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第二单元 官员的选拔与管理
【考点梳理卷】
考点预览
考点1：秦汉至魏晋的选官制度 考点6：西方的文官制度
考点2：秦汉至魏晋的官员考核与监察制度 考点7：晚清选官制度变革
考点3：隋唐两宋时期的选官制度 考点8：民国时期的官员选拔制度
考点4：隋唐两宋时期的官员考核与监察 考点9：新中国的干部制度和公务员制度
考点5：元明清时期的选官制度 考点10：中国与西方的官员监察体制
考点1 秦汉至魏晋的选官制度
1．西汉董仲舒被“举贤良文学”，汉武帝问以“大道之要，至极之论”，要求董仲舒据实回答简策
上的问题，董仲舒逐一具对，直言不讳，由此出现了震烁千古的“天人三策”。这说明西汉察举制（
）
A．正式形成于汉武帝时 B．具有考试选才的特征
C．引发书写材料的革命 D．确立儒学的正统地位
2．汉代选官的重要形式之一是上书拜官，集自荐和录用于一体。汉武帝时期是上书拜官制度的隆兴
时期，“四方士多上书言得失，自衔鬻者以千数”。据此可知，汉代的上书拜官（ ）
A．为世家大族提供了入仕机遇 B．拓宽了官吏选拔的途径
C．受到门第资产等因素的影响 D．注重选拔对象德才兼备
3．世官世禄制度导致出身社会下层或者非宗法系统的人才，无法进身仕途，阻塞了贤能之士的上进
之路。列国诸侯为在激烈的割据竞争中获胜，需要大量人才，于是一些开明君主突破传统旧制，扩大
选拔人才的范围。以下不属于该时期人才选拔方式的是（ ）
A．尊贤育才，以彰有德 B．举善援能，官方定物
C．以法为教，以吏为师 D．九品访人，唯问中正
4．“上书拜官”是汉代盛行的一种官吏选任方式，即天下吏民可直接给皇帝上书，经过审核后，言
有可取者可授职试用，满岁报告治状，然后决定是否正式拜官。据此可知，该选官方式（ ）
A．利于提高国家治理能力 B．开启了选官方式多元化
C．瓦解了地方的王国势力 D．纠正了察举制度的弊端
5．东汉末年，曹操重用了一大批儒学之士或有儒学背景的官吏，却又在“求才三令”中，将“负污
辱之名，见笑之行，或不仁不孝而有治国用兵之术”等作为取才标准。可见，曹操求才用人（
）
A．不屑于儒家饱学之士 B．看重门阀士族与豪强
C．以服务现实政治为要 D．着眼于选官制度变革
6．根据《广东通志》卷三十八《名宦志》所载，两汉时任职岭南的地方官员中有传记的约有40人，
而有儒言儒行的有30人。其中明确记载为博士弟子、学于太学和“通经”的有6人，举茂才和辟召2
人，举孝廉13人。这（ ）
A．表明儒学正统地位逐步确立 B．说明朝廷推行因俗而治政策C．反映了岭南本土士大夫崛起 D．体现了地方治理儒家化趋势
7．汉朝初年，官僚大多出自郎官与吏。郎官主要来自荫任（如吏二千石以上视事满三岁，得任子一
人为郎）、赀选（家资满五百万，得为常侍郎）。吏的来源虽无客观标准，但家贫者亦难以被“推择
为吏”。及至武帝，设立岁举孝廉为常行科目，“汉之得人，于兹为盛”。这说明，武帝选官制度改
革（ ）
A．推动豪强地主发展 B．加强社会阶层流动
C．促进大一统的巩固 D．强化对地方的监察
8．魏晋时期的察举采取考试方法为普通士人保留了一条进身之路，高门子弟很少屈尊接受察举。但
在南朝时期，他们态度发生转变，纷纷参加考试，秀才一科充斥着高门才子。由此可知当时（ ）
A．中枢机构遭到士族垄断 B．选官缺乏选贤任能精神
C．社会阶层流动日益停滞 D．专制集权程度有所强化
9．汉武帝鼓励天下“方正贤良文学材力之士”上书言国事以自荐，并亲自审阅，优者录用，授予郎
中、给事中等官职，“其时上书自荐者达千人之多”。宣帝规定通过上书拜官者须试用一年。上述做
法（ ）
A．纠正了察举制度弊端 B．强化了中枢行政制度
C．拓宽了官吏选拔途径 D．改变了社会主流思想
10．曹魏以后，各级官学全面衰落，只有士族家学呈现繁盛状态。因此，平民家庭出身的人才，总体
上远不如士族家庭出身的人才，已是不争的事实，而这又反过来强化了人才出自士族家庭的社会心理。
据此可知，曹魏时实行九品中正制（ ）
A．重视家世有其历史必然性和合理性 B．造成了社会阶层的严重固化
C．形成了“上品无寒门下品无士族”局面D．致使门阀士族垄断官僚阶层
考点2 秦汉至魏晋的官员考核与监察制度
