文档文本内容
第二单元 官员的选拔与管理-练基础
1. 下表是关于西汉官员选拔的记载，可得出的结论是（ ）
记述 出处
《 汉 书 · 惠 帝
孝惠四年，春正月，举民孝弟力田者，复其身 。
纪》
吕后元年，春正月，初置孝弟力田，二千石者各一 《 汉 书 · 高 后
人。 纪》
《 汉 书 · 文 帝
诸侯王、公卿、郡守举贤良能直言极谏者。
纪》
《 汉 书 · 武 帝
初令郡国举孝廉各一人。
纪》
A. 孝廉成为官员选拔的唯一标准 B. 官员选拔受到儒家思想影响
C. 察举制是汉初主要的选官制度 D. 汉文帝时察举选官正式形成
【答案】B
【解析】
【详解】依据材料“举民孝弟力田者……初置孝弟力田……初令郡国举孝廉各一人”，可以看出西汉的官
员选拔制度注重品行，品德，说明其受到儒家思想的影响，B项正确；孝廉并不是唯一依据，排除A项；
材料涉及的是官员选拔的依据，排除C项；材料涉及的是官员选拔的依据，不能得出正式形成的时间，排
除D项。故选B项。
2. 秦朝御史大夫下设副职御史丞、御史中丞各一人，统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工
作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。这
些举措主要功能在于（ ）
A. 削弱诸侯实力 B. 加强官吏管理 C. 提高行政效率 D. 减少决策失误
【答案】B
【解析】
【详解】根据材料可知，秦朝设立御史以负责监督中央和地方的行政工作，有利于加强官吏管理，B项正
确；秦朝没有分封诸侯，排除A项；材料未体现行政效率的提高，排除C项；材料中的举措有利于加强官
吏管理，D项不符合材料主旨，排除D项。故选B项。
3. 1854年，英国国会两名议员根据广泛调查，提出改革文官制度的方案,建议设立常任文官制度，包括统
一考核、管理制度。1870年，英国颁布确立文官制度的法令。这些方案和法令确立的主要原因是.
A 英国内阁地位发生变化 B. 社会经济结构持续变动
C. 民众受教育程度的提高 D. 保持政府工作持续稳定的需要
【答案】B
【解析】
【详解】根据题干时间“1854年”并结合所学知识可知，此时英国刚刚完成第一次工业革命，生产力大大
提高，而原有的文官制度无法适应迅速提高的生产力，因此对其改革，B项正确；英国内阁是一个包括多
个由首相任命的政府部门的官方体制，材料无法体现内阁地位发生变化,排除A项；材料未涉及民众的受教
育水平，排除C项；材料问的是原因，不是目的，排除D项。故选B项。
4. 资产阶级革命前英国官吏的任用一直沿用“恩赐官职”，革命后出现了所谓“政党分肥制”，导致腐败
泛滥、行政效率低下。19世纪中叶，政府的管理职能急剧扩展，管理的事物日益复杂，改革官员录用制度
的呼声不断高涨。1870年，英国颁布法令，规定多数重要官员通过公开竞争考试、择优录用，英国近代文
官制度最终确立。由此可知，促成英国近代文官制度最终建立的重要推动力是（ ）
A. 革命斗争 B. 工业革命 C. 政党政治 D. 思想解放
【答案】B
【解析】
【详解】根据材料“19世纪中叶，政府的管理职能急剧扩展，管理的事物日益复杂，改革官员录用制度的
呼声不断高涨。1870年，英国颁布法令，规定多数重要官员通过公开竞争考试、择优录用，英国近代文官
制度最终确立。”可知，19世纪中叶，英国业革命已基本完成，工业资产阶级要分享更多的权力，打破以
前的贵族政治的局面，而通过公开竞争考试、择优录取，有利于业资产阶级参与政治，说明英国文官制度
最终确立是受到工业革命推动产生，B项正确；英国革命斗争是在光荣革命之前，与材料中时间不符，排
除A项；材料中描述的是19世纪中叶后，受工业革命影响，文官制度形成，而非政党政治推动，排除 C项；
思想解放不是导致英国文官制度形成的原因，排除D项。故选B项。
5. 清末新政期间，鉴于“游学者甚众”，清政府抓紧制定留学生政策，先后颁布《奖励游学毕 业生章程》
等，宣布给留学归国人员以正途出身（即等同于科举考试及第）。据此能说明晚清政府（ ）
A. 学习引进西方工厂制度 B. 颁布维新变法诏令
C. 建立留学毕业生选官制 D. 正式废除科举制度
【答案】C
【解析】
【详解】根据材料“清政府抓紧制定留学生政策，先后颁布《奖励游学毕 业生章程》等，宣布给留学归
国人员以正途出身（即等同于科举考试及第）”并结合所学知识可知，清政府建立新式选官制度，即留学
毕业生选官制，C项正确；学习引进西方工厂制度与材料信息不符，排除A项；颁布维新变法诏令不是清
末新政的内容，排除B项；材料未涉及废除科举制，排除D项。故选C项。6. 如表为武昌起义以后地方督抚出身背景统计表。地方督抚出身背景的变化（ ）
正途 异途 新途
类别 合
项目 贡 荫 生 新式学 计
进士 举人 监生 行伍
生 生 员 生
起义时在职督
10 4 3 2 2 3 0 0 24
抚
12. 12.
