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第六单元 基层治理与社会保障 单元测试
一、选择题(本题共24个小题,每小题2分,每题只有一个选项符合题目要求,共48分)
1．（2023·辽宁省葫芦岛二模·1）商周时期“族众”是集体劳动的主要承担者，国家财政的维持和民
力的征发都严格依据以血缘为纽带的“族”为单位来实现，国家“不料民而知其多少”。春秋战国时
期的赋税征发单位向以户为单位的编户齐民转变。这说明了（ ）
A．春秋战国政府人口管理难度加大 B．统治者受儒家思想影响关爱百姓
C．分封宗法制的瓦解影响政府税收 D．国家强化基层人口和经济的控制
2．（2024·河北新时代高三入学考试·2）西汉的户籍，一般称为名、名数、名籍等，百姓按什伍乡里
划分相居，名列户籍。造籍时，同时附带土地调查——这是由居民自己申报所有财产，包括土地。各
家所报是否属实，由所在地邻里党三长负责。造籍完成以后，各地派出上计吏带着籍帐上交京师。这
说明当时（ ）
A．国家赋税征收得到了根本保障 B．土地兼并受到严格的限制
C．基层管理抑制了商品经济发展 D．地方治理具有理性化色彩
3．（2023·北京东城区高二下期末·5）宋代改变户籍制度，分主户与客户，佃农摆脱了过去只能是地
主私属的卑贱身份，成为编户齐民。租佃经营成为仅次于自耕农形式的重要经营方式。对此评述正确
的是（ ）
A．户口主要按其职业进行分类
B．政府对佃农的人身束缚减轻
C．户籍制度的变革适应了租佃关系的发展
D．主客户之分违背了征税标准的变化趋势
4．（2024·江苏南京9月调研·5）明朝宣德年间，祁门县十西都故民李舒妻李阿谢，因为继子李景祥
“不行奉养”，“以弟承兄不应”为由，“经投里老及首告本县”，要求改正。徽州府根据永乐十年、
二十年黄册记载做出判断，最终将户名改为“李阿谢”，同时户籍上开除李景祥的名字，并将田地准
还其亲弟。这表明，黄册（ ）
A．加速了社会的阶层流动 B．强化了民间基层的自治
C．提供了人口变动的书证 D．减轻了民众的税收负担
5．（2023·广东惠州高二上期末·6）清初，政府确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度。乾
隆三十七年（1772），政府下令彻底废除人丁编审，“嗣后编审之例，著永行停止”。导致这一变化
的主要原因是（ ）
A．土地政策的调整 B．赋役制度的变革C．基层治理的失控 D．商品经济的发展
6．（2024·广西柳州摸底·2）秦朝的“乡野聚落”，由政府委任里正进行严格管辖，以建立规划整齐、
空间封闭的闾里为主，闾里建有闾门和垣墙。西汉的“乡野聚落”数量增多，规模扩大，而且大多没
有闾门和垣墙，闾内建筑呈现自然发展的态势。由此可知，西汉（ ）
A．农村商品经济得到发展 B．国家基层治理能力下降
C．社会治理理念发生转变 D．豪强地主势力急剧膨胀
7．（2024·江西名校联盟8月入学摸底·3）唐代的德政类碑刻制造、改写、传播带有神异色彩的传奇故
事，具有“神化”地方长官的功能，甚至成为祠庙的替代品。这些现象反映出当时（ ）
A．地方治理重视社会教化 B．儒学文化得到复兴
C．乡村文化活动更加通俗 D．市民文化逐渐发展
8．（2024·湖南部分学校9月联考·4）《元史·百官志》载：“录事司，秩正八品。凡路府所治，置一
司，以掌城中户民之事……若城市民少，则不置司，归之倚郭县。在两京，则为警巡院。”由此可见，
元代（ ）
A．依民户状况对城市进行分类管理 B．政府财政倚重城市税收
C．城市经济发展和人口增长快 D．城市管理水平得到提高
9．（2023·湖北部分州市高二下期末·2）西汉晚期的小冰期一直延续到东汉，气候恶劣，自然灾害不
断。在实行社会救助和保障措施过程中，负有监察职责的刺史职权逐渐扩大，渗透到地方行政权、司
法权乃至军事权。这可以用来说明（ ）
A．地方政府治理灾害能力不断增强 B．东汉末地方割据局面出现的原因
C．气候因素导致东汉王朝走向灭亡 D．地方行政机构改革面临重重困难
10．（2023·安徽黄山高二下期末·3）隋朝社仓初为民办，不久便遭到破坏。隋文帝开皇十五年（595
年）下诏：“本置义仓，上防水旱，百姓之徒，不思久计，轻尔费损，於后乏绝。又北境诸州，异於
馀处，灵、夏、甘、瓜等十一州，所有义仓杂种，并纳本州。若人有旱俭少粮，先给杂种及远年
粟。”隋文帝旨在（ ）
