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第一单元政治制度-练基础
1. 封禅是古代帝王祭祀天地的大典，秦、汉、唐、宋先后有7位皇帝进行封禅，以证本朝“受命应天”。
而明清两代却无一帝王封禅，明成祖以“在德不在封禅”驳回朝臣提议，清乾隆帝抨击封禅之举乃“矫诬
（虚妄）侈大之事”。这一变化反映了明清时期
A. 宗教迷信思想淡化 B. 君主集权体制空前强化
C. 理性务实政风形成 D. 以德治国观念得到实践
【答案】B
【解析】
【详解】据题意可知，明清时期的皇帝认为封禅无助于国家的统治和治理，对于封禅的提议予以回绝或抨
击，说明此时君主专制加强，无需借助封禅彰显帝王权威，B项正确；明清时期的宗教迷信思想并没有淡
化，排除A项；明清时期没有皇帝进行封禅是因为君主专制的强化，而非理性务实政风的形成和实践以德
治国的观念，排除CD项。故选B项。
2. 下图为汉代县级以下情报、治安和信息系统简表。据此可知，汉代（ ）
.
A 国家统治权力向基层延伸 B. 地方行政机构效率较高
C. 中央集权体制的弊端显现 D. 分裂割据问题得到解决
【答案】A
【解析】
【详解】材料中的图是关于汉代县级以下情报、治安和信息系统，方便国家对县级以下地区的管理，体现
了国家统治权力向基层延伸，A项正确；图中是情报、治安和信息系统，不能得出地方行政机构效率较高，
排除B项；该系统方便国家对县级以下地区的管理，有利于中央集权加强，未体现中央集权体制的弊端，
排除C项；材料未涉及分裂割据问题，不能得出“分裂割据问题得到解决”，排除D项。故选A项。
3. 雅典城邦通过抽签产生的公民陪审团规模很大，代表不同的公民阶层，负责解释法律、认定事实、审理
案件等。而在罗马，通常由专业法官和法学家进行司法解释。由此可见，在雅典城邦的司法实践中
A. 职业法官拥有审判权 B. 负责司法解释的主体与罗马相同C. 公民直接行使司法权 D. 公民陪审团维护所有人的法律权益
【答案】C
【解析】
【详解】雅典的陪审团成员是直接通过抽签产生的，代表了各阶层，而罗马则是由职业法官和法学家进行
司法解释，这说明雅典是直接行使司法权，故 C项正确；A项指罗马，排除；从材料来看，二者主体不一，
雅典是公民，而罗马是职业法官，排除B项；“所有人”表述错误，排除D项。
4. “制度因有均衡而存在，也会因打破均衡而消亡”，欧美国家的政体自诩为“均衡政治”，但英国首相
被认为是“首相民主”，美国总统被称为“皇帝般的总统”。据此可知（ ）
A. 欧美代议制渐趋衰落 B. “首相民主”反映民选首相的机制
C. 行政权己超越立法权 D. 西方民主运行机制在发展中调整
【答案】D
【解析】
【详解】根据材料及所学知识可知，19世纪后期以来，随着社会经济的不断发展和全球联系的日益紧密，
将促使资本主义国家行政权的扩大，以适应纷繁复杂、变化迅速的国内外形势，提高国家治理的效率，D
项正确；欧美代议制还在不断发展，A项“衰落”说法错误，排除A项；首相是由议会下院多数党的领袖
担任，不是由选民直接选举产生的，排除B项；虽然19世纪后期以来，资本主义国家的行政权力有所扩大，
但是资产阶级代议制度仍然遵循分权制衡原则，排除C项。故选D项。
5. 国民党在《训政纲领》中公开声称，“在人民未经政治训练及未完全了解实行三民主义以前，唯有党能
代表全国人民负建国之大任”，“以国民党独负全责，领导国民，扶植中华民国之政权治权，而使之发展，
以入宪政之域，固至为明显”。国民党此举（ ）
的
A. 是对孙中山宪政设计 完全继承 B. 旨在提高国民的政治觉悟
C. 意在剥夺人民权利实行独裁统治 D. 表明政党政治在中国破灭
【答案】C
【解析】
【详解】据材料“《训政纲领》”“唯有党能代表全国人民负建国之大任”“以国民党独负全责，领导国
