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第 18 课 世界主要国家的基层治理和社会保障（课时教学设计）
课题 治国安民之基石——世界主要国家的基层治理和社会保障
新授课 章/单元复习课□ 专题复习课□
课型
习题/试卷讲评课□ 学科实践活动课□ 其他□
1．教学内容分析
本课为选择性必修1《国家制度与社会治理》第六单元“基层治理与社会保障”中第二课的内容，
共分为两部分，第一部分为西方主要国家的基层治理发展，第二部分为现代社会保障制度的建立和发
展，包括资本主义国家和社会主义国家两个部分。两个部分内容独立却又有着相同的指向：即都从历史
的角度反映国情和社会状况，其创立解决一定的社会问题，有独特的特点和不可避免地缺陷。基层治理
和社会保障是国家政治制度中非常重要的组成部分，都经历了从无到有、逐渐发展完善的过程。通过本
课的学习，使学生认识到制度会随着社会变迁而变化，不同国家和地区的制度，都是在结合本国的具体
国情，坚持自身优秀的传统、彼此相互借鉴和学习的基础上形成的。任何一种制度将随着社会的发展趋
于完善，中国的社区和社会保障制度是在新中国成立后逐步建立起来的，对推进新时代中国特色社会主
义建设有巨大作用。
2．学习者分析
在知识方面，学生此前已经学过《中外历史纲要･下》近代史纲要，对西方基层治理和社会保障制
度的时代背景有了初步的了解。通过对高中《思想政治》必修二第 4课《我国的个人收入分配与社会保
障》的学习，学生基本了解我国的社会保障制度。加上现实生活中，当今中国特色社会主义民主政治不
断发展完善，社会主义保障制度的不断进步，学生也有切身感受，能够更好地理解历史上此二者的发展
过程。但是本课涉及的内容时间跨度大，教材内容比较简略，基本概念点到为止，学生尤其对西方基层
社会和现代社会保障制度的状况相对陌生，会影响到对本课的学习。因此教师要充分利用教材中的图文
史料，适当补充相关史料，创设问题情境，引导学生分析历史问题，通过表格梳理西方主要国家基层治
理和社会保障制度的发展脉络，分析它的主要特点和作用，帮助学生了解本课内容主旨。
3．学习目标确定
1.能够结合教科书和教师所给的资料，利用时间轴梳理出西方国家基层治理的发展脉络，通过阅读
教材及补充史料，归纳西方主要国家基层治理的特点，理解上层建筑与经济基础之间的相互关联。（时
空观念、唯物史观、历史解释）
2.能够通过阅读教科书和补充史料，了解西方资本主义国家社会保障制度的发展趋势，认识到
20世纪80年代之后，西方社会保障制度出现了新的亟待解决的问题，用辩证的思维看待历史问题，培
养历史思辨能力。（史料实证、历史解释）
3.了解中国特色社会主义保障制度的推行进程，通过阅读材料对比中西社会保障的不同特点，
认识到我国的保障制度是结合中国国情而逐渐发展，日趋完善，增强民族自豪感和社会责任心。（史料
实证、历史解释、家国情怀）
4．学习重点难点
重点：西方主要国家基层治理的主要特点；二战后主要资本主义国家社会保障制度的建立与发展。
难点：西方主要国家基层治理的历史与特点。
5．学习条件支持
教材、学案、幻灯片
6．学习活动设计
学习内容与教师活动（引领性问
过程 学生任务或学习活动设计 设计意图或评价目标
题）
导入： 通过了解党的中共十九届四
环 节 教师呈现情境： 中全会通过的《中共中央关 与时政相结合，体现本课
一 新 党的中共十九届四中全会通过了 于坚持和完善中国特色社会 学习价值，激发学生学习
课 导 《中共中央关于坚持和完善中国 主义制度、推进国家治理体 兴趣
