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第 7 课 近代以来中国的官员选拔与管理
分层作业
【基础巩固】
1．（2023春·内蒙古赤峰·高二统考期末）1905年，袁世凯等六疆臣在要求立停科举的奏
折中明确指出，希望借此取信于外人，以换得其“推诚相与”；1906年，四川一份办学纲要
指出，中外“交通既久，几于无事不与外人为缘”。这体现了此时中国（ ）
A．半殖民地的社会属性 B．文化教育的近代化转型
C．清政府正在寻求变革 D．中西方的交流更加深入
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：20世纪初（中国）。根据材料“希望借此取信于外人，以换得
其‘推诚相与’......中外‘交通既久，几于无事不与外人为缘’。”可知，袁世凯等人认为，废除科
举制是取信于外人，而四川办学纲要指出，无事不与外人为缘，说明此时中国的思想，受
半殖民地化的影响之深，体现了半殖民地的社会属性，A项正确；洋务运动时期，中国教
育开始向近代化转型，排除B项；清政府正在寻求变革是现象，而非本质，排除C项；材
料描述的是中国的半殖民地化，而非中西交流，排除D项。故选A项。
2．（2023春·辽宁·高二校联考期末）清末，朝廷曾针对留学生制定了一种特有的学位实施
办法，留学生回国后，通过考核可被授予进士、举人出身，时人称之为“洋翰林”“洋进士”
“洋举人”。这说明清末教育改革（ ）
A．呈现出鲜明的转型期色彩 B．迎合了崇洋媚外的风气
C．实现了教育的近代化转型 D．根源于资本主义的发展
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：清末（中国）。材料中清末针对留学生制定了一种特有的学位实
施办法，把近代教育与科举制结合起来，是近代以来学习西方教育的系统性成果，呈现出
鲜明的转型期色彩，A项正确；材料中的针对留学生而设立进士、举人出身，毕竟是沿袭
传统科举考试，并非崇洋媚外，排除B项；由于半殖民地半封建社会的时代局限性，清末
教育改革没有实现教育的近代化转型，排除C项；清末教育改革根源于维护清王朝腐朽统
治的需要，排除D项。故选A项。
3．（2023春·河南安阳·高二统考期末）国民政府考试院规定:公务员考试时，由临时组织的
监视委员进行监考，人员每次都要临时变动。考题由典试人员加倍命题，在公布试题时，
连委员自己都不知道是什么题日。考试期间，派巡视员和监视主任随时巡查。这些做法（
）
A．加强了对官员的监察 B．体现对文官实行严格甄别
C．意在提升考试院地位 D．增强了官员选拔的公平性
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题、目的题、
影响题。据本题时间信息可知准确时空是：民国时期（中国）。根据材料“由临时组织的监
视委员进行监考，人员每次都要临时变动”结合所学知识可知，南京国民政府考试院组织监考和加强巡视的做法，意在防止考试中的舞弊现象，保证考试公平性，D项正确；材料是
对考试组织的管理，并非对官员的监察，排除A项；考试是为了招录公务员，而甄别决定
公务员是否留任，排除B项；这是考试院内部的考试规则，与考试院地位的提升关系不大，
排除C项。故选D项。
4．（2023秋·高二课时练习）下表为北洋军阀统治时期5次文官考试情况，据此可知（
）
考试名称 考试日期 应考人数 录取人数
留学生甄选考试 1915年 239 151
第一届文官高等考试 1916年 不详 194
第一届文官普通考试 1917年 2482 405
第二届文官高等考试 1919年 5600 480
A．文官选拔制逐渐被接受 B．选拔官员方式渐趋完善
C．人事任用程序逐步建立 D．留学生的行政素质较强
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题。据本题时间
信息可知准确时空是北洋军阀统治时期（中国）。根据题意可知，从1915到1919年，参
与北洋政府文官考试的人数总体呈上升趋势，由此说明文官选拔体制逐渐被认可，A项正
确；表格信息没有体现官员选拔方式的变化，排除B项；表格信息反映的是文官考试情况，
不是人事任用程序，排除C项；表格信息不能体现留学生的行政素质，排除D项。故选A
项。
5．（2023秋·安徽合肥·高二校考期末）我国某法律规定：“为了规范公务员的管理，保障
公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提
高工作效能，根据宪法，制定本法。”这一法律的颁布和实施（ ）
A．规范了公务员考试选拔程序 B．建立了干部分类管理的制度
C．细化了高级人才的培养模式 D．体现了干部选拔的宪法意义
