居委会职能扩大;社区管理模式出现。
意义:保障政令畅通,推进城市基层民主的发展;适应了市场经济的需要,提升居民生活水平;提升城
市管理水平,稳定社会秩序。
三年模拟
限时:10分钟 总分:21分 得分: 分
选择题(每题3分,共21分)
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1.(2025届三湘名校联盟联考二,2)秦统一后,沛县县令的好友吕公携家眷避祸于沛县,当地豪杰皆携
礼为其接风,时任亭长(负责治安)的刘邦不请自来,未带分文却称“贺万钱”,坐于上座。吕公得知
真相后非但没有责怪,反而将女儿许配给刘邦。这体现了( )
A.贵族传统仍有存留
B.郡县体制尚未完善
C.基层治理地位重要
D.择婿标准因时而变
答案 C
2.(2024师大附中一模,2)在秦代,身高六尺五寸(十岁左右童子的一般身高)以上的男子犯罪需要负刑
事责任。到了汉代,汉律则规定十岁以上的男子犯罪需要负刑事责任。这一变化反映了( )
A.战争带来社会秩序混乱
B.户籍管理制度的完善
C.封建君主专制不断加强
D.黄老治国思想的实行
答案 B
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3.(2025届三湘名校联盟联考一,10)元代州县政府财权有限但又事权繁冗,因而州县政府的职能履行
始终饱受困扰。无奈之下,州县只得依靠民间力量来维持地方政务正常运行,如由民间士绅出资助
役,承担地方建设支出或负责民间田产、婚姻等纠纷。元代的这一现象( )
A.削弱了地方政府对农民的人身控制
B.提升了国家行政管理的效率
C.反映了基层治理主体的社会化趋势
D.保障了基层社会秩序的稳定
答案 C
4.(2025届湘豫名校联考调研,5)明太祖时,设里老调解制度,“命民间高年老人理其乡之词讼。先是,州
郡小民多因小忿,辄兴狱讼,越诉于京。及逮问,多不实。上于是严越诉之禁……择民间耆民公正可
任事者……若户婚、田宅、斗殴者,则会里胥决之,事涉重者始白与官,且给教民榜使守而行之”。
该制度( )
A.使得地方行政权力扩大
B.确保了社会秩序的稳定
C.为明末动荡埋下了隐患
D.适应了明初统治的需要
答案 D
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5.(2024湖南名校4月联考,11)公元前218年,迦太基将领汉尼拔入侵罗马时,罗马登记在册的公民数
量是28万人。公元前131年罗马在征服了迦太基与希腊等地后进行了人口普查,共有近32万罗
马公民登记在册。据此推知,罗马( )
A.公民群体大量沦为奴隶
B.基层社会面临严峻问题
C.扩张战争引起民生凋敝
D.户籍登记制度效率低下
答案 B
6.(2024北京通州二模,12)中世纪,英格兰庄园法庭的职能大大超过了单纯的司法作用,它创设和执行
村民章程选举地方官员,考察扰乱公共秩序的动乱,解决隶农之间的纠纷,履行管辖固定区域及为
领主服务的功能。对该材料解读正确的是( )
A.庄园法庭在基层治理中发挥重要作用
B.国王通过庄园法庭主持地方官员选举
C.庄园推动市民阶层获得了城市自治权
D.庄园法庭践行了“主权在民”的思想
答案 A
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7.(2025届长沙市一中阶段检测,16)瑞典被誉为“福利国家的橱窗”。20世纪80年代以后,瑞典出台
了提高福利待遇的领取资格、增加领取福利的等候时间、取消社会公共服务的中央集中管理、
由地方政府承担社会福利方面的责任等举措。其主要原因是( )
A.国家财政负担较重
B.国家治理能力减弱
C.移民数量逐渐增多
D.就业压力日益加大
答案 A
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