11．东汉时期，考课的范围大体有两个系统：一是公卿守相或各部门主要官员考课其下属官员：一是
中央对郡．那对县的考课。中央尤为看重对郡国的考课，每年年终郡国上计吏都要携带计簿到京师上
计。这表明东汉时期（ ）
A．考课意在约束官更加强监督 B．统治思想追求儒法杂糅
C．官员的选拔完全依据其功绩 D．治国理念渐趋务实功利
12．西汉元帝时期（公元前48年一公元前33年），中央政府正式允许刺史设立专门橡属和幕僚。 成
帝时期（公元前33年—公元前7年），刺史改称州牧，不仅可以纠察同级的州郡太守，还可直接插手
地方事务，如惩处县令、率领州郡军队平定地方叛乱等。这一现象在当时（ ）
A．适应了中央集权加强的趋势 B．保证了刺史监察效能的持久
C．促成了地方官僚体系的变化 D．导致了地方行政区划的调整
13．据下表可知，秦汉时期御史大夫的设置（ ）
史料内容 来源
“御史大夫，秦官，位上卿。掌副丞相。” 《史记·秦本纪》
“秦初并天下，令丞相，御史大夫曰：‘异日韩王纳地效玺，请为藩 《史记·秦始皇本
臣……其议帝号。 纪》“武帝征和二年秋，戾太子叛乱，会夜，丞相司直田仁部闭城门，坐令太
子得出，丞相欲斩仁，御更大夫谓丞相：‘司直，吏二千石，当先请，奈 《汉书·刘屈麓传》
何擅斩之，丞相释仁’”。
A．体现了监察对相权的制约 B．表明监察制度走向体系化
C．利于国家治理能力的提高 D．导致政府行政效率的下降
14．汉武帝分境内为十三个区，各置刺史一人，代表中央巡查辖区内郡县吏治。吕布从刘备手中夺得
徐州后，“自封为徐州刺史”。曹操在做东郡太守时，（鲍） 信乃与州吏万潜等至东郡迎太祖，领
兖州牧。该现象说明（ ）
A．刺史监察职能丧失 B．刺史京官地方官化
C．专制权力严重削弱 D．国家分裂日趋明显
15．廖伯源认为：“（西汉）郡县考课之项目，虽天下郡县大体相同，然特殊地区之长吏，其职掌除
与一般郡县长吏相同外，又有特别事务之项目，该项目亦当考课。地方长吏之考课，分若干项目分别
考其等第，再集中分项之等第，评定其考课之总等第。”这（ ）
A．反映了考课制度缺乏合理性 B．强化了中央对地方的约束
C．实现了对官吏的全方位监督 D．利于地方治理的因地制宜
16．西汉时，除汉武帝曾四次亲自受计外，并无皇帝受计与召见计吏的惯例。东汉光武帝时起，计吏
到京后，在向司徒、司空上计后，还要参加次年正月旦的朝贺大典，受皇帝接见，并回答皇帝提问。
汉代郡国上计制度的变化（ ）
A．便于皇帝加强对地方的掌控 B．维持了汉帝国的有效运转
C．抑制了豪强地主势力的发展 D．完善了地方官吏监察制度
考点3 隋唐两宋时期的选官制度
17．公元965年宋太祖下诏“文衡公器，岂宜私滥！自今举人，凡食禄之家，有登第者，礼部具姓名
以闻，令覆试之”。从此开始，大臣子弟特别命儒臣于中书复试，合格乃赐及第。据此可知，宋代科
举复试（ ）
A．旨在抑制权贵改革旧弊 B．体现了皇权至上的权威
C．有利于选拔优秀的人才 D．反映了重文轻武的理念
18．唐太宗贞观十一年（637年），推行代袭刺史制度，以“诸王”＂勋臣”为世封刺史，但多为遥
领，并不到实地任官。对此，侍御史马周上疏指出，“今朝廷独重内官，县令、刺史，颇轻其选。刺
史多是武夫勋人，或京官不称职，方始外出……边远之处，用人更轻”。这反映出唐朝代袭刺史制度
在用人方面（ ）
A．存在内重外轻的现象 B．延续宗法制度的传统
C．极具门阀政治的特征 D．导致君主权力的削弱
19．北宋欧阳修认为，“窃以国家取士之制，比于前世、最号至公。盖累圣留心，讲求曲尽，以谓王
者无外，天下一家，故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一。而惟材是择。各糊名、誊录”
而考之，使主司莫知为何方之人、谁氏之子，不得有所憎爱薄厚于其间。这说明（ ）
A．宋科举制相较前代更加严苛 B．宋科举制选拔人才品质更高
C．科举制在宋朝发生质的变化 D．宋科举制在选官上更加公平
20．有学者对《新唐书》列传中1443名官员的来源进行分析（如下表所示）。表中信息说明唐朝（）
入仕途径 科举制入仕 胥吏出职等杂色入仕 开国功臣与降归入仕 门荫入仕 入仕途径不详
人数 540 344 162 92 306
