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专题四 经济发展与社会进步
课标解读
考情分析 备考策略
考点 内容
结合新发展理念 供给侧结
该专题属于我国经济发展与社会进步的内 （１） 、
阐释以人民为中心的发展思想和创新 协 构性改革 理解经济高质量
、 容 考查学生的政治认同 科学精神 在高 ，
１ 我国的经济 调 绿色 开放 共享的新发展理念 解释 ， 、 ， 发展的要求
． 、 、 、 ， 考中所占比重较大
发展 经济发展方式的转变和供给侧结构性改 结合创新发展的具体材料
从命题内容上看 新发展理念 现代化 （２） ，
革 评析经济发展中践行社会责任的实例 （１） ， 、 分析我国实施的创新战略
， 经济体系 收入分配与社会保障制度等
、 结合我国扶贫政策 共享发
为考查的重点 （３） 、
展理念等 理解以人民为中
了解我国个人收入的方式与合法途径 解 从考查形式上看 选择题和非选择题都 ，
， （２） ， 心的思想和收入分配的
２ 我国的个人 释个人收入分配政策的完善 评析实现共 有考查 意义类 措施类和开放性试题
． ； ， 、 知识
收入分配与 同富裕 促进社会公平正义的收入分配与 是考查的重点
、 结合我国在社会保障方面
社会保障 社会保障政策 列举完善社会保障体系的 命题常常结合我国经济发展的措施和 （４）
， （３） 取得的巨大成就 分析完善
措施 我国收入分配方面的改革 考查学生分 ，
， 社会保障制度的意义和
析论证问题的能力
措施
命题立意 充分发挥财政作用 以实现生态保护和脱 依靠科学技术 增强自主创新能力 提高
， ， ，
本题以打赢脱贫攻坚战为背景 考查考生 贫增收双赢 积极贯彻落实绿色发展理 产品市场竞争力
， ， 。
对基础知识的掌握程度 考查考生阅读和 念 第二条措施指出在传统农业基础上 参考答案
， 。 ，
分析材料 获取和解读信息 调动和运用 发展旅游业 注重服务业发展 体现了栾 发挥财政调控作用 贯彻绿色发展
、 、 ， ， ① ，
知识的能力 川县在不断优化产业结构 同时 扩大了 理念
。 ， ， 。
就业渠道 为贫困群众提供了更多的就业 调整产业结构 扩大就业渠道
解题指导 ， ② ， 。
岗位 让贫困群众在家门口找到工作 第 依靠科学技术 提高产品竞争力
第一条措施指出中央给予贫困地区资金 ， 。 ③ ， 。
三条措施指出柞水县与科研单位合作 培
，
支持 体现了国家实行科学的宏观调控
， ， 育新品种 推广栽培新模式 体现了该县
， ，
１６ ５年高考３年模拟 Ａ版 选考政治专题四 经济发展与社会进步 １７
性 不断开拓发展新境界
， 。
思考：新发展理念契合了经济规律、自然规律和社会规律三大规律。
请说出它们的对应关系。
考点一 我国的经济发展
提示：“创新”“协调”对应经济规律，“绿色”对应自然规律，“开放”
一、坚持新发展理念
“共享”对应社会规律。
１以人民为中心的发展思想
． 二、建设现代化经济体系
内涵 把实现 人民幸福 作为发展的目的和归宿
（１） ： ① 。 １国家强 经济体系必须强
举措 发展为了人民 就是要从 人民群众 的根本利 ．
（２） ： ， ② 必要性 建设现代化经济体系是转变 经济发展方式
益出发谋发展 促发展 不断满足人民对美好生活的需要 努力 （１） ： 、
、 ， ， 优化经济结构 转换经济增长动力的迫切要求
促进人的全面发展 、 。
。 意义 更好顺应现代化发展潮流 赢得国际竞争主动 为
发展依靠人民 就是要把人民作为发展的力量源泉 充分尊 （２） ： ， ，
， ，
其他领域现代化提供有力支撑 为实现人民对美好生活的向往
重人民 主体地位 和人民群众的首创精神 不断从人民群众中 ，
③ ， 打下坚实而强大的 物质基础
汲取智慧和力量 依靠人民创造历史伟业 。