民，扶植中华民国之政权治权，而使之发展，以入宪政之域”并结合所学可知，国民党此举意在剥夺人民
权利从而实行独裁统治，一党专政，C项正确；A项说法“完全继承”过于绝对，排除A项；国民党此举
的主旨是从国民党利益出，而不是“提高国民的政治觉悟”，排除B项；材料仍然属于政党政治的范畴，
排除D项。故选C项。
6. 1954年，中国人民政治协商会议第一届全国委员会决定将《中国人民政治协商会议组织法》改为《中国
人民政治协商会议章程》，以避免同国家权力机关所通过的具有强制性法律效力的“法”和“条例”相混淆。这反映了当时（ ）
A. 加强法制建设 B. 社会主义民主的发展遭受挫折
C. 人民政协作为统一战线的组织继续存在 D. 中国进入社会主义初级阶段
【答案】C
【解析】
【详解】从材料中可以看出，1954年开始，中国人民政治协商会议制定的章程不再叫“法”，这表明中国
人民政治协商会议不再是国家权力机关，根据所学知识可知，1954年，第一届全国人大召开，人民政协变
成了统一战线组织，不再代行人大职能，C项正确；材料反映的是政协职能变化，未体现加强法制建设，
排除A项；人民政协不再代行人大职能体现了社会主义民主的发展，而不是挫折，排除 B项；1956年底，
三大改造的完成标志中国进入社会主义初级阶段，排除D项。故选C项。
7. 至1995年，全国已有28个省（自治区、直辖市）制定并实施了科技（教）兴省的战略，全国520余个
城市中，已有 300 余个城市实施了科技兴市规划，占全国城市总数的 3/5，提出科技兴县的县也占
60%~70%。所有这些科技振兴战略，共同构成了科教兴国战略的序曲。中国各级政府制定科技振兴战略反
映出（ ）
A. 党对经济发展规律认识的深化 B. 社会主义市场经济体制的最终确立
C. 开展新时期多边外交的需要 D. 中国特色社会主义民主政治的完善
【答案】A
【解析】
【详解】根据材料，中国各级政府制定科技振兴战略反映了党强调科技对经济发展的作用，科技是第一生
产力，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，这是党对经济发展规律认识的深化，
A项正确；我国社会主义市场经济体制基本框架最后确立是在1993年中共十四届三中全会，21世纪初，
社会主义市场经济体制初步确立，排除B项；材料是关于科技推动经济发展的，与外交无关，排除C项；
材料是关于经济发展，未体现民主政治，排除D项。故选A项。
8. 阅读材料，完成下列要求。
材料一 春秋时犹论宗姓制度，而七国则无一言及之矣；春秋时犹宴会赋诗，而七国则不闻矣。邦无
定交，士无定主，，秦朝地方制度转型的必然结果就是贵族制让位于官僚制。在官僚制时代，不管是旧贵
族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政治的直接参与者。从这个
意义上说，贵族从分封制下的社会政治阶层变成了郡县制下的社会阶层，成为官僚贵族便不再具有封地主
人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份。
——摘编自《文史纵横》
材料二 元世祖后期行省具备、分镇方面.、方面之权.、方面之寄.权利，即行省是由中央派遣至各地
区，代表中央统治管理地方事务。朝廷分设的十行省均有自身的作用，如江浙、湖广等地的行省主要负责镇压民众征收赋税，为方便朝廷联络，其治所多在水陆交通要道；而陕西、河南、云南等行省，由于位于
关中地区及西南边陲，其行省分布在军事要地。随着元朝疆域面积的迅速扩大，行省作为一级行政区域，
其管辖面积比前朝要大。元朝之前中央在划分一级行政区域时多借助高山位置、大河走向来确定行政区域。
通过中央对地方的控制实现国家的统一，并通过以北制南、犬牙交错的方式对各疆域进行整合，通过一个
