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第 7 课 近代以来中国的官员选拔与管理（导学案）
内容导航
素养目标 课程标准+素养目标，明确学习任务及目的
预习导学 填预习单，梳理基础知识，强化基础概念
探究提升 探究问题，典例 + 训练，逐个击破重难点
体系构建 思维导图，强化整体感知，建立系统思维
分层训练 精选试题，分层强化训练，完成学习闭环
课程标准 学习目标
1.通过阅读教材第一框，以时间轴的形式梳理晚清选官制度的
变革，提升时空观念；结合史料，理解科举制及其废除对晚清
选官制度的影响。
了解西方近代文官制 2.通过阅读教材第二框，根据史料，能够理解民国时期选官制
度对近现代中国公务员制 度发展的近代化趋势和存在的问题，理解政治局势变化对近代
选官制度的影响。
度的影响。
3.通过阅读教材第三框，结合历史图片和历史资料提出问题、
设置悬念，学习近现代中国公务员制度的演变及影响，提高学
生探究分析历史问题的能力。
【时空定位】
【知识梳理】
一、晚清选官制度的变革（阅读学案第一框题的正文、史料，找出以下问题的答案，勾划、标注）
问题1.晚清时期选官制度有何演变？
（一）戊戌变法时期(1898年)
1.背景：晚清时期，西学传播和洋务运动的开展；民族危机加深；资本主义发展，科举制度发生一系
列改变。
2.变革内容
①1898年清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；
②废八股，改试策论，以时务策命题。
3.结果：戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。
（二）清末新政时期
1.改学堂。
各省书院改为大学堂，各府州县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。
2.科举制度的废除
①1905 年光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏；
②自1906年起，所有乡试、会试一律停止；颁发各种教科书；城乡遍设学堂，将育人、取才合于学校。
至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度最终被废除。
3.政府机构改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设立农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解
传统的六部建制。
4.对选官制度进行部分更新。规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩
优秀者进行殿试后，委以重任。
5.设立学堂选官制度。
①确立：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。
②内容：《奏定学堂章程》规定，自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下最下 5等，一
般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学，奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、
贡生、生员5级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录。
6.确立留学毕业生选官制度
内容：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中等3等，分别赐予进士、举人出
身，再被分配相应官职。
二、民国时期的官员选拔制度（阅读学案第一框题的正文、史料，找出以下问题的答案，勾
划、标注）
问题1.南京临时政府时期的官员选拔制度有何变化？结果如何？
1．措施：南京临时政府出台了官员选拔方面的一系列法规草案。2．依据：孙中山的文官考试思想。
(1)内容
①在官员选拔方面：应以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的
选拔和任用。
②运行机制：完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。
(2)意义：孙中山的文官考试思想，进一步奠定了近代中国文官制度的基础。
3．评价
(1)进步性：对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。
(2)局限性：文官选拔制度基本停留在纸面上。
问题2.北洋政府时期的官员选拔有何演变？
1．方式：考试和甄别两种方式。
2．考试制度
(1)建立标志：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案。
(2)《文官考试法草案》
报考条件 民国男子年满21岁者
负责机构 政事堂铨叙局
文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知
考试类型
事试验、留学毕业生甄拔考试
3.甄别
(1)含义：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、
考查学识与工作经验等决定其能否留任。
(2)意义
①是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施。
②用意在于保持行政的连续性与稳定性。
问题3.南京国民政府时期的官员选拔有何演变？
1．措施