比例 37% 24% 11% 7% 21%
A．科举制只是形式上的平等 B．政治兼具开放性与保守性
C．兼容并包的开放社会风气 D．才学取士与门荫制相结合
21．宋代升迁官阶须经历一套复杂的考核手续。不但要严格考察其出身、资历、政绩、家庭背景（有
无犯罪人员），还需要有数名中高级官员保荐并连带承担责任，被称为“举主”。举主的人数、身份
皆有具体要求，不得稍有差错。这一现象反映出（ ）
A．宋代冗官问题的严重 B．官员选拔方式的多样
C．两宋文官政治的发达 D．政府行政运行的低效
考点4 隋唐两宋时期的官员考核与监察
22．唐朝是中国封建社会发展的高潮时期，政治稳定与经济富足使各种制度在不断完善中迸发出巨大
的活力。唐朝的官员考核制度更加严密、健全、完备，主要体现在考核标准相对精确化、考核方式程
序化。以下属于唐朝官员考核制度的是（ ）
A．专门制定了《上计律》考核官员 B．按标准定等级，按照等级进行奖惩
C．三年一考，六年再考，九年考满 D．京察考察京官，大计考察外省文官
23．宋初，御史台台官负责言事，谏官负责弹劾；中期以后，台官和谏官都具有监察和管理文武百官、
荐举官员、参政议政、参与司法等职责。这⼀变化表明宋代（ ）
A．台谏能够制衡君权 B．台谏合一使君权得以加强
C．台官与谏官已合并 D．台官与谏官丧失监察职能
24．唐代以前，对官员为政表现的考课大多通过被考核者自陈政绩、御史审核记录的方式进行。到了
唐代，尚书省吏部下辖的考功司专事官员考课，另外每年专门“敕定京官位望高者二人，其一人校京
官考，一人校外官考”。这表明唐代（ ）
A．监察程序更加规范 B．官员考核制度趋于完善
C．行政效率有所提高 D．官吏选拔标准力求公正
25．对下表中国古代监察制度相关信息理解准确的是（ ）
朝代 法规 措施
宋朝 《御史台仪制》 “令台谏、侍从各疏朝政阙失以闻”
“遣监察御史巡按州、县，询民间疾苦，廉察风俗，申明教
明朝 《宪纲》
化”
雍正元年“凡城、仓、漕、盐与御史并差，自是台省合而为
清朝前期 《钦定台规》
一
①位高权重是监察官员的主要特征 ②不同朝代监察制度有所调整各具特点
③监察权完全独立保证了高效运行 ④监察制度是维护中央集权的重要方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④考点5 元明清时期的选官制度
26．明代进士出身于“上三代纯平民家庭”者，占了统计总数的43．34%，出身于上三代没有担任过
“实职官”家庭的进士占了统计总数的58．65%。这可以用来说明当时（ ）
A．世家大族势力受到限制 B．社会阶层流动性的加强
C．文官政治得到朝廷推崇 D．官员选拔与考核相结合
27．唐代初期，士人是由户籍所在地举送；宋朝时期，政府明确规定，士子只能在本籍应试；清朝更
是按省划分科举名额，并为官籍、商籍等设立科举名额，创立宗室科举制度。唐宋到明清政府逐渐严
厉防止“冒籍”规定的主要目的是（ ）
A．以削弱地方势力 B．为加强专制集权
C．保证了选官公平 D．为缓和社会矛盾
28．清朝允许地方官员自由聘用平民身份的幕友，以类似家庭教师的身份实际参与政务，但是严格限
制官员举荐自己的幕友为官，并不时对敢于挑战这一规定的高级地方官员施以重罚。这些举措意在（
）
A．提高政府行政效率 B．推动社会阶层流动
C．防范地方势力发展 D．便于官吏监察考核
考点5 元明清时期的官员考核与监察
29．明代御史刷卷制度是在监察御史的主导下，对在京大小有印信衙门、并直隶卫所、府、州、县等
衙门，在外各都司、布政司、按察司文卷进行每年一次或每二至三年一次照刷，以此“纠劾风邪、考
核百官”。该制度旨在（ ）
A．考察官员的政绩和能力 B．防止官员滥用职权贪污腐败
C．维护政府的廉洁和效能 D．建立反腐的威慑和警示机制
考点6 西方的文官制度
30．按照规定，英国近代文官考试适用于“以公民身份为王国政府服务、未在政治部门、司法部门任
职的工作人员；根据特殊规定提任某些其他职务的人员；以个人身份为王国政府服务，从王室的年俸
中支薪的工作人员”。据此推知，英国近代文官政治（ ）
A．滋生了官僚习气和僵化现象 B．提升了政府工作的效率
C．促进了国家治理水平的提高 D．减轻了国家财政的负担
