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第二单元 官员的选拔与管理-单元测
1. 日裔美籍学者弗朗西斯·福山在《政治秩序的起源》一书中指出：“从隋朝开国的581年到12世纪的宋
朝晚期，中国最普遍的政治发展之一是家族政府的逆转，中央集权得以复原到前汉的经典官僚机构。”造
成当时“家族政府的逆转”的主要原因是
A. 官员选拔制度的变化
的
B. 国家政治统一 实现
C. 三省六部制的实施
D. 相权不断遭到削弱
2. 明代设六科给事中，官秩正七品，是直属于皇帝的独立监察机构。其通过封驳与注销，监督控制六部的
全部工作，拥有弹劾百官的权力，必要时还可以充任使臣，参加重大刑狱案件的审理。六科给事中的设立
（ ）
A. 减少了内阁决策的失误 B. 削弱了监察权的独立性
C. 有利于维护君权的统治 D. 降低了行政司法的效率
3. 1841年，美国辉格党（共和党前身）人威廉•哈里森担任总统后，把大部分民主党官员赶下台。1845
年，民主党人詹姆斯•波尔克担任总统，又把大批辉格党人撤掉。当时公职成为对政党服务的酬谢，党魁
利用手中权力收买人心。这一现象造成的影响是
A. 行政效率降低，腐败泛滥 B. 政党制度建立，轮流执政
C. 南北矛盾激化，内战爆发 D. 启蒙思想实现，自由民主
4. 中国古代考选文官制的目的是“唯在得人”，“不以卑而不用，不以辱而不尊”，以提高政府行政工作
效能。英国在19世纪中叶进行了文官制度改革，目的是“要得到第一流的人选”，建立起一个有效能的文
官班子。这说明中英文官制度都
A. 严重阻碍了新技术人才的成长 B. 采取公开竞争考试的办法
的
C. 以维护统治阶级 利益为目的 D. 保证了国家政策的连续性
5. 下表为1902年江南乡试部分考生答卷某题情况统计表，这表明（ ）
人数 对“治外法权”的理解
24人 大体懂得其为来华外国人不受中国法律制裁和地方官管辖审判之特权
6人 视之为一种中国管辖和审判来华外国人的正当法权7人 含糊不明
.
A 知识分子投身救亡运动 B. 传统选官制度受到时代冲击
C. 社会变革缺乏群众基础 D. 科举制度改革成为社会共识
6. 1929年公布的《考试法》规定参加高等文官考试的资格包括：国立或经立案之公私立大学独立学院，
或专科学校毕业；教育部承认之国外大学毕业；有大学或专科学校毕业之同等学力，经检定考试及格者；
……曾任委任官三年以上者。这表明
A. 北洋政府选拔人才不拘一格 B. 国民政府选官制更加公平开放
C. 考试制度与甄别制度相结合 D. 留学毕业选官与学堂选官并举
7. 从1993年《国家公务员暂行条例》到2005年《中华人民共和国公务员法》颁布，再到2018年对公务
员法的修订以及配套法规逐步出台。这些表明我国
A. 公务员制度的法制化逐步深化 B. 公务员队伍的素质得以提高
C. 政治体制改革的任务基本完成 D. 干部人事制度改革开始推行
8. 阅读材料，完成下列要求。
材料一从隋炀帝大业元年（605年）设置进士科算起，至清光绪三十一年（1905年）发布上谕停罢科
举止，科举制在中国历史上实行了1300年。科举制把考试竞争机制引入选官制度，向社会各阶层敞开入仕
大门，朝廷得以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入政府各层级管理部门。科举制促进了中国的强盛统一，
也一度使得中国衰败落后；既有利于吏治的清明，也在一定程度上诱发了朋党；既促进了文化的普及，也
阻碍了学术的进步；既促进了学校教育的发展，又使学校沦为其附庸；既选拔了大量才智之士，也虚耗了
无数学子的人生光阴。
——摘编自张国安等《中国古代文官选捩制度及其现代借鉴》
材料二从1570年到1870年关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种之多。17世纪，英国建立起
资本主义制度，但少数人或集团掌握着官员的任免权，导致营私舞弊等政治乱象频发。内阁制和政党政治
形成后，出现了“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低了行政效率。工业革命后，国家管理职能急剧扩展，
急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作
的愿望日益强烈。英国学者如郭士立、麦都思、密边乐在介绍科举制的同时，都强烈呼吁英国政府按科举
制原则对选官制度进行改革。1853年政府提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争
