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第 2 课 西方国家古代和近代政治制度的演变（导学案）
内容导航
素养目标 课程标准+素养目标，明确学习任务及目的
预习导学 填预习单，梳理基础知识，强化基础概念
探究提升 探究问题，典例 + 训练，逐个击破重难点
体系构建 思维导图，强化整体感知，建立系统思维
分层训练 精选试题，分层强化训练，完成学习闭环
课程标准 学习目标
1.通过阅读教材第一框，能够说出古希腊罗马政治体制各主要
了解古代至近代西方 类型的相关史实，并比较古希腊与古罗马政治制度的异同。
政治制度各主要类型的
2.通过阅读教材第二框，知道中古西欧的基本特征，并找出中
产生和演变过程 古后期西欧国家制度的变化。
3.通过学习教材第三框，以时间轴形式梳理西方资本主义制度
的产生与发展,培养历史解释和时空观念的学科核心素养。
【时空定位】【知识梳理】
一、古希腊罗马的政治制度（阅读学案第一框题的正文、史料，找出以下问题的答案，勾划、
标注）
问题1.古希腊政治制度的特点
（提示：直接参与国家管理，民主因素）
所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权等权利；各
主权在民 机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则；雅典一切官职向各等级公民开
放等
法律至上 雅典实行严格的法治，提出公民在法律上一律平等，公民权利神圣不可侵犯
五百人议事会、陪审法庭经抽签选举产生；十将军委员会由民主选举产生，都
有一定任期
体现在公民对官吏的监督和制约上，如陶片放逐法、官吏任期制、陪审法庭
权力制约
等；雅典公民广泛参与陪审法庭，对官员和法律进行控制等
公民意识 关心雅典、参与政治、城邦至上、政治为本是雅典人的共识
公民直接参与城邦的政治活动
问题2.希腊、斯巴达、罗马共和国、罗马帝国的国家机构构成？主要机构权力？政治体制？
（1）雅典:民主政治——建立在奴隶制之上
权力机关 产生方式 职责
全体成年男性公民 决定国家法律和政策
(最高权力机关)
议事会 议员从公民中 产生 为公民大会准备决议草案,并参与国家日常管理
官员 官员由 产生 大多一年一任,接受监督
陪审法庭 抽签产生 主要司法机关
（2）斯巴达:寡头政治。
权力机构 产生方式 职责
公民大会 名义上是国家最高权力机关
国王 世袭继承 垄断军事统帅权
长老会 议员仅30人, 任职 实际最高权力机关
从全体公民中选举产生,
监察官 主持公民大会、审判国王等重要权力
一年一任,一般不得连任
（3）罗马共和国:带有贵族寡头特征。
权力机关 产生方式 职责两人,一年一任,由 公民 担任军事统帅,主持公民大会和元老院,
执政官
产生 并执行相关决议
元老院 由卸任高级官员组成, 任职 负责向官员提出建议,协调他们的行动
有权立法、宣战、媾和与审判,是罗马最高
公民大会 全体成年男性公民
权力机关,但受到高级官员和元老院的限制
（4）罗马帝国:帝制。
①形成:公元前1世纪末,屋大维建立元首制,实际掌握罗马国家大权,形成君主政治。
②特征:皇帝(元首)掌握罗马国家权力,既是最高立法者,又是最高法官;军队听命于皇帝,是实行 统治
的重要工具。
二、中古西欧的封建制度（阅读学案第二框题的正文、史料，找出以下问题的答案，勾划、
标注）
问题1.中古西欧封建制度的建立及演变历程？特征
1.历程（1）背景西罗马帝国灭亡。日耳曼人入侵罗马帝国，建立一系列日耳曼人国家。日耳曼人把
征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以 、封臣为基本特征的封建制度。
（2）概况
查理大帝死后，国家陷入分裂形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。
2.特征（1）形成和实行封君、封臣制，贵族长期割据。