A．增加粮食储备 B．维护社会稳定 C．抑制豪强地主 D．防止灾荒发生
11．（2024·江西九校8月联考·4）宋神宗熙宁二年（公元1069年）下诏，要求京城的基层官员在“冬
巡”时将孤幼老疾等人统一送至福田院安置，并下发“贫子钱”作为福田院日常运营经费。“贫子
钱”的主要来源是内藏库、左藏库和中书省这几个中央机构。这反映了当时（ ）
A．医疗卫生体系日趋完备 B．民间救济得到官方的支持
C．战争频繁导致流民增加 D．机构设置受佛教思想影响
12．（2024·云南师大附中月考二·28）赈灾，是指赈济灾荒、救助灾害、救济灾民。明朝审户法规定：“州县官先画分界，县分为十至二三十方，每方内有若干村，每村若干保，某保灾民若干名，先令保
正造册，县官须亲到，按册核查，排门沿户，举目了然。且不致聚集概县之民赴县淹待。他日散粟散
粥，亦俱照方举号，挚领提纲，官民两便。”明朝制定审户法旨在（ ）
A．落实荒政，维护社会稳定 B．预防流离失所，阻止农民起义
C．减少损失，保障农业生产 D．避免灾荒扩大，减少人口死亡
13．（2023·山西名校联考高二下·13）中国古代灾害十分频繁，“三岁而一饥，六岁而一衰，十二岁一
康”。下表所示为我国古代自然灾害发生次数及频率统计情况。为此，历代封建王朝（ ）
朝
秦汉 唐 宋 元 明 清
代
次
375 次 493 次 874次 513 次 5 105次 5 344 次
数
频 0 ． 85 1 ． 7 2 ． 7 5 ． 31 18 ． 5 19 ． 9
率 次/年 次/年 次/年 次/年 次/年 次/年
A．调控不同区域经济发展的差距 B．加强对人口和户籍的控制
C．强化君主专制以稳定社会秩序 D．重视基层治理和社会救济
14．（2023·江苏连云港高二下期末·5）乾隆十六年徽州大灾，饥民待哺，歙县商人方祈宣“于乡里倡
为赈恤，又捐惠济仓穀至白金三千两”。乾隆二十年，“（苏）州人大饥且疫，死者枕藉于道，而郊
野间尤甚。君（徽州商人汪士荣）大输金为助，得棺者以千计，即买地葬之，岁以为常”。这反映了
（ ）
A．徽商“兼济天下”的胸怀 B．商帮主导地方的公共事务
C．徽商逐名追利的投机心理 D．清中期国家治理陷入困境
15．（2023·河南新乡高二上期末·13）中国古代灾害十分频繁，“三岁而一饥，六岁而一衰，十二岁一
康”。下表所示为我国古代自然灾害发生次数及频率统计情况。为此，历代封建王朝（ ）
朝代 秦汉 唐 宋 元 明 清
次数 375次 493次 874次 513次 5105次 5344次
频率 0．85次/年 1．7次/年 2．7次/年 5．31次/年 18．5次/年 19．9次/年
A．加强对人口和户籍的控制 B．强化君主专制以稳定社会秩序
C．重视基层治理和社会救济 D．调控不同区域经济发展的差距
16．（2023·广东惠州高二下期末·12）下图为1330年前后德意志海德堡的一册手抄本中的插图，反映了
教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离开的场面。这反映了当时的基督教（ ）▲教士主持解除婚姻的场面
A．控制了民众的精神生活 B．充当了基层治理的角色
C．催生了人文主义的复苏 D．推动了西欧文化的发展
17．（2023·山东淄博二模·11）中世纪西欧的村庄在相当程度上独立管理自己的事务，有自身的权力机
构村民会议，有自身选举出来的管理人员，而且具有与上级权威机构打交道的合法地位。这种乡村共
同体促进了（ ）
A．民族国家的心理认同 B．国王权力的不断集中
C．地域集体观念的增强 D．农奴政治地位的提高
18．（2023·江苏南通如皋模拟·13）据下表可知，近代英国地方自治体制的发展（ ）
18世纪 治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响
市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安
1835年
法官进行分权
英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自
1888年
治主体
1894年 制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关
A．全面继承地方自治传统 B．扩大了社区的服务功能
C．推动了政治民主化进程 D．促进社会保障制度建立