行政区域的管理增强多民族统一。
——摘编自曹兴兵《元代行省制度的特点及其历史贡献》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出春秋战国时期出现“邦无定交，士无定主”的原因，并说明秦朝
地方制度转型的本质特征。
（2）根据材料二，归纳元朝行省制的特点。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，你认为秦、元地方行政管理制度的创新有什么价值？
【答案】（1）原因：周王室衰落；宗法制遭到破坏；礼崩乐坏。（任答两点即可）特征：从贵族体制到
官僚体制；从世袭到任命；从地方分权到中央集权。
（2）特点：行省是中央的派出机构，负责地方事务；元朝行省设置的具体目的有所不同；一级行政区域
范围广阔；行省划分依据从山川形便到犬牙交错，消除了地方割据分裂的地理基础。（任答三点即可）
（3）价值：有利于协调中央与地方的关系，加强中央集权；有利于统一-多民族国家的巩固和发展；对后
世影响深远，县、省的设置沿用至今。（任答两点即可）
【解析】
【小问1详解】
原因：根据材料一“春秋时犹论宗姓制度，而七国则无一言及之矣”并结合所学可得出，周王室衰落；宗
法制遭到破坏；礼崩乐坏。特征：根据材料一“秦朝地方制度转型的必然结果就是贵族制让位于官僚制”
可得出，从贵族体制到官僚体制；根据材料一“都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政治的直接参与
者”可得出，从世袭到任命；根据材料一“贵族从分封制下的社会政治阶层变成了郡县制下的社会阶层”
可得出，从地方分权到中央集权。
【小问2详解】
特点：根据材料二“即行省是由中央派遣至各地区，代表中央统治管理地方事务”可得出，行省是中央的
派出机构，负责地方事务；根据材料二“朝廷分设的十行省均有自身的作用”可得出，元朝行省设置的具
体目的有所不同；根据材料二“行省作为一级行政区域，其管辖面积比前朝要大”可得出，一级行政区域
范围广阔；根据材料二“元朝之前中央在划分一级行政区域时多借助高山位置、大河走向来确定行政区
域……并通过以北制南、犬牙交错的方式对各疆域进行整合”可得出，行省划分依据从山川形便到犬牙交
错，消除了地方割据分裂的地理基础。
【小问3详解】
价值：根据材料一“成为官僚贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份”、材料二“通过一个行政区域的管理增强多民族统一。”可得出，有利于协调中央与地方的关系，
加强中央集权；有利于统一多民族国家的巩固和发展；结合所学可得出，对后世影响深远，县、省的设置
沿用至今。
9. 明代中期以后,“凡本章进御,固由内阁票拟,或因事降旨,不诏阁臣面谕,则令司礼监粗写事目,送阁撰
拟”。这表明（ ）
A. 司礼监充当权力运行的中介 B. 内阁施政对皇权形成一定制约
C. 宦官专权妨碍内阁权力行使 D. 中枢机构的行政效率显著提升
【答案】A
【解析】
【详解】本题考查明朝政治制度。题干材料信息反映的是明代中期以后皇帝“不诏阁臣面谕”，而由司礼
监把圣旨转达给阁臣，A项正确；内阁是君主专制的产物，不能制约皇权，排除B项；“司礼监”“送阁
撰拟”并非完全体现宦官专权，排除C项；“不诏阁臣面谕”不会提高行政效率，排除D项。故选A项。
10. 如表为中国古代史上历代地方行政设置状况。由此可以看出，中国古代地方行政设置的突出特点是（
）
秦朝 郡、县
两汉 西汉初年沿袭郡、县，还包括王国和侯国、
东汉 州、郡、县
魏晋 州、郡、县
隋朝 废郡，保留州、县
唐末 道、州、县
宋朝 路、州（府）、县
元朝 省、路、府、州、县
明清 省、府、县
.