百分比 41.7 16.7 8.3 8.3 0 0 100
5 5
合计 79.20 20.80 0 100
起义后新任督
4 4 0 0 3 l 2 5 19
抚
21.0 21.0 15.7 5.2 10.5
百分比 0 0 26.32 100
5 5 9 6 3
合计 42.10 31.58 26.32 100
说明：新式学生含北洋武备学堂学生和留日士官学校学生
A. 提升了清廷应对革命的能力 B. 实现了中央对地方的有效控制
C. 影响着清末民初的政治走向 D. 使清廷旧式官僚体制走向崩溃
【答案】C
【解析】
【详解】根据材料“武昌起义以后地方督抚出身背景统计表”中的信息，可知，地方督抚正途骤减，异途
新途出身者大增，北洋武备学堂学生、留日士官学校学生等成为地方督抚。结合所学可知，这种现象导致
军人势力的崛起，直接影响了清末民初的政治变动，C项正确；武昌起义以后新任的地方督抚群体注入了
新的因素，同时也暗伏了新的变数，并未实现中央对地方的有效控制或提升应对革命的能力，排除A、B
项；武昌起义以后正途出生的地方督抚仍占较大比重，不能说“使清廷旧式官僚体制走向崩溃”，排除D
项。故选C项。
的
7. 1933 年，国民党中央在颁布 《公务员任用法》中明确规定：”曾于民国有特殊勋劳、勋劳或成
绩者并致力于国民革命若干年，经证明属实，便可留任或升任简任官、荐任官和委任官，与考试及格人员
同等录用。”这一规定（ ）
A. 试图实现政治与行政的分离 B. 继承了孙中山的文官考试思想
C. 意在强化国民党的独裁统治 D. 推动了中国政治民主化的进程
【答案】C
【解析】【详解】本题属于多类型单项选择题，据选项提示词意在可知本题为主旨题。时空是：1933年，国民党中
央颁布的《公务员任用法》。根据材料可知，1933年国民政府任用公务员，与功勋、国民党派有密切关系，
这有利于国民党对政府的控制，其目的是强化国民党独裁统治，C项正确；国民政府的做法主要是为了强
化国民党的独裁统治不是实现政治与行政的分离，排除A项；结合所学知识，我们可知这种公务员选任方
式未继承孙中山文官考试思想，排除B项；这种公务员选任不利于推进政治民主化的进程，排除D项。故
选C项。
8. 阅读材料，完成下列要求
材料一 实际上“选举”一词很早就被使用，古代选举兼指选士与选官，如三代（夏商周）就已存在
的“乡举里选”，汉代的“乡举里选制”“察举征辟制”，魏晋南北朝时期的“九品中正制”和隋朝开创
的“科举制”。中国古代的选举制度都是通过不同的方式来考察、培养、选拔和任用人才的，它透露着机
会平等性、选拔人才的一切以考试为尺度的客观性、组织考试的独立性、社会的稳定性和考试内容的标准
化等。这在当时情形下确实难能可贵，由于“家天下”观念和伦理道德，很多被委任的官吏即使不是由人
民投票产生的，也能为官清廉公正。这种制度至少给很多平民“布衣”打开了一条通往上层社会的通道，
因此，中国古代的很多官吏也是优秀的文学家和诗人。
——摘编自江亚南《中国古代选举制度的变迁》
材料二 1931年7月15日，在南京国民政府建立不久尚未稳固之时，国民政府就迫不及待地举行了
全国性的统一考试，为巩固政权、笼络控制人才、应对中国共产党强有力的竞争服务。在这次考试中，国
民政府成立了专门的机构——考试院，制订和颁布了一系列的考试法规，如《考试法》《典试法》《襄试
法》等，其中《考试法》规定国民党党义为首要必考科目。国民政府划拨专款用于此次考试，考务工作周
到细致、分工明确：一是设立了典试委员会，二是设襄试处办理考试前的一切事务。此次考试参考人数有
2177人，录取人数仅100人，录取率不到5%。录取后的任用情况也不容乐观，这100人中除少数幸运者之
外，绝大多数的任用结果令人失望。1931年举行的考试尽管在经验、人力和物力方面都有不足，但也是近
代中国谋求建立西方式的文官考选制度的第一步和重要的一步，为新中国考选制度的建立提供了现代意义
上的借鉴。