入 特色社会主义制度、推进国家治 系和治理能力现代化若干重
理体系和治理能力现代化若干重 大问题的决定》，理解国家大问题的决定》，国家治理现代
化成为当前中国现代化的重要内 治理的重要现实意义。
容之一。
【任务一】认识西方主要国
家的基层治理
学生自主学习并梳理西 结合教材，提升阅读教
自主学习：根据教材P105-106，
方国家基层治理的发展脉络 材、总结归纳史实的能
梳理西方国家基层治理的发展脉
力，建构知识体系。
络
问题1．问题1：古代雅典是怎样
进行基层治理的？
通过分析图片，理解村
教师出示图片： 培养学生的阅读理解能力
社成为古代雅典基层自治的
和综合归纳能力
主要机构，并能通过材料理
解村社自治的主要表现
通过阅读材料总结中古
西欧基层自治的三种形式： 通过认识中古西欧基层自
庄园自治、城市自治和基督 治的三种形式，引导学生
教会统治 学会透过现象分析西方基
同时思考西方基层自治 层自治的实质
是否是真正意义上的自治？
问题2．中古西欧的基层自治通
过什么实现？有什么特点？ 依据材料，结合所学背
教师呈现商周时期相关图片 景知识，思考回答问题 通过引导学生结合近代世
和史料
界历史发展的相关背景知
环 节
识，解决问题，渗透唯物
二 新
史观。
课 讲
授
问题3．结合教材P106-107，近
代西方基层自治为什么能够取得
新发展？
小组合作探究，分析归
纳西方主要国家基层治理的
特点及作用 培养合作意识探究意识
问题4．二战以来，基层治理发
生了怎样的变化？如何看待这种治理方式？
问题5.（合作探究）根据教材所
学知识，归纳西方主要国家基层
治理的特点及作用
任务二：认识现代社会
保障制度的发展 结合教材，提升阅读教
材、总结归纳史实的能
自主学习，梳理教材
力，建构知识体系。
学生自主学习并从资本主义
国家和社会主义国家两个角
度梳理教材中关于现代社会
保障制度的发展表现。
问题1：欧洲中世纪有哪些机
阅读分析概括材料，得出欧
构在进行社会救济？ 洲中世纪主要进行救济的机
教师呈现资料 构有教会救助、行会救助和
材料1：据统计，宗教改革前至 封建庄园救助。并能认识其
少有110座养育院和2000多家施 救助是一种随意性、应急性
的补救行为。
物所归教会所有，在这些场所接
受救济的贫民有近9万人……
——彭迪先《世界经济史纲》
材料2：林里吉斯圣三一行会规 结合所学知识，分析材料，
定：当会员陷于贫困时，有权利 认识二战后福利国家形成的
从行会的收益中获取生活救济。 原因是受资本主义经济过程
——金志霖《英国行会史》 中带来的一系列冲击和破
材料3：中世纪的庄园对贫困佃 坏，从而带来的上层建筑的
农的救济，包括为寡妇和幼子谋 改变。
生，对孤儿提供监护和救助。
问题2：结合图片和所学知识，
分析二战后福利国家形成的原因 联系所学知识分析问题，
和建立过程？ 认识经济基础与上层建筑
出示材料和图片： 之间的辩证关系问题3：中国的社会保障制度有
什么特点？社会保障制度的建立
具有什么意义
教师展示坐标轴，引导学生自行
小结
环 节
三 课 总结提升，实现知识结构
根据坐标轴，完成小结
堂 小 化
结
7、板书设计
8、作业与拓展学习设计
自主选择完成分层作业
9、特色学习资源分析、技术手段应用说明
主要运用的是现代教育技术手段-多媒体教学，将大量的文字史料、图片、表格结构图、动画巧妙结合并
直观呈现，不但可以激发学生的学习兴趣，拓宽学习视野，同时也有助于学生对重、难点知识的掌握和
理解。
10、教学反思与改进