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：现代（中国）。根据题中材料可知，这是《中华人民共和国公务
员法》的相关内容，这一法律的颁布，标志着我国公务员制度的正式形成，也标志着公务
员考录工作进入法制化轨道，A项正确；B项是我国干部统一管理体制下的分类管理制度，
与题中信息不相符合，排除B项；公务员选拔与高级人才培养有着明显的区别，排除C项；
材料体现的是宪法精神下的《中华人民共和国公务员法》，排除D项。故选A项。
6．（2023秋·高二课时练习）1978年以后，我国干部制度进入改革和进一步完善阶段，建
立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。1993年，公务员制度开始推行。2005
年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。这表
明公务员制度的推行（ ）
A．推动了工作重心的转移 B．推动了人民代表大会制度的完善
C．适应了改革开放的需要 D．反映了社会主要矛盾的变化
【答案】C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：现代（中国）。根据材料可知， 改革开放后，干部制度进一步改
革和完善，有利于加强党的执政能力建设和政府的行政能力建设，进而推动改革开放，C
项正确；十一届三中全会作出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，不符合材料，
排除A项；公务员制度的推行与人民代表大会制度的完善无关，排除B项；材料表明公务
员制度的推行适应了改革开放的需要，未体现社会主要矛盾的变化，排除D项。故选C项。
【能力提升】
1．（2023春·湖北武汉·高二校联考期中）晚清中央政府在筹办京师大学堂的同时，鼓励地
方政府建中小学堂。京师顺天府尹和五城察院联合会奏：“方今时势多艰，需才孔亟，京师
为首善之区，尤当先行举办。”奏折获批，1901年中国第一个公立中学五城学堂诞生。可
见，近代公立中学的创建（ ）
A．表明洋务派已关注到学制改革问题
B．是中国教育近代化的重要标志
C．筹划于百日维新之时，建成于新政时期
D．为戊戌变法运动培养了大量的新式人才
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是推断题。根据题干关键信息
可知准确时空是：19世纪末20世纪初的中国。根据材料“晚清中央政府在筹办京师大学堂
的同时”“1901年中国第一个公立中学五城学堂诞生”和所学知识可知，近代公立中学（京师
大学堂）创建筹划于百日维新之时，建成于新政时期（第一个公立中学五城学堂），C项
正确；近代公立中学的创建筹划于百日维新之时，属于维新派，非洋务派，排除A项；中
国近代教育开始的标志是洋务运动创办新式学堂，排除B项；材料反映的是近代公立中学
的筹划和创办，无法体现“为戊戌变法运动培养了大量的新式人才”，排除D项。故选C项。
2．（2023·云南·校联考一模）1903年颁布的《奏定学堂章程》规定，各级各类学堂均开设
“体操科”，小学每周三小时，中学两小时，高等学堂三小时，另有兵学一小时，师范、实
业学堂两小时。章程还对各级学堂体操科的内容、目的作了具体的说明。该规定（ ）
A．有利于近代体育课程的制度化发展 B．培育了国人健康向上的精神风貌
C．实现了体育与军事训练的相互融合 D．得益于资产阶级救亡图存的探索
【答案】A
【详解】根据材料“1903年颁布的《奏定学堂章程》规定，各级各类学堂均开设‘体操科’，
小学每周三小时，中学两小时，高等学堂三小时，另有兵学一小时，师范、实业学堂两小
时。”可知，在清末新政时期，清朝政府对小学、中学及高等学堂“体操课”的开设时长、内
容、目的都有严格的规定，这有利于近代中国体育课程的制度化发展，A项正确；材料只
是制度的规定，并未看到实施的效果，排除B项；材料没有强调军事训练，排除C项；“体
操课”的开设是清政府颁布的章程规定，并未看到资产阶级的探索和影响，排除D项。故选
A项。
3．（2023·全国·模拟预测）1922年，孙中山发表《中华民国建设之基础》一文，指出国家
的政治权力由民权和治权两部分组成，民权由“选举官吏之权”“罢免官吏之权”“创制法案之
权”“复决法案之权”构成，治权可分为立法、行政、司法、监察和考试五部分。这说明，孙
中山的治国思想（ ）
A．推动了国共的合作进程 B．发展了西方的政治学说C．抛弃了中国的传统政治 D．维护了资产阶级的利益
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：1922年（中国）。根据材料“国家的政治权力由民权和治权两部