——摘编自周翠娇、陈光明《从传统到近代的嬗变——近代文官考选制度浅析》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代选举制度的演变趋势，并分析中国古代选举制度变迁的
积极作用。
（2）根据材料二，概括南京国民政府第一次文官考试的特点，并结合所学知识简要评价国民政府文官考
试制度。
（3）根据材料并结合所学知识，分析影响中国古代和近代选官制度变化的因素。
【答案】（1）选官范围不断扩大；选官方式日益公平公正；评选标准从血缘趋向才能；积极作用：一定程度的体现的社会的公平公正；扩大的统治基础；促进了古代教育的发展；有利于社会很重学风气的形成；
提高了官员的素质；
的
（2）特点：设立考试机构；法律保障；突出国民党 地位；政府重视，精心准备；录取比例小；存在
诸多问题；评价：国民政府文官考试制度是其政治与人事制度中的一个重要组成部分；一定程度上有利于
选拔人才，推动文官制度发展与完善；为后世提供借鉴；但文官制度不成熟，存在诸多问题，收效甚微。
（3）统治者的重视；政权的更替；历史传统；经济的发展；外部因素的影响；等
【解析】
【小问1详解】
根据“乡举里选”“乡举里选制”“察举征辟制”“九品中正制”“科举制”可从选官范围、方式、标准
等角度概括，可得出选官范围不断扩大；选官方式日益公平公正；评选标准从血缘趋向才能；积极作用：
根据所学，可从科举制的影响角度概括，可得出一定程度的体现的社会的公平公正；扩大的统治基础；促
进了古代教育的发展；有利于社会很重学风气的形成；提高了官员的素质；
【小问2详解】
特点：根据“国民政府成立了专门的机构——考试院，制订和颁布了一系列的考试法规，如《考试法》
《典试法》《襄试法》等”得出设立考试机构；法律保障；根据“《考试法》规定国民党党义为首要必考
科目”得出突出国民党的地位；根据“国民政府划拨专款用于此次考试，考务工作周到细致、分工明确”
得出政府重视，精心准备；根据“此次考试参考人数有2177人，录取人数仅100人，录取率不到5%。”
得出录取比例小；根据“1931年举行的考试尽管在经验、人力和物力方面都有不足”得出存在诸多问题；
评价：根据所学，可得出国民政府文官考试制度是其政治与人事制度中的一个重要组成部分；一定程度上
有利于选拔人才，推动文官制度发展与完善；为后世提供借鉴；根据所学可得出文官制度不成熟，存在诸
多问题，收效甚微。
【小问3详解】
结合材料的信息和所学可得出，主要有统治者的重视；政权的更替；历史传统；经济的发展；外部因素的
影响等。
9. 东晋葛洪《抱朴子》之《审举篇》是一篇探讨选官制度的颇有价值的文章，文中提及：“秀孝皆宜如旧
试经答策”“今孝廉必试经无脱谬，而秀才必对策无失指，则亦不得暗蔽也……假令不能必尽得贤能，要
必愈於了不试也。”这一见解（ ）
A. 在一定程度上与唐代科举制体现的精神一致 B. 强调察举制有利于公平竞争
C. 彰显了选官制度的革新有利于扩大统治基础 D. 肯定了确立察举制的合理性【答案】A
【解析】
【详解】材料引文大意是：假如现在孝廉必须测试经典，看有没有脱漏错误，而秀才必须回答策问，看有
没有失掉主旨，那么他们也就不是愚昧无知了。即使不一定得到的都是贤能者，总要比完全不考试强多了。
可见葛洪《审举篇》认为严格的考试势在必行，这虽未必尽得贤能，但不考试弊端更大。这与科举制通过
考试选拔人才的主张一致，A项正确；葛洪批评汉代后期察举制不能选拔真正的人才，并非肯定察举制的
积极作用，排除B项、D项；葛洪主张采取考试方法选拔有真才实学的人才，与“扩大统治基础”关系不
大，排除C项。故选A项。
10. 明景泰四年，明景帝以“侍郎出镇，与巡按御史不相统辖，事多拘滞”为由，授巡抚都御史衔；此后，
巡抚“或四五年，或八九年，株守一方”，权势日盛。为此，中央遂以巡按监督和牵制巡抚，出现巡抚对
七品巡按“频笑逢迎其意旨”的情景。这可用以说明明朝（ ）
A. 行政区划改革的非连续性 B. 地方监察体系具有双轨性
C. 中央机构设置集权化趋势 D. 以卑制尊原则被长期遵循
【答案】B
【解析】
【详解】根据材料“授巡抚都御史衔”“中央遂以巡按监督和牵制巡抚”，并结合所学知识可知，明代在