(1)人事制度：重新设计颁布了政府的人事制度，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。
(2)公务员制度：1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。
(3)颁布法规：1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，此后又颁布一系列法规。
2．特点
(1)以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精
华。
(2)公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。
(3)孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。
(4)《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。
(5)对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。
3．评价：尽管有制度规定，但实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度（阅读学案第一框题的正文、史料，找出以下
问题的答案，勾划、标注）
问题1.新中国成立后干部制度和公务员制度的发展历程。
（一）内涵：干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原
则、机构，以及干部选拔、任用、考核、交流、培训等内容。
（二）发展历程
1.沿用：1949年新中国成立后，沿用民主革命时期干部制度。
2.发展：建立分类管理的干部制度。
3.改革：改革开放以后，在干部选拔、任用、考核等方面进行了一系列改革。
意义：在坚持贯彻共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制
化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起了中国特色社会主义干部管理制度。
4.公务员制度确立
（1）过程
①开始：1993年公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立。
②正式形成：2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，
公务员考试录用工作也正式进入法制化轨道。
③2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进
和改善。
（2）意义
①建立和推行国家公务员制度是干部人事制度的重大改革；
②公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。
5.进一步完善：十八大以来，干部队伍更加规范化、制度化、严格依法办事，特别是廉政建设不断完
善各项制度和规定。（2012年）
（三）特点
（1）党管干部原则是中共特色社会主义干部管理制度的根本原则。
（2）干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。
（3）干部队伍建设规范化、制度化、严格依法办事，廉政建设不断完善。
（4）建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。
【知识拓展】
1.民国时期选官制度的特点
南京临时政府时期：“考试权独立”思想和孙中山先生“五权”学说汲取了中国古代科举制度与西方近代
文官考试制度的精华，并进行了融合、改良，进一步奠定了中国文官制度的基础。
北洋政府时期：文官考试制度进一步得到重视和发展，基本上形成了文官考试、任用、监察、考绩、惩戒、抚恤的文官制度体系。
南京国民政府时期：公务员制度吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华，基本奠定了文官考
试制度的大致格局，使其成为一项稳定的、制度化的人事选拔制度。
2.中国公务员制度的特点
(1)中国公务员制度坚持和体现了党的基本路线。
(2)中国公务员制度坚持党管干部的原则。
(3)中国公务员制度强调德才兼备。
(4)中国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团。
(5)中国公务员制度坚持领导职务任用交流制度。
晚清选官制度的发展
【典例】如图为《奏定学堂章程》的部分内容，其颁布表明当时中国（ ）
学堂分为初等和高等小学堂、中学堂，高等学堂三级……高等学堂毕业生授予举人功名，中学堂和高等小
学堂毕业生授予生员功名。
A．学堂选官制度设立 B．近代教育事业起步
C．完全确立近代学制 D．新旧教育体制并存
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：晚清（中国）。根据图片中可以看出，清末新政颁布《奏定学堂章程》中，学堂分为三级，体现
了新教育体制的特点；材料中“授予举人功名”“授予生员功名”说明当时科举制仍然存在，体现旧教育
体制，D项正确；1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立，
但材料中还包括科举选官，排除A项；近代教育事业在洋务运动时期已经开始，排除B项；完全确立不符
合材料史实，排除C项。故选D项。
【知识点拨】晚清时期选官制度变革的特点
1．清王朝在国内社会危机、各种权势集团的政治压力以及西方列强政治经济文化上的强大挑战下被迫作
出的一种积极的政治反应，是对清室危亡形势的迫不得已的应战。
2．废止科举取士制度，实行学堂选官，毕业留学生选官，议员选官，士绅参政，选拔军事人才等改革内