（2） 和基督教会的权力长期并立，既勾结又冲突。
国王依靠 支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。
在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。
问题2.分别梳理法国等级君主制、英国议会君主制确立发展的历程
1.法国:等级君主制。
(1)背景:在走向统一国家的过程中, 国王与教会冲突不断。
(2)形成:14世纪初,国王腓力四世召开由教士、贵族、城市市民代表组成的 会议。三级会议支持国王,
反对教皇,确立国王有权征税的原则。
(3)意义:国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。
2.英国:议会君主制。
(1)《大宪章》:13世纪初,贵族、骑士和 迫使国王签署。肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵
犯,同时保障封建主的特权,适当照顾骑士和市民的利益。
(2)议会的召开。
①13世纪中后期, 权力逐渐加强。
②14世纪中期,英国进入议会君主制时期。
(3)特征:国王通过议会为自己的政策寻求支持,议会要求国王改善统治。
进阶思维：想一想《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？（教材p10学思之窗）限制了国王的司法权、征税权，体现了“王权有限、法律至上”和保护公民权利的观念。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展（阅读学案第三框题的正文、史料，找出以下问题的答案，勾划、
标注）
问题：分别梳理英国、美国、法国资本主义政治制度的产生与发展的过程
角度 英国 美国 法国
背
原因 ⑴（资本主义）生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；⑵社会矛盾尖锐激化
景
⑴18世纪，北美社会基础变
⑴13世纪，议会制度开始
化：生产方式、阶级关系和
萌芽；⑵17—18世纪，英 ⑴1789—1870年，法国发生多
启蒙思想传播；⑵经过1775
国社会基础变化：生产方 次资产阶级革命；⑵（随着资
—1783年的 ，建立了
式、阶级关系和思想解 本主义的发展）资产阶级共和
条件 美利坚合众国；⑶独立后的
放；⑶资产阶级革命，议 派力量不断壮大，而封建保守
美国面临严峻形势——邦联
会战胜国王，双方达成妥 势力日趋削弱；⑶启蒙思想传
体制的危机；⑷18—19世
协；⑷18—19世纪，工业 播，民主共和观念深入人心
纪，工业革命开展→南北战
革命开展
争
政制 君主立宪制 联邦制共和国 议会共和制
法律基础 1689年 1787年宪法 1875年宪法
⑴1689年，《权利法 ⑴1787年，美国制定宪法。
⑴1792年，法国建立共和国，
案》；⑵18世纪中期，逐 ⑵1865年，美国废除奴隶
但并不巩固；⑵1870年，法国
建立历程 渐形成议会内阁制度； 制；⑶历经200余年的变
建立第三共和国，1875年通过
⑶19世纪中后期，英国先 革，美国民主制度逐渐完善
新宪法；
后进行三次议会改革 起来
⑴限制王权；⑵议会内阁 ⑴ 制；⑵共和民主制； ⑴三权分立与权力制约；⑵议
主要内容
制；⑶议会民主制； ⑶总统制； 会内阁制
⑴分权与制衡⑵实行联邦
⑴ 至上，君主统
制、总统制和民主共和制； ⑴三权分立；⑵总统和参议院
主要特征 而不治；⑵议会与内阁分
⑶稳定性与适应性；⑷两党 有很大权力，又相互制约
权制衡
交替执政
英国选民长期仅占人口的 美国宪法一度承认了 制 法国中央政府形成两大权力中
历史局限
很少比例 的合法地位 心，导致政局不稳
【知识拓展】评价西方资本主义政治制度
1.积极：（1）近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运