地方监察体系中存在巡抚、巡按各有侧重、相互牵制的双轨性，说明地方监察体系具有双轨性，B项正确；
材料中巡抚、巡按的设置不是地方行政区划改革，与非连续性无关，排除A项；巡按不是常设机构，无法
说明“中央机构设置集权化趋势”，排除C项；材料未体现明朝长期遵循以卑制尊原则这一特点，排除D
项。故选B项。
11. 1883年,美国国会通过了《美国文官法》。根据这个法案,美国政府形成了“两官分途”,政府官员分为
具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员,后者在美国政府中所占比例一开始只占
10%,1930年占80%,1970年达到85%,此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成（ ）
A. 削弱了精英政治的影响 B. 缓和了两党之间的矛盾冲突
C. 保证了公共行政的稳定性 D. 加强了联邦政府的行政权力
【答案】C
【解析】
【详解】据材料“政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员……此后
一直在85%上下徘徊”并结合所学可知，随着两党制的发展与政府事务的复杂化，美国建立了文官制度，
从而确保在两党竞选中，国家事务能够正常运行，C项正确；“两官分途”不是削弱精英政治，现代美国
也实行精英政治，排除A项；美国两党斗争愈演愈烈，不是缓和了两党之间的矛盾冲突，排除 B项；材料
与加强联邦政府的行政权力无关，排除D项。故选C项。12. 随着对中国选官方式优点的深入认识，1870年，英国公务员事务委员会决定：所有公务员均应通过公
开的竞争性考试来录用，以确保英国公务员队伍的高水准与政府各部门之间的统一。此后，这种做法逐渐
制度化，并在主要英联邦国家推广。这反映出（ ）
A. 英国对中国传统制度的借鉴 B. 英国政治由专制走向民主
C. 中国制度文化具普遍适用性 D. 中英民主化中的双向交流
【答案】A
【解析】
【详解】根据材料“英国公务员事务委员会决定：所有公务员均应通过公开的竞争性考试来录用，以确保
英国公务员队伍的高水准与政府各部门之间的统一……并在主要英联邦国家推广”等信息可知，材料内容
主要体现了英国借鉴中国科举制度来选拔公务员，说明英国借鉴中国传统制度，A项正确；材料内容主要
体现了英国借鉴中国科举制，没有体现英国政治体制由专制向民主的发展趋势，排除B项；材料内容主要
体现了英国借鉴中国传统制度，但不代表中国制度文化具有普遍适用性，夸大其作用，排除C项；材料内
容主要体现了英国借鉴中国的传统制度，没有体现中英之间的双向交流，排除D项。故选A项。
13. 下表是清末新政时期教育变革的相关史实，据此可知
1901
清政府批准分科递减科举中额，用学堂逐渐取代科举。
年
1902
管学大臣张百熙制定《钦定学堂章程），又称“壬寅学制”。
年
1904 清政府批准张之洞、张百熙等上奏的《奏定学堂章程），确立“癸卯学制”。清廷颁布（各学
年 堂奖励章程）。
1905
清政府停罢科举。
年
1909
全国有学堂58896所，学生1626720人。
年
A. 近代教育体系日趋完备 B. 清末新政取得显著成效
C. 改革侧重考试形式变化 D. 清末教育体制平稳转型
【答案】D
【解析】
【分析】
【详解】根据材料新学制确立与科举制的废除，1909年新式学堂及学生数量十分可观可知，清末教育平稳
转型，D项正确；材料主要涉及教育体制改革，无法得出近代教育体系日趋完备，排除 A项；材料仅涉及
教育改革，无法支撑B项结论：材料未涉及考试形式，排除C项。
14. 孙中山认为，“大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏是由选举的抑或由委任的，必须合格之人，方得有效。这法可以除却盲从滥举及任用私人的流弊”，才能“最严密、最公平地选拔人才，使优
秀人士掌管国务。”由此可见，孙中山
A. 率先倡导主权在民的思想 B. 主张由考试院选拔优秀人才