31．《美国文官法》规定：任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供
政治服务的义务；任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。
这规定：（ ）
A．文官不参与政治 B．影响了政府工作效率
C．促进了国家治理水平提高 D．体现了公平公正的原则
32．1883年美国颁布的《彭德尔顿法案》规定：建立一个由不受党派控制的3人组成的文官委员会，
其中两人不得来自同一个政党，对部分官员实行公开考试，择优录取；对文官进行分类，实行文官职
业保险和建立统一的文官体系；等等。此举旨在（ ）
A．打破美国分权制衡机制 B．稳定党派利益提高文官地位
C．保障国家政策的连续性 D．推进美国文官政治中立制度
33．1978年，美国总统卡特签署文官制度改革法。该法规定：重申和强调公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新的考绩制度和实行合理的择优评定工资方法；各
部门自订的考核方法中应有工作评估标准等等。这些规定意在（ ）
A．防止贪污腐败现象的出现 B．保障美国政府公共职务普遍民主化
C．提高政府官员的福利待遇 D．适应时代需求以维护资产阶级统治
34．18世纪后期到19世纪中期，英国国王贩卖选邑，首相售卖议席进行拉票；1881年，美国新任总
统加菲尔德遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀。这最能用来说明（ ）
A．文官制度建立的背景 B．工业革命的巨大影响
C．欧美政党制度的产生 D．资产阶级革命不彻底
35．1879年，德意志第二帝国颁布法律，规定所有高级公务员必须经过大学的司法培训并参加一个
3~4年的司法行政实习，但这个实习和此后几年担任的行政公职均无报酬。这种情况直到1900 年开
始给公务员发补助金才有所改变。这一变化（ ）
A．使德国文官制度最终确立 B．杜绝了官员贪腐行为
C．扩大了德国封建统治基础 D．推动公共职务民主化
36．1883年，美国国会通过《文官制度法》。该法对政府雇员的义务作了更明确的规定。它要求政府
雇员奉公守法，廉洁自律；不得贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊；不得参加包括政治捐款在内的政治
性金钱收受活动。上述立法（ ）
A．标志着西方文官制度产生 B．确立了文官行为准则和从政道德准则
C．体现了政党政治的基本特点 D．实现了政治和管理的有效结合
37．近代英国常任文官严格按照文化水平的高低分为不同等级，低级文官不能直接升任高级文官。英
国的政务官和高级文官的绝大多数来自学费昂贵、师资雄厚和教学条件优越的贵族学校——公学或文
法中学以及牛津、剑桥两所大学。这体现了近代英国文官制度（ ）
A．强化职业道德 B．实行分权管理
C．贵族色彩浓厚 D．违背公平原则
38．1968年6月，英国文官事务委员提出报告，认为今日英国文官制度基本上还是诺斯科特---屈威廉
报告的产物，建议文官中的专家和管理人员都应当更加职业化，对专家来说是要在管理方面接受较多
的训练，并且有机会担负更重要的职务和得到更广泛的就职机会。该报告（ ）
A．主张将文官视作独立行政力量 B．促使英国政府减少干预公共事务
C．重视根据能力和政绩提拔官员 D．反映二战后英国社会变化的需要
考点7 晚清选官制度变革
39．有学者认为：“1905年科举废除后，新式学堂激增，引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变，
庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结
构性变动。”该学者旨在说明科举的废除（ ）
A．改变了旧式价值观念 B．引发学生运动的高涨
C．推动了传统社会转型 D．加快了民主革命进程
40．1903年商部成立时，清政府以特事特例为由，将原属吏部管辖的选官权限，暂由商部自择。 随
后成立的巡警部、学部，均援引商部成例，认定吏部无法落实专业人才选用，向朝廷索要自 择部内
官员的权力。这表明，当时（ ）
A．地方离心现象日益明显 B．中央机构的行政效能低下
