文档文本内容
第六单元 基层治理与社会保障
1．从如表中的内容可知，在两汉时期实行的户籍制度之下（ ）
虽丞相子亦在戍边之调 《汉书·昭帝纪》
《汉书·盖宽饶
身为司隶，子常步行自戍北边
传》
孔氏子孙，不免编户 《汉书·梅福传》
（曹魏时期）如淳曰：“齐，等也。无有贵贱，谓之齐人也。若
《汉书注》
今言平人矣”
A．户籍与赋役分开管理 B．成员法律身份等级森严
C．成员法律身份相对平等 D．基层的治理无序混乱
2．明初，政府规定“凡民邻里，互相知丁，互知务业，俱在里甲”。任何人离乡百里，
即验文引（介绍信）；商人户籍所在地的邻里被要求知道外出商人的归期，若其两载
不归，要向官方报告。这种规定（ ）
A．是基层里甲制度的产物 B．适应了封建经济的需要
3．春秋时期，各诸侯国主要是以村社为单位统计土地和人口；战国后期，以家户为单
位统计户籍成为国家基层管理的主要办法。该变化出现的主要原因是（ ）
A．宗法血缘关系淡化 B．铁犁牛耕逐步推广
C．中央集权逐渐加强 D．一系列改革的推进
4．有学者指出，“社会控制是在政治控制的基础上，以社会关系体系的建构为中心的，
再通过对社会诸种力量的利用、组合……将特定区域的社会关系体系纳入政治控制体
系之中，使之成为政治控制体系的一部分或同构体”。下列制度属于秦汉的“社会控
制”的是（ ）
A．里甲制度 B．乡约制度 C．乡里制度 D．刺史制度
5．唐代的民间领袖，包括“乡望”和“耆老”两类。他们既得到官府认可，又具有民
意基础，在基层行使教化，并组织一些公共事务，也参加州县官府举办的各种礼仪活
动。这反映了唐代（ ）
A．中央集权得到了空前强化 B．提升了民间势力的监管力度
C．基层管理模式进一步优化 D．践行了以民为本的传统理念
6．据明清时期华南宗族文献记载：“无争辩文书之繁，而有登眺嬉游之乐。士尚气节，
矜取与……各村自为文会，以名教相砥砺。乡有争竞，始则鸣族，不能决则诉于文会，听约束焉。再不决，然后讼于官，比经文会公论者，而官借以得其款要过半矣。故其
讼易解”。这一记载反映出当地（ ）
A．契约精神的盛行 B．商业经营环境宽松
C．深受礼教的影响 D．票号业务得到发展
7．在明初整顿户籍、设立里甲之前，广东各地有大量不在政府户籍控制之下的人口。
里甲制建立后，许多流动人口，尤其是大量的非汉人土著人口，成为编户齐民。这说
明（ ）
A．里甲制扩大了明朝统治范围 B．里甲、户籍制度内在相通
C．政府限制人口的自由流动 D．户籍整顿为里甲制奠定基础
8．宋代户籍分为主户和客户。主户即有土地的纳税户，客户指没有土地的佃户。到北
宋中期“衣食有余，稍能买田宅三五亩”的佃户，政府都允许进入主户行列。同时，
招诱客户复业，或使置田，以为主户。这一举措（ ）
A．激化主客户间矛盾 B．利于增加财政收入
C．推动市民阶层兴起 D．意在加强户籍管理
9．汉代户籍编制十分严密，户籍内容包括户主姓名、籍贯、住址、爵位、职业、年龄、
妻子、兄弟、姐妹，以及牛马、田宅、奴婢、车辆的数量和价值，有的还登记了身高
和肤色等。这种户籍制度（ ）
A．强化了汉代的基层治理 B．促进了国家人口的增长
C．遵循了依法治国的理念 D．削弱了社会的阶层流动
10．下表是西周部分职官及其职能统计表。
职
职能
官
司
对民众的居住地点、性别，以及每年出生、死亡等情况进行记录
民
司
核计出生者，为其赐族受姓
商
司
掌籍田，徒役的征发
徒
牧
管理从事畜牧的人口
人
司
掌管治安刑狱，统计罪犯数量
寇
据此可知，西周
A．基层治理体系进入成熟期 B．土地私有制开始取代井田制
C．利用户籍管理为统治服务 D．已开展大规模户籍编排工作11．宋代乡村农户中主户拥有田产，客户则无。主户中占田三五十亩或仅几亩的农户，
占到农户总数的50%甚至更多，宋代鼓励客户通过买卖等方式占有土地，转化为主户，
而地主也不断经历分家析产，材料表明当时（ ）