C. 重视文官选拔制度的建设 D. 提倡实行公务员等级制度
【答案】C
【解析】
【详解】根据材料可知，孙中山主张严密、公平地选拔人才，除却盲从滥举及任用私人的流弊，表明孙中
山重视文官选拔制度的建设，C项正确；材料未涉及主权在民的思想，排除A项；材料表明孙中山重视文
官选拔制度的建设，B项不符合材料主旨，排除B项；材料未体现公务员等级制度，排除D项。故选C项。
15. 阅读材料，完成下列要求。
材料一 1853年英国议会组织专门委员会，对政府官制和人事制度进行调查，提出了著名的《麦克莱
报告》，主张考选标准应注意一般的教育程度及适应能力，反对以应用技术及专门知识为考选条件；职员
任用必须经过公开竞争考试，考试及格后接受两年训练，按成绩分派工作。……它是对科举制在引用的基
础上加以创新性改造，以便适合他们本国的国情。
——摘自王亚楠《简析科举制对英国文官制度的影呴》
材料二 西方文官制度从产生到发展的一百多年历史表明，其基本内容和特点是一致的，如对职位进
行分类；“考绩制”的广泛运用；重视对文官的培训；文官制度法制化；恪守“政治中立”原则；讲求
“职业道德”等。邓小平同志指出，要“继续坚持学习资本主义国家一切对我们有用的东西”，也“不能
照搬西方的，搞自由化”。所以我们必须立足于本国国情，批判的研究西方文官制度，这对于我们建立完
善我国的公务员制度是很有实际意义的。
——摘编自刘然《西方文官制度与我国公务员制度比较》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出英国文官制度“对科举制的引用”体现在哪些方面。
的
（2）根据材料二并结合所学知识，指出西方文官制度和中国公务员制度 主要区别并说明理由。
【答案】（1）体现：将教育、考试和做官结合；选官考试原则公平、公开、公正。
（2）区别一：西方文官制度坚持政治中立原则，中国公务员制度坚持党管干部，不实行政治中立。
理由：西方国家实行多党制，为了保证政府工作不受政党更替的影响，需要建立不受党派干涉的文官制度；
中国共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心，坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人的推
荐权，始终与党中央保持一致，坚决捍卫和维护党的路线、方针、政策，这是中国公务员制度的必然要求。
区别二：西方文官制度为资产阶级服务，中国公务员制度为人民服务，做人民公仆。
理由：西方国家为资本主义国家，中国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民，中国共
产党的宗旨是为人民服务。【解析】
【小问1详解】
从材料中“主张考选标准应注意一般的教育程度及适应能力，反对以应用技术及专门知识为考选条件；职
员任用必须经过公开竞争考试”，结合科举制所学知识可知，英国借鉴了科举制将教育、考试、做官相结
合的方式和选官考试的公平、公开、公正原则。
【小问2详解】
从材料二中西方文官制度的基本内容和特点可知，恪守“政治中立”原则与中国公务员制度有着明显区别，
西方国家实行多党制，为了保证政府工作不受政党更替的影响，需要建立不受党派干涉的文官制度；中国
共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心，坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人的推荐权，
始终与党中央保持一致，坚决捍卫和维护党的路线、方针、政策，这是中国公务员制度的必然要求。学生
根据所学知识，回答二者“阶级属性”区别亦可，即西方文官制度为资产阶级服务，中国公务员制度为人
民服务，做人民公仆。因为西方国家为资本主义国家，中国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权
力属于人民，中国共产党的宗旨是为人民服务。