C．选官制度亟待应时而变 D．废除科举导致选官混乱化41．1903年，山东邹县将近圣书院改为“邹县高等小学堂”；随后，济宁、嘉祥等州、县也相继将书
院改为州、县立高等小学堂。次年，德州将州卫书院改建为高等小学堂，以科举36名秀才名额的旧
例，招收36名学生。这反映出当时（ ）
A．教育体制呈现半殖民地化 B．科举取士退出历史
C．人才培养方式具有多样化 D．社会转型趋势明显
42．下表为1912—1913 年江苏各县知事的出身经历简表（单位： 人）
总人 不具有科举功名、只受 有前清为官或
拥有科举功名者
数 过新式教育者 任差经历者
185 134 46 139
这一现象（ ）
A．源于科举制废除的操之过急 B．是南北势力妥协的结果
C．反映了过渡时代的社会特征 D．埋下了帝制复辟的隐患
43．清朝末年，新式官员选拔制度主要包括学堂选官制度、留学生选官制度、议员选举制度、司法官
考选制度等。当然，在构建新式官员选拔制度时，清廷也刻意保留了部分传统官员选拔制度规范。据
此可知，清末官员选拔制度改革（ ）
A．标志着文官考试制度的建立 B．保持了行政的连续与稳定
C．弥补了旧有选官制度的缺陷 D．体现了传统与现代的结合
考点8 民国时期的官员选拔制度
44．1914年北洋政府举行了首届县知事试验，考试内容有论文《管仲治齐、孔明治蜀、王 猛治秦异
同得失论》、国际条约的理解、地方行政、断案的策问等，共录取619人（多为前清官员），另有保
荐免试120人。该县知事试验（ ）
①有利于保持地方行政的稳定 ②杜绝地方吏治腐败现象
③是文官考试制度建立的标志 ④一定程度体现了时代需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考点9 新中国的干部制度和公务员制度
45．2015年7月，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，提出了到龄免
职（退休）、任期届满离任、问责处理、健康原因调整、违纪违法免职和调整不适宜担任现职领导干
部等六方面“下”的渠道。该规定（ ）
A．完善了干部的选拔方式 B．标志公务员制度正式形成
C．利于提升干部整体素质 D．实现了对干部的分类管理
46．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条 规定：“录用担
任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择
优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施（ ）
A．有利于公务员队伍素质的提高 B．保证了官僚队伍的清正廉洁
C．促进了公务员制度的法制化逐步深化 D．深入贯彻了党管干部的原则
47．1995年，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，对干部选拔任用的原则、标准
和程序等都作出了具体规定。2000年，组织部印发《全国公开选拔党政领导干部考试大纲（试行）》，
首次以规则的形式对公选考试进行统一和规范。这些举措（ ）A．完善了基层干部的选拔方式 B．标志着我国公务员制度正式形成
C．有利于干部选拔的公平公正 D．表明我国干部人事制度改革完成
48．2007年以来，深圳不断加强聘任制公务员的招录。与普通公务员相比，他们都明确是非领导职务，
主要承担执行和服务的职责。许多报考者也不再将“公务员”当作是身份的体现，而是当作一种职业
来看待。由此可得出的正确结论是，聘任制公务员的招录（ ）
A．助推了人们观念的转变 B．旨在精简领导岗位数量
C．贯彻了政治中立的原则 D．扩大了特区的经济职能
考点10 中国与西方的官员监察体制
49．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代监察与行政的关系是由混淆到分离，并逐步独立。历史演进中，监察机构的
体系越来越严密，独立性也越来越大。汉代，监察机构的监察范围主要限于中央官员和地方州郡长吏，
且只能上奏或呈报丞相、州部长吏查处，无权自行处置。但是，到了明代，监察机关权力高度膨胀，