A．土地兼并现象突出 B．自耕农经济盛行
C．租佃制得到了加强 D．农业生产效率高
12．明代黄册的册首，注明该户籍何属，分为军、民、匠、灶等，写明田地、房产、
牛只等，并详列“旧管”“新收”“开除”及“实在”四柱。据此推断，这（ ）
A．有效防止了土地兼并和买卖 B．表明国家放开了对人口的控制
C．服务于国家征发赋税及徭役 D．有利于明晰家庭的收入和支出
13．清政府于1909年颁布《城镇乡地方自治章程》，规定了县乡基层行政建制，吸纳
各种新兴政治力量参与社会管理。该章程促使农村的非正式组织纷纷建立，各种职业
的人经常以宗族结构或血缘关系的方式组织起来。这一举措（ ）
A．旨在扩大基层统治基础 B．开启了基层自治制度先河
C．为废除科举制做了铺垫 D．加强了国家政权组织力量
14．据唐代学者杜佑的记载,唐玄宗时期中央和地方统计有各种胥吏35万多。与官相比,
胥吏无品无权,在官的指令下承办衙门中的具体事务;与民相比，胥吏是身处官府的公家
人。唐代后期,地方州府的具体事务如赋税、劳役、赈灾等这类事关民生的事务主要由
各种胥吏完成。这表明唐代后期（ ）
A．中央权力已经明显下移 B．藩镇长官依靠胥吏对抗中央
C．基层社会秩序混乱不堪 D．胥吏是地方治理的重要力量
15．下表为先秦时期诸子的乡治政论。这体现了（ ）
“吾观于乡,而知王道之易易也。” 孔子《乡饮洒义》
“死徙无出乡，乡田同异，出入相友,守望相助,疾病相抉持, 孟子《盂子·滕文公章句
则百姓亲睦。" 上》
“里长,里之仁人。……乡长,乡之仁人。” 墨子《墨子·尚同》
“朝不合众,乡分治也。” 管子《管子·权修》
A．诸子百家政治思想的趋同性 B．统治者对乡村治理的重视
C．诸子百家对国家治理的思索 D．加强中央集权的时代诉求
16．唐宋以来，村落共同体的色彩日益浓厚，同一村落的村民之间命运与共的理念深
入人心（ ）
A．宗法制得到进一步强化 B．农村阶级矛盾消除
C．国家治理面临新的挑战 D．阶层流动受到制约
17．两汉时期，人们旅行时必须携带通行凭证，证明自己已经完纳赋役、未遭法庭传唤、非在逃罪犯。凭证上有旅行者的姓名、县里、年岁、旅行目的、交通工具等信息。
通行凭证由基层吏员、乡、县逐级审核通过后，发给旅行者，由旅行者所经地官署一
一查验、放行。上述材料反映出两汉时期（ ）
A．地方行政组织的分工明确 B．政府对人口迁移控制严格
C．乡里基层吏员的依法行政 D．国家社会治理能力的提升
18．雍正三年（1725年），广东肇庆在百人以上的大族村寨设族正。雍正四年（1726
年），政府制定“选立族正之例”，并陆续在广东、江西、福建等省份推行。乾隆年
间，族正制进一步在全国得到推广，并同保甲制互相配合。族正由宗族内选举产生，
上报州县批准后发给牌照。这说明（ ）
A．宗族行使地方行政权力 B．宗族成为社会基层组织形式
C．社会等级结构日益固化 D．基层社会的凝聚力不断增强
19．清朝政府规定各地地方官员必须收集粮价，并建立了全国性的粮价奏报系统，以
全面掌握各地的粮价动态，对于奏报不及时或者奏报不实的官员，皇帝经常进行追查，
有的被严加惩处。这旨在（ ）
A．关注民生以切实救灾 B．统一全国各地粮食价格
C．促进各地商品的流通 D．督察官员对皇帝的忠诚
20．洪武元年，明太祖创立预备仓。规定：“一县定为四仓，于境内居民丛集处设置，
择其地年高笃实者管理，仓政由户部运钞二百万贯经各府州县，民家有余粟愿易钞者，
许运赴包交纳，依时价偿其直，若遇凶年则开仓赈贷本乡饥民。”明太祖此举（ ）
A．服务于对外战争需求 B．意在增加政府的收入
C．体现了以民为本理念 D．客观上导致纸币贬值
21．清光绪五年（1879年），直隶突降暴雨，义赈人士严作霖、经元善等人携款前来
直隶赈灾；光绪三十三年（1907年），永定河发生水灾，直隶总督袁世凯传谕天津商