分组成”可知，在1922年孙中山对政治权力的阐述中，民权的组成部分以及治权中的立法、
司法、行政的划分明显受到西方近代资产阶级民主政治的影响，同时，孙中山又在阐述中
融入了部分中国古代政治元素，如治权中的考试与监察权，这说明孙中山在西方资产阶级
政体的基础上进行了本土化的改造，B项正确；《中华民国建设之基础》的核心是国家建
设，而非两党合作，排除A项；根据材料可知，孙中山的治国思想明显受到中国古代传统
政治的影响，排除C项；材料并未涉及资产阶级的政治特权问题，排除D项。故选B项。
14.（2023秋·高三单元测试）1934年，国民政府举行第一次普通考试，涉及行政人员、法
院书记官、教育行政人员、建设行政人员及监狱官，这类录取人员属于政府较低级的技术
类官员。从1931年到1947年，此类普通考试举行14次，录取委任级文官6210人。由此
可见，普通考试（ ）
A．成为公务员主要选拔方式 B．促进近代文官考试制度的建立
C．有利于公务员队伍专业化 D．保证了官员选拔的公平公正性
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时
间信息可知准确时空是：民国时期（中国）。根据材料可知，民国时期1934年开始以普通
考试选拔官员，既满足了在仕途上奋斗的知识分子的要求，使政府以此广纳贤才，提高了
官僚系统的整体素质，有利于公务员队伍专业化，C项正确；材料未介绍其他方式，没有
比较不能得出这成为公务员主要选拔方式，排除A项；1913年初，北洋政府颁布了《文官
考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立，排除B项；材料未介绍考试程序，不
能得出保证了官员选拔的公平公正性，排除D项。故选C项。
5．（2023秋·福建莆田·高二莆田华侨中学校考期末）建国初期，采用的是各级党委分级管
理干部的体制，即在党中央的统一领导下，各级党委负责管理本地区的干部；1955年末，
党中央决定，建立中央及各级党委组织部统一管理下的分部分级管理干部体制。这一变化
（ ）
A．是为适应大规模经济建设需要 B．反映了我国干部管理体制的成熟
C．有利于培养综合型全面型干部 D．推动了建国初期国民经济的恢复
【答案】A
【详解】随着大规模的社会主义改造和经济建设的到来，干部数量迅速增加，大部分干部
正向着专业化的方向发展，党委集中统一管理干部的体制在运行过程中遇到的问题和带来
的弊端开始突显出来。因此，党对现行管理干部的体制必须加以改变。A项正确；“干部管
理体制的成熟”说法过于绝对，排除B项；“培养综合型全面型干部”是新时代对干部提出的
要求，排除C项；建国初期，国民经济的恢复是在1949-1952年，这与题干时间不符，排
除D项。故选A项。
6．（2023秋·高三单元测试）1993年我国开始推行公务员制度，随后建立了公务员考试录
用制度。2005年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国公务员法》，并于2006年1
月正式实施。据此可知，我国（ ）
A．改革开放事业已进入全面深化阶段 B．公务员考录工作已步入法制化轨道
C．公务员的政治和文化素养得到提升 D．进一步完善了机关干部廉政建设制度【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时
间信息可知准确时空是：1993年至2006年（中国）。根据材料“推行公务员制度，随后建
立了公务员考试录用制度。2005年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国公务员
法》”可知，从推行公务员考录制度到通过《中华人民共和国公务员法》，我国的公务员制
度已进入法制化轨道，B项正确；材料涉及的是中国的公务员制度，与对外开放无关，排
除A项；C项说法正确，但与材料主旨不符，排除C项；机关干部廉政建设制度属于公务
员制度改革中一项具体内容，D项不能全面概括材料信息，排除D项。故选B项。
7．（2023春·河南开封·高二统考期末）阅读材料，回答问题
材料一 中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和
科举制。在世官制占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立
之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，
择优录用。
——摘编自黄留珠《中国古代选官制度迷略
材料二 1931年7月，南京国民政府举行了轰动一时的第一届高等文官考试。此次考