无所不察、无人不纠。……历代政府重视监察法规建设，汉惠帝制定《御史巡察诸郡九条》，是我国
第一部正式颁行的专门监察法规。清代更加重视监察立法，光绪删定的《钦定台规》，是我国古代监
察法中最系统的一部监察法规。……监察御史作为风纪之官，品秩虽低，权势却十分显赫，甚至享有
“便宜从事”和“风闻奏事”的特权。为防止地方分离，整肃吏治，历代统治者都重视中央对地方的
监察。以常驻为主要形式，并辅以不定期或定期的巡按制。
——摘编自林志强、张旭日《中国古代行政监察制度特征研究》
材料二 西方国家行政监督体制最初是伴随着资产阶级为限制皇权而建立的新宪政体制——议
会制开始的。利益集团的广泛存在本身就是对政府政策或行为的一种监督和制约。这些利益集团往往
又和社会中存在的反对党或在野党紧密联系。各党派之间的相互攻讦也是近年来西方国家重要的监督
方式。美国有一句家喻户晓的话：“总统是靠不住的。”这句话在某种意义上表明，立法、司法、行
政三大权力相互监督、制衡的权力架构，首先就是针对总统而设的、防止总统成为皇帝的机制，这种
分权机制对总统权力的制约能力，在20世纪70年代的水门事件中得到了充分展现。西方各国历来都
注重有关行政监督的法制建设，如美国的《涉外贿赂法》，德国的《联邦官员法》《纪律惩戒法》，
英国的《防止贪污法》《文官守则》等。在西方，舆论监督作为监督的方式之一，发挥着重要的作用，
尤其是被称为“政府第四部门”的新闻媒体。许多西方国家在建立了有形的监督网络后，又在行政人
员的内心设置了一道无形的道德防线，加强公务人员的职业道德教育，增强公务人员的廉政意识。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括我国古代行政监察制度的基本特征。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出现代西方行政监督体制的特点。
50．阅读材料，完成下列要求。
材料一 秦朝选官以法律形式规定：“凡为吏之道，必清洁正直”；汉代察举制度中最重要的
一科即为“孝廉科”；自隋朝以来的科举制度中也有“孝悌廉让”一科，录用的官吏讲求“清廉守
节”。从秦到清，历代政府在考核官吏时都会把清廉与否作为考核原则之一，清廉者重赐嘉奖，贪赃
枉法者则严惩不贷。历代还推行御史制度，对中央和各级官吏实施监督，弹劾国家机关中官吏违犯朝
廷纲纪法度的行为。历朝历代都制定了严厉的法律惩罚贪官污吏，其中明代最严重的刑罚——剥皮实
草就是用来对付贪官的。同时，中国古代很多朝代都非常重视官吏的待遇，认为优厚的俸禄可以使官
吏廉洁奉公。
——摘编自韩兆坤《中国古代廉政文化建设》
材料二 1937年8月，中国共产党召开洛川会议，会议制定并通过了著名的《抗日救国十大纲领》，其中第四条“改革政治机构”提出“实行地方自治，铲除贪官污吏，建立廉洁政府”。 同年9
月，陕甘宁边区政府成立后，先后颁布了一系列条例草案，厉行廉洁政治、建立廉洁政府，严惩贪污
腐化。1941年5月颁布的《陕甘宁边区施政纲领》，开宗明义提出“厉行廉洁政治”“共产党员有犯
法者从重治罪”，延安和陕甘宁边区成为全民族抗战时期廉政、守纪的楷模与典范。
材料三 《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，中华人民共和国的一切国家机关，必须厉
行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主
义作风。中央人民政府委员会第三次会议决定成立中央人民政府政务院人民监察委员会。1950年开始，
党中央开展整风运动、三反和五反运动、整党运动等，刘青山、张子善两位高级领导干部，因严重贪
污等被公审处决。
—以上材料均摘编自《中国共产党党风廉政建设与反腐败工作百年历程》
（1）根据材料一，概括中国古代廉政制度建设的举措。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括中国共产党在抗日战争时期开展廉政建设的背景。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析新中国初期党风建设的作用，并综合上述材料，谈谈你对廉
政建设的认识。