会劝募赈款，散放急赈，“以补官款之不及”。之后，义赈甚至成为官赈的仿照对象，
与官赈形成体制内的合作。这表明晚清（ ）
A．社会救济机制走向完备 B．政府赈济依赖社会力量
C．民族资本主义快速发展 D．救灾沿袭传统方略
22．宋皇祐年间，范仲淹转任杭州，恰逢两浙地区发生饥荒，面对“殍殣枕路”的惨
象，范仲淹却鼓励民众外出游乐，同时进行“以工代赈”，召集寺院主持、民间富户
雇用工匠翻修寺庙、仓库等，“是岁，两浙唯杭州晏然，民不流徙”。范仲淹的赈灾
措施（ ）
A．兼顾了经济发展与社会稳定 B．化解了尖锐的阶级矛盾
C．扭转了当时积贫积弱的局面 D．重在关注老幼弱势群体23．1899年，新加坡潮州籍侨商募银支援山东省赈灾，清政府为新加坡天后庙颁“曙
海祥云”匾额；1900年，黄河决口，南洋巨商张振勋回南洋募捐百万两白银用于赈灾，
清政府为此赐其“急公好施”牌匾，竖于其故乡潮州大埔县。这反映出（ ）
A．华侨在晚清赈灾体系中占据主导 B．晚清近代民族国家观念已经形成
C．华侨参与国内赈济凸显家国认同 D．晚清政府及时调整闭关锁国政策
24．凤凰卫视《锵锵三人行》节目主持人曾这样描述北欧福利国家的状况：“最穷的
与最富的，在交税之前可以相差17倍，但是纳完税之后，可以小到3倍。充分说明这
种政策本质上是
A．国家对经济大力干预 B．国家实行高税率政策
C．对国民收入进行再分配 D．保障了低收入阶层的生活
25．英国学者诺尔曼·金斯伯格曾说道：“资本主义福利国家制度从物质上促使劳动和
资本有力地结合在一起，并控制工人阶级的必然反抗和革命潜力。”可见，该学者认
为资本主义福利国家制度（ ）
A．维护了资产阶级的统治 B．放松了政府的经济管控
C．降低了人们工作的积极性 D．加重政府财政负担
26．西方补偿主义认为，国家对竞争失利者和优势者进行的补偿与调节必须同步进行。
因为无论是成功的群体还是个人，其成功都不仅仅是自身因素，更重要的是社会力量
的作用，也消耗了更多社会资源。为此，英国政府对不同收入阶层实行差别税收。下
表为2007年—2009年收入所得税表：（单位：英镑）上述理论与实践（ ）
2007年度 2008年度 2009年度
起征税率10% 0—2230 0—2320 0—2440
2231—
基本税率20% 0—34800 0—37400
34600
起征税率40% 34600以上 34800以上 37400以上
A．缘于西方社会阶级矛盾激化 B．目的在于消除贫富之间差距
C．可为社会福利制度提供辩护 D．强化了凯恩斯主义经济思想
27．1943年，贝弗里奇规划了二战后英国社会乃至整个欧洲国家的蓝图，建议将基本
社会保障、国民健康计划和家庭津贴的覆盖范围扩大，实施全面的社会保障。1944年
法国颁布了《全国抵抗委员会纲领》，主张集中供应保障民众所需，也强调了福利制
度的地位。这些主张（ ）
A．促进了西方福利国家制度的完善 B．体现战后欧洲国家的调控道路
C．遵循“宏观调控、微观自主”的原则 D．源自资本主义国家发展的需要
28．二战后初期，英国政府颁布了《家庭补助法》《国民保险法》《国民救济法》等法案；20世纪六七十年代，又陆续颁布了《工资委员会法》《劳动合同法》《就业保
障法》等法案。英国政府的这些举措（ ）
A．有助于阶级矛盾的缓和 B．使英国摆脱了“滞胀”局面
C．缩减了政府的财政支出 D．体现资本主义制度前途光明
29．二战后，英国等欧美国家通过构建社会保障体系、加大社会服务开支等一系列的
经济社会政策和制度安排抵消市场机制的负面影响，从而前所未有地扩展了国家活动
的领域，形成福利国家。据此可知，“福利国家”制度（ ）
A．有利于缓和资本主义的社会矛盾
B．解决了欧美国家分配不均问题
C．改变了资本主义生产资料所有制
D．消除了资本主义社会贫困现象
30．马渭源在《马克斯·韦伯与中西传统社会结构对比研究》中指出，西欧封建制下封