考试录用制。1870年枢密院颁布关于文官制改革的命令规定，标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》等
材料三1993年《国家公务员暂行条例》的发布，标志着现代中国国家公务员制度的诞生。经过了20
年人事制度改革和公务员制度推行，政府相继出台了数十个与之相配套的《暂行规定》、实施细则等法律
法规，使公务员管理的各个环节做到了有法可依，国家行政机关人事制度法规体系初步形成。公务员制度建立了“公开、竞争、择优、平等”的四项基本原则。坚持逢进必考原则，公务员招考录用制度稳定运行。
——摘编自成业、于勇《经济发展中我国公务员制度的历史变迁与现状》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国科举制的作用和特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析英国文官制度建立的原因。
（3）根据材料三，指出我国公务员制度建设方面取得的成就。上述材料反映了官员选拔制度怎样的发展
趋势？
9. 顾炎武在评价东汉制度时指出：“汉人有以郡守之尊称为本朝者……亦谓之郡朝。”《后汉书》亦记载
有人威胁郡民戴就诬告其郡守，戴就反驳道：“奈何令臣谤君，子证其父! ”上述观念在当时（ ）
A. 受到选官制度影响 B. 导致军阀割据形成
C. 动摇儒学独尊地位 D. 成为社会主流认识
10. 宋代沿袭唐代的监察体制，御史台与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统。宋代以降至明清，
言官多结党营私，谏官制度逐渐演化为皇帝御下之工具，始而谏院独立，继而科道合一，六科独立置署而
后干脆并归督察院。这一过程（ ）
A. 提升了监督稽查效率 B. 避免了国家决策失误
C. 扩大了司法职权范围 D. 适应了皇权强化需要
11. 1700年，英国《吏治澄清法》规定，除各部大臣及国务大臣外，其他官员均不得为议会下院议员。
的
1855年和1870 年英国政府又以枢密院 名义两次颁布法令，规定由独立于党派政治之外的文官委
员会来主持文官考试事宜。由此可见，西方文官制度的突出特点是（ ）
A. 择优录用 B. 政治中立 C. 职务常任 D. 论功晋升
12. 20世纪以来，随着文官集团的日益崛起与膨胀，文官逐渐“演变为运用法律和掌握政府实权的真正力
量”，以至于每位总统都要致力于“防止职业文官阉割总统的政策”。据此可知，美国（ ）
A. 行政管理工作更加规范 B. 总统立法权力遭到侵夺
C. 文官集团垄断政府权力 D. 三权分立机制发展完善
13. 如图为“省县公职候选人考试及格证书”，证书上写着“卓士闳，年五十岁，男性。浙江省奉化县公
民，应甲等公职候选人考试，经检核及格依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书，此
证。”落款为“中华民国三十六年二月”，并加盖各类印章。由此可知A. 当时公务员的选拔有法可依 B. 国民政府任用私人现象禁绝
C. 北洋政府禁止女子参加考试 D. 北洋政府通过考试选拔人才
14. 1981年，中央办公厅印发的《云南民族工作汇报会纪要》提出，要“大力培养一支坚持四项基本原则，
忠实执行党的方针政策，密切联系民族群众，有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍”。
这表明党中央
A. 把民族地区发展作为中心工作之一 B. 对少数民族干部任用注重德才兼备
C. 重视优化少数民族干部队伍的结构 D. 强调民族团结对国家发展的重要性
15. 阅读材料，完成下列要求。
材料一 欧洲人眼中的“科举制”
人物 看法
利玛窦
(1552-
1610
年)， “标志着与西方一大差别而值得注意的一大事实是，他们全国都是由知识阶
明万历年 层的人来治理的。井然有序地管理整个国家的责任完全交给他们来管理。”
间来中国
居住达30
年。
魁奈
(1694-
1774 “中国的先进性在于，中国不存在欧洲社会那种意义的阶级分野，没有世袭
年)， 贵族，人们的社会地位和身份是可以变动的，一个人的功绩和才能是他可能
获得显赫地位的唯一标准。”
法国启蒙
思想家。
伏尔泰
(1694-
1778 “人们完全不可能设想一个比这更好的政府，在那里，事无巨细均由相互制
年)， 约的大衙门审理，而只有通过层层严格考试的人才能进入这些衙门任职。中
国的一切都通过这些衙门自我调节。”
