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第六单元基层治理与社会保障-练基础
的
1. 东晋政府为了照顾侨户“流寓江左,庶有旋反之期” 心理,没有把西晋永嘉之乱后出现在南方的侨
户编入当地土著户籍,“不以黄籍籍之,而以白籍,谓以白纸为籍,以别于江左旧来土著也”。这一状况导致
（ ）
A. 户籍体制的混乱 B. 中央权力的削弱
C. 赋役制度的瓦解 D. 郡县制度的崩溃
2. 《清史稿》中记载，甲长的职责包括“凡甲内有盗窃、邪教、赌博、赌具、窝逃、奸拐、私铸、私销、
私盐、晒翅、贩卖硝磺，并私立名色敛财聚会等事，及面生可疑之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，随
时报明，门牌内改换填注。”由此可见（ ）
A. 甲是清代的基层行政机构 B. 甲长掌握了基层行政司法权力
C. 甲长具有了正式官僚身份 D. 甲有户籍管理与维护治安职能
3. 下表是中国古代社会救济概况，由此可知（ ）
实施者 地位 举措
汉朝 常平仓制度
政府 主体
既重视官方储备，也大力提倡民间积储
隋唐
（义仓、社仓）
宗族 辅助，宋朝兴起 设立义田、义学、义宅、义冢等族产
慈善
辅助，明清兴起 助学、助丧、施医、济贫等
组织
A. 政府救济目的在于防止贫困 B. 社会救济逐步形成多样化局面
C. 社会救济保障民众日常生活 D. 中国古代已经形成了优抚体系
4. 关于西欧中世纪的庄园制度，著名历史学家齐思和有这样的描述：“封建领主不但通过各种地租形态对
农民进行剥削，同时也对农民施行‘超经济的强制（政治、社会附属）’，有统治、惩罚农民的权力。”
由此可推知（ ）
A. 领主可以随意剥夺农民的土地 B. 农民要为领主服一定时间劳役
C. 庄园农民在法律上是非自由人 D. 庄园是一种社会经济政治单位
5. 20世纪90年代，英国政府成立了庇护援助局和联合委员会，并颁布《庇护和移民法》《人权法》。英国民间的非政府组织如难民理事会等机构从微观层面出发，为难民提供咨询、语言、住房的帮助，也配合
政府的具体方案解决问题。据此可知，当时英国（ ）
A. 较为妥善地解决了难民问题 B. 已经建立了完善的社会保障制度
C. 给予了难民基本的国民权利 D. 对难民给予广泛的人道主义援助
6. 结合所学，对下表解读正确的是（ ）
英、美等国各类福利公共支出的结构比较表（1993年）
国别 医疗保健占国内生产总值比重 社会服务占国内生产总值比重 收入保障占国内生产总值比重
英国 5.75％ 1.63％ 16.04％
.
瑞典 6.22％ 9 63％ 22.16％
.
德国 6.43％ 2 60％ 19.24％
美国 5.85％ 0.56％ 9.23％
A. 德国率先建立社会保障体系 B. 美国社会福利公共支出最少
C. 高福利改变了资本主义生产关系 D. 社会福利在欧美各国财政支出中占较高比例
7. 截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68
亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13亿人，覆盖94.6%的人口。这有利于：
（ ）
A. 减轻人们的后顾之忧，促进国家社会经济的发展
B. 减弱政府对老百姓的人身束缚，实现生产的自由
C. 一定程度上促进国际贸易的发展，稳定国际金融
D. 调节个人收入，实现社会稳定，完成脱贫攻坚任务
8. 阅读材料，完成下列要求
材料一 中国很早就形成了自己的“治理”理念。《尚书》即有“民惟邦本，本固邦宁”的记载。春
秋战国时期，儒法道各家提出不同的治国理念，以“王道”“霸道”“帝道”构建理想的治理模式。汉武
帝虽将儒学作为治国核心思想，但也借鉴了法家许多主张。在此之后，历代统治者对儒、法普遍采取了兼
容并收的态度。中国人重血缘和亲情，中国基层社会是典型的“熟人社会”，中国历代统治者深知，将皇
权伸入乡村的每一个角落既不现实也没必要，在广大乡村更多地利用乡绅进行管理，官、吏、绅三者的有
效配合，实现了基层的长治久安。自古以来，中国在国家治理方面就有着深入的探索，积累了丰富的实践
经验，其间虽也面临内部和外部挑战，但中国作为“大一统”的整体都表现出强大的凝聚力和自我修复能
力，没有像欧洲大陆一样很早便裂变为许多个国家。
——摘编自陈忠海《中国古代的国家治理》等材料二 周代开始，中央政府经常派出使者“分行四方，延问疾苦”，以便及时“赈济百姓”。汉代
各级政府与扶贫相关的财政事权就包括了收养孤儿、贩恤鳏寡、救疾医病、放饭救灾、助贷贫民、协助生
产等十多项。汉代限民田，曹魏屯田制，北魏隋唐均田制，都是努力把人民和土地结合起来，帮助人民生
产自救；另一方面则对农民生产提供帮助，如大兴水利、提供种子农具的贷款、编制农书等等。魏晋南北
朝时期，出现了独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。中唐时，刘晏强调国家赈济要适当：“赈给少则不足
活人，活人多则阙国用，国用阙则复重敛矣”。唐宋时期，政府针对各种贫弱对象，都设立了专门的救助
机构，这些措施为元明清历代所继承，并有新的发展。
——摘编自史卫《古代财政与扶贫》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代治国理念的特点并分析其积极影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括中国古代扶贫措施的特点。
9. 下图为隋唐时期户数统计图。对各阶段户数变化解释正确的是
A. ①—西、北边陲少数民族不断内迁
B. ②—唐玄宗统治时期经济持续发展
C. ③—安䘵山和史思明起兵发动叛乱
D. ④—黄巢起义军横扫了大半个中国
10. 明代中期归有光在江南地区担任长兴知县时，发现按照该县户口记录，从弘治元年（1488年）到嘉靖
元年（1522年），这个商业高度繁荣的县城流失了20%的人口，且未添加一个人丁，女性也只占人口的
20%。这种现象反映明朝中期（ ）
.