臣的服从具有双重性：封臣的服从除了对领主个人化的服务外，他还必须服从“一种
有关责任与荣誉的相当严格的法典”。这表明（ ）
A．封臣与领主之间关系具有契约特征 B．封臣享有法律规定的权利与义务
C．封建领主对封臣可随意扩大权限 D．封建制下的权力具有绝对的专制性
31．某班同学在研讨历史知识，研讨的内容是“开展垦殖运动”“农奴获得离开庄园
的机会”“手工工场”等。他们研讨的主题应该是（ ）
A．西欧城市的发展 B．基督教的兴起
C．西欧经济和社会的发展 D．西欧庄园的发展
32．下列选项中，对下图西欧封建等级制度示意图中各阶层之间关系的表述，正确的
是（ ）
A．无论大小封建主都是国王的直接附庸B．小封建主通过服劳役方式向国王效忠
C．大小封建主之间构成领主与附庸关系 D．各阶层相互之间没有严格的等级限制
33．下图为小浙同学针对“中古时期的欧洲”所作的学习笔记，其中有误的是（ ）
西欧封建社会学习笔记基本特征：
① 政治上 - 封君封臣制度
② 经济上 - 庄园与农奴制度
思想：③基督教
特点：④各庄园相互联系、影响。
A．① B．② C．③ D．④
34．“我的附庸的附庸，不是我的附庸”，这句话体现的西欧封建社会的基本特征是
（ ）
A．寡头政治 B．民主政治 C．封君封臣制度 D．君主专制制度
35．恩格斯说：“国王是整个封建等级制的最上级，是附庸不能撇开不要的最高首脑，
而同时他们又不断反叛这个最高首脑。”恩格斯评论的制度是（ ）
A．封建庄园制 B．农奴制 C．封君封臣制 D．领主制
36．在工业社会，人们的生产和生活大多处于相互脱离的状态，在生产活动中，工厂
或其他生产组织通过近代的企业制度对员工进行管理。在不同企业或生产部门工作的
人生活在同一片区域，他们形成一了一个小型社会，有共同需要处理的问题。这些区
域就是社区。下列关于西方国家的“社区”说法正确的是（ ）
A．社区是社会救济新方法的探索 B．社区不承担任何的政府功能
C．社区建立了自上而下的问题解决机制 D．社区改变了西方基层自治的传统
37．新加坡独立后，政府对独立前具有种族性质的社区组织进行改造和打击，建设新
的社区组织，将多元化的种族平等思想贯彻到民众之中，通过基层组织的改造较好地
实现了社会整合。此后，新加坡保持了较高的经济发展水平，创造了平衡的国内政治
环境与和谐的种族关系。这说明新加坡（ ）
A．形成独特的多元文化景观 B．基层治理产生多重功效
C．政治独立保障了经济发展 D．构建了和谐的种族关系
38．1889年德国颁布的《养老法》规定：领取养老金的年龄为70岁，领取养老金的人
必须行为端正，没有不良记录。俾斯麦将之作为“一种消除革命的投资”。这表明，
当时德国实行社会保障政策的目的是（ ）
A．完成德国的统一 B．加强控制社会
C．践行凯恩斯主义 D．健全法律体系
39．下图是中古时期欧洲庄园示意图。由此可以推知，当时的庄园（ ）A．是欧洲重要基层单位 B．个体农民拥有土地所有权
C．教堂是最高权力机关 D．领主由男性公民选举产生
40．罗斯福对社会保障的立法原则是，由政府和个人共同承担支出费用，建立一种
“受益同时也是纳税人”的征税制，在享有权利的同时也承担义务。这一时期（ ）
A．兼顾社会效率与社会公平 B．加剧了美国的经济危机
C．挫伤了民众工作的积极性 D．激化了当时的社会矛盾
41．西方国家“有关对穷人负责的看法”统计如下：人们“完全赞同”“政府有责任
照顾那些不能照顾自己的穷人”所占的百分比
英国 59% 德国 45%
法国 50% 美国 29%
意大
利 48%
美国人不像欧洲人那样支持政府应该为穷人提供帮助的观念
A．加剧了美国社会的贫富差别 B．缩小了社会的分歧与对立
C．加剧了美国的种族歧视 D．提高了美国社会保障水平
42．中古时期，伦敦的木匠行会曾经设立储备金，并作如下规定：“任何兄弟姐妹由