19．（2023·辽宁丹东高二上期末·16）20世纪80年代以后，法国进行改革，省长成为共和国专员，不
再担任地方政府行政首脑，更不管理地方事务。同时，在省之上设置大区，中央不再直接管理省及其
以下的地方政府，在基层扩大社区的治理作用。这次改革使法国（ ）
A．民主制度正式确立 B．社区组织逐步形成
C．地方自治权力扩大 D．中央政府权力集中
20．（2023·云南楚雄高二上期末·13）在现代美国，各个乡镇充斥着大小不一、类别各异的乡间公民组
织，如农会、商会、教师工会、公务员工会、警察工会等，绝大多数的乡镇居民根据自身情况，选择加入一两个民间组织，有些居民甚至同时是好几个民间组织的成员。由此可知，现代美国（ ）
A．民间组织是乡镇自治的基础 B．乡镇的民间组织管理混乱
C．建立了完善的社会保障制度 D．政府重视构建基层治理体系
21．（2023·安徽亳州高二下期末·12）1883年、1884年德国国会先后通过了《疾病保险法》《工伤事故
保险法》，不久，又通过了《伤残和老年保险法》，主要保险对象是产业工人、农业工人、手工业雇
佣者和公务员，其中规定：年满70岁并缴纳30年以上养老保险费者可领取老年保险津贴。德国的这
些举措（ ）
A．进一步完善了德国君主立宪制 B．标志着福利国家制度建立
C．适应了工业革命发展的需要 D．推动了德国工人运动发展
22．（2023·福建龙岩高二下期末·15）罗斯福新政时期，政府规定由联邦储备银行保证储户在银行破产
时能得到一定数量的存款偿还；同时还通过了《房主贷款法》，规定房产主无力偿还欠款时，可以房
产为抵押品，转借由政府担保的国债。这些做法（ ）
A．拓展了计划经济的形式 B．代表了工农群众根本利益
C．强化了社会保障的职能 D．有效解决了“滞胀”危机
23．（2023·福建福州六校高二下期末·16）20世纪70年代后期以来，英国颁布系法律，把医院管理、
社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。通过市场竞争机制大量私有部门和志愿部门参与
到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了。材料反映了（ ）
A．西方福利国家政策的调整 B．西方国家垄断资本主义的发展
C．西方社会福利制度的建立 D．西方政府行政能力的削弱
24．（2024·湖北孝感9月起点考·10）20世纪九十年代以来，由于大量简单劳动岗位消失，上海失业人
口剧增。2001年，上海启动“4050项目”，将40岁以上的女性和50岁以上的男性列为重点帮扶的再
就业群体。所有“4050项目”都必须经过社会公开招标，中标者在政府扶持和市场中介监督下实施。
政府还鼓励大龄下岗职工自主创业，由政府给予免费指导、培训和税费减免。五年来，上海创造了职
业培训100万人，再就业近百万人的奇迹。这反映了（ ）
A．对外开放格局基本形成 B．经济全球化进程加快
C．经济体制改革进一步深化 D．社会主义制度的优越性
二、非选择题(本题共4小题,共52分)
25．（2024·河北唐山摸底·17）阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料一
秦汉时期实行郡县制，朝廷命官至郡县而止。国家的赋税、徭役、兵役以及地方教化、狱讼和治安等事，绝大部分都是由乡里官吏们直接承担的……秦统一全国后，普遍实行以县统乡、以乡统里的地方基层
制度。《汉书·百官公卿袁》记载，“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡”。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
材料二
楚国灭亡以后……项梁曾经到过关中地区，触犯刑法，被逮捕关入栎阳县（今陕西西安东北）监狱。
他动用自己的关系网，请托蕲县狱掾，就是政府的司法局长曾咎，修书一封……安然出狱……越郡东南迁
徙，定居于会稽郡吴县……吴中人士敬仰项氏名族，久闻项梁大名，对于项梁的到来，归心低首，纷纷依
附在他的门下……连郡县长官都对他另眼相看，成为会稽郡府、吴县县庭的座上客。
——摘编自李开元《秦崩》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出秦朝的基层组织，并概括其基本任务。（4分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出项梁的哪些经历违背秦朝的规定？说明什么问题。