A 机构完善 B. 分级管理 C. 因俗而治 D. 权力制衡
【答案】B
【解析】【详解】依据表格可知，西汉到明清时期，地方行政设置有两级制、三级制、五级制，这体现了中国古代
地方行政设置具有分级管理的特点，B项正确；材料反映的是西汉到明清时期在地方实行分级管理体制，
不能体现“机构完善”和“权力制衡”，排除A项；因俗而治主要涉及的是民族管理政策，排除C项；材
料反映的是西汉到明清时期在地方实行分级管理体制，不能体现“权力制衡”，排除D项。故选B项。
11. 古代雅典，全民参与机制让贵族与平民、富人与穷人直接面对，但缺乏一种斡旋机制来调节他们的利
益冲突，导致不是富人为自身利益进行统治，就是穷人为了自身利益进行统治。材料表明了古代雅典民主
制度
A. 代表城邦中所有公民的意愿
的
B. 追求民主形式 平等
C. 隐藏着公民阶层分化的风险
D. 否定公民决策的差异
【答案】C
【解析】
【详解】雅典的民主决策是建立在公共利益的基础上，穷人和富人的利益冲突斡旋机制缺失，存在着公民
阶层分化的风险，C项正确；材料没有涉及所有公民，也没有体现追求民主形式上的平等，排除A、B两
项；材料强调公民决策的差异，不是否定，排除D项。故选C项。
12. 历史上弑君事件虽多，但英国正式通过法律审判形式处死国王的事件却是首次。处死国王，但依然保
留君主制，立宪君主制使英国能够充分利用原有的政治和法律资源，遏制了政治精英的野心，保证英国式
变革的成功。这表明该事件
A. 为英国提供一种新的权力制衡方式 B. 冲击了传统的“君权神授”观念
C. 意在通过立法方式防止独裁的出现 D. 解决了英王与议会之间的矛盾
【答案】A
【解析】
【详解】根据题干，“英国正式通过法律审判形式处死国王的事件却是首次”，英王虽然被通过法律的方
式处死了，但是英国仍然保留君主制，立宪君主制使英国能够充分利用政治和法律资源，遏制政治精英的
野心，这在无意中给英国提供了一种新的政治权力的制衡方式，A正确；结合所学知识，1688年光荣革命
后，英国议会通过了詹姆士二世“退位”的决议，正式立威廉为国王，玛丽为女王，议会决定国王的废立，
冲击了传统“君权神授”观念，排除B项；材料中并未出现立法，排除C项；D项不符合史实，故排除。
13. 《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：“军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削
人的人和反革命分子，是没有选派代表参加政权和政治自由的权利的。”据此可知，《宪法大纲》
A. 推动了国民革命运动的迅速发展 B. 全面贯彻了党的民主革命纲领C. 一定程度脱离了中国革命的实际 D. 消除了俄国对中国革命的影响
【答案】C
【解析】
【详解】根据“军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子，是没有
选派代表参加政权和政治自由的权利的。”可得出这一宪法把除工人农民之外的阶层都排除在外，是对当
时中国国情认识不清醒的表现，反映出一定程度脱离了中国革命的实际的弊端，C项正确；材料与国民革
命无关，排除A项；B项太绝对，排除B项；材料没有涉及到俄国，有消除影响也不符合史实，排除D项。
故选C项。
14. 邓小平说：“证券、股市，这些东西究竟好不好，有没有危险，是不是资本主义独有的东西，社会主
义能不能用？允许看，但要坚决地试。看对了，搞一两年对了，放开；错了，纠正，关了就是了。”这段
话主要反映的是
A. 经济建设既要防“左”又要反“右” B. 经济体制改革重心从农村转向城市
C. 设立沿海经济特区有必要进行试验 D. 市场经济并不是资本主义所独有的
【答案】D
【解析】
【详解】材料的中心句为“是不是资本主义独有的东西，社会主义能不能用？”此话正是邓小平在1992年
南巡时所说。材料中并没有体现在防止激进（左），提防保守（右）的问题，强调的是要敢于试验“证券、
股市”这些代表“市场经济”的事物。因此排除A，C。B也无法从材料中得出，也可排除。
【思路点拨】本题要注意概括材料，把握材料中心句子。
