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第一单元 政治制度
01 思维导图
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
第4课 中国历代变法和改革02 考点速记
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
1．秦朝推行的地方行政制度及其特点。
制度：郡县制。
特点：分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，郡下设县或道。郡县主要官吏都由中央直接任命。
2．隋唐三省六部制确立的意义及其特点。
意义：三省六部制的确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
特点：体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
3．指出中央行政制度的发展历程及其发展趋势。
历程：
秦：三公九卿制。
汉：三公九卿制。汉武帝：设立中朝。东汉光武帝刘秀：设立尚书台。
隋唐：三省六部制。
宋朝：二府三司制。
元朝：中书省制。
明：内阁制度。明太祖废丞相，明成祖设内阁。
清：军机处。
趋势：皇权加强，相权削弱，直至废除。
4．指出地方行政制度的发展历程及其发展趋势。
历程：秦：郡县制。
汉：郡县制。西汉初年，郡国并行制；东汉末年，州郡县制。
魏晋南北朝：州郡县制。
隋朝：州县制。
唐：道州县制。
宋：路州县制。
元：行省制（省路府州县制）。
明清：省府县制。
趋势：地方权力削弱，中央集权加强。
5．指出历代地方行政制度演变的特点。（不变）总体趋势是中央集权加强，地方权力削弱。县始终是最稳定的基层行政区。因中央集权的强
弱和国家治理的需要不断调整。沿袭变革是主线。
（变）最高行政区划变化频繁且不稳定。州、道、路等由监察区转化为行政区。行政层级由两级制向
三级制、五级制不断变化。
6．指出历代中央行政中枢机构。
秦：丞相府。
汉朝：丞相府。汉武帝：中朝（内朝）。东汉光武帝刘秀：尚书台。
隋唐：三省。
元朝：中书省。
明朝：内阁。
清朝：军机处。
7．指出中国古代中央决策体制的主要方式。
廷议、朝议、集议、政事堂合议。
8．历代坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度的原因和郡县制的历史作用。
原因：适应小农经济发展要求，有利于维护地主阶级整体利益，适应中国古代社会发展需要。
作用：维护中央集权，巩固国家统一，促进大一统国家治理，推动中国古代封建社会长期稳定发展。
9．列举史实说明自夏以来中央行政制度和地方行政制度的演变历程及其演变趋势
朝代 中央行政制度 地方行政制度 演变趋势
夏 世袭制
商 内外服制
西周 分封制、宗法制
皇帝制度
秦 郡县制
三公九卿制
西汉 中朝 历代中央
郡国并行制→州、郡、县三级制
行政制度
东汉 尚书台
经历了复
魏晋南北朝 州、郡、县三级制 杂的变
化，地方
隋 州、县二级制
行政制度
三省六部制
也因中央
唐 州、县二级制→道、州、县三级制→藩镇割据
集权的强
州（府、军、监）、县二级制→路、州 弱和国家
宋 二府三司制
（府）、县三级制 治理的需
要处在不
元 中书省（一省制） 省、路、府、州、县多级制
断调整
中。
废宰相（洪武）
明
设内阁（永乐） 省、府、县三级制
清 军机处（雍正）第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
1．指出雅典的政治机构（或国家权力组成部分）及其政治制度特点。
机构：公民大会、议事会、官员和公民法庭。
特点：雅典是古典民主城邦的代表，其民主是建立在奴隶制度之上的民主。
2．指出斯巴达的政治机构（或国家权力组成部分）及其政治制度特点。
机构：公民大会、国王、长老会、监察官。
特点：斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表，具有一定的民主色彩。
3．指出罗马共和国的政治机构（或国家权力组成部分）及其政体特点。
机构：执政官、元老院和公民大会。
特点：罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。
4．指出罗马帝国与罗马共和国相比政治制度最突出的特点。
特点：在罗马帝国中，皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官，军队听
命于皇帝。
5．指出中古西欧国家制度的两个重要特征及国王和教会的关系。
特征：形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。
世俗王权和基督教会的权力长期并立。
关系：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。在走向统一
国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。
6．指出中古时期英国《大宪章》的内容和英国议会制度的特点。
内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市
民的利益。
特点：国王通过议会为自己的政策寻求支持，议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治
7．指出英国君主立宪制的发展历程。
①17世纪的英国资产阶级革命（光荣革命），奠定了英国君主立宪制的基础。
②此后（1689年《权利法案》等颁布），英国的法律由议会制定；议会定期召开；未经议会同意，国
王不得征税和招募常备军。（确立了议会权力高于王权的原则。）
③18世纪，英国逐渐形成内阁制度。（英国最终确立了君主立宪制。1721年沃波尔担任事实上的首
相，责任内阁制开始形成；18世纪中叶，责任内阁制完善，国王统而不治，成为“虚君”）
8．指出美国1787年宪法的主要内容，并列举史实说明近代西方政治制度的局限性。内容：规定美国是联邦制共和国，联邦政府实行三权分立。
局限性：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
9．指出法国1875年宪法的主要内容。
宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权
解散众议院。
10．比较英、美、法三国政治制度的异同之处。
英国 美国 法国
政体形式 君主立宪制 总统共和制 议会共和制
行政权 首相（议会产生） 总统（民选产生） 总统（议会产生）
立法权 议会 国会 议会
国家首脑 国王（世袭） 总统（任期4年） 总统（任期7年）
权力中心 议会 总统 议会
1875《法兰西第三共和国宪
确立标志 1689《权利法案》 1787年宪法
法》
政府首脑
首相对议会负责，
与议会关 三权分立 总统对议会负责
不对国王负责
系
都属于资本主义国家政权组织形式；都实行资产阶级议会制；一般都体
共同特征
现分权制衡原则；都实行资产阶级政党政治。
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
1．指出中华民国临时约法的主要内容及其颁布意义。
内容：以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内
阁制。
意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步
意义。
2．指出中国共产党在抗战时期实行的组织原则及其重要意义。
原则：“三三制”原则。
意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。
3．指出《论人民民主专政》的发表背景及其主要内容和意义。
背景：新中国即将成立。