发展成果由人 ， 民共享 就是要使发展成 。 果惠及 全体人民 内容 创新引领 协同发展的 产业体系 统一开放
（３） ： 、 ， 、
， ④ ，
竞争有序的市场体系 体现效率 促进公平的收入分配体系 彰
不断保障和改善民生 增进人民福祉 走共同富裕道路 彰显制
， 、 ，
、 ， ，
显优势 协调联动的城乡区域发展体系 资源节约 环境友好的
度优势
、 ， 、
。
必要性 反映了坚持 人民 主体地位的内在要求 彰 绿色发展体系 多元平衡 安全高效的全面开放体系 充分发挥
（３） ： ⑤ ， ， 、 ，
显了人民至上的价值取向 确立了新发展理念必须始终坚持的 市场作用 更好发挥政府作用的 经济体制
， 、 。
基本原则
２推动经济高质量发展
。 ．
２贯彻新发展理念 必要性 随着我国经济发展进入新时代 我国经济已由
． （１） ： ，
必要性 要着力解决好发展 不平衡不充分 问题 破 高速增长阶段转向高质量发展阶段 推动经济高质量发展 必
（１） ： ⑥ ， 。 ，
解发展难题 增强发展动力 厚植发展优势 更好满足人民在经 须建设好 现代化经济体系
、 、 ， 。
济 政治 文化 社会 生态等方面日益增长的美好生活需要 如何建立现代化经济体系
、 、 、 、 。 （２）
内容 建设创新引领 协同发展的 产业体系
（２） ａ． 、 。
要求 实现实体经济 科技创新 现代金融 人力资源协同发
内涵 解决问题 具体要求 ： 、 、 、
展 使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高 现代金
必须把创新摆在国家发展全局的核心 ， ，
创新 发展 动力 融服务实体经济的能力不断增强 人力资源支撑实体经济发展
⑦ 位置 让创新贯穿党和国家一切工作 ，
发展 问题 ， ， 的作用不断优化
让创新在全社会蔚然成风 。
大力发展实体经济必须深化 供给侧结构性 改革
要正确处理发展中的重大关系 重点 ｂ． 。
， 要求 加快发展先进制造业 推动互联网 大数据 人工智能
促进城乡区域协调发展 促进经济社 ： ， 、 、
协调 发展 不平衡 ， 同实体经济深度融合 营造脚踏实地 勤劳创业 实业致富的发
⑧ 会协调发展 促进新型工业化 信息 ， 、 、
发展 问题 ， 、 展环境和社会氛围
化 城镇化 农业现代化同步发展 不 。
、 、 ， 建设彰显优势 协调联动的 城乡区域发展体系
断增强发展的整体性 ｃ． 、 。
要求 实现区域良性互动 城乡融合发展 陆海统筹整体优
必须坚持节约资源和保护环境的基本 ： 、 、
化 培育和发挥区域比较优势 加强区域优势互补 塑造区域协
国策 坚持可持续发展 坚定走生产发 ， ， ，
， ， 调发展新格局
展 生活富裕 生态良好的文明发展道 。
绿色 人与自然 和 、 、
⑨ 路 建设美丽中国 形成节约资源和保 实施乡村振兴战略
发展 谐共生问题 ， ， ｄ． 。
护环境的空间格局 产业结构 生产方 原因 农业农村农民 问题是关系国计民生的根本性
、 、 ：
式 生活方式 建设人与自然和谐共生 问题
、 ， 。
的现代化 要求 必须始终把解决好 三农 问题作为全党工作重中之
： “ ”
要顺应我国经济深度融入世界经济的 重 要坚持农业农村优先发展 按照产业兴旺 生态宜居 乡风
。 ， 、 、
趋势 奉行互利共赢的开放战略 遵循 文明 治理有效 生活富裕的总要求 建立健全城乡融合发展体
开放 发展 内外联 ， ， 、 、 ，
⑩ 共商共建共享原则 发展更高层次的 制机制和政策体系 加快推进农业农村现代化
发展 动问题 ， ， 。
开放型经济 推动构建人类命运共 实施 区域协调 发展战略
， ｅ． 。
同体 要求 加大力度支持革命老区 民族地区 边疆地区 贫困地
： 、 、 、
要作出更有效的制度安排 坚持全民 区加快发展 强化举措推进西部大开发形成新格局 深化改革加