（8分）
26．（2023·云南大理高二下期末·33）（14分）阅读材料，完成下列要求。
材料
新中国成立后，党和政府特别关注人民的健康。新中国的社会保障制度始建于20世纪50年代初。
1950年颁布《救济失业工人的办法》，对解决旧中国遗留的失业问题发挥了积极作用。1951年颁布《中华
人民共和国劳动保险条例》，包括养老、伤残、遗属、疾病津贴、医疗、工伤和职业病、生育待遇等保障
项目。此后，国家颁布了救灾救济、优抚安置等一系列社会保障政策，并根据社会发展对有关政策进行了
充实和调整。为适应改革开放的新形势，20世纪80年代中期以来，我国对社会保障制度进行了一系列改
革：1984年，开始企业职工养老保险制度改革；1986年，建立了城镇失业保险制度；1994年、1996年和
1998年分别开始实施生育保险、工伤保险和城镇职工医疗保险制度改革；1999年，建立了城市居民最低生
活保障制度；2002年，开始建立新型农村合作医疗制度。新中国成立 60年来，我国公共卫生和基本医疗
服务体系不断完善，疾病防治成效显著，医药卫生体制改革加快推进，人口健康服务全面改善；社会保障
制度建设不断推进，覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，劳动就业工作不断加强。亿万城乡居民病有
所医、老有所养。
——摘编自任意、吴佳佳、杨忠阳《医疗卫生和社会保障体系覆盖城乡》
（1）根据材料并结合所学知识，指出新中国发展医疗卫生和社会保障体系的特点。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，分析新中国发展医疗卫生和社会保障体系的原因。（6分）27．（2023·湖北荆门高二下期末·17）【中西社会基层治理】阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
“中国在历史上是单一制和大一统国家，基层是国家治理体系的有机构成部分。人们对中国古代“皇
权不下县”存在误解，认为历史上的基层治理脱离皇权。事实上，这句话是指古代的官僚机构比较简约，
只在县一级才有正式官员，但这并不意味着皇权不下县。县以下的治理依靠非正式工作人员，包括乡里的
胥吏、地方精英和传统农村行业协会（青苗会、水利会）等。这些人员辅助地方治理，受地方官员节制，
并不游离于国家治理体系之外，而恰恰是国家治理建构的结果。”
材料二
“中西社会最大的不同，在于中国是有组织的，而西方是个体化的。西方的政权体系不会到达最基层，
典型例证是一般西方国家都没有居委会。相比之下，中国的基层社会和基层治理体系合二为一，尤值一提
的是中国共产党作为细胞党的性质，与西方政党形成区别。在中国，党组织成为社会有效运行的细胞，是
社会的有机构成部分，并不外在于社会。党员和党组织分布在社会每个角落，关键时刻号召党员，社会就
可以自我循环。面对新冠疫情，中国之所以采取全政府—全社会的疫情防控模式，是因为中国有条件做。
事实上，传染病防治的基本科学原则是把病毒隔离，这需要社会组织动员能力。许多西方国家通过宵禁之
类的法律命令试图隔离病毒，却缺乏有效的基层社会组织协调个体遵守防疫规定。”
——材料均选自《中国新闻网》2022年6月5日武汉大学社会学院教授吕德文专访
（1）依据材料一结合所学知识，概括中国封建社会基层治理的特点并说明其作用。（6分）
（2）依据材料二，指出中西社会基层治理的差异及当今中国社会基层治理的突出优势。（6分）
28．（2023·河南驻马店高二上期末·35）（12分）阅读材料，完成下列要求。
材料
1945年 国际货币基金组织和世界银行成立
1956年 苏共二十大批判斯大林，打破了对斯大林的个人崇拜
1960年 这一年被称为“非洲年”，非洲有17个国家独立
1951年至1964年 英国保守党执政，推进社会福利，并基本保持了企业国有化
20世纪70年代 主要资本主义国家经济出现“滞胀”现象
1989年 波兰团结工会上台，东欧剧变开始
1995年 世界贸易组织诞生
21世纪以来2008年的国际金融危机、2008年北京成功举办第29届奥运会、2010年上海成功举办世界
博览会、2020年至今的新冠疫情、2022年的俄乌冲突……请提取材料中若干相互关联的信息，确定一个主题，并结合所学知识加以阐释。（要求：主题明确，
逻辑严密，表述顺畅）