容，是一场政治舞台上的骗局和闹剧。
3．晚清选官制度变革奉行改制不改体，坚持实行封建专制主义，在政治上进行专制高压。
4．晚清选官制度变革是各种政治力量较量的结果，为现代文官制度出台奠定了基础。
【变式练】有学者认为：“1905年科举废除后，新式学堂激增，引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结
构性变动。”该学者旨在说明科举的废除（ ）
A．改变了旧式价值观念 B．引发学生运动的高涨
C．推动了传统社会转型 D．加快了民主革命进程
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确
时空是清朝（中国）。根据材料可知，1905年科举废除后，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投
身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动；结合所学可知，这体现了科举制的废除
推动了传统社会的转型，C项正确；材料主要是中国社会的转型，未涉及旧式价值观念，排除A项；材料
未体现学生运动的高涨，只是学生投入到社会转型中去，排除B项；材料未体现民主革命的内容，排除D
项。故选C项。
【总结感悟】-构建知识体系
构建要求：（1）理清内容之间的内在联系。（2）全员参与，主动参与，及时巩固基础知识。（3）
熟练展示。【基础必练】
1.“各国归来留学生，一经朝考上蓬瀛。可怜不及格人在，如要某差须自行。”这是一首20世纪初出现的
竹枝词。从中可以看出（ ）
A．出国留学成为时尚 B．选官制度的变革
C．科举考试内容变化 D．洋务运动的开展
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：20世纪初（中国）。根据材料“各国归来留学生，一经朝考上蓬瀛。可怜不及格人在，如要某差
须自行”可知，这首竹枝词描写的是20世纪初中国官员选拔制度的现象，1905年科举制度被废除，晚清
政府通过学堂和留学生渠道选拔官员，反映了当时选官领域的变革，B项正确；材料只是选官制度的变化，
不能看出出国留学是否成为时尚，排除A项；材料涉及的是选官制度的变革，不是科举考试的内容，排除
C项；洋务运动在19世纪末的甲午中日战争中已经失败，排除D项。故选B项。
2．下表为清政府总理衙门奏请“筹办夷务”的部分内容，对此解读正确的是（ ）
时间 主要内容
1870年 奏请将教案纳入地方官考成
1875年 奏请饬令直省疆吏刊刻条约，分发府县官员参阅
1877年 奏请敕令各省督抚将是否熟悉条约作为官员升降惩处的依据
A．中枢机构开始走向半殖民地化 B．总理衙门职能扩展到官员考核
C．外交近代化导致宗藩体制瓦解 D．外交变动引发国家治理的调整
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确
时空是：1870年-1877年（中国）。据材料可知，随着与外国交往的增多和外交事务的复杂，清政府需要
对相关事务进行规范和管理。将教案纳入地方官考成、饬令直省疆吏刊刻条约并分发参阅、将是否熟悉条
约作为官员升降惩处的依据等，都是为了应对外交形势的变化，加强对地方官员在处理涉外事务方面的管
理和监督，以适应新的外交局面，这体现了国家治理的调整，D项正确；材料重点强调的是其在外交变动
下的治理调整举措，而非机构本身的性质，排除A项；总理衙门奏请的这些内容并非意味着其职能扩展到
了全面的官员考核，而是针对涉外事务相关的官员管理，排除 B项；材料中并未直接涉及宗藩体制瓦解的
内容，排除C项。故选D项。
3．近期热播电视剧《追风者》讲述了20世纪30年代，爱国青年魏若来目睹社会黑暗，逐步找到人生方向，
最终投身到了中国共产党领导的新民主主义革命历史洪流中。以下情节不可能出现在剧情中的是（ ）A．国民政府颁布了《文官考试法草案》 B．民众为十九路军筹措军费
C．第五次反围剿失败后红军开始长征 D．股民到证券交易所买股票
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是反向题。据本题时间信息可知准确
时空是：20世纪30年代（中国）。根据材料“20世纪30年代，爱国青年魏若来目睹社会黑暗，逐步找到
人生方向，最终投身到了中国共产党领导的新民主主义革命历史洪流中”可知，材料描述的是20世纪30
年代的相关史实，而《文官考试法草案》是1913年初由北洋政府颁布的，A项表述错误，符合题意，选择
A项；1932年1月，日军进攻上海，蒋光鼐、蔡廷锴指挥十九路军奋起反抗，民众为十九路军筹措军费符
合史实，不符合题意，排除B项；1934年第五次反围剿失败后红军开始长征，符合史实，不符合题意，排
除C项；1872年开业的轮船招商局已经开始股票，为了适应股票交易的需要，上海出现了最早专营股票的
证券机构——上海平准股票公司，因此20世纪30年代股民到证券交易所买股票符合史实，不符合题意，
排除D项。故选A项。
4．北洋政府成立后，不仅颁布了《文官考试法草案》，还先后颁布了《文官保障法草案》、《文官惩戒
委员会编制法草案》和《文官惩戒条例》。这说明北洋政府统治时期（ ）
A．民主制度有法律保障 B．官员失职现象少
C．官员选拔具有公平性 D．文官管理制度化
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：近代中国。据材料可知，北洋政府颁布了大量的制度，推动文官制度的实施，体现了当时文官管
理制度化趋势，D项正确；材料描述的是选官制度，而非民主制度，排除 A项；根据材料信息，无法判定
官员失职情况是否减少，排除B项；材料描述的是制度保障，没有说明官员选拔的情况，排除C项。故选