， ， ，
共享 社会 公平正 共享 全面共享 共建共享 渐进共享 快东北等老工业基地振兴 发挥优势推动中部地区崛起 创新引
、 、 、 ， ， ，
发展 义问题 使全体人民有更多获得感 幸福感 安 领率先实现东部地区优化发展 建立更加有效的区域协调发展
、 、 ，
全感 朝着共同富裕方向稳步前进 新机制
，
。
关系 创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 相互贯 建设更高水平 开放型 经济新体制 推动开放朝着优化
（３） ： 、 、 、 、 ， ｆ． ，
通 相互促进 是具有内在联系的集合体 要统一贯彻 不能 结构 拓展深度 提高效益方向转变
、 ， ， ， 、 、 。
顾此失彼 也不能相互替代 要增强贯彻落实的全面性 系统 着力发展开放型经济 提高现代化经济体系的 国际竞
， 。 、 ｇ． ，
１８ ５年高考３年模拟 Ａ版 选考政治
争力 地 知识 技术 管理 数据等生产要素由市场评价贡献 按贡献
。 、 、 、 、 、
要求 要更好利用全球资源和市场 继续积极推进 一带一 决定报酬的机制
： ， “ 。
路 框架下的国际交流合作 形成陆海内外联动 东西双向互济 完善个人收入分配 在 再分配 方面 要健全以税收 社
” ， 、 ｃ． ， ， 、
的开放格局 共同推动经济全球化朝着更加开放 包容 普惠 平 会保障 转移支付等为主要手段的再分配调节机制 强化税收
， 、 、 、 、 ，
衡 共赢的方向发展 调节
、 。 。
完善个人收入分配 要重视发挥 第三次 分配作用 发
思考：你认为应如何发展实体经济？ ｄ． ， ，
提示：加大对企业科技创新和技术转移的政策支持，如通过减税和 展慈善等社会公益事业
。
知识产权保护支持企业科技创新；放宽金融业市场准入，解决 完善个人收入分配 要规范 收入分配秩序 鼓励勤劳
ｅ． ， ，
中小企业融资难、融资贵的问题；降低制度性交易成本，优化 致富 保护合法收入 增加低收入者收入 扩大中等收入群体 调
， ， ， ，
实体经济发展的大环境；加大对互联网、大数据、人工智能与 节过高收入 清理规范隐性收入 取缔非法收入
， ， 。
实体经济融合发展的政策支持；等等。 完善个人收入分配 必须坚持 消除贫困 要动员全党
ｆ． ， 。
全国全社会力量 坚持精准扶贫 精准脱贫 把扶贫同扶志 扶智
， 、 ， 、
考点二 我国的个人收入分配与社会保障 相结合 做到脱真贫 真脱贫
， 、 。
一、我国的个人收入分配 思考：收入分配公平就是指绝对平均吗？
１按劳分配为主体 多种分配方式并存 提示：不是。 收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，即要
．
决定因素 求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。
（１）
我国坚持公有制为主体 多种所有制经济共同发展 决定了
、 ， 二、我国的社会保障
分配制度必然是按劳分配为主体 多种分配方式并存
、① 。 １多种多样的社会保障
按劳分配 ．
（２） 重要性 通过防范和化解社会成员的生存危机 保障他
地位 是 社会主义 的分配原则 （１） ： ，
： ② 。 们的基本生活权利 能够有效维护 社会生活秩序 的稳定
基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动 在 ， 。
： ； 通过国民收入再分配 能够调节不同社会群体之间的利益
作了必要的扣除后 以劳动者提供的劳动 包括劳动数量和质 ，
， （ 关系 化解 社会矛盾 和冲突 促进社会公平正义
量 为尺度对 个人 进行分配 多劳多得 少劳少得 ， ， 。
） ③ ， 、 。 通过风险分摊与责任共担 充分发挥 社会互助 功能 同