动的理想；（2）开创从人治到法治、从专制到分权制衡的时代；（3）对世界民主进程的发
展产生重大影响。
2.消极：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。1.雅典民主制的评价
【典例】伯里克利时期，雅典贫穷阶层的公民逐渐获得权利上的平等，权利上的平等使得他们要求财富上
的平等，最直接的是他们通过参与政治活动获得一定的经济效益。参加陪审法庭的公民每次可以获得3俄
勃尔的津贴，而当时一个陪审员的月收入仅为90俄勃尔。陪审法庭津贴制（ ）
A．加强了公民对城邦的认可和关心 B．导致了国家权力的滥用和误用
C．充分发挥社会各阶层参政的权力 D．缺乏必要的民主权力约束机制
【知识点拨】雅典民主政治评价
①积极：公民拥享有充分的民主权利，大大提高了其参政的积极性。
②局限：少数人的民主，奴隶、外邦人、妇女被排除在外；容易形成多数人的暴政（多数人的决定不一定
就是正确的决定，反而更容易受情感支配，忽视理性），成为社会不公的暴力机器。
【变式练】演说在雅典民主政治中有着重要的作用，演说术甚至被认为是政治领袖与英雄人物所必须具备
的技能。公元前5世纪出现“智者”，他们以教授学徒演说为生，费用极其高。这一状况（ ）
A．使政府决策出现随意性 B．折射出雅典民主的局限性
C．增加了民众的生活负担 D．导致雅典出现了道德危机
2.近代西方民主政治
【典例】19世纪英法等国“自由主义思想家在阐述关于国家政治制度的观点中，不再像革命时期的政治思
想家那样主张变革政权，而是主张通过政治体制的改革来推进国家的民主化进程，以提升本阶级的政治与
社会地位。”这种变化表明（ ）
A．工业资产阶级革命性弱化 B．改革更符合资产阶级的要求
C．工业革命改变了阶级结构 D．自由主义思想家更主张改革
【知识点拨】
近代西方民主制度的相同点：①资产阶级代议制； ②分权制衡； ③政党政治； ④体现人民主权、
自由平等、法治等启蒙思想。
近代西方民主制度多样性的成因：影响因素有历史传统、经济发展水平、国内阶级力量对比、地理条件、
国际环境及领导人的素质等。
【变式练】《联邦党人文集》是美国仅次于《独立宣言》和《美利坚合众国宪法》的重要文献，作者之一
麦迪逊主张让权力之间相互制约，“野心必须用野心来抗衡”，核心内容是建立双重分权制衡的联邦制共
和国，一方面是横向的分权制衡，即立法、行政、司法三个机关之间相互分立、相互制约；另一方面是纵向的分权制衡，即联邦政府和各州政府之间的相互分立、相互制约。麦迪逊旨在（ ）
A．建立一个中央集中权力的政府 B．建立保障民众权利的有限政府
C．建立维护富人特权利益的政府 D．延续各州拥有主权的邦联政府
【总结感悟】-构建知识体系
构建要求：（1）理清内容之间的内在联系。（2）全员参与，主动参与，及时巩固基础知识。（3）
熟练展示。
【基础必练】
1．高尔吉亚指出，演说术就是一种用以在法庭、议事会和公民大会中说服陪审员和其他听众的能力，演
说家可以运用这种能力实现个人利益：柏拉图认为，政治演说者会像“诗人”一样取悦雅典公民，以谋取
私人利益。这反映出雅典（ ）
A．公民是民主政治的基础 B．极端利己之风盛行
C．智者学派雄辩术的完善 D．精英政治色彩浓厚
2．中世纪时，西欧管理庄园的主要是庄园主、管家、庄园法庭、教区等。英国史学家普拉克内特指出：
“中世纪后期，庄园不再具有重要的法律地位了。从行政角度来看，它的管理被取代是必然的。”这里，取代庄园管理的是（ ）
A．民族国家 B．封建行会 C．世俗王权 D．基督教会
3．1690年，英国议会通过了几个财政法案，限制国王的收入。威廉国王得到的终生享用的收入只及詹姆
士二世的一半，完全不敷支出，用当时议会成员埃特里克的话说，新国王被置于了“仅够伙食钱”的困地。
这说明在当时英国 （ ）
A．国王权力被完全剥夺 B．议会权力高于王权
C．责任内阁制已经确立 D．财务状况逐渐恶化
4．1761年3月，英王乔治三世任命布特为国务大臣，筹划与法国媾和“七年战争”。首相皮特声称要