D项。
5．新中国成立初期，中央规定：凡属担负全国各个方面重要职务的干部均应由中央管理，其他干部则由
中央局、分局及各级党委分工管理。这反映出当时（ ）
A．干部队伍实行分级管理 B．干部管理中渗透民主原则
C．干部管理实现法制化 D．国家公务员制度不断完善
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：当代中国。据材料“均应由中央管理”“由中央局、分局及各级党委分工管理”，可得出干部队
伍实行分级管理，A项正确；材料描述的是干部队伍的分级管理，而非民主原则，排除B项；材料未涉及
法制，排除C项；国家公务员制度是20世纪90年代开始建立的，排除D项。故选A项。6．西方有的国家制定了专门的《文官制度法》《文官制度改革法》《考绩法》《文官退休法》等，有的
国家制定了《国家公务员法》，这些法规对于保证常任文官忠于职守、效力国家，起了显著的作用。这些
专门的公务员法规的制定给我们的启示是（ ）
A．严格限制文官行政权力 B．提升公务员法制化程度
C．增加法律和法规的数量 D．增强公务人员的荣誉感
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。根据本题主题干的设问词，可知这是推断题。根据材料时间信息可知
准确时空是：近现代（西方）。根据材料信息可知，部分西方国家有专门的公务员法规，这些法规使公务
员人事管理进入规范化、法制化轨道，“保证常任文官忠于职守、效力国家”，所以我国也应完善公务员
相关的法律和法规，推动公务员制度的规范化、制度化和法制化，B项正确；材料并未涉及文官行政权力
问题，排除A项；材料强调对公务员制度的完善，与增加法律和法规无关，排除C项；材料说明通过法律
完善公务员制度，增强公务人员的荣誉感与材料主旨不符，排除D项。故选B项。
【素养提升】
1．据民初《最近官绅履历汇编》统计，江苏地区具有双重身份的“功名”之士情况如下表所示。这反映
了当时（ ）
旧功名 进士 举人 生员
留 新学
新学历 新学堂 留学 留学 新学堂
学 堂
占原功名人数（%） 54.6 3.0 31.0 12.1 66.7 25.0
A．传统士绅阶层开始发生分化 B．社会流动成员的身份范围广泛
C．江苏传统士绅阶层发展壮大 D．社会传统价值取向发生了转移
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据材料关键信息可知准确时空是：
近代中国。材料表明，在旧式功名之士中，相当一部分人接受过新式教育后流向另一种意义上的“功名”
之士，社会身份发生改变。这是因为晚清政治改革以及科举制逐步被废除，传统的功名身份不再是社会价
值的唯一取向，传统士绅阶层参与社会流动拥有双重身份，D项正确；鸦片战争之后，传统士绅已经开始
分化，或者转化为具有一定新思想的知识分子，或者投身于工商界成为商人，并非在民初开始发生分化，
排除A项；材料仅提及江苏地区士绅集团的流动情况，得不出范围广泛，排除B项；晚清科举制的改革与
废止，使得士绅阶层的命运发生了根本的转折，造成了传统士绅阶层的大规模分化，排除C项。故选D项。
2．如图为1908年湖北学务公所上报朝廷的学校类型及数量统计图（部分，单位：所）。据此推知，这种教育领域的现象主要缘于（ ）
A．朝廷选官制度的变革 B．公务员等级制度的实行
C．中国教育近代化起步 D．西方文官考试制度传入
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确
时空是：1908年（中国）。根据材料信息可知，湖北学务公所上报朝廷的学校类型及数量较多，再结合材
料中的时间（1908年）和所学知识可推知，这与当时朝廷进行学堂选官、废除科举制等有关，A项正确；
结合所学知识可知，当时没有实行公务员等级制度，排除B项；中国教育近代化在洋务运动时期已经起步，
排除C项；西方文官考试制度传入与材料现象无关，排除D项。故选A项。
3．下图是一份民国时期的“省县公职候选人考试及格证书”正上方印有青天白日徽，其正文自右向左竖
写，内容如下：“张泽民，年叁拾叁岁，男性，江西省武宁县公民，应甲种公职候选人考试，经检核及格，
依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书。”据图可知，当时（ ）
A．北洋政府铨叙局颁发此证 B．国民政府公务员制度规范
C．甄别审查的措施非常严格 D．民国政府废除了科举制度
【答案】B
【详解】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是推断题。时空范围为近代中国。根据材料“青天
白日徽”“公职候选人考试”“考试法”可知，这是中华民国实行的公务员考试制度，结合内容可以看出，
当时考试制度较为规范，B项正确；材料内容不是北洋政府时期，排除A项；甄别针对的是原任职人员，
不需要考试，排除C项；清政府废除了科举制，排除D项。故选B项。
4．1935年，国民政府颁布《公务员考绩奖惩条例》，规定公务员考绩惩处分为解职、降级、记过三种。公务员年考四等记过、五等降级、六等解职。1943年颁布的《非常时期公务员考绩条例》规定，公务员考
绩惩处为：年考总分在60分以上者留级：总分不满60分者降一级，不满50分者免职。这反映了国民政府
（ ）
A．重视对官员的甄别审查 B．建立起近代公务员制度
C．文官制度体系初步形成 D．公务员的管理有法可依
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：近代（中国）。根据材料中国民政府颁布《公务员考绩奖惩条例》《非常时期公务员考绩条例》，
对公务员的考核进行立法规定，可知国民政府公务员的管理有法可依，D项正确；材料是对公务员的考核