意义 有助于充分调动劳动者的积极性和创造性 激励劳动 ， ，
： ， 时通过社会成员的自助与他助 推动社会持续健康发展
者努力学习科学技术 提高劳动技能 促进 社会生产 的发展 ， 。
、 ， ④ 。 构成体系 社会保障主要由社会保险 社会救助 社会福
实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否 （２） ： 、 、
利 社会优抚组成 还包括其他社会保障形式 它们共同构成了
定 体现了劳动者共同劳动 平等分配 的社会地位 、 ， ，
， 、⑤ 。 我国的社会保障体系 社会保险 是我国社会保障体系的核
。
思考：按劳分配的前提是生产资料公有制，那么公有制范围内的分 心 社会福利是最高层次的社会保障
。 。
配方式都是按劳分配吗？ ２完善社会保障体系
提示：不是。 在公有制基础上进行的分配不一定是按劳分配。 如在 ．
要 公平 对待每个公民并确保其享受相应的社会保
公有制经济条件下，劳动者的福利性分配和社会保障收入就 （１）
障权益
不属于按劳分配。 。
既要 尽力而为 又要量力而行 要坚持社会保障水
（２） ， ，
按要素分配 平与经济社会发展相适应
（３） 。
原因 坚持按劳分配为主体 多种分配方式 并存 要让劳 要做到 权责清晰 必须明确各方的权利与责任 严
： 、⑥ ， （３） 。 ，
动 资本 土地 知识 技术 管理 数据等生产要素参与收入 格依法监管
、 、 、 、 、 、 。
分配 完善覆盖全民的 社会保障体系 要坚持应保尽保原
。 （４） ，
意义 有利于让一切 要素 的活力竞相迸发 让一切创造 则 健全统筹城乡 可持续的基本养老保险制度 基本医疗保险
： ⑦ ， ， 、 、
社会财富的源泉充分涌流 推动资源优化配置 促进经济发展 制度 稳步提高保障水平 全面建成覆盖全民 城乡统筹 权责清
， ， 。 ， ， 、 、
个人收入获取途径 劳动性收入 财产性收入 经营 晰 保障适度 可持续的多层次社会保障体系
（４） ： 、⑧ 、 、 、 。
性收入 转移性收入等
、 。
劳动的重要性
（５）
重要性 劳动是 财富 的源泉 我们获取的任何收入归根
： ⑨ ，
结底都来自劳动创造
。
措施 要弘扬 劳动精神 崇尚劳动 尊重劳动 牢固树立
： ⑩ ， 、 ，
劳动最光荣 劳动最崇高 劳动最伟大 劳动最美丽的观念 要
、 、 、 。
鼓励全体劳动者通过辛勤劳动 诚实劳动 创造性劳动致富
、 、 。
２完善个人收入分配
．
重要性 收入分配 是民生之源 是改善民生 实现发
（１） ： ， 、
展成果由人民共享最重要 最直接的方式
、 。
措施
（２）
要坚持在经济增长的同时实现 居民收入 同步增长 在
ａ． ，
劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
。
完善个人收入分配 在 初次分配 方面 要坚持多劳多
ｂ． ， ，
得 着重保护劳动所得 增加劳动者特别是一线劳动者劳动报
， ，
酬 提高劳动报酬在初次分配中的比重 要健全劳动 资本 土
， ； 、 、
专题四 经济发展与社会进步 １９
续表
有劳动能力的社会成员必须参加劳动 在作
；
基本 了必要的扣除后 以劳动者提供的劳动 包括
考点一 我国的经济发展 ， （
内容 劳动数量和质量 为尺度对个人进行分配 多
坚持新发展理念 ） ，
劳多得 少劳少得
、
内容 创新 协调 绿色 开放 共享
、 、 、 、 按
地位 是社会主义的分配原则
创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 相互贯通 相互 劳
、 、 、 、 ， 、 分
关系 促进 ， 是具有内在联系的集合体 ， 要统一贯彻 ， 不能顾此 配 ① 有助于充分调动劳动者的积极性和创造