A 长期战乱导致人口大锐减 B. 社会治理与经济发展脱节
C. 苛捐杂税刺激人口的逃亡 D. 商业繁荣下的人员大迁徙
11. 宋代，常平仓等仓储制度是政府调控粮价的重要手段。此外，政府还经常运用多种方式调控粮价。例
如，宋太祖曾通过免除税收的方式来推动粮食流通，进而稳定粮食价格；范仲淹在杭州任知州时曾用提价的办法使粮价回落。这说明宋代（ ）
A. 重农抑商的政策受到了强烈冲击 B. 经济调控方式呈现灵活多样性
C. 商品经济发展助推农业产量提高 D. 粮食生产基本满足了民众需求
12. 17世纪以来，英国的济贫院可以在院外对流浪者、失业者提供救济；19世纪30年代末以后，英国停
止了济贫院外的救济活动，济贫院也逐渐成为了鳏寡孤独、丧失劳动能力者的收容所。这一变化（ ）
A. 使得获取救济成为公民权利 B. 适应了工业革命需要
C. 进一步缓和了社会阶级矛盾 D. 缩小了福利国家规模
的
13. 那些西方国家在冷战中更多感受到共产主义 政治竞争，因而致力于不断扩展社会政策。在法国、
瑞典、英国与联邦德国，福利国家从未如冷战时期那样成长迅速，即便在这场对峙的最后十年，福利国家
的开销压力已经迫使它们部分缩减了相应花费。由此可知（ ）
A. 社会主义国家福利实践多于西方 B. 西方福利体制的扩展归因于东西竞争
C. 东西方福利的竞争加速苏东剧变 D. 体制之间的竞争有助于福利国家扩展
14. 1951年2月，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布，规定了职工在遇到生、老、病、死、伤、残等
困难时，有获得各项保险待遇的权利。为此，许多人喊出“农民有土地，工人有劳保”的口号；有的职工还
准备捐献自己的养老积蓄支援抗美援朝战争。这反映了
A. 劳保条例奠定全民医疗保障基础 B. 国民经济恢复工作的完成
C. 民生关怀利于建构社会大众认同 D. 计划经济体制的初步建立
15. 阅读材料，完成下列要求。
材料一 古代中国统治者历来重视养老问题。元代对80岁以上的老人赐予锦帛。朱元璋钦定《诏天
下养老之政》规定：凡80岁以上为人正派者，即月给米5斗、肉5斤，老年人见多识广、德高望重者，可
协助地方整顿吏治，与县官平礼。乾隆谕令全国，凡70岁以上老人，家中可免一个成年男丁的赋役，80
岁以上老人，则赐以官服顶戴。清代诏令地方设养宗族义田、济源堂、普济堂等以收养孤苦老人，并把养
老作为地方政绩考核的重要依据。
——摘编自《元明清的社会保障制度》
材料二 20世纪60年代后，英国经济发展速度开始放缓，但社会福利开支仍有增无减，导致政府赤
字大增。到1982年，英国国债已高达1000亿英镑，被讥讽为“靠借债度日的安乐国家”。由于生老病死
由国家包办，许多人丧失了责任心和进取心，产生了一批依赖福利制度的“躺平”阶层。这不仅违背了福
利制度的初衷，而且严重败坏了社会风气。
——摘编自赵立新《论英国养老保障制度》
材料三 20世纪90年代初，国家提出的社会保障发展方针是“广覆盖、低水平、多层次”；21世纪
初，这一方针变更为“广覆盖、保基本、多层次、可持续”；2012年，党的十八大则将这一表述修改为“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，社会保障各项目全部纳入基本公共服务范畴，社会保障成为了政
府的基本职责和国民的基本权利。
——摘编自何文炯《改革开放以来社会保障制度的演变逻辑》
（1）根据材料一和所学知识，概括元明清时期养老政策的主要特征。（不可简单重复原文）
（2）根据材料二和所学知识，分析二战后英国福利制度的影响。
（3）根据材料三和所学知识，概括20世纪90年代以来中国社会保障事业取得进步的原因。