而不是甄别，排除A项；1933年《公务员任用法》标志着国民政府公务员制度的建立，排除B项；材料涉
及的是对公务员的管理，未体现文官制度体系的形成，排除C项。故选D项。
5．1976年10月以后，干部制度进入了一个新的发展阶段。首先恢复了各级、各部门的干部管理机构，接
着在干部管理、选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革，
初步形成具有中国特色的社会主义干部制度。干部制度的改革和逐步完善（ ）
A．促进人民代表大会制度逐步完善
B．推动干部队伍建设的规范化、制度化
C．说明新时期公务员制度正式形成
D．标志着社会主义法治建设进入新阶段
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确
时空是：现代（中国）。据材料“在干部管理、选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回
避制度等方面进行了一系列改革，初步形成具有中国特色的社会主义干部制度”及所学知识可知，“文
革”后，对干部制度的改革推动了干部队伍建设走向规范化和制度化，B项正确；材料涉及的干部制度的
改革，并非人民代表大会制度的完善，排除A项；干部制度改革不等同于公务员制度确立，排除C项；干
部制度改革并非法律制度变革，排除D项。故选B项。
6．阅读材料，回答问题。
材料一材料二 科举夙为外人垢病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听
一倾，群且刮目相看，推诚相与。……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普
及之教育，具有普通之智能，上知效忠于国，下得自谋其生也。其才高者固足以佐治理，次者亦不失为合
格之国民。兵农工商，各完其义务而分任其事业。
——摘自张之洞、袁世凯《会奏请立停科举推广学校折》(1905年9月2日)
昨日在县，同人皆言科考一废，吾辈生路已绝，欲图他业以谋生，则又无业可托，将如之何?……日
来凡出门，见人皆言科考停止，大不便于天下，而学堂成效未有验，则世道人心不知迁流何所，再阅数年
又将变得何如，有可忧可惧之端。
——摘编自刘大鸭《退想斋日记》(1905年10月17日)
根据材料，结合相关史实，自拟题目，写一篇历史小论文。(要求:立论正确，史论结合，史实充分，逻辑
清晰，表述成文。)
【答案】示例
废除科举制的双重影响
1901年初，遭受重挫的清政府试图通过“新政”进行“自救”。面对内忧外患的严峻形势，为挽救统治危
机，清政府在教育、军事、官制、商业等方面进行一系列改革。废除科举，兴办学堂，建立较为完整的学
校制度，是清末新政的重要内容之一。
1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，这是近代中国第一个由中央政府颁布且由政府督导施行的全国
性法定学制系统，统一了全国学制，学堂选官制度由此正式设立。推动中国出现了大量小学堂和中学堂，
对普及初等教育起到重要作用。1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定白1906
年起，所有乡试、会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，责成各督抚严饬府、厅、州、县，
抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度
被废除。接着，清政府设立学部，统一管理全国教育。学部的设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶
段。
在废除科举制度的大背景下，官员选拔只能依赖近代教育所提供的人才，从学堂毕业生和留学毕业生中选官为大势所趋。因此，废除科举制有助于学堂的兴起与发展，适应了培养和选拔经时济变新式人才、救亡
图存的需要，也适应了工业化时代下层人民谋生、就业的需要。但是，由于政权掌握在极端腐败无能的权
贵手中，清政府不可能为中国找到真正的出路。新政并没有使清政府摆脱内外困境，同时，由于清政府废
除科举制，缺乏整体上的顶层设计和相应的保障机制，又没有做到循序渐进，而是操之过急、过于激进、
突然下令，给当时广大读书人的生计造成严重冲击，也对与科举制紧密相连的中国传统文化造成严重冲击，
部分读书人投身革命，为清朝的灭亡埋下隐患，很快革命爆发了。
总之，废科举、兴学堂对清政府具有双重影响。一方面，适应了时代发展和社会进步的需要，体现了现代
化的历史潮流；另一方面，对中国传统教育和读书人命运产生巨大的冲击，也加速了清朝的灭亡。
【详解】本题是论述题之历史短文撰写类，时空是近代中国。首先，阅读材料，拟定题目，如废除科举制
的双重影响。
其次，结合所学，分析废科举的时代背景，如1901年清政府试图通过“新政”进行“自救”。在教育、军
事、官制、商业等方面进行一系列改革，废除科举、兴学堂是改革的重要内容之一。
再次，结合所学分析废科举的过程和影响，如1904年清政府颁布《奏定学堂章程》，统一了全国学制，学
堂选官制度由此正式设立。1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏。至此，在中国历史
上延续了1000多年的科举制度被废除。废除科举制有助于学堂的兴起与发展，适应了培养和选拔经时济变
新式人才、救亡图存的需要，也适应了工业化时代下层人民谋生、就业的需要。但是操之过急、过于激进、
突然下令，给当时广大读书人的生计造成严重冲击，为清朝的灭亡埋下隐患，很快革命爆发了。
最后，总结得出结论，如废科举、兴学堂一方面，适应了时代发展和社会进步的需要；另一方面，对中国
传统教育和读书人命运产生巨大的冲击。