失彼 也不能相互替代 要增强贯彻落实的全面性 系统 性 激励劳动者努力学习科学技术 提高劳
， 。 、 ， 、
性 不断开拓发展新境界 动技能 促进社会生产的发展
， 意义 ，
实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获
着力解决好发展不平衡不充分问题 破解发展难题 增强 基本 ②
， 、 的剥削制度的根本否定 体现了劳动者共
必要性 发展动力 厚植发展优势 更好满足人民在经济 政治 文 内容 ，
、 ， 、 、 同劳动 平等分配的社会地位
化 社会 生态等方面日益增长的美好生活需要 、
、 、
坚持以人民为中心的发展思想 内容 劳动 资本 土地 知识 技术 管理 数据
① 、 、 、 、 、 、
要把创新摆在国家发展全局的核心位置 让创新贯穿
② ，
党和国家一切工作 让创新在全社会蔚然成风 按 坚持按劳分配为主体 多种分配方式并存 要
， 生 、 ，
③ 要正确处理发展中的重大关系 ， 重点促进城乡区域协 产 原因 让劳动 、 资本 、 土地 、 知识 、 技术 、 管理 、 数据等
调发展 促进经济社会协调发展 促进新型工业化 信 要 要素参与收入分配
， ， 、 素
息化 城镇化 农业现代化同步发展 不断增强发展的 分
、 、 ， 配 有利于让一切要素的活力竞相迸发 让一切
整体性 ，
意义 创造社会财富的源泉充分涌流 推动资源优
要坚持节约资源和保护环境的基本国策 坚持可持续 ，
④ ， 化配置 促进经济发展
发展 坚定走生产发展 生活富裕 生态良好的文明发 ，
措施 ， 、 、
展道路
，
建设美丽中国
，
形成节约资源和保护环境的空 ２我国的社会保障
间格局 产业结构 生产方式 生活方式 建设人与自然 ．
、 、 、 ，
和谐共生的现代化 社会保障主要由社会保险 、 社会救助 、 社会福利 、 社会优
⑤ 要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势 ， 奉行互利 内容 抚组成 ， 还包括其他社会保障形式 ， 它们共同构成了我国
共赢的开放战略 遵循共商共建共享原则 发展更高层 的社会保障体系
， ，
次的开放型经济 推动构建人类命运共同体 通过防范和化解社会成员的生存危机 保障他们的基
， ① ，
要作出更有效的制度安排 坚持全民共享 全面共享 本生活权利 能够有效维护社会生活秩序的稳定
⑥ ， 、 、 ，
共建共享 渐进共享 使全体人民有更多获得感 幸福 通过国民收入再分配 能够调节不同社会群体之间的
、 ， 、 作用 ② ，
感 安全感 朝着共同富裕方向稳步前进 利益关系 化解社会矛盾和冲突 促进社会公平正义
、 ， ， ，
通过风险分摊与责任共担 充分发挥社会互助功能 同时
③ ， ，
考点二 我国的个人收入分配与社会保障 通过社会成员的自助与他助 推动社会持续健康发展
，
１我国的分配制度 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
． ①
既要尽力而为 又要量力而行 要坚持社会保障水平与
是什么 按劳分配为主体 多种分配方式并存 ② ， ，
、 经济社会发展相适应
要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任 严格
我国坚持公有制为主体 多种所有制经济共同发展 决定 ③ 。 ，
为什么 、 ， 依法监管
了分配制度必然是按劳分配为主体 多种分配方式并存 措施
、 总之 完善覆盖全民的社会保障体系 要坚持应保尽保
④ ， ，
原则 健全统筹城乡 可持续的基本养老保险制度 基
， 、 、
本医疗保险制度 稳步提高保障水平 全面建成覆盖全
， ，
民 城乡统筹 权责清晰 保障适度 可持续的多层次社
、 、 、 、
会保障体系