于上帝的旨意或疾病而陷于贫困、难以维持生计时，那么，从他生病后的第3周起，
他将每周从行会得到14便士，直到他摆脱贫困为止。”当时许多行会都有类似措施。
这表明当时的行会（ ）
A．是城市行政治理的基本单位 B．发挥了社会救济功能
C．建立了完善的社会保障体系 D．体现了城市的自治性
43．1932年初，洛杉矶地区的康普顿成立了退伍军人救助协会，一些因为拥有私宅而
不符合政府失业救助条件的老兵，借此用自己的劳动换取食物。几个月内，协会成员
就发展扩大到超过2500个家庭。类似协会纷纷建立。这种行为（ ）A．可以起到解决经济危机的作用 B．创造了新的基层治理模式
C．是放任政策下民间解困的尝试 D．对罗斯福的新政造成干扰
44．1998年英国政府和志愿组织的代表共同签署了一份《政府与志愿组织及社区组织
合作框架协议》。如表为英国内政部实施的“内政部公民抽样调查”，涉及2001—
2008年英国公民每月至少参加一次志愿活动的情况。据表可知（ ）
时间 2001年 2003年 2005年 2007年8月 2008年4—12月
非正式志愿活
34% 37% 37% 35% 35%
动
正式志愿活动 27% 28% 29% 27% 26%
被访人数 9430人 8920人 9195人 8804人 6538人
A．非政府组织得到了迅猛发展 B．公民参与在社区治理中得到凸显
C．政府逐渐退出社区治理体系 D．英国的基层治理以公民自治为主
45．在中古时期的法国，乡村共同体作为一个自治性质的单位，以习惯法为基础，在
得到领主同意后，通过村民会议自主管理公共事务。17世纪开始，领主及其代表出席
或主持村民会议的权利被进一步限制，村民会议逐渐为王室监察官所掌控。据此可知，
17世纪的法国（ ）
A．已经形成专制中央集权国家 B．乡村共同体丧失自治权
C．民族国家形成影响社会治理 D．基层治理水平不断提高
46．据亚里士多德《雅典政制》记载，公民满18岁时在他们村社的名簿中登记，村社
成员对其投票，如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向公民法庭申诉。据此可
知，村社（ ）
A．是基层治理的基本单位 B．是雅典的最高权力机关
C．遵循了民主、平等的原则 D．裁决自由民与奴隶的纠纷
47．1933年德国出台“莱因哈特纲领”，把5亿马克用于维修住宅和农业用房，对私
人经济进行资助和减税优惠，增加对铁路邮局的投资，鼓励妇女去过专门同儿童、厨
房、教堂打交道的生活。德国此举意在（ ）
A．缓解社会危机 B．提升妇女地位 C．彰显制度优势 D．增加社会福利
48．1949 -1952年，北京市委、市政府对包括城市贫民在内的社会弱势群体实行了必
要的社会救助：解放和接管期间开展的紧急救济；定都之后，围绕首都的稳定而开展
的贫民救济；面对恢复和发展生产的任务而开展的失业救济。这主要是基于（ ）
A．调动市民恢复国民经济积极性 B．履行政府发展经济的责任
C．建立新型社会体育制度的尝试 D．维护社会秩序稳定的需要
49．突如其来的新冠肺炎疫情给世界各国经济社会发展造成严重冲击。中国共产党带领团结全国各族人民，经过艰苦卓绝的努力，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成
果，2021年一季度，我国经济持续向好发展。这充分体现出我国（ ）
A．救助体系的及时有效 B．医疗科技水平的领先
C．治理体系的显著优势 D．经济修复能力的增强
50．1900年代德国人的平均寿命不到50岁。1900年德国国会修改《伤残和老年保险
法》，将领取老年保险津贴的年龄降低到60岁，缴费年限从30年调整为24年。据此
可知，该法案的修改旨在（ ）
A．提供基本生存保障 B．实行自由放任政策
C．防范国内工人运动 D．缩小社会贫富差距