“对人民负责，将战争进行到底”。布特的亲信格兰威尔伯爵却说:“这位先生谈到对人民负责，这是下院
的惯用语。他忘记了在内阁中，他只对国王负责。”这反映出此时的英国（ ）
A．未能对国王权力进行有效限制 B．国王在国家政治中仍有一定影响力
C．首相由国王任免、对国王负责 D．内阁成为国王推行专制统治的工具
5．美国宪法规定，总统在接到国会递交的议案10日内恰逢国会休会，使总统无法将议案退还时，该议案
不能成为法律，这称为“搁置否决权”。20世纪以来美国总统频繁使用搁置否决权限制国会立法，最终联
邦法院不得不加以干涉，指出“只要国会委托代理人接受总统的否决文书，搁置否决就不能认为是正确
的”，从而限制总统的搁置否决权。这一现象反映出（ ）
A．三权分立的体制遭到破坏 B．总统权力已凌驾国会之上
C．分权与制衡原则得到贯彻 D．最高法院有权通过新法案
6．“这样一个七拼八凑的宪法不符合任何政党的理想，但是它是唯一能持久的宪法；法国有了一个稳定
的政治制度，这还是第一次。”“它使得1789年以来支离破碎的两个法国得以和平共处：一个是革命的法
国，另一个是旧制度的法国。”据此可知，法兰西第三共和国宪法（ ）
A．确立了资产阶级共和政体 B．带有明显的局限性
C．与当时法国的国情相适应 D．消除了各派的矛盾
【素养提升】
1．从希罗多德的《历史》中可以看到，希波战争中雅典的主战派统帅地米斯托克利、阿里斯泰德等都擅
长演说，其中地米斯托克利尤其突出。在战前他通过演说说服雅典人把金钱用于建造海军；在战中他又说
服雅典人留在萨拉米岛。这一现象的出现源于古代雅典（ ）
A．智者学派雄辩术的普及 B．民主政治的参与方式
C．公共事务决策方式规范 D．公民的城邦意识较强2．有学者认为，中世纪欧洲盛期的政治文化状况在很大程度上实现了顾炎武在明末竭力倡导又未能实现
的政治理想，即“寓封建之意于郡县之中”。这种观点是基于这一时期的欧洲（ ）
A．建立了以农奴和庄园制为特征的封建经济
B．实现了封君封臣制和城市贵族统治的结合
C．形成封建君主和城市贵族共治天下的格局
D．在封君封臣制的基础上国王权力逐渐加强
3．15世纪，英国兰开斯特王朝建立之初，亨利四世就通过坎特伯雷大主教诏告全国：“愿意维护古代法
律习惯，经常与国民协商，根据贤人哲士的忠告治理国家，伸张正义，仁慈施政。”他的后继者也多次重
申要遵循多数人建议行事的意愿。据此可知，当时英国（ ）
A．形成了议会政治的雏形 B．奉行王在法下的原则
C．深受基督教思想的影响 D．确立了君主立宪政体
4．1832年，英国首相格雷组阁时，13名阁员中有12名是贵族出身。1837年，英国首相墨尔本组阁时，
贵族阁员下降为5人。1845年，英国首相德比组阁时，内阁阁员中的“平民”比贵族多了一倍。能够解释
此现象的是，英国（ ）
A．议会改革满足了平民参政 B．两党政治扩大了民主的范围
C．宪章运动争取了普选权利 D．工业革命推动民主政治完善
5．美国1787年宪法设置了具有双重目的的两院制代议制度，以众议院为既能代表大州利益又能代表民意
的机关；以参议院为既能代表小州利益又能防止民意走向极端的机关。这一设置（ ）
A．仿照英国的议会制度 B．体现了政治势力的妥协
C．避免了暴力事件发生 D．遏制了政治的腐败问题
6．阅读材料，完成下列要求。
材料 能改变人类历史进程的事件，才能称之为“剧变”。在近几百年的全球化浪潮中，以下五次剧
变，不仅波及了全球，更深刻改变了人类历史与文明的进程和方向，我们至今仍生活在由这五次“剧变”
所塑造的思潮、价值与世界之中。
第一次 英国：《大宪章》与有限政府的起源
第二次 美国：制宪会议与英国传统的集大成者
第三次 法国：大革命与现代世界的重塑。
第四次 欧洲：工业革命与人类进程的飞跃
第五次 苏联：苏维埃革命与世界格局的重塑
材料反映了一位学者对影响世界历史进程的重大事件的认识，对此认识提出你自己的见解（赞成、质疑、修改皆可），并说明理由。（要求：见解明确，持论有据，表述清晰）