试为国民政府遵照孙中山遗教试行五权制度后行使考试权之创举，国民政府称之为“国家
第一次选材大典”。考试分为三试，第一试为一般科目，第二试为专业科目，此两试都是
笔试，第三试为口试。第一试不及格，不得参加第二试，第二试不及格，不得参加第三试。
第一试的科目有国文、公文、建国方针、建国大纲、党义、宪法、历史、地理、政治学、
经济学。口试时主考官，考生面对面就座，主考官亲验笔迹，询问姓名、年龄、籍贯、志
趣等，每次15分钟，测验考生的口才、气度和担任管理、领导工作的才能与经验。
——摘编自董佳《1931年民国首次“国考”》
材料三 以1994年《国家公务员录用竹行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录
用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家
公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。
——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》
(1)根据材料一并结合所学，概括中国古代选官制度变化的趋势，并简析这些变化的积极作
用。
(2)根据材料二并结合所学，指出与科举制相比南京国民政府在考试内容上的创新之处并分
析南京国民政府举行第一届高等文官考试的背景。
(3)根据以上材料并结合所学，谈谈对现代国家人才选拔的启示。
【答案】(1)趋势：选官范围不断扩大；选官方式日益公平公正；评选标准从血缘趋向才能。
积极作用：一定程度的体现的社会的公平公正；扩大的统治基础；促进了古代教育的发展；
有利于社会很重学风气的形成；提高了官员的素质。
(2)创新之处：基础知识与专业要求相结合；试题内容广泛；注重考查考生的从政能力；注
重考查考生的政治意识。
背景：南京国民政府形式上统一全国；国民党一党专政和建设国家的需要；孙中山五权宪
法理论的影响；近代文官制度的发展。
(3)启示：应建立健全人才选拔相关的法律制度；应根据时代需要，不断完善考核内容和选
拔机制；注重选拔方式的多元化和创新性。【详解】（1）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是古代中国。
趋势：根据材料一“官职任定被限定于贵族范围内……择优录用”可知，选官范围不断扩大，
选官方式日益公平公正；根据材料一“世官制、察举制和科举制”并结合所学可知，评选标
准从血缘趋向才能。
积极作用：结合所学科举制的相关知识可知，一定程度上体现了社会的公平公正，扩大政
权的统治基础；根据材料一“科举制则是通过考试选官，择优录用”可知，促进了古代教育
的发展，有利于社会很重学风气的形成，提高了官员的文化素质。
（2）本题是特点类、背景类材料分析题。时空是近代中国。
创新之处：根据材料二“第一试为一般科目，第二试为专业科目”可知，基础知识与专业要
求相结合；根据材料二“第一试的科目有国文、公文、建国方针、建国大纲、党义、宪法、
历史、地理、政治学、经济学……测验考生的口才、度和担任管理、领导工作的才能与经
验”可知，试题内容广泛，注重考查考生的从政能力，注重考查考生的政治意识。
背景：根据材料二“1931年7月”并结合所学可知，南京国民政府形式上统一全国，国民党
一党专政和建设国家的需要；根据材料二“遵照孙中山遗教试行五权制度后行使考试权之创
举”可知，孙中山五权宪法理论的影响；结合所学可知，近代文官制度的发展。
（3）本题是认识类材料分析题。时空是现代中国。
对现代国家人才选拔的启示，从选拔程序、社会作用和公平角度回答即可，如应建立健全
人才选拔相关的法律制度；应根据时代需要，不断完善考核内容和选拔机制；注重选拔方
式的多元化和创新性。
8.（2023春·江苏扬州·高三统考开学考试）阅读材料，完成下列要求。
材料
《詹天佑工科进士札》
从材料中提取信息，拟定一个论题，结合所学知识加以论述。（要求: 论题明确，持论有
据，表达清晰。）
【答案】【示例】
示例一：
在留学生中选拔任免官员是晚清政府官员选拔的方式之一。
随着西学的传播，科举制度的废除，清政府面向留学生，采用考试录取、访问荐举等形式，
分门别类地赐于进士、举人出身，再分配相应官职。该制度推动了选官从重八股到重科技的转变；冲击了以儒家为核心的传统文化；促使了社会风气转变；促进了现代文官制度的
形成。但是其根本目的是延揽人才，维护封建统治，故难以维系。
清末留学生选官制度在一定程度上推动了近代中国社会进步。
示例二:
清末留学生影响了晚清社会变迁。
留学生回国后积极宣传西方资产阶级学说，冲破传统、解放思想；参加戊戌变法、清末新
政、辛亥革命等政治活动，促成清朝政治统治逐步解体，君主专制制度最终结束；创办学