内容：指出资产阶级共和国方案破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要建立人民民主专政的
国家。意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。
4．指出我国社会主义民主政治建设进入新阶段的标志及1982年宪法的历史意义。
标志：1982年宪法的颁布。
意义：是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集
中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的
法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。
5．指出人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立的标志。
人民代表大会制度建立的标志：1954年一届全国人大一次会议的召开，通过了《中华人民共和国宪
法》，规定实行人民代表大会制度。
政协制度确立的标志：1949年一届全国政协一次会议的召开。
6．指出中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势及其会议。
特征和优势：中国共产党领导。
会议：2019年中共十九届四中全会。
7．指出新中国的国体、政体、政党制度和该制度的显著特征。
国体：人民民主专政的国家。
政体：人民代表大会制度。
政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
特征：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。
8．结合所学，指出中国共产党在不同时期不同地区推行的制度建设及其作用。
时期 制度建设 地区 作用
农村革命根据 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权
土地革命 苏维埃政权
地 的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验
边区政府、
参议会， 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了
抗日战争 抗日根据地
“三三制” 抗日民主政权建设
原则
巩固了新兴的人民政权，为新中国的政权
解放战争 行政区 解放区
建设奠定了坚定基础
第4课 中国历代变法和改革
1．商鞅变法的内容及其影响。
内容：废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等。
影响：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展；使秦国从弱国成为强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。
2．北魏孝文帝亲政前的改革举措及其影响。
举措：在其祖母冯太后的支持下，实行俸禄制，推行均田制、三长制等。
影响：有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。
3．北魏孝文帝亲政后的改革举措及其影响。
举措：迁都洛阳、易服饰、改汉姓、说汉话、通婚姻。
影响：加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小南北差距，为中国统一多民族国家的发展
作出重要贡献。
4．王安石变法的背景、目的、结果及失败原因。
背景：政治腐败，财政困难，农民起义不断，北部边境受到游牧民族袭扰；范仲淹改革失败。
目的：富国强兵。
结果：变法初期取得了显著成效，新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。
失败原因：王安石变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当，操之过急，用人不当。
5．张居正改革的内容及其影响。
内容：整肃吏治，加强官吏考核；裁减开支，清丈土地，改革税制。
影响：张居正辅政十年，国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。
他死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。
6．指出中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，并列举史实说明中国共产党社会主义道路探
索的成功开端。
社会变革：社会主义基本制度的确立。
开端：《论十大关系》和中共八大。
7．指出改革开放的历史地位及其作用。
改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决
定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键
一招。
8．清末新政的主要内容及其结果。
内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。
结果：客观上促进了中国民族资本主义的发展，但并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。
9．概述改革开放以来取得的重大成就。
①从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚
战、实施乡村振兴战略。②从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建
“一带一路”、设立自由贸易试验区、成功举办中国国际进口博览会，
③从“引进来”到“走出去”，
④从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济，
⑤从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”，
⑥从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用
和更好发挥政府作用，
⑦从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革等。
03 素养提升
【核心概念解读】
贵族政治：是指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的一种统治形式（通过血缘
掌握特权）。例如：先秦时期，在贵族特权被废除之前，一直都是贵族政治。在魏晋南北朝时期，由于门
阀士族垄断官场，这一时期亦可以称为“贵族化了的政治”。
官僚政治：官僚政治与贵族政治相对，强调的是职位的权威而非个人或血缘的传统权威，通过各种政
府主持的选拔，例如考试，来挑选人员进入权力机构的制度。正式在全国推行官僚政治始于秦朝。秦始皇
在全国推行郡县制取代分封制，由皇帝直接任免官吏。由此，正式形成官僚政治。
封君封臣制度：公元476年，日耳曼民族灭亡西罗马帝国并在罗马帝国废墟的基础上，产生了西欧封
建社会。西欧封建社会的核心便是封君封臣制。封君封臣制度是层层封受的，在上的是封君，在下的是封
臣，也就是领主和附庸的关系。 最高王权国王与最底层的农奴之间，不止是有一层领主。 国王把土地封
赐给公爵或伯爵，成为其领主；公爵、伯爵作为大封建主，将其中一部分土地分封给男爵或子爵，成为这
层关系中的领主；男爵或子爵又可划出一部分土地分给骑士阶层，骑士阶层则成为其附庸。 可见，封君
封臣关系是与采邑相互紧密结合的：人身束缚在土地上，从而形成了个人依附关系。封君封臣关系是以采
邑为基础结成的主从契约关系，双方都有一定的权利和义务，这种关系一旦结成，就不能轻易背离。 另
外，在加洛林王朝时期，封君封臣之间缔结契约就有了一套独特且正规的仪式， 包括附庸向领主行臣服
礼和宣誓效忠。