15. 阅读材料，完成下列要求 。
材料一 1933年1月10日，苏区中央局《关于巩固党的组织与领导的决议》指出：“一切工作要推
动支部去进行，建立起中心和模范支部，务使支部成为工厂作坊乡村街道群众中和其周围一切群众政权武
装组织中强有力的领导者。”同年3月，苏区中央局组织部召开闽、赣两省组织工作会议，重点介绍和推
广了模范党支部——兴国县高圩区黄岑乡党支部的经验。党支部在土地革命斗争和苏区各项工作中，充分
发挥了战斗堡垒作用。党支部领导乡苏维埃，乡工会和乡贫农团的工作，积极开展宣传教育和文化运动。
——摘编自张明楚《中国共产党基层组织建设史》
材料二 1939年1月，晋察冀边区发出《晋察冀边区行政委员会关于村选的指示信》，根据这一指示，
县、区两级成立村选促进会，村成立村选筹备会。通过村选，大批农民当选公职。据统计，在1940年的选
举中，冀中地区的村代表中地主富农代表占8.1%。到了1941年和1942年，按“三三制”改造过的村政权
中，各阶层所占比例的情况有了很大的不同。如太行五分区281名村代表中，地主富农占了21.1%。1942
年9月，中共中央颁布了《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织关系的决定》。根据这个决定，党
委具有领导该地区党政军民所有工作的职权，一切乡村政治力量和社会组织都必须在党委的领导下进行活动。
——摘编自许福海《试论抗战时期根据地乡村治理模式的建构（1937—1945）》
（1）根据材料一并结合所学知识，简析中央苏区基层治理的特点及影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出与中央苏区相比，抗日根据地基层治理的新变化。
（3）根据材料并结合所学知识，分析指出党在根据地基层治理的启示？
【答案】（1）特点：加强党的领导；突出支部作用；密切联系人民群众；注重经验推广；涉及工作层面
广。
影响：有利于推动土地革命、武装斗争和根据地建设；有利于巩固和扩大革命根据地；有利于加强党的建
设；为以后的基层治理提供重要借鉴。
（2）不同：推行“村选”，以“三三制”原则构建乡村政权；调动地主富农的参政热情；加强党的集中
领导；服务于抗战的需要。
（3）启示：明确党在基层建设中的领导作用；坚持以民为本，构建良好的党群关系；创新和健全基层建
设体系和机制；加强基层民主政治建设；国家治理体系必须以马克思主义为指导且根植于国情。
【解析】
【详解】（1）特点：根据材料“《关于巩固党的组织与领导的决议》指出：……务使支部成为……工厂
作坊乡村街道群众中……强有力的领导者”得出加强党的领导，突出支部作用，密切联系人民群众；根据
材料“召开闽、赣两省组织工作会议，重点介绍和推广了模范党支部——兴国县高圩区黄岑乡党支部的经
验”得出注重经验推广；根据材料“党支部领导乡苏维埃，乡工会和乡贫农团的工作，积极开展宣传教育
和文化运动”得出涉及工作层面广。影响：结合所学，土地革命战争时期，中国共产党在农村建立革命根
据地，将武装斗争、土地革命和根据地建设结合起来，苏区通过加强党的领导来完善基层治理，有利于推
动土地革命、武装斗争和根据地建设，有利于巩固和扩大革命根据地，有利于加强党的建设；为以后的基
层治理提供重要借鉴。
（2）不同：根据材料“发出《晋察冀边区行政委员会关于村选的指示信》，……通过村选，大批农民当
选公职”得出推行“村选”；“按‘三三制’改造过的村政权中，各阶层所占比例的情况有了很大的不同。
如太行五分区281名村代表中，地主富农占了21.1%”得出以“三三制”原则构建乡村政权，调动地主富
农的参政热情；根据材料“党委具有领导该地区党政军民所有工作的职权”得出加强党的集中领导；结合
所学，抗日根据地基层治理的上述变化是服务于抗战的需要。
（3）启示：综合材料信息可知，中央苏区基层治理和抗日根据地基层治理都注重加强党的领导，保障人
民群众的民主权利，维护广大人民的利益，通过完善法律、创新制度完善基层治理机制，这些都体现了坚
持马克思主义为指导。同时党在不同时期都注重根据国情和现实需求调整完善基层治理政策。可从上述方
面阐述启示。