堂、投身教育，培养大批科技实用型人才，推动中国传统教育向现代教育转起，科举制废
除，现代文官制度逐步建立；实业救国，推动工商邮电等近代事业进步，促进民族资本主
义产生与发展。
清末留学生在一定程度上推动了近代中国社会进步。
【详解】本题为开放性试题。首先，根据材料《詹天佑工科进士札》中“詹天佑著赏给工科
进士、严复著赏给文科进士”等清政府授予的一系列进士名单，结合所学知识，可拟定论题
为“在留学生中选拔任免官员是晚清政府官员选拔的方式之一”。其次，围绕论题并结合所
学知识，列举科举制度废除后，清政府在留学生中择优赐于官职的史实；并说明这一变化
推动了选官从重八股到重科技的转变，冲击了以儒家为核心的传统文化，促使了社会风气
转变和现代文官制度的形成等积极作用；同时从其根本目的是延揽人才以维护封建统治，
难以维系等方面说明其局限性。最后，从客观角度，再次强调清末留学生选官制度在一定
程度上推动了近代中国社会进步。此外，根据材料《詹天佑工科进士札》中的进士名单，
结合所学知识，还可以拟定论题为“清末留学生影响了晚清社会变迁”；从清末留学生对近
代思想解放、政治变革、文化教育发展、民族资本主义发展等方面的积极影响进行举例阐
述；最后再次强调清末留学生推动近代中国社会进步的积极作用。
【拓展延伸】
1．（2023·广东·统考高考真题）1902年有人在日记中写道：“今岁省城将一切书院改为大
学堂，选才华秀美者入堂肄业，每月给薪水，所学以西法为要，有主教，有助教，以通西
法者为之，此外又延洋夷为师（刻下尚未延来），在堂助教者，闻洋夷为师而告退之者数
人，可谓有志气者矣。”这反映出（ ）
A．作者具有排外倾向 B．作者主张中体西用
C．维新运动渐入高潮 D．天朝上国观念盛行
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间
信息可知准确时空是1902年中国。据材料“在堂助教者，闻洋夷为师而告退之者数人，可
谓有志气者矣”可知，作者对新式学堂部分助教因为学堂聘请洋人为师采用辞职形式抵制的
行为大为赞赏，可见作者具有排外倾向，A项正确；材料只是记载1902年中国新式学堂的
相关情况，作者没有明确表达观点，排除B项；题干涉及时间是1902年，戊戌变法1898
年已经失败，排除C项；材料只能反映当时部分助教排外，不能推断具体原因，排除D项。
故选A项。
2.（2022·河北·统考高考真题）优贡考试是清廷废除科举后保留的善后举措。据1907年
《时报》载：在浙江优贡考试期间，一位趋新的外地书商发现当地士子对新学的了解相当
“卑下”，“思想之鄙陋有不能言语形容者”，他“不禁为吾浙前途悲”。据此可知，当时（ ）
A．风俗习惯新旧杂糅 B．教育近代化艰难起步C．社会呈现转型特征 D．士子对新政缺乏信心
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时
间信息可知准确时空是：清朝（中国）。根据材料“思想之鄙陋有不能言语形容者，......不
禁为吾浙前途悲”可知，科举制度废除后，仍有大量的学子对新学不了解，不禁让人为国家
前途担忧，说明此时新旧思想在碰撞，社会呈现转型特征，C项正确；材料描述的是新学，
没有体现风俗习惯，排除A项；教育近代化起步于洋务运动，排除B项；材料中描述的
“新”是新文化、新思想，而不是所谓的新政，排除D项。故选C项。
3. （2023·山东济宁·统考一模）图像资料是具有直观性的历史记忆，但历史记忆夹杂着个
人偏见，所有的历史场景都不可能自然呈现。阅读材料，回答问题。
材料 观察、见证与连想
1907年3月13日,德国武宫冒雨参
观京城陆军贵胄学堂和陆军小学,作者大
发感慨:“请看冒雨参观,不辞泥泞,比中
国人的好学何如哇!中国人也要这等努力,
才能自强。”
《冒雨参观》
——据光绪三十三年（1907年）三月《星期画报》第23期
提取图片信息，请你以一位历史观察者的身份，以“观察、见证、遥想”为题写一则历史短
文。（要求：观点正确，史论结合，逻辑清晰，表述成文。）
【答案】信息提取：信息举例:清末、1907;画报、好学、自强;冒雨、德国军人的严肃认真、
中国官员的抓耳挠腮等。（若从图中提取其他有效信息并加以阐释,言之有理,即可）要求:
全面提取材料信息,并对信息进行恰当的归纳整理。
表述要求:能以历史观察者的视角对材料信息进行恰当说明,能充分说明材料信息能作为怎样
的历史见证,能结合材料信息深刻剖析时代特征。
【详解】本题属于开放性试题，学生可根据材料提取信息如：清末、1907;好学、自强;冒雨、
德国军人的严肃认真、中国官员的抓耳挠腮等。以“观察、见证、遥想”为题结合当时的时
代背景进行论述。例可从陆军贵胄学堂和陆军小学的性质、作用方面，中国官员的抓耳挠
腮等方面进行阐述。