法国启蒙
思想家。休谟
(1711-
1776年) “中国是一个幅员广大的帝国，使用同一种语言，同一种法律，同一种方式
交流感情”“中国一流人才的出路也极为单一，学而优则仕。除此之外，中
英国哲学 国想象不出还有什么更好的出路。在这种情况下，怎能指望中国人会在科学
家、经济 上投入什么精力？”
学家、历
史学家。
——摘编自傅军《西方从中国的科举制中学到了什么？》
材料二 光荣革命后，旧制度带来的贪污腐败屡见不鲜，严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济
和实现自由竞争的望19世纪50年代，英国工业革命的完成，使得政府工作更加复杂化和专业化。英国人
麦杜思极力主张仿行中国的“公职竞争的考试制度”。自1700年须布《吏治澄清法》起，英国规定国家公
职人员必须在法律规定的范围内依法行政，之后又领发枢密令规定：“考试分级并且定期举行；建立文官
事务委员会，对考试进行主持管理，使考试制化。”随着英国两党制的成熟，哪个政党在竞选中获胜上台
执政，就把各种官职作为“胜利果实”进行公开分赃，导致文官随政党更替和内阁变迁而大换班，使政府
工作混乱。基于此，英国文官制度还实行“两官分途”即政务官与事务官的截然分野。总之，英国的文官
是一个独立的利益集团，受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。
——摘编自詹筱茹《从英国文官制度的特点看我国公务员制度的改革》
材料三 《中华人民共和国公务员法》明确规定：承用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领
导公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，公务员录取工作也走上法制化轨道。
中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。中国共产党是领导各项
事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织
领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权，我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是
由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，
这是中国公务员最根本的行为准则。
——摘编自悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
（1）根据材料，概括西方人眼中“科举制”形象 。
（2）根据材料二并结所学知，概括英国近代文官制度建立的原因。
（3）根据材料二、三并结合所学知识，比较中国公务员制度和英国文官制度的异同。
16. 阅读材料，完成下列要求
时间 概况
1844年 宁波女塾开办，这是传教士在中国开办的第一所女子学校。
19世纪60 教会学校数量增多，女生在学生中的比例增多。教会学校开放女子教育，促进了女子入年代初至
学，实现男女教育平等。
1876年
早期改良派 在近代西方男女平权观念的影响下，最早开始关注女性的社会地位，倡导女子教育。
康有为主张男女都有平等的受教育权，女子应该上学。
维新派
梁启超重视女子教育，系统论述了女性受教育的必要性。
梁启超、经元善创办经正学堂，是近代中国第一所国人自己创办的正规女子学校，起到
1898年
了开风气之先的作用。
1902年， 蔡元培开办上海爱国女学。此时的女性学堂多为私人兴办，未获统治者的直接肯定。
清政府颁布《女子小学堂章程》及《女子师范学堂章程》，中国女性教育正式被纳入中
1907年
国教育制度的范畴。
壬子癸丑学制规定初等教育段不分设男校女校，中等教育段专门设立女子中学校，女子
1912－1913
享有与男子平等的法定教育权，突破了封建礼教对女性的限制。
北大校长蔡元培贯彻“思想自由，兼容并包”的办学原则，开创了我国公立大学招收女
1920年，
生的先例，不分性别进行教育。
中华民国政府颁布《中华民国教育宗旨及实施其方针》，这是中国政府在历史上第一次
1929年，
对男女受教育机会平等进行法律上的明确规定，是中国女性教育的第一份法律成文。
―－摘编自徐颖《一文纵览中外女子教育的发展》
该表反映了近代中国女子学校教育不断发展，指出其中一种发展趋势并结合所学知识加以说明。（要求：
论题明确，持论有据，表述清晰。）